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是救助，还是冒险？
【路透社伦敦１１月１４日电】新闻分析：向扎伊尔派兵究竟是救助行动还是冒险行为？
迫于道义上的巨大压力，西方国家最终决定向扎伊尔派兵。此举既可能有助于拯救饥民，但也有可能给扎伊尔带来深重的灾难。
有关这支部队的人道主义使命的任期和职责等一些棘手的问题目前尚不清楚。政治解决中非地区问题的前景看来同以往一样遥远。
戈马城附近地区今天发生激战一事突出表明，同那里的叛乱力量，即胡图族战士发生军事对抗是危险的，这对远离家乡的美国兵、英国兵及来自别国的军人来说是一种巨大的潜在威胁。
美国、英国和法国都已明确表示，多国部队不打算去解除扎伊尔东部强大的胡图族民兵的武装。多国部队由加拿大负责领导，共有一万多人。
不少负责救援事务的官员说，问题是，不这样做就不可能向难民分发食品、水和必需的药物。
外交官们说，大部分国家除参加提供援助这一人道主义使命外，不愿在其他方面冒造成人员伤亡之危险。
法国外交部长德沙雷特今天说，此次行动将严格局限于人道主义方面。再来一次目标不明确、准备不足的使命这种可能性使西方国家政府感到不安，这些政府再也经受不起发生类似联合国以前在波黑和索马里那样规模的新的灾难了。
多国部队任务很重，补给线又长又艰难，交通不方便。鉴于胡图族民兵、扎伊尔军队和卢旺达支持的图西族反叛者都在参战，多国部队在这种混乱的局势中尚不清楚在什么情况下能行使武力。
迫于道义上的巨大压力，西方国家最终决定向扎伊尔派兵。此举既可能有助于拯救饥民，但也有可能给扎伊尔带来深重的灾难。
有关这支部队的人道主义使命的任期和职责等一些棘手的问题目前尚不清楚。政治解决中非地区问题的前景看来同以往一样遥远。
戈马城附近地区今天发生激战一事突出表明，同那里的叛乱力量，即胡图族战士发生军事对抗是危险的，这对远离家乡的美国兵、英国兵及来自别国的军人来说是一种巨大的潜在威胁。
美国、英国和法国都已明确表示，多国部队不打算去解除扎伊尔东部强大的胡图族民兵的武装。多国部队由加拿大负责领导，共有一万多人。
不少负责救援事务的官员说，问题是，不这样做就不可能向难民分发食品、水和必需的药物。
外交官们说，大部分国家除参加提供援助这一人道主义使命外，不愿在其他方面冒造成人员伤亡之危险。
法国外交部长德沙雷特今天说，此次行动将严格局限于人道主义方面。再来一次目标不明确、准备不足的使命这种可能性使西方国家政府感到不安，这些政府再也经受不起发生类似联合国以前在波黑和索马里那样规模的新的灾难了。
多国部队任务很重，补给线又长又艰难，交通不方便。鉴于胡图族民兵、扎伊尔军队和卢旺达支持的图西族反叛者都在参战，多国部队在这种混乱的局势中尚不清楚在什么情况下能行使武力。
英报认为加利竞选连任前景不妙
【英国《卫报》１１月１４日报道】美国下周将对加利连任秘书长投否决票，从而为寻找一位能使联合国这个士气不振的机构恢复生气的接替者打通道路。
联合国仍在传说可能让加利再呆一年，但是加利私下在助手面前承认，他的日子不多了。他们说，在美国否决之后，他将退出竞争，以免破坏非洲保住这个职位的机会。埃及驻联合国大使阿拉比昨天在给现任安理会主席维斯努穆尔蒂的信中正式提名加利连任任。
一位外交官说：“为了他自己的尊严和联合国的利益，他将退出。”
一旦加利退出，成员国将提出候选人。英国没有表示赞成谁；美国保持沉默，因为它的支持可能使本来有希望的人失去机会。
出现了几位女候选人，其中包括爱尔兰总统玛丽·鲁滨逊，但是一些外交官认为，非洲的候选人接替加利的可能性更大。
