1999 年 4 月 29 日 · 第 2 版

【美国《基督教科学箴言报》４月２６日报道】题：北约得对付１９世纪战
略　副题：塞尔维亚的游击“理论”是为抗击大国制订的（记者　贾斯廷·布朗
）
    北约的轰炸机已经轰炸了桥梁、电视台和南斯拉夫总统米洛舍维奇的官邸。
但是，要想通过空袭或者地面进攻来打败塞尔维亚人，北约将很可能不得不沿着
非军事目标和军事目标之间的灰线继续冒险。
    分析家们说，塞尔维亚的军事战略与北约大部分成员国的军事战略大不相同
，塞尔维亚人使用的是以“全民武装理论”为基础的战略体系。根据１９９２年
制订的南斯拉夫宪法，这种理论的大部分内容表面上不存在了，但是，实际上仍
被采用。根据这一理论，军事防御着眼于长远，是为在高山峻岭地区进行轻步兵
单位编队和游击抵抗制订的。
    退休将军、前南斯拉夫陆军高级指挥官米尔科维奇说：“我们既有经验，又
有手段。小国对付大国只能采用这样的战术，这是唯一的办法。”重型坦克部队
——有时候部署在边境——并不是为了制止入侵者，而是意在长期拖延时间，以
便步兵部队能够返回山区。
    另外，作为这一理论的一部分决不允许投降，从而给米洛舍维奇向北约的条
件屈服并愿意让外国部队进驻科索沃这一可能性罩上疑云。
    现在适合参战年龄的塞尔维亚人，不分男女在高中都要学习如何使用炸弹、
步枪和排除地雷。更重要的是，他们还学习如何当好游击队员。１９４１年至１
９４５年，铁托领导的游击队打败了纳粹占领军。
    一个多月来，塞尔维亚人在使用非常规战术使北约受挫。北约企图彻底摧毁
南斯拉夫的石油仓库，摧毁重武器和防空系统，但没能得逞。北约发现几乎不存
在固定驻扎的大规模防御部队，军事装备大都分散在树林中，甚至藏在地下。
    北约的官员说，塞尔维亚大部分适龄男子还没有动员起来。不过，他们待在
家里等候给他们发枪。在塞尔维亚南部与科索沃交界的地区，已经分发了卡拉什
尼科夫机枪。另外，侨居国外的塞尔维亚人也组织起来抗议北约空袭。
    “全民武装理论”可追溯到第二次世界大战以前，是在１９世纪中期发展起
来的，当时经历了数个世纪的奥斯曼帝国的统治开始瓦解。塞尔维亚没有建立一
支有组织的军队，而是进山开展打了就跑的游击战。它在第一次世界大战期间也
成功地应用过这一战略，当时占优势的奥地利、德国和保加利亚联盟把塞尔维亚
的正规军赶到希腊，留下的抵抗力量只有小股的游击队。这些游击队虽说人少，
但却使侵略者受挫。而且它们一直保持着高昂的士气，直到正规军得以重建和能
够成功地发起攻势。第二次世界大战期间，南斯拉夫武装起来的人民也重创了德
国人。
    已经有种种迹象表明，塞尔维亚人可能愿意采用类似的防御战略。

【俄通社—塔斯社莫斯科４月２７日电】俄罗斯总统叶利钦发布命令任命谢
尔盖·斯捷帕申为政府第一副总理，与此同时保留其内务部长的职务。总统还另
外发布了一项解除瓦季姆·古斯托夫政府第一副总理职务的命令。
    【俄通社—塔斯社莫斯科４月２７日电】叶利钦今天解除了古斯托夫第一副
总理的职务。古斯托夫说：“我对此感到十分意外。今天早上我还在克里姆林宫
见到了总统，根本就没有提解除职务一事。”
    【俄通社—塔斯社莫斯科４月２７日电】俄罗斯副总理库利克说：普里马科
夫对解除古斯托夫第一副总理的职务不感到意外，他与叶利钦讨论过这一问题。
    斯捷帕申简历
    【俄通社—塔斯社莫斯科４月２７日电】以下是谢尔盖·瓦季莫维奇·斯捷
帕申的简历：
    １９５２年３月２日生于阿瑟港市的一个海军军官家庭；１９７３年毕业于
苏联内务部高级政治学校，１９８１年毕业于人文军事学院（列宁军事政治学院
的前身）；
    中将，历史学副博士，法学博士。
    １９７３—１９９０年，在内务部服役，军事学院毕业后曾任教于苏联内务
部高级政治学校；１９８７—１９９０年数次到巴库、纳戈尔诺—卡拉巴赫、苏
呼米等“热点”地区执行任务；１９９１年任俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国
联邦安全署副署长、圣彼得堡和列宁格勒州联邦安全局局长；１９９２年任俄罗
斯联邦安全部副部长；１９９３—１９９４年任俄联邦反间谍局第一副局长；１
９９４—１９９５年任俄联邦反间谍局局长、联邦安全局局长；１９９５—１９
９７年任俄联邦政府办公厅行政处处长；１９９７—１９９８年任俄联邦司法部
长；自１９９８年４月起任俄联邦内务部长。

