1999 年 5 月 2 日 · 第 2 版

【共同社东京４月２９日电】题：发生质变的日美安全保障
    新日美防卫合作指针相关法案已在众议院通过，而且５月份即将成为正式法
律。至此，从１９９６年４月日美发表安保联合宣言开始的，为适应冷战后形势
而变更日美安保内容的活动进入了关键时期。法案的通过不仅将使日美同盟关系
得到进一步强化，而且自卫队的作用也将发生实质性变化。
    尽管这种用新指针来加强日美安保合作的做法不断遭到批判，但日美两国政
府却将其视为“安保新时代”的到来（外务省干部语）。两国政府不仅要通过这
些法案使相互合作计划进一步具体化，而且还要据此完善所谓“有事立法体制”
。可以肯定地说，法案成立之后美国将不断地向日本提出具体的合作要求。
    政府用“周边事态”这个暧昧的说法，绕过集体自卫权这一宪法问题，为扩
大支援美军的范围开辟了道路。同时这其中还隐藏着这样的目的：以不提台湾海
峡的方式，采取对像地区不明确的“暧昧战略”来“提高日本的抑制力”（外务
省高级官员语）。但是纵观法案的整个修改过程可以看出，法案的基础是脆弱的
。自民党虽然用将难题留待今后解决的手法，使法案在众议院获得了通过，但是
可以设想，在今后运用时，法案的暧昧之处必将引起混乱。
    政府表面上虽然表示周边事态“并非指特定的国家”，但可以认为，根据新
指针制定的合作计划目前是针对北朝鲜的。随着该计划的推进，自卫队的活动范
围和性质都将发生质变。周边事态法案具有这样一种负面作用：在处理法案中所
说的“对日本的和平与安全造成影响的事态”时，日本有可能卷入战争。
    日本在对付周边事态时，将以海上自卫队为主体。因此，活动性质发生实质
性变化的首先将是海上自卫队。海上自卫队的干部说：“今后海上自卫队的活动
重心将向作战行动方面转移。也就是说要重视介于平时与战时的中间状态。”有
人进一步指出，今后海上自卫队的训练和装备都将根据美国海军的意志，向适应
对付“周边事态”的方向转变。海上自卫队已决定８月份与韩国海军首次进行联
合演习。演习表面上是救助遇难的民间船只的船员，但据海上自卫队的干部说，
实际上是以朝鲜半岛发生紧急情况为前提而进行训练。
    另一个巨大的变化是，扩大武器使用范围。根据周边事态法案，为保护舰只
可以使用重型武器应战。这就不排除随着战斗的升级而发展成战争的可能性。
    实际上防卫厅、自卫队早已开始着手实施装备的大型化和长距离化了。１９
９８年就已配备了大型运输舰，新型扫雷舰艇也已开始服役。自卫队在公海的活
动范围业已开始扩大，空中预警机已具备随时向美军和自卫队提供情报的能力，
已可以对“周边事态”做出反应。此外，防卫厅还准备在２０００年度之后引进
新型空中加油机，这是象征着自卫队扩大活动范围的装备。可以设想，这必将引
起周边国家的强烈反对。

【法国《巴黎人报》４月２９日报道】题：黑手党和盗匪活动猖獗（记者热
拉尔·达韦发自地拉那）
    “我们的卡车在意大利的巴里装上货开往阿尔巴尼亚的都拉斯，这里的地方
当局要我们的每辆载重汽车交１２０００法郎，而且要现金！可几周前的过路费
是６０００法郎。此外，还要给这些负责停放卡车的人员３００到４００法郎的
小费，”一名中尉笑着说：“否则……”
    国际上对科索沃难民提供的援助勾起了一些人的贪欲。在阿尔巴尼亚的土地
上，３０％的人失业，上班者每月的平均工资不超过２８０法郎。欧安组织的一
位负责人说：“当我们看到人行道上有人在出售带有联合国难民署标志的东西时
，我们就知道：贪污的情况是存在的。”一位西方外交官说：“数十辆运载人道
主义救援物资的卡车在连接都拉斯港口与地拉那的公路上不见了踪影。”
    阿国内的反对派说得更严重。反对派在他们的报纸上说：“为难民提供的东
西有７０％到不了难民手里。”据他们说，这种事主要是当地黑手党干的，有些
地区完全是由黑手党控制的。
    两年来，阿尔巴尼亚的强盗歹徒活动猖獗。１９９７年，许诺有高回报的、
从事“非法集资”活动的金融公司的垮台导致无数存款者一贫如洗。在随之而来
的骚乱中，军队与警察的武器库遭到抢劫。当然，科索沃解放军和黑手党使用的
冲锋枪和火箭筒都是直接通过抢劫得来的。
    在阿尔巴尼亚北部通往特罗波亚的路上，想乘车在公路上安安稳稳地行驶是
不可能的。在转弯处，一些挎着卡拉什尼科夫冲锋枪、属于当地盗匪团伙的武装
人员向所有看上去像是“外国人”的人敲诈勒索，毫不顾忌警察是否会干预。一
个了解个中隐情的人笑着说：“这些强盗与警察往往都是一伙的。”

