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港报载文谈内地加强反腐败对策
【香港《亚洲华尔街日报》5月30日文章】题:打击腐败现象(作者 香港科技大学经济发展中心副主任、副教授戴维·李 莱曼兄弟公司亚洲[有限]公司副总经理李珊[音])
原文提要 实行法治是最终的解决办法,但是在此期间,北京应该尝试另一种办法。
中国正在开展的反腐败运动在清理深层次的、错综复杂的收受贿赂和包庇纵容的关系网方面有着相当的困难。这是因为,搞腐败的官员都十分熟悉政府开展运动的一套规律,他们往往以暂时停止他们的非法活动来避开运动的风头。
什么是反腐败所需要的较好的、更有效的措施呢?内地必须实行体制性的改革,来清除滋生腐败的根源。
中国目前的经济是一种半市场经济,在许多经济交易和资源的分配中,政府官员仍然具有很大的权力,而那些陈旧的管理行政人员的纪律条例又在逐渐消失,或者在市场改革的进程中已经不再实行了。政府官员处于一种可以行贿受贿的有利地位。
我们认为,有两件事情是必须要做的。从最根本的基础来说,中国需要建一个司法制度来调查和惩处搞腐败的政府官员,而不仅是发起一场反腐败运动。与目前的从行政管理角度开展的反腐败运动相比,从法律立场出发来打击腐败是一种具有透明度的长期的因此也是更有效的办法。但是,这需要时间来实施,因为这涉及建立一些非常富有经验的机构。
因此,在此期间,中国应该寻求采取一些很快就会显示出成效的措施。这需要缩小它所控制的政府部门的范围,特别是涉及经济活动的部门。在大大削减行政管理部门的权力之后,政府官员要求别人行贿的机会就减少了。另外,也比较容易监督他们的腐败行为。
如何缩小政府控制的范围呢?首先,削减地方(省级或半省级)政府机构以及他们的工作人员的数目,就像中央政府已经做过的那样。在理顺政府机构之后,就应该提高剩下的官员们的薪金。这不仅有助于留住更具才干的人员,而且会使一般水平的官员不得不慎重考虑,如果他们搞腐败,就会丢掉他们的饭碗。换句话说,这样做会提高自律的能力。
第二,至于国有企业,政府必须改革它的用人制度。现在,国有企业的高级管理人员基本上是政府官员——他们的任命、升迁或解职都是由政府的有关部门进行的。这项改革应该使管理人员成为一个新的政府代表阶层,他们应该按照包含有现代企业管理方法的公司法,由公司的持股人来决定任命。这样就减少了他们试图以公司的资源对政府官员们行贿的可能性。
为了使这种改革更有成效,国家必须进一步使国有企业的所有制结构多样化,使它把非国有的投资者包括在所有制结构之内。否则,政府的官员仍然能够以所有制的名义控制公司的管理人员。与目前所采取的派政府官员去监督国有企业的管理人员的做法相比,建议对企业结构进行的这种改革会更有效。
中国领导人目前关于要根除腐败的许诺是令人信服的,现在的问题是,在此期间中国应该采取什么行动才能够做得更好。使国有企业的管理人员成为一个独立的经济管理人员阶层,不受行政部门的控制,这样做既会给经济带来巨大的利润,同时也会有效地打击腐败行为。
原文提要 实行法治是最终的解决办法,但是在此期间,北京应该尝试另一种办法。
中国正在开展的反腐败运动在清理深层次的、错综复杂的收受贿赂和包庇纵容的关系网方面有着相当的困难。这是因为,搞腐败的官员都十分熟悉政府开展运动的一套规律,他们往往以暂时停止他们的非法活动来避开运动的风头。
什么是反腐败所需要的较好的、更有效的措施呢?内地必须实行体制性的改革,来清除滋生腐败的根源。
中国目前的经济是一种半市场经济,在许多经济交易和资源的分配中,政府官员仍然具有很大的权力,而那些陈旧的管理行政人员的纪律条例又在逐渐消失,或者在市场改革的进程中已经不再实行了。政府官员处于一种可以行贿受贿的有利地位。
我们认为,有两件事情是必须要做的。从最根本的基础来说,中国需要建一个司法制度来调查和惩处搞腐败的政府官员,而不仅是发起一场反腐败运动。与目前的从行政管理角度开展的反腐败运动相比,从法律立场出发来打击腐败是一种具有透明度的长期的因此也是更有效的办法。但是,这需要时间来实施,因为这涉及建立一些非常富有经验的机构。
