1998 年 12 月 15 日 · 第 8 版

【时事社北京１２月１２日电】题：江主席将在庆祝改革开放２０周年大会
上发表重要讲话
    中国共产党１８日将在人民大会堂举行大会，纪念已故的最高实力人物邓小
平掌权并制订改革开放路线的十一届三中全会召开２０周年，届时国家主席江泽
民将发表重要讲话。
    据认为，江主席在讲话中将总结实行改革开放政策使经济取得显著增长的中
国２０年来的历程，并重申继续贯彻执行邓小平制订的路线，呼吁推进现代化建
设，迎接２１世纪的到来。这次大会将是纪念１９９９年１０月１日建国５０周
年活动的序幕。
    中国早在半年以前就开始举行纪念改革开放２０周年的座谈会和展览会，动
员电视和报纸等新闻媒体展开了大规模的宣传活动。
    邓小平掌权后举行的十一届三中全会，否定了阶级斗争路线，决定了把重点
放在社会主义现代化建设上的战略。这是使中国从计划经济转变为市场经济的一
大转折点。从此建设经济特区、引进外资等等，在社会主义制度下大胆地进行了
试验。
    由于实行市场经济，中国人民的生活确实富裕了，但另一方面，国有企业赤
字累累、地区间经济差距和党政干部腐败等也很严重。如何解决改革开放政策带
来的这些“负面遗产”，是江主席和朱镕基总理等现领导的最大课题。

【《日本工业新闻》９月２９日至１１月１１日连载文章】题：中国的挑战
──国有企业改革的走向
    中国国有企业改革的成功与否不仅将会左右今后中国经济的增长和发展，而
且也会对世界经济的稳定产生巨大影响。第一劝业银行综合研究所日前拟就了题
为《关于中国国有企业改革》的调查报告。我们可以通过这个报告，看到中国国
有企业存在的诸多问题，并探讨今后国有企业改革的走向。
    改革宣言
    中国总理朱镕基在１９９８年３月就任总理时举行的记者招待会上公开承诺
，将在３年内完成“三大改革”，即国有企业改革、金融体制改革，以及政府机
构的行政改革。这种改革决心引起了世界的热切关注。
    中国自实行改革开放以来，一直在尝试对国有企业进行改革。经过４个阶段
的试验期，国有企业改革目前已经进入第五个阶段，即深化改革阶段。
    从扩大企业经营自主权，到实行“利改税”和“生产承包责任制”，中国尝
试了各种方式的改革。
    不过，中国政府正式表明要使国有企业适应市场经济的决心，是在进入９０
年代以后，主要是以１９９２年１月邓小平“南巡讲话”为契机，根据该年１０
月举行的中国共产党第十四次全国代表大会决议而开始的。围绕着国有企业改革
问题，在改革开放初期，中国并没有提出一个明确的政策。
    从零开始起步的“三资企业”和“乡镇企业”，到１９９５年时，其资产已
分别占中国企业资产总额的１６％（三资企业）和２０％（乡镇企业）。可以认
为，这是“中国向市场经济转移”所具有的一大特色。
    在向市场经济转移的过程中，这些非国有企业的重要性日益增强。中国学者
把这种现象称为“增量转移”，这与急速向市场经济转移的原苏联形成了鲜明的
对照。
    在经济转型过程中存在着过渡成本问题。国有企业在向市场经济转变的过程
中，既要考虑难以避免的巨大成本问题，还要努力维持现状。而采取循序渐进的
转变方式，则可以在某种程度上减轻转型成本。因此，中国多数人士认为，国有
企业改革中所表现出来的行动迟缓是迫不得已的。
    改革背景
    中国国有企业改革之所以在经过了４个试验期之后，断然进入第五阶段，即
深化阶段，其主要原因有以下三点：
    第一，中国是在经济接近崩溃的状态下开始推行改革开放政策的。因此，改
革初期首先遇到的问题就是资金和技术不足。引进外资的意义不仅在于解决了资
金不足问题，而且还把一种全新的企业形态──外资企业植入了中国经济之中。
但对国有企业来说，这却意味着一个新的竞争对手的出现。
    中国市场上由此出现了竞争。在设备、技术和经营组织等方面均处于劣势的
国有企业在竞争中失败，陷入赤字经营的困境。因此，中国政府不得不实行真正
的改革。
    中国下决心对国有企业实行改革的另一个原因是，随着非国有企业──乡镇
企业的发展，中国企业之间的竞争日益激化。
    学者们对各种实际情况的分析结果显示，中国乡镇企业的成功是因为它们拥
有其他的市场经济所不具备的４个条件：第一，生产要素（尤其是劳动力）的流
动在中国受到制约；第二，实行改革开放政策之后，国内出现了巨大的消费市场
；第三，国有企业以极其低廉的成本向乡镇企业提供技术；第四，在地方财政包
干的制度下，地方政府采取了援助乡镇企业的措施。拥有如此优越条件的乡镇企
业自然做出了比国有企业更优异的成绩。在向市场经济转移的过程中，乡镇企业
迅速成长起来。中国政府对乡镇企业的这种活力，以及所取得的成绩给予了高度
评价。
    要向市场经济转移，重要的是要拥有遵守市场经济的原则且采取合理行动的
企业。而国有企业内部却存在着大量的剩余劳动力，国有企业背着职工福利和社
会保障的沉重负担，从而造成巨额赤字。这不仅增加了国家财政的负担，而且坏
帐的形成削弱了金融体质，从而制约了中国经济的增长。
    在这种情况下，越来越多的经营者认为，国有企业实行真正改革的步伐越慢
，所付出的成本就越高。这是中国政府下决心采取断然改革措施的第三个理由。