【法新社莫罗尼４月３０日电】科摩罗军队参谋长阿苏马尼在４月２９日夜
夺取了国家政权，他在４月３０日在莫罗尼向报界发表的一项书面声明中保证要
在科摩罗“全境”恢复和平与安全。
    这位新的实力人物宣布要在未来几天里“与有关各方协商建立一个执行机构
”。他宣布解散现有政体及其内在的所有机构，特别是共和国总统府、政府、共
和国最高委员会、联邦议会和伊斯兰教学者委员会。
    阿苏马尼上校说，军队“始终在发挥着使民族和国家继续生存下去的最后堡
垒作用”。
    【路透社莫罗尼４月３０日电】科摩罗群岛军方今天发动了一场未流血的政
变，夺取了政权，不过其领导人许诺只统治一年，并且将信守赋予这个印度洋国
家的三个岛屿中的两个更大自治权的协议。
    阿扎利·阿苏马尼上校说，他推翻由总统塔杰丁·本·赛义德·马松德领导
的政府是为了恢复秩序。自上周末达成自治协议以来，科摩罗连续三天发生暴力
抗议事件。
    塔杰丁和他的一些高级官员被软禁，但没有发生暴力事件的报道，首都莫罗
尼的街道上也很平静。
    【法新社联合国４月３０日电】联合国发言人说，联合国秘书长科菲·安南
今天谴责科摩罗发生的政变。这场政变是这个群岛国家独立２４年来发生的第１
８次政变。
    发言人席尔瓦说，安南“重申他谴责通过武力或其他违宪手段来更换任何国
家政府的企图”。

【美联社华盛顿４月３０日电】今年头三个月美国经济以４.５％的年率强劲
增长，这一数字大大高于预期数字，比很多经济学家预测的增长速度高出１个百
分点，也高于１９９８年３.９％的全年增长率。同时，消费者开支处于十几年来
增长最快的水平。
    商务部今天发表报告说，尽管因海外经济动荡冲击造成美国１至３月份贸易
赤字迅速升至创纪录水平，但是国内生产总值——商品和服务总产出——仍出现
稳固增长。贸易赤字使经济总增长减少了２.４个百分点，使经济产出共损失５５
６亿美元。如果没有贸易拖后腿，第一季度的国内生产总值甚至会增长更快，可
达６.９％。
    国内生产总值新的增长数字突出表明：虽然接近两年时间的全球货币动荡使
世界上三分之一的经济陷入衰退，但是美国经济已经设法实现了繁荣发展。
    美国损失的海外市场从国内消费者那里得到了补偿：今年头三个月消费增长
率为６.７％，是１９８８年增长７.２％以来增幅最大的一次。
    支撑消费增长的因素是：三十年来最低的失业率、股票市场飙升以及消费者
信心达创纪录新高。

【路透社第比利斯４月３０日电】新闻分析：格鲁吉亚不顾激怒俄罗斯的风
险讨好北约（记者　劳伦斯·希茨）
    格鲁吉亚总统爱德华·谢瓦尔德纳泽本周说，他希望这个前苏联共和国加入
北约。他的这番话可能将导致格鲁吉亚同俄罗斯出现矛盾。
    西方国家都知道这位前苏联外交部长在结束冷战中发挥的作用。在出席了于
华盛顿举行的北约成立５０周年庆典活动之后，他表示坚决支持北约轰炸南斯拉
夫。
    政治分析家说，谢瓦尔德纳泽要求加入北约的动机是希望国际社会帮助格鲁
吉亚解决它自己的民族冲突，同时也是对俄罗斯未能控制住分离主义领导人感到
失望。这些分离主义者自１９９３年以来一直控制着格鲁吉亚的阿布哈兹地区。
    莫斯科已经明确表示，它不希望前苏联的任何共和国成为它冷战时的对手—
—北约的成员国。尽管格鲁吉亚成为北约成员国的事不大可能很快实现，但是，
谢瓦尔德纳泽的决定有破坏格鲁吉亚同俄罗斯关系的危险。
    设在第比利斯的地缘政治研究中心的主任吉阿·塔尔汉—穆拉维对本社记者
说：“谢瓦尔德纳泽显然已经看到，要么选择俄罗斯，要么选择北约，二者必选
其一。”他说：“谢瓦尔德纳泽希望，在巴尔干冲突结束之后，北约将把注意力
转移到高加索地区。西方可能会取代俄罗斯卷入阿布哈兹，而他不会失去任何东
西。”
    格鲁吉亚同俄罗斯在北方共有一条很长的边界，在它的领土上有几处俄罗斯
的军事基地。许多俄罗斯官员认为，格鲁吉亚是莫斯科战略薄弱环节中的一部分
。