因此,在此期间,中国应该寻求采取一些很快就会显示出成效的措施。这需要缩小它所控制的政府部门的范围,特别是涉及经济活动的部门。在大大削减行政管理部门的权力之后,政府官员要求别人行贿的机会就减少了。另外,也比较容易监督他们的腐败行为。
如何缩小政府控制的范围呢?首先,削减地方(省级或半省级)政府机构以及他们的工作人员的数目,就像中央政府已经做过的那样。在理顺政府机构之后,就应该提高剩下的官员们的薪金。这不仅有助于留住更具才干的人员,而且会使一般水平的官员不得不慎重考虑,如果他们搞腐败,就会丢掉他们的饭碗。换句话说,这样做会提高自律的能力。
第二,至于国有企业,政府必须改革它的用人制度。现在,国有企业的高级管理人员基本上是政府官员——他们的任命、升迁或解职都是由政府的有关部门进行的。这项改革应该使管理人员成为一个新的政府代表阶层,他们应该按照包含有现代企业管理方法的公司法,由公司的持股人来决定任命。这样就减少了他们试图以公司的资源对政府官员们行贿的可能性。
为了使这种改革更有成效,国家必须进一步使国有企业的所有制结构多样化,使它把非国有的投资者包括在所有制结构之内。否则,政府的官员仍然能够以所有制的名义控制公司的管理人员。与目前所采取的派政府官员去监督国有企业的管理人员的做法相比,建议对企业结构进行的这种改革会更有效。
中国领导人目前关于要根除腐败的许诺是令人信服的,现在的问题是,在此期间中国应该采取什么行动才能够做得更好。使国有企业的管理人员成为一个独立的经济管理人员阶层,不受行政部门的控制,这样做既会给经济带来巨大的利润,同时也会有效地打击腐败行为。
台报报道 大陆新网站如雨后春笋
【台湾《联合报》6月15日报道】题:大陆新网站如雨后春笋(记者 石开明)
大陆的网络服务商已呈现多元化,逐渐超越单纯讯息查询,进入更深的应用层次,各式各样的网络服务如教育、电子商务、网上医疗、休闲娱乐、订票、拍卖等陆续出现。相关的公司、网站如雨后春笋般增加。
去年底,一个大型医疗咨询网站——“健康123网站”出现,不仅提供各类医疗保健资讯,还有即时门诊、专家咨询及健康论坛等。
中共卫生部门的调查显示,1998年至1999年,大陆各大城市的大、中型医院接纳病患,平均每月800万人次。大陆民众每年为了看病耗费的时间、财力、物力和精力,非常可观。因此,寄望透过网络减少医疗周折,节省大量时间和金钱。
网络学校日益增多,“在家上重点,轻松上网校”已是大陆中学生的流行语。虽然家庭上网和学生上网,对大陆的家庭而言,负担不轻,但透过网络学习已逐渐被师生和家长接受。资料显示,近88%的学生和家长认为,上网有助于课业学习。
收集古董、历史文物的博物馆也不甘落后,纷纷向网络发展。拥有30多万件文物的中国历史博物馆,已陆续将文物图片和说明放在网上供人观赏。北京市文物局、首都博物馆及北京故宫博物院等,都积极进行文物上网工作。
大陆有股民4500万,网上炒股逐渐时髦,有8万以上的股民表示可以接受这种新的股票交易方式。据估计,目前大陆潜在的网上股票交易客户约200万。随着网络人口增加,此一数目今年底将扩增为375万。目前大陆已有200多家大小证券公司在网上设置网页,约有30家公司展开网上交易,今年底可望有大量证券公司加入。
相较于其他行业,大陆证券公司透过网络进行电子商务容易得多。大陆证券业早已实施无实体交易,没有配送的问题,资讯化程度也较高。看中大陆网上股票交易带来的商机,不少资讯产业公司和网络公司积极抢进。
网络娱乐是大陆各主要网站今年发展的重头戏之一。网络成为资讯来源管道的同时,也是大陆民众的娱乐消遣方式。各大网站不仅竞发影视娱乐新闻、开办娱乐频道,还请名人上网与民众交流。
大陆因特网的频宽和资讯有限,而且网络娱乐业需要一批既懂网络又有演艺界经验的人才,目前较为欠缺,只能是传统娱乐业的补充。有演艺界人士认为,网络娱乐业终会获利,但网络讯息和资源共享的特性,短期内无法直接获利,还是有风险。