联合国仍在传说可能让加利再呆一年，但是加利私下在助手面前承认，他的日子不多了。他们说，在美国否决之后，他将退出竞争，以免破坏非洲保住这个职位的机会。埃及驻联合国大使阿拉比昨天在给现任安理会主席维斯努穆尔蒂的信中正式提名加利连任任。
一位外交官说：“为了他自己的尊严和联合国的利益，他将退出。”
一旦加利退出，成员国将提出候选人。英国没有表示赞成谁；美国保持沉默，因为它的支持可能使本来有希望的人失去机会。
出现了几位女候选人，其中包括爱尔兰总统玛丽·鲁滨逊，但是一些外交官认为，非洲的候选人接替加利的可能性更大。
美国在古巴问题上日益孤立
【法新社华盛顿１１月１３日电】美国一项旨在迫使盟国放弃对古巴投资的新法律遭到了这些盟国的强烈反对，它们越来越多地表示支持这个共产党掌权的加勒比国家。
在昨天的联合国大会上和前天的伊比利亚—拉美国家首脑会议上，所谓“赫尔姆斯—伯顿法”显然遭到了几乎是一致的反对。
在联合国，１３７个国家投票通过决议，要求美国停止实施对古巴禁运的法律。反对该决议的只有美国、以色列和乌兹别克。２５个国家弃权。
欧洲联盟的１５个成员国全都投票支持该决议。去年，英国、德国和荷兰弃权。
决议说，联大“对一些会员国继续颁布或实施诸如……赫尔姆斯—伯顿法之类的法律和规章表示关注，这些法规的治外法权影响其他国家的主权、它们管辖下的实体及个人的利益和贸易自由”。
西班牙、葡萄牙和拉丁美洲国家领导人前天在智利发表声明，说美国法律“违反了国际准则”，强调它们的外交不受美国影响。
这些行动突出说明，美国在民主和经济改革方面向古巴主席菲德尔
·卡斯特罗施加压力的努力产生了适得其反的效果：美国的这种做法激起了不少人对哈瓦那的同情。
卡斯特罗也出席了在智利举行的这次首脑会议。他正在开展自己的外交攻势。向来严肃持重的美国《商业日报》最近也在一篇社论中指出，美国的努力产生了适得其反的效果，对“环球旅行的卡斯特罗”有利。该报说：“赫尔姆斯—伯顿法旨在惩罚几乎所有同古巴做生意的人，这太愚蠢了，它反使卡斯特罗的政策显得非常有理，世界站在卡斯特罗一边。”
在昨天的联合国大会上和前天的伊比利亚—拉美国家首脑会议上，所谓“赫尔姆斯—伯顿法”显然遭到了几乎是一致的反对。
在联合国，１３７个国家投票通过决议，要求美国停止实施对古巴禁运的法律。反对该决议的只有美国、以色列和乌兹别克。２５个国家弃权。
欧洲联盟的１５个成员国全都投票支持该决议。去年，英国、德国和荷兰弃权。
决议说，联大“对一些会员国继续颁布或实施诸如……赫尔姆斯—伯顿法之类的法律和规章表示关注，这些法规的治外法权影响其他国家的主权、它们管辖下的实体及个人的利益和贸易自由”。
西班牙、葡萄牙和拉丁美洲国家领导人前天在智利发表声明，说美国法律“违反了国际准则”，强调它们的外交不受美国影响。
这些行动突出说明，美国在民主和经济改革方面向古巴主席菲德尔
·卡斯特罗施加压力的努力产生了适得其反的效果：美国的这种做法激起了不少人对哈瓦那的同情。
卡斯特罗也出席了在智利举行的这次首脑会议。他正在开展自己的外交攻势。向来严肃持重的美国《商业日报》最近也在一篇社论中指出，美国的努力产生了适得其反的效果，对“环球旅行的卡斯特罗”有利。该报说：“赫尔姆斯—伯顿法旨在惩罚几乎所有同古巴做生意的人，这太愚蠢了，它反使卡斯特罗的政策显得非常有理，世界站在卡斯特罗一边。”
中东北非经济会议宣言摘要
【合众国际社开罗１１月１４日电】今天在第三届中东和北非经济会议结束时发表了《开罗宣言》。摘要如下：