【日本《每日新闻》５月１日报道】题：东盟面临着考验（记者　堀信一郎
）
    ４月３０日，柬埔寨加入了东盟。东盟因此而建立了１０国体制。东盟发展
成为能够同发达国家抗衡的经济地区，被誉为“世界的发展中心”，在亚洲构筑
了唯一的安全保障框架。但是，以亚洲货币危机为契机，各成员国忙于内政，因
而东盟正在失去向心力。在实现了１０国体制的今天，东盟却面临着最大的考验
，这真具有讽刺意味。
    失去了发挥领导作用的重要人物是东盟向心力下降的主要原因。在实现了惊
人的经济发展的时代，由于苏哈托和李光耀两位领导人的领导，东盟团结一致，
成为能够同欧盟和美国抗衡的势力。苏哈托下台以后，东盟失去了强有力的领导
人，因此最近东盟恢复了原来的外长级全会一致的方式。但是，像柬埔寨加入东
盟问题那样，在各国打算不一致的情况下，就不可能形成全会一致的局面。据认
为，泰国外长素林和菲律宾外长西亚松将起领导作用，不过，不能期望其发挥强
有力的领导作用。
    东盟国家不仅存在政治和经济方面的联系，而且在１９９４年作为亚洲唯一
的安全保障框架而成立了东盟地区论坛，巩固了其在国际社会的地位。但是，现
今东盟却找不到应进行讨论的明确的共同课题，这是实际情况。

【英国《金融时报》４月３０日报道】题：各国政府把注意力转向冲突的费
用（记者　布利兹　鲍尔斯）
    南斯拉夫战争开始一个多月以后，西方各国政府越来越多地把注意力转向它
对财政所造成的影响。
    诚然，这场冲突所带来的人的代价仍是公众最关心的事情。但是最近几天，
北约各国政府、欧盟委员会和国际货币基金组织等的高级官员们就战争可能会造
成的经济后果发出了警告。
    这场战争对财政的影响是从３个意义上讲：轰炸塞尔维亚给北约成员国所带
来的代价；轰炸对巴尔干各国和邻近的欧盟国家所造成的影响；保护难民和重建
塞尔维亚及邻国的经济所需付出的代价。最令人担忧的是这３项后果当中的最后
一项。
    一位英国官员本周说：“北约尚未决定，费用是平均分担，还是要求没有直
接参加行动的国家承担部分负担。”此外，若到夏季为止，这场战争还是不分胜
负，则会引起人们对现在阿尔巴尼亚和黑山的５０万科索沃难民前途的担忧。其
中有几千人住在简易帐篷里。
    意大利银行行长法齐奥说：“战争如果进入下半年，则保护难民的费用将成
为天文数字。在阿尔巴尼亚和马其顿，人是无法在帐篷里生存的。”
    第二个令人担忧的领域是战争对欧洲经济的影响。世界银行和国际货币基金
组织本周警告说，阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、马其顿和罗马尼亚
都将面临战争对宏观经济所带来的后果，其国际收支的总逆差将为１５亿美元左
右。
    然而，令决策者们担心的主要是战后塞尔维亚和巴尔干地区一些地方的重建
费用。欧盟委员会估计，巴尔干地区的重建费用将为３００亿美元左右。南斯拉
夫当局的计算结果是１０００亿美元。国际货币基金组织认为，战争若拖过夏季
，则该地区重建的总费用将增加１倍。

美国民权领袖杰西·杰克逊（左三）三十日在贝尔格莱德与三名被俘美国士
兵进行短时间会晤，杰克逊正在寻求南联盟释放这三名战俘。（美联社）