网络求职与招聘在大陆已初具规模,需求日益增多。资料显示,大陆求职者上网找工作的比例已达31%,与透过报纸找工作的39%比率差不多
大陆人力资源市场庞大,人力资源网站潜藏不少商机,竞争愈来愈激烈。目前约有数百家人力资源网站,但由于规模、影响力和风格差异,仅有几个大型网站略有盈余,多数中小型人力资源网站仍然亏损。
大陆的网络服务商已呈现多元化,逐渐超越单纯讯息查询,进入更深的应用层次,各式各样的网络服务如教育、电子商务、网上医疗、休闲娱乐、订票、拍卖等陆续出现。相关的公司、网站如雨后春笋般增加。
去年底,一个大型医疗咨询网站——“健康123网站”出现,不仅提供各类医疗保健资讯,还有即时门诊、专家咨询及健康论坛等。
中共卫生部门的调查显示,1998年至1999年,大陆各大城市的大、中型医院接纳病患,平均每月800万人次。大陆民众每年为了看病耗费的时间、财力、物力和精力,非常可观。因此,寄望透过网络减少医疗周折,节省大量时间和金钱。
网络学校日益增多,“在家上重点,轻松上网校”已是大陆中学生的流行语。虽然家庭上网和学生上网,对大陆的家庭而言,负担不轻,但透过网络学习已逐渐被师生和家长接受。资料显示,近88%的学生和家长认为,上网有助于课业学习。
收集古董、历史文物的博物馆也不甘落后,纷纷向网络发展。拥有30多万件文物的中国历史博物馆,已陆续将文物图片和说明放在网上供人观赏。北京市文物局、首都博物馆及北京故宫博物院等,都积极进行文物上网工作。
大陆有股民4500万,网上炒股逐渐时髦,有8万以上的股民表示可以接受这种新的股票交易方式。据估计,目前大陆潜在的网上股票交易客户约200万。随着网络人口增加,此一数目今年底将扩增为375万。目前大陆已有200多家大小证券公司在网上设置网页,约有30家公司展开网上交易,今年底可望有大量证券公司加入。
相较于其他行业,大陆证券公司透过网络进行电子商务容易得多。大陆证券业早已实施无实体交易,没有配送的问题,资讯化程度也较高。看中大陆网上股票交易带来的商机,不少资讯产业公司和网络公司积极抢进。
网络娱乐是大陆各主要网站今年发展的重头戏之一。网络成为资讯来源管道的同时,也是大陆民众的娱乐消遣方式。各大网站不仅竞发影视娱乐新闻、开办娱乐频道,还请名人上网与民众交流。
大陆因特网的频宽和资讯有限,而且网络娱乐业需要一批既懂网络又有演艺界经验的人才,目前较为欠缺,只能是传统娱乐业的补充。有演艺界人士认为,网络娱乐业终会获利,但网络讯息和资源共享的特性,短期内无法直接获利,还是有风险。
网络求职与招聘在大陆已初具规模,需求日益增多。资料显示,大陆求职者上网找工作的比例已达31%,与透过报纸找工作的39%比率差不多
大陆人力资源市场庞大,人力资源网站潜藏不少商机,竞争愈来愈激烈。目前约有数百家人力资源网站,但由于规模、影响力和风格差异,仅有几个大型网站略有盈余,多数中小型人力资源网站仍然亏损。
埃菲社报道 泸沽湖畔摩梭人保留民族传统
【埃菲社北京6月14日电】世界上母系氏族制保留最好的中国西南部少数民族摩梭族,如今正在利用旅游业创收,但是并没有为此而放弃支配着这个有3000多名成员、2000多年历史的群体的价值观。
这个由妇女,更具体地说,由那些年长的妇女作主的民族,位于四川省和云南省交界处的泸沽湖畔。
该民族85%的人口还保持母系家庭结构,妇女在家庭中居统治地位,负责保护成人和孩子,延续家族,公平地分配财富等。
世界各地的社会学家、人种学家和生态学家都十分关注这种特殊的家庭和社会结构。团结、友爱、无私和互助是这一民族的美德。
这个民族的成员保持着一种传统:白天夫妻分开,到各自的母亲家生活,夜幕降临后才能团聚。
因此,夫妻双方相敬如宾,没有争吵,也没有矛盾。
实际上,青年男女并不结婚,只是在相互理解的基础上,完全自愿地或聚或分。