【路透社新德里４月２７日电】新闻分析：印度的政治斗争将经济置于次要
地位
    反复无常的印度政客在经历了八天的争吵之后未能建立一个新政府，从而使
国家经济陷入了政策真空状态。
    金融市场和产业界的专家提出了一个简单的问题：“要建立一个新政府，经
济到底要等多长时间？”
    总统决定解散议会下院并开始新选举的准备工作。这一决定给印度已经进行
８年的经济改革和至关重要的经济立法打上一个问号。
    印度选举委员会说，选举日期将在与各政党讨论之后确定。但是该委员会也
暗示说，投票不大可能在７月底以前进行，因为选举人名册的更新工作仍在进行
当中。
    一家外国经纪公司的经济学家说：“这绝对是一次挫折。对于投资者来说，
政策真空是一个负面因素，他们将采取观望态度。”
    在该国最近紧张的政治活动中，第一个蒙受损失的是那项提议放开国家控制
的保险部门的具有里程碑意义的法案。
    印度的经济改革已经时断时续地进行了四年。外国投资者将这项议案看作是
检验印度实行经济改革决心的试金石。一位政府官员说，现已被解散的议会原定
本月批准这项议案。
    预计最近这场政治危机将对许多私营公司造成打击。自印度１９９４年透露
将开放保险部门以来，一些私营公司就一直在等待相关法案的出台。其它有待议
会批准的法案包括在股票市场引进衍生金融工具交易、使外汇法律现代化、避免
洗钱、修订所得税法等议案和一项商标法议案。
    政治上的不稳定还给政府实现国有企业私有化的计划蒙上了一层阴影。
    产业界的领导人呼吁早日举行选举。他们说，推迟选举将打击商业信心，使
新的投资陷于停顿状态，使外国投资者灰心丧气，并造成经济增长停滞不前。
    印度北部的一个商贸机构说：“政治僵局发生之时，正是各项对于国民经济
至关重要的经济立法等待议会批准从而促使经济发展之时。”该机构说：“令人
担忧的是，改革进程又要陷入至少６个月的停顿期。”
    选举所需的高额费用和政府的阙如还可能使政府开支变得难以控制。

【俄通社—塔斯社莫斯科４月２７日电】俄罗斯外交部发言人今天发表的一
份声明说：“北约首脑会议的总结性文件赤裸裸地宣称要在欧洲和世界政治中占
主导地位。”
    声明强调指出，这种态度不利于欧洲稳定，不符合北约成员国对联合国和欧
安组织承担的国际责任。俄罗斯坚信，欧洲的安全应当是全面的，这个地区的所
有国家，无论它属于哪个军事政治集团都应享有同等的安全。
    外交部发言人说，北约还在用动武这种老办法来解决新的危险和挑战。北约
正式宣布放弃自己过去的防御战略，公然宣称，它有权在其责任区之外采取任何
行动，包括军事行动。这直接违反了其战略构想的其他条款，这个构想肯定了联
合国安理会的主要责任是维护世界和平与安全，而北约的主要作用是维护欧洲—
大西洋地区的安全与稳定。
    在北约的正式文件中强调必须采取措施制止大规模毁灭性武器的扩散，这是
国际社会当前面临的迫切任务之一。外交部发言人指出，要做到这一点就必须遵
守国际法原则和准则，在国与国之间创造相互信任的气氛。华盛顿为北约确定的
要在欧洲保持常规武器优势的方针未必有利于这一目标的实现。
    声明指出，尽管华盛顿没有列出北约新的候选成员名单，但是北约宣布它敞
开着大门，没有地域界线，这不能不引起莫斯科的担心。大家都十分清楚我们对
北约扩大的原则性立场没有变。
    俄罗斯坚决要求北约尽快停止对南斯拉夫的军事行动，使科索沃问题转入政
治解决的轨道，为此需要寻找共同的建设性方案。

四月二十七日是南联盟国庆节，米洛舍维奇总统来到贝尔格莱德附近的阿瓦
拉山向无名英雄纪念碑敬献花环。此时北约正在继续轰炸这个国家。（美联社）

【美联社印尼杜阿岛４月２７日电】印度尼西亚总统哈比比今天说，由联合
国支持的全民公决将于８月８日举行，此次投票可能促成拥有８０万人口的东帝
汶赢得独立。
    哈比比说，这次投票表决将接受一个六国小组的监督，并在由联合国任命的
警方顾问的保护下进行，以帮助印尼军队维持治安。在这之前，在东帝汶是否应
该独立的问题上存在严重分歧的各个派别之间爆发了长达数月的流血冲突。哈比
比没有说是否将迫使敌对的准军事部队解除武装，但坚持说印尼将允许东帝汶人
“以和平体面的方式”决定他们的前途。哈比比说：“无论他们作何决定，是统
一还是分离，我们都将接受。”
    支持独立活动的分子对此表示欢迎。他们相信他们将以绝大多数票赢得表决
的胜利。但他们又呼吁联合国正式派驻维和部队，称印尼一些军队一直在通过支
持反对独立的民兵组织的攻击来竭力阻挠投票表决。