1996 年 12 月 1 日 · 第 2 版

【时事社东京１１月２９日电】第１３９次国会临时会议干２９日召开，桥本龙太郎首相当天下午在众参两院全体会议上发表了施政演说。首相在施政演说中把行政改革、经济结构改革、金融系统改革、社会保障改革以及财政结构改革五项改革作为内阁的“最重要课题”，表示了进行五项改革决不退缩的决心，他说：“实行这些改革是政治责任。我将为此奋不顾身，竭尽全力。”
    首相首先表明了强烈的危机感说：“我国面临着向老年化发展、财政出现危机、产业空心化等成堆课题，对于这些课题如果听之任之，很有可能被世界淘汰。”并且表示决心说：“目前无论如何要实现政治、行政、经济和社会的‘变革与创新’。”
    关于改革，首相强调了要以改组中央省厅为核心加以推进。
    同时，关于大幅度地取消和放宽限制、向地方和民间委以业务和权限问题，首相表明了将彻底重新加以认识的想法。
    首相还提出了这样一份时间表：在行政改革会议上拟定出成熟方案并提交１９９８年的国会例会，在２００１年１月１日以前开始向新体制过渡。首相呼吁国民提供合作。
    关于金融系统改革，首相提出了以下目标：１、提高日元的国际地位；２、在２００１年以前使东京市场恢复成为与纽约和伦敦同样的国际金融市场。
    另一方面，关于冲绳美军基地，首相说“这与五项改革一样，也是最重要的课题”。

【日本《读卖新闻》１１月２９日述评】题：２１世纪的国家形象（作者水野雅之）
    桥本首相的直属机构行政改革会议２８日举行了第一次会议，面向中央省厅改革迈出了第一步。也可以称作“平成革命”的这次改革已经没有后退的余地。
    首相在官邸举行的首次会议上表明了这样的决心：“没有强烈的政治决心，就不可能坚决实施改革。”要求一年内拿出成熟的方案，在１９９８年的国会例会上提出有关法案，２００１年具体实施，这就是首相描绘的改革步骤。以霞关为对象实施的中央省厅改革已迫在眉睫。
    行政改革这一主题，历代政权几乎都曾涉足，是一个既旧又新的课题。多数人士认为，这次的行政改革“也可以称之为平成革命，但它与以往的行政改革有本质的区别”。
    在明治维新和麦克阿瑟占领时期曾实行过行政改革，这次是第三次。中曾根实施行政改革时，以原来的国有铁路为主，对国有铁路实行了民营化。这次桥本实施行政改革，将从中央省厅的改革这一核心入手，这一点超过了中曾根实行的改革，因此，必须要有不仅是改革，而且是革命那样的劲头。
    作为内阁要解决的重点课题，首相提出了包括行政改革在内的“五项改革”，他强调：如果不实现改革，日本就不能冲破２１世纪的怒涛前进。
    官僚机构出现了住宅金融专业公司问题、因药物导致艾滋病问题、官僚丑闻事件、制度陈旧等问题。此外，在财政方面，财政赤字问题严重，本年度末，日本债务总额将达到４４２万亿日元，国民人均达到３５０万日元以上，在发达国家中也是最严重的。而且，在冷战结构崩溃之后出现的大竞争时代，世界经济出现走向市场化的浪潮。在这个过程中，日本产业出现空心化，使竞争力下降。另外，高龄化社会的到来，将加重国民负担，这将是不可避免的。
    在２８日的会议上，作为行政改革的主题，首相提出了以下三个课题：２１世纪的国家职能；中央省厅改革；加强官邸职能。会议就此进行了讨论。关于国家职能问题，按“桥本的行政改革设想”已经大致分为以下四个方面，“国家生存”、“扩大国家财富”、“保障国民生活”、“继承教育和国民文化问题”。关于省厅的数量问题，首相考虑“将现有的数量减少一半”，设立约十个省厅。
    行政改革会议预定对此问题进行讨论，但与其先讨论设立几个省厅，不如尽早表明基本理念：面向２１世纪需要建立什么样的国家和行政组织；针对超高龄化社会的到来，是建立“小政府”还是建立“大政府”；中央与地方、官与民如何分工；在如何排斥纵向领导发挥综合调整职能方面，官邸应承担什么责任。
    令人担心的是，主张根据行政方面的情况进行改革的人数不多。
    当然，省厅改革的过程充满了艰险。政府机构的抵抗强烈，派系议员联合，出现了“原则上赞成，具体上反对”的局面，从而使省厅改革处于时而被提出来，时而又被搁置的状态。从这个意义上讲，如果首相领导不力，实现改革是很困难的。