但他们也不排斥现代特征带来的好处,因为给游客提供住宿、用独木船载着他们到湖中泛舟所带来的收入,使他们添置了电视机、洗衣机和音响。
自从1988年该地区对外开放以来,50平方公里的泸沽湖变成了来自世界各地游客的旅游胜地,他们被这种文化、被这一片清澈的湖水以及独特的自然风光所吸引。
摩梭族生活在海拔2690米的高原,他们从事捕鱼、放牧和饲养家畜等活动,尽管大量好奇的游客给了他们一个了解外部世界的机会,也成了他们一个新的收入来源。
游客们可以住在他们的家中,晚上围坐在篝火边欣赏这个尊重老人、爱护孩子、成员之间就像兄弟一样相互关心的民族表演的舞蹈和歌曲。
根据该民族的传统,家庭中只有女子才能成为继承人,因此女子接受教育更受重视,因为她们将是家庭的主人。
这个由妇女,更具体地说,由那些年长的妇女作主的民族,位于四川省和云南省交界处的泸沽湖畔。
该民族85%的人口还保持母系家庭结构,妇女在家庭中居统治地位,负责保护成人和孩子,延续家族,公平地分配财富等。
世界各地的社会学家、人种学家和生态学家都十分关注这种特殊的家庭和社会结构。团结、友爱、无私和互助是这一民族的美德。
这个民族的成员保持着一种传统:白天夫妻分开,到各自的母亲家生活,夜幕降临后才能团聚。
因此,夫妻双方相敬如宾,没有争吵,也没有矛盾。
实际上,青年男女并不结婚,只是在相互理解的基础上,完全自愿地或聚或分。
但他们也不排斥现代特征带来的好处,因为给游客提供住宿、用独木船载着他们到湖中泛舟所带来的收入,使他们添置了电视机、洗衣机和音响。
自从1988年该地区对外开放以来,50平方公里的泸沽湖变成了来自世界各地游客的旅游胜地,他们被这种文化、被这一片清澈的湖水以及独特的自然风光所吸引。
摩梭族生活在海拔2690米的高原,他们从事捕鱼、放牧和饲养家畜等活动,尽管大量好奇的游客给了他们一个了解外部世界的机会,也成了他们一个新的收入来源。
游客们可以住在他们的家中,晚上围坐在篝火边欣赏这个尊重老人、爱护孩子、成员之间就像兄弟一样相互关心的民族表演的舞蹈和歌曲。
根据该民族的传统,家庭中只有女子才能成为继承人,因此女子接受教育更受重视,因为她们将是家庭的主人。
共同社评连战当选台国民党主席
【共同社台北6月17日电】题:连战当选国民党新主席在逆境中启航(记者 渡边和昭)
今年3月在台湾总统选举中惨败而沦为在野党的国民党17日在台北市召开选举后的第一次临时党代会,选举代主席连战为主席。
在参加投票的1684名代表中,唯一的主席候选人连战获得了90%以上的赞成票,但弃权票和无效票多达将近400张,可见对在总统选举中名列第三的连战的不信任根深蒂固。
因在总统选举中惨败而引咎辞去担任12年之久的党主席职务的本省人、前总统李登辉,为了避免受到支持连战的外省人指责而缺席,暴露出国民党内部的裂痕非常之深。
连战在致开幕词时表示了为重建国民党而推进国民党改革的决心,呼吁消灭“黑金”,突出了“新生”的国民党。
然而,在大众中缺乏人望的连战能否在国民党内保持向心力极其微妙。国民党内有一种强烈的呼声:应该恢复虽被开除出党,但在总统选举中英勇善战、选举后建立“亲民党”的宋楚瑜的党籍,争取重整党势。
另一方面,国民党在立法院仍然占据过半数议席,对政权具有很大的影响力,这也是事实。国民党能否为迎接明年底的立法委员选举而重整旗鼓,是考验连战新主席的试金石。
今年3月在台湾总统选举中惨败而沦为在野党的国民党17日在台北市召开选举后的第一次临时党代会,选举代主席连战为主席。
在参加投票的1684名代表中,唯一的主席候选人连战获得了90%以上的赞成票,但弃权票和无效票多达将近400张,可见对在总统选举中名列第三的连战的不信任根深蒂固。
因在总统选举中惨败而引咎辞去担任12年之久的党主席职务的本省人、前总统李登辉,为了避免受到支持连战的外省人指责而缺席,暴露出国民党内部的裂痕非常之深。
连战在致开幕词时表示了为重建国民党而推进国民党改革的决心,呼吁消灭“黑金”,突出了“新生”的国民党。