【法新社维也纳１２月１２日电】欧盟今天赞扬中国和葡萄牙在移交澳
门问题上的做法。
    正在这里举行首脑会议的欧盟领导人在会议最后一天通过的声明中说，
中葡之间长达１１年的移交澳门的过程一直是以“积极方式”进行的。
    他们说，希望中国在明年１２月２０日接管澳门后，“澳门的各种权力
能够平稳过渡”，且作为中国的特别行政区，澳门能够享有高度自治权。欧
盟说：“欧洲理事会相信欧盟同澳门的关系与合作将会得到加强，并对澳门
的发展和稳定做出积极贡献。”

【中央社纽约１２月１２日电】蒋夫人宋美龄在纽约长岛蝗虫谷的故居，即
将于明年元月拍卖，今年夏天以高价买下这栋富有中国深厚历史意义豪宅的史地
门集团，今天首度正式对外开放蒋夫人旧居，吸引许多买主前往参观。
    这栋占地３７英亩的大型庄园，为孔祥熙家族所有，蒋夫人在蒋公辞世后来
美即定居于此，与姐姐宋霭龄、孔祥熙夫妇、侄女孔令仪在这里度过旅美岁月。
之后迁往目前居住的曼哈顿东上城高级公寓，中国历史上极具知名度的孔、宋、
蒋家族为这栋气派非凡的豪宅增添传奇色彩，许多民众为一睹华宅丰采，争先前
往参观。
    史地门集团这次除了将拍卖三层楼高、富意大利风味的白色绿瓦主建筑外，
屋内许多具历史意义的古董、家具、油画、餐具、水晶吊灯等也都被贴上标签，
待价而沽。一楼宽敞气派的主客厅、二楼蒋夫人陈设简单素雅的主卧室及优雅考
究的书房等，都维持当年蒋夫人定居于此的原样，诉说着豪宅的人事兴衰与中国
历史的变迁。民众在参观时仿佛进入时光隧道，对屋内富法国风格的豪华摆设频
频发出赞叹。
    拍卖预展将一连举行三天，许多想一睹蒋夫人故居丰采的民众，今天就迫不
及待地排队入场。
    华人侨胞尤其兴奋，他们仔细观看屋内的一景一物，并认真记下器物，希望
能在明年元月２、３日于康涅狄格州举行的拍卖会上竞标成功。两个月前蒋夫人
的旧居，才正式过户给史地门集团，由于有意竞价这栋极富历史意义的豪宅人数
不少，“行情”直线上升，现在已叫价达６５０万美元。

【中央社台北１２月１２日电】民主进步党主席林义雄今天在中常委陪
同下重返民进党中央，民进党中央将大幅改组，新任秘书长游锡?定于明年
元月１日上任，下周三民进党中常会将讨论２０００年总统选举胜选策略。
    “失踪”三天后，林义雄今天在四大派系中常委台北市长陈水扁、立委
张俊雄、国代邱议莹、台北市环保局长刘世芳等陪同下，首度露面。他并发
表“在昨日与明日的责任中抉择”一文给全体党员，强调为了党的稳定，也
为了长远利益，他决定继续承担对民进党的责任，对于近日他引起的不安，
他深感抱歉。