【法新社巴黎１１月２８日电】题：在支持加利连任问题上，非洲开始出现了分裂（记者：米歇尔·勒克莱尔）
    面对美国顽固坚持反对加利连任联合国秘书长的态度，此前一直支持埃及人加利连任联合国秘书长的非洲已开始出现分裂，美国的强硬立场开始取得成效。
    非洲统一组织秘书长萨利姆２８日在巴黎说：“必须考虑找出一位可信任的非洲候选人。”此前，非洲统一组织一直是支持加利连任的态度最坚决的组织之一。
    前一天，埃塞俄比亚已经正式要求非统组织考虑其他非洲人的候选人资格。美国立即对此表示满意。
    面对美国领导人一再重申他们不会改变态度，非洲人后来的态度就是特别希望能保住这个位置，因为按照惯例，每位秘书长可以连任两届。
    萨利姆在与法国外交部负责合作的部长级代表戈德弗兰会谈后对法新社记者说，根据戈德弗兰和他谈话的情况来看，他认为美国是不会改变态度的，因此他说：“现在最重要的是这第二届任期应由一位非洲人来完成。”
    埃塞俄比亚总理泽纳维也有同样的考虑，所以建议提出几个非洲候选人。
    更加令加利忧虑的是，科特迪瓦总统贝迪埃已提名他的外交部长、曾经担任过联合国大会主席的阿马拉·埃西继任联合国秘书长。
    贝迪埃总统在与希拉克总统会谈后离开爱丽舍宫的时候说，埃西“完全有能力”担负这样一个责任。这两国的关系非常密切。
    和埃及一样，法国在２７日再次表示支持加利连任。法国的一位官方发言人说：“我们仍然认为现任秘书长完全有资格继续担任秘书长。”
    法非首脑会议定于１２月４日—６日在布基纳法索的瓦加杜古举行，尽管秘书长的问题并没有列入会议日程，但在会议期间将会讨论这个问题。但非洲国家希望避免与美国发生对抗，它们不希望把这件事拿到联合国大会上去讨论。
    萨利姆强调：“无论是在非洲还是在国际社会中，我不认为存在着在联合国大会上与美国发生对抗的意向。”他指出，不论哪一位候选人都“需要得到安理会五个常任理事国的支持”，这五国都有否决权。
    法国扬言要对任何一位不是出自“完全讲法语的国家”的候选人行使否决权。

【俄通社—塔斯社莫斯科１１月２９日电】总统事务管理局医疗中心主任米罗诺夫教授说，俄总统目前自我感觉“绝对正常，没有任何异常反应”，据估计，１２月５日以后，叶利钦将会尝试几次从莫斯科近郊的巴尔维哈疗养院返回克里姆林宫。
    米罗诺夫说，１２月５日恰逢叶利钦心脏动脉搭桥手术满一个月，此后总统的工作安排将更加紧张。
    这段时间叶利钦一直在工作，定期举行工作会晤，活动时间也逐渐增多。他每天散步２—３次，视不同的天气状况增减，现在他平均每天散步１公里。
    米罗诺夫说，１２月２０日以后，总统的工作日程安排将更加紧凑。

【法新社马德里１１月２９日电】西班牙采取了一种谨慎的立场，以免使本周以来同古巴之间出现的紧张局势发展成为一场外交冲突。
    西班牙一位外交人士２９日说，“同古巴发生外交危机没有任何意义”，“我们在任何情况下都不愿意同它打一场外交战”。
    为了解决这场由古巴拒绝接受西班牙驻古巴新大使而引起的危机，西班牙方面考虑的选择之一就是等待几个月之后再任命一位新大使。
    西班牙外交人士指出，“我们的政策是朝这个方向走”，他排除了对古巴驻西班牙外交官采取对应行动的可能性，至少从目前来说是这样。
    西班牙保守党政府希望关系“正常化”的第一个信号是在２８日发出的，那一天，西班牙外交大臣阿韦尔·马图特斯组织了一次同所有拉丁美洲国家驻西大使的午餐会，其中也邀请了古巴大使。
    马图特斯说，西班牙“不会作出任何仓促的决定”。他在强调西班牙不想“使紧张局势升级”的同时还说，“现在不宜就这个问题发表什么讲话”。政府的这种谨慎态度得到了主要反对党社会主义工人党的赞同。