１９９６年１１月１２—１４日，中东和北非经济会议在埃及开罗举行。会议是由美国和俄罗斯联邦联合发起的，受到了加拿大、欧洲联盟和日本的支持。来自中东和北非以及世界其他地区的政府和私营部门的高级领导人出席了这次会议。
开罗经济会议的与会国坚决保证，要在联合国安理会第２４２号和３３８号决议确定的马德里和平会议授权范围的基础上，实现中东公正、持久和全面的和平。
在这种情况下，他们重申，决心在各方达成的各项协议的基础上作出进一步的努力，并强调所有各方，特别是以色列和巴勒斯坦认真并迅速地实施它们达成的那些协议，具有极其重要的意义。
他们再次作出保证要加强和平，并在阿拉伯和以色列和平进程中的所有谈判中存在的所有悬而未决的问题上取得进展。他们坚持要求所有各方寻求一些措施和政策，帮助这个地区的各国人民建立起彼此之间的信任。
开罗经济会议的主题是“营造未来，创造投资者的友好氛围”。会议提供了鼓励国际社会和地区对中东和北非进行投资的机会。
与会者强调了发展巴勒斯坦经济的重要性。他们认识到这个地区的所有各方都需要生活在和平、繁荣和安全的环境中，这种需要的增强将加强整个地区的经济活力。
他们重申，取消限制性措施和封锁将会阻止巴勒斯坦经济的下降和积极促进巴勒斯坦经济的发展，同时也将有助于环绕整个和平进程的政治气氛。
１９９６年１１月１２—１４日，中东和北非经济会议在埃及开罗举行。会议是由美国和俄罗斯联邦联合发起的，受到了加拿大、欧洲联盟和日本的支持。来自中东和北非以及世界其他地区的政府和私营部门的高级领导人出席了这次会议。
开罗经济会议的与会国坚决保证，要在联合国安理会第２４２号和３３８号决议确定的马德里和平会议授权范围的基础上，实现中东公正、持久和全面的和平。
在这种情况下，他们重申，决心在各方达成的各项协议的基础上作出进一步的努力，并强调所有各方，特别是以色列和巴勒斯坦认真并迅速地实施它们达成的那些协议，具有极其重要的意义。
他们再次作出保证要加强和平，并在阿拉伯和以色列和平进程中的所有谈判中存在的所有悬而未决的问题上取得进展。他们坚持要求所有各方寻求一些措施和政策，帮助这个地区的各国人民建立起彼此之间的信任。
开罗经济会议的主题是“营造未来，创造投资者的友好氛围”。会议提供了鼓励国际社会和地区对中东和北非进行投资的机会。
与会者强调了发展巴勒斯坦经济的重要性。他们认识到这个地区的所有各方都需要生活在和平、繁荣和安全的环境中，这种需要的增强将加强整个地区的经济活力。
他们重申，取消限制性措施和封锁将会阻止巴勒斯坦经济的下降和积极促进巴勒斯坦经济的发展，同时也将有助于环绕整个和平进程的政治气氛。
波黑主席团接受和平稳定计划
【路透社巴黎１１月１４日电】题：波黑领导人接受和平稳定计划
波黑三位主席团成员今天同世界大国领导人就一项详细的和平计划达成协议，以便在今后两年内使这个前南斯拉夫共和国脆弱的和平得以维持，以此作为继续提供国际援助的条件。
但是，在巴黎会议上，西方国家对以北约为首的维和部队的使命应延长多久的问题，意见不一，美国警告波黑各方：如果他们不能恢复这个四分五裂的多种族国家人民的行动自由，就将面临联合国的制裁。
在为时三小时的会议上，达成的和平协议规定了一个使一年前的代顿协议带来的和平能自行保持、建立联合机构、恢复经济活动和使波黑人民恢复更正常生活的过渡期。
会议两主席之一的法国外长德沙雷特说，波黑领导人和国际社会之间达成了一项协议，国际援助的条件取决于波黑领导人是否遵守这一协议。
他在记者招待会上说：“我们将严格遵守这一协议……波黑领导人必须完全承担起他们的责任。”
波黑三位主席团成员保证“尽快”建立波黑联合机构，并且接受了全面执行代顿和平协议的１３点计划。
这项计划要求他们允许行动自由，让难民尽快返回家园，与国际战争罪行法庭合作和增加民主与新闻自由。