【美国《华盛顿邮报》１１月２２日文章】题：长江洪涝灾害使中国的土地
政策受挫　副题：制约发展　保护环境（记者约翰·庞弗雷特发自湖北阳新）
    长江流域今年发生了自１９５４年以来最为严重的洪涝灾害。洪水退后，这
里许多人希望今年夏天发生的洪涝灾害能成为中国的一个转折点，对中国这个世
界上人口最多的国家来说，这是一种警告：发展再不能以破坏环境为代价了。
    然而，记者对湖北省受灾地区的一周之行说明，中国中央政府将在改变那种
已把中国的环境推向危机边缘的发展模式方面面临困难，哪怕是做最低程度的改
变都会困难重重。
    北京的官员，如江泽民主席和朱镕基总理都谈到今后必须保护环境。可是，
地方官员非常担心。今天北京领导人规定了旨在保护长江流域集水区的严格的条
例，可是地方官员则要弄清楚谁将为他们出钱，并在寻求如何避开这些禁令的办
法。
    为了解困扰中国政府的错综复杂的问题，记者来到湖北省的阳新县。
    自７０年代中期以来，该县县政府已经使１０４个湖泊干枯，把湖底变成了
棉田和用来建造住房，并把贫穷山区的４万人迁入该县，就这样，该县的人口自
１９４９年解放以来已从４０万人增至９０万人。该县县长说，已被开垦的那些
湖泊实际上不可能恢复了。他又说：“我怎么安置那里的居民，把他们送回山里
去吗？”
    只要种庄稼就会有钱，税收也是这个县经济财富的重要组成部分。
    中国的一些官员指出，他们担心中国在从这次洪灾中吸取教训方面会遇到困
难的主要原因与治理这个国家的方式有关。
    在北京以外的地区流传着“上有政策，下有对策”的说法。
    １９９６年，中央政府下令关闭了数百家造成严重污染的工厂，因为这些工
厂几乎毁掉了淮河。可是，今年６月来自美国使馆的报告说，在不到两年的时间
内，被关闭的那些工厂中４０％已重新开工。
    重造湖泊与集水区是防洪的关键因素之一，恢复植被是另一个关键因素。然
而，现实再度与中央政府关于禁止砍伐森林的计划相抵触。
    重新植树造林的最初预算是４０亿美元，由于财政紧张，这一预算被减少了
一半。此外，据中国人士说，这一禁令只与国有公司有关，而四川发生的乱砍乱
伐现象，有一半是县办企业和村办企业干的。
    北京世界自然基金会环保学家陆志（音）说：“我对这一禁令是喜忧参半。
我相信政府是决心要制止乱砍乱伐现象的，但是，我担心这一进程会产生相反的
结果。”
    国务院的命令只提到四川，但是，四川西面则是西藏的大森林，这是中国尚
存的规模最大和最后的一片原始森林。
    假如这一禁令在四川行之有效的话，那么，中国对木材的大量需求必将导致
到别处寻求木材来源。
    中国一位科学家指着地图说：“这些伐木公司可能会轻而易举地向边界一带
进发，开始砍伐西藏的森林。一旦发生这种情况，这最终将是向更糟的方面发展
的转折点，而不是向好的方面发展的转折点。”

【法新社河内１２月１３日电】在下周举行首脑会议之前，东盟国家的部长
们今天在斯普拉特利群岛（即南沙群岛──本报注）争端问题上态度谨慎。此前
，东盟国家与中国在该群岛归属问题上再次发生纠纷。
    菲律宾外交部长多明戈·西亚松说，东盟首脑会议１６日结束后所通过的河
内宣言，不会直接提到中国。
    西亚松在东盟各国外交和经济部长完成对首脑会议公报的拟定后对记者说：
“宣言并未点中国的名。我们不会那样做。”菲律宾与北京就斯普拉特利群岛归
属问题一直争执不休。西亚松说，东盟不反对中国为解决争端提出的举行双边谈
判的提议，但更希望举行多边谈判。这场争端涉及东盟４个成员国。