【法新社曼谷１１月２９日电】泰国国王普密蓬·阿杜德今天批准总理差瓦立·永猜裕递交的内阁名单，从而为新政府的建立铺平了道路。
    差瓦立今天晚些时候在一次演讲中描述了他给泰国勾画的蓝图。他说，他将确保人们期待已久的宪法改革在两年内完成，而且没有政治干预。
    他表示，他的政府将把经济放在优先考虑的位置，解决泰国出口增长缓慢的问题。他说：“我将运用民主使国家富有。”他还说，他作为陆军参谋长已使泰国的安全得到保证。
    差瓦立将自己担任国防部长的职务。受尊敬的前银行家庵雷·威拉旺作为特别挑选出来的经济专家小组负责人被任命为财政部长。
    外交部长由巴蜀·猜耶讪担任。他曾在前几届政府中担任部长职务，但人们认为他在处理国际事务方面没有经验。
    国家发展党领导人差猜·春哈旺被任命为一个新设立的职务——高级部长。分析家门担心、这一职务可能导致桀骜不驯的前总理差猜同差瓦立之间出现紧张关系。
    今天公布的内阁名单证实，新希望党将控制关键的财政和商业部长的职位，还不清楚差猜作为高级部长将对经济事务产生什么影响。
    另一位属于新希望党名额、现为综合财政和安全部门负责人的纳龙猜·阿加社尼被任命为商业部长。与此同时，国家发展党的空·达巴朗西被任命为工业部长。

【法新社布加勒斯特１１月２５日电】罗马尼亚新总理、基督教民主联盟领导人乔尔贝亚今天说，他计划以经济改革为工作中心，其中包括私有化计划和争取国际金融机构对罗马尼亚的支持。
    乔尔贝亚目前还在组阁。他说，他将于３０日和国际货币基金组织代表团举行第一次会议，这次会议将确定新政府和该组织打交道的基调。
    这位新总理说，在各部新任的官员都是以支持市场经济著称的经济专家，他们的主要任务是起草一个紧缩开支的预算方案，其目的是取消政府对不赢利部门的补贴和政府对其它“战略”部门的参与。
    他还说，他的政府还将消除延缓私有化进程并降低外国投资者积极性的官僚和法律障碍，以此来加快私有化的速度。
    【法国《论坛报》１１月１９日文章】题：罗马尼亚：自由派联合政府在经济方面的活动余地不大
    在夺取了议会选举胜利两个星期以后，罗马尼亚反对派掌握了全部权力并打算提高罗马尼亚“在欧洲处于最低行列中的经济水平和社会水平”。但社会学家西尔维乌·布鲁坎最近想到的问题是，“用什么纲领”来达到这一目的？这位社会学家强调指出，现在参加联合执政的党派太多，包括从极端自由派到社会民主党等许多党派。一位西方银行家也强调指出，“这个联盟很可能是脆弱的，合作将会很困难”。事实上，罗马尼亚拥有的活动余地并不大。像其它的东欧国家一样，罗马尼亚是从最容易的事做起的：实行贸易自由化，实施大规模的私有化计划。
    但它在其它方面却仍毫无动作。例如，在对庞大的公共部门进行结构调整方面和恢复或建设运输领域中的基础设施方面，它至今仍没采取行动。
    稳固的财政和法律机制的建立工作也还刚刚开始。罗马尼亚新政府无法在短时间内解决所有这些问题，这特别是因为有些问题在解决时有可能在社会方面带来令人痛苦的结果。
    自七年前共产党政权垮台以来，罗马尼亚同国际货币基金组织的关系一直很紧张。几个月以前，由于罗马尼亚在改革方面动作迟缓，国际货币基金组织决定停止支付一笔数额达５．８亿美元的贷款。这一次，国际货币基金组织除了在其它方面对罗马尼亚提出批评以外，还特别指责罗马尼亚的汇兑市场没有实行开放。终于，罗马尼亚右派答应要为外国投资者的活动提供方便。