波黑主席团主席伊泽特贝戈维奇说，他希望能尽快组建一个联合内阁，以便参加下月初在伦敦举行的一次会议。
【路透社巴黎１１月１４日电】美国今天警告波黑各派说，如果他们不能在按种族划分的国家内恢复来往自由，那么他们可能会面临联合国的制裁。
克里斯托弗是在波黑三位主席团成员与主要大国的外长在巴黎举行会谈时发出警告的。这次会谈是为了通过一项旨在巩固波黑境内脆弱和平的两年计划。
克里斯托弗在会议上说：“我们已经明确地对波黑各派说过，如果他们不能遵照和平协议履行义务，安理会将可能考虑使用强制手段。”
波黑三位主席团成员今天同世界大国领导人就一项详细的和平计划达成协议，以便在今后两年内使这个前南斯拉夫共和国脆弱的和平得以维持，以此作为继续提供国际援助的条件。
但是，在巴黎会议上，西方国家对以北约为首的维和部队的使命应延长多久的问题，意见不一，美国警告波黑各方：如果他们不能恢复这个四分五裂的多种族国家人民的行动自由，就将面临联合国的制裁。
在为时三小时的会议上，达成的和平协议规定了一个使一年前的代顿协议带来的和平能自行保持、建立联合机构、恢复经济活动和使波黑人民恢复更正常生活的过渡期。
会议两主席之一的法国外长德沙雷特说，波黑领导人和国际社会之间达成了一项协议，国际援助的条件取决于波黑领导人是否遵守这一协议。
他在记者招待会上说：“我们将严格遵守这一协议……波黑领导人必须完全承担起他们的责任。”
波黑三位主席团成员保证“尽快”建立波黑联合机构，并且接受了全面执行代顿和平协议的１３点计划。
这项计划要求他们允许行动自由，让难民尽快返回家园，与国际战争罪行法庭合作和增加民主与新闻自由。
波黑主席团主席伊泽特贝戈维奇说，他希望能尽快组建一个联合内阁，以便参加下月初在伦敦举行的一次会议。
【路透社巴黎１１月１４日电】美国今天警告波黑各派说，如果他们不能在按种族划分的国家内恢复来往自由，那么他们可能会面临联合国的制裁。
克里斯托弗是在波黑三位主席团成员与主要大国的外长在巴黎举行会谈时发出警告的。这次会谈是为了通过一项旨在巩固波黑境内脆弱和平的两年计划。
克里斯托弗在会议上说：“我们已经明确地对波黑各派说过，如果他们不能遵照和平协议履行义务，安理会将可能考虑使用强制手段。”
温伯格埋怨美国军力下降
【美国《洞察》周刊１０月２８日一期文章】题：军事力量、士气和战争的可能性——前国防部长卡斯珀·温伯格接受本刊记者采访
卡斯珀·温伯格在华盛顿市中心的办公室接受《洞察》周刊记者的采访时说：“克林顿既不理解也不喜欢军队，他身边的人同样既不理解也不喜欢军队。”
在他同胡佛研究所研究员彼得·施韦策合著的引人注目的新书《下一场战争》中，温伯格对克林顿领导下美国军事力量的下降提出了警告。该书研究了美国的防务力量并指出它们处于危机之中。
作者写道：“现在，五角大楼用于新型武器和装备上的开支是４０年来最低的。到１９９９年，海军将只有３４６艘舰只，是１９３８年来最少的。””到１９９９年，军职人员将削减３３％”，危机将困扰整个武装部队。
在详细描述美国军队的弱点以后，温伯格和施韦策把读者带入了一系列战争状态，描绘了近期内美国可能面临的五场严重危机。例如，朝鲜和中国为控制太平洋而采取联合行动，伊朗为控制中东油田而发动战争，墨西哥爆发波及美国的大规模暴动。
可怕的是，作者们详细逼真地描述了由于军事力量的下降——温伯格和施韦策在该书引言中对此进行了描绘——美国总统如何在这些情况下被束缚了手脚。这五场危机的结果没有一场是好的。但作者的观点是，如果美国做好充分准备、总统及其军事顾问能够利用使美国有可能并且能有效地显示真正力量的防御和进攻性武器——以及情报力量——以作为维护和平和保卫我们国家安全的工具，那么这些危机都可避免。