然而,在大众中缺乏人望的连战能否在国民党内保持向心力极其微妙。国民党内有一种强烈的呼声:应该恢复虽被开除出党,但在总统选举中英勇善战、选举后建立“亲民党”的宋楚瑜的党籍,争取重整党势。
另一方面,国民党在立法院仍然占据过半数议席,对政权具有很大的影响力,这也是事实。国民党能否为迎接明年底的立法委员选举而重整旗鼓,是考验连战新主席的试金石。
萧万长等五人出任台国民党副主席
【中央社台北6月18日电】中国国民党主席连战今天提名5位副主席人选:萧万长、王金平、蒋仲苓、吴伯雄及林澄枝,送交第十五次全国党代表大会临时会议第五次大会行使同意权,并获出席党代表鼓掌通过。
连战昨天经党代表投票后,获得94.83%高得票率,顺利当选党主席,接下党改造的重责大任,今天下午,连战提交5位副主席人选送交临全会第五次大会讨论通过。
原本连战一度有意聘请考试院长许水德担任副主席,但被许婉拒,媒体稍早也传出前总统府秘书长黄昆辉及救国团主任李钟桂是可能的副主席人选
连战昨天经党代表投票后,获得94.83%高得票率,顺利当选党主席,接下党改造的重责大任,今天下午,连战提交5位副主席人选送交临全会第五次大会讨论通过。
原本连战一度有意聘请考试院长许水德担任副主席,但被许婉拒,媒体稍早也传出前总统府秘书长黄昆辉及救国团主任李钟桂是可能的副主席人选
短讯
▲俄通社—塔斯社报道,十七日是第十一届哈尔滨贸易洽谈会的‘俄罗斯日’。重返中国市场的俄罗斯‘卡马斯’载重汽车出尽了风头,成交两笔合同。
来自俄远东、萨哈共和国及阿尔泰边疆区的许多企业参加了此届洽谈会
来自俄远东、萨哈共和国及阿尔泰边疆区的许多企业参加了此届洽谈会
短讯
▲中央社报道,台国民党十七日召开第十五次全国代表大会临时会议,会中有党代表连署开除前主席李登辉,但在‘中央全力疏通’下,共有十多人撤签,最后并未成案。
短讯
▲中央社十八日报道,台新党‘立法院’党团将组成‘新党促进两岸和解访问团’,将于六月二十一日前往大陆访问,除拜会大陆海协会会长汪道涵外,也将接触北京高层人士。这次前往大陆拜会的有新党籍立委冯沪祥、冯定国等六人,这是新党第一次以党团名义访问大陆。
辜振甫谈‘一个中国’问题
【中央社台北6月17日电】海峡交流基金会董事长辜振甫今天表示,我方欢迎大陆海峡两岸关系协会会长汪道涵来访的诚意没有丝毫改变,准备的工作也一直没有停顿,当时汪道涵所顾虑的“两国论”问题,现在应该不会再提了。
具有中国国民党中常委身分的辜振甫上午出席国民党十五临全会接受中央社记者访问指出,他在昨天会见美国前国防部长佩里时表达希望两岸尽快恢复对话的意愿,而他也希望能与汪道涵再次见面进行建设性对话。
辜振甫说,我方欢迎大陆海协会会长汪道涵来访的诚意没有丝毫改变,准备的工作也一直没有停顿,当时汪道涵所顾虑的“两国论”问题,现在应该不会再提了。现在已经春去春又来,冬天快到了,在冬天之前的秋天他希望汪道涵能访台。
对于“一个中国”的问题,辜振甫首次谈到,大家对“一个中国”的概念都不清楚,他认为,“一个中国”是一个大的中国,并不是中华人民共和国,我们不是在追求国家的统一吗?国家要统一,那个统一的国家将来当然是台湾以及包括中国大陆;此外,我们也不能否定大家都是中国人。
具有中国国民党中常委身分的辜振甫上午出席国民党十五临全会接受中央社记者访问指出,他在昨天会见美国前国防部长佩里时表达希望两岸尽快恢复对话的意愿,而他也希望能与汪道涵再次见面进行建设性对话。
辜振甫说,我方欢迎大陆海协会会长汪道涵来访的诚意没有丝毫改变,准备的工作也一直没有停顿,当时汪道涵所顾虑的“两国论”问题,现在应该不会再提了。现在已经春去春又来,冬天快到了,在冬天之前的秋天他希望汪道涵能访台。
对于“一个中国”的问题,辜振甫首次谈到,大家对“一个中国”的概念都不清楚,他认为,“一个中国”是一个大的中国,并不是中华人民共和国,我们不是在追求国家的统一吗?国家要统一,那个统一的国家将来当然是台湾以及包括中国大陆;此外,我们也不能否定大家都是中国人。