仅仅四年前还作为一个大国凌驾于整个世界之上的美国是怎么陷入这种危机的呢？温伯格告诉本刊记者，部分原因是“美国在冷战后像每次战争以后一样进行了裁军。这是意料之中的事。是乔治·布什建议削减防务开支的”。
但是是克林顿政府对军队的“鄙视”
——温伯格的话——使削减失控并陷入这种非常危险的境地。他说，结果是，“军费削减的幅度比原计划大多了，也比应该削减的幅度大多了”。
最让人担心的“是我们缺乏战略防御——缺乏对导弹的任何防御”。这种“易受攻击和无防御能力的状况完全是自找的”，因为美国可以放弃使我们不能研制新武器的反弹道导弹条约。“但是你无法让克林顿放弃它”。
温伯格说，实际上，克林顿已“破坏了我们全部的有效战略防御能力”。士气是一个问题。“现在，在从退役到美国武装部队是否拥有足够的武器和适当的训练等问题上，都存在士气危机”。
但是他认为，军队面临的最大问题是克林顿连任。他预测，如果出现这种情况，“我们的军事力量将继续持续下降”。为了阻止防务力量不断下跌，这位帮助里根结束冷战的国防部长敦促美国退出反弹道导弹条约，开始研制新的战略防御系统。他解释说，随着另一个主要的签约国“苏联的解体，反弹道导弹条约已不再具有法律效力”。另外，温伯格还说，条约本身还允许签约国在发现国家安全受到威胁时退出该条约。
加强“新武器的研究和开发”至关重要——他指出，真正的军事力量取决于新武器——因为“你不可能在需要的时候就马上得到。必须花８—９年时间研制，这是长时期才能取得的成果，但海湾战争就是靠它打赢的”。温伯格还说，毫无疑问，美国的安全正面临威胁。有的为所欲为的国家已经拥有或者正得到更多导弹。温伯格继续说：“我们需要加强北大西洋公约组织。”他支持允许匈牙利、波兰和捷克共和国等前共产党领导的华沙条约成员国加入北约组织。他说，“但是由于克林顿政府想抚慰俄罗斯”，这些国家加入北约的要求遭到拒绝。
温伯格认为，克林顿政府对外政策方面的一个重大失误是它未能同美国的盟国保持密切的关系（或者对此没有兴趣）。他指出，布什总统小心翼翼地建立的海湾战争联盟“现已四分五裂，原因很明显但未得到充分理解：盟国不会跟着在它们看来软弱、易变、犹豫不决而且缺乏军事力量和领导能力的国家”。
甚至长期的盟友也受到了冒犯。“我们蔑视英国，不顾英国的要求把世界级的国际恐怖分子请到白宫，因为马萨诸塞州（爱尔兰裔美国人的）选票比英国的意愿重要得多。”
温伯格对军队的士气、研究与发展经费及名副其实的战略防御系统的部署感到担心。但他还担心美国情报机构的衰落，这尤其体现在派人在极为危险的境地收集靠远距离现代化技术无法收集的情报方面。他解释说：“有许多事是卫星看不到的。”
问题在于，“民主国家都不愿在军事上花钱。这种情况也许会一直继续下去。”他说，“但真正令人担心的是，如果不（在军事上）花钱，那你作为民主国家也不会存在很久了。你会被打垮，很快被打垮。尤其是在有威胁的世界里，而这个世界仍然有威胁。随着这个国家在军事上日渐衰落——随着美国领导地位的下降，目前的情况就是这样——认为可以安全地袭击美国或寻求报复、或搞恐怖活动的人数将大幅度增加”。
卡斯珀·温伯格在华盛顿市中心的办公室接受《洞察》周刊记者的采访时说：“克林顿既不理解也不喜欢军队，他身边的人同样既不理解也不喜欢军队。”
在他同胡佛研究所研究员彼得·施韦策合著的引人注目的新书《下一场战争》中，温伯格对克林顿领导下美国军事力量的下降提出了警告。该书研究了美国的防务力量并指出它们处于危机之中。
作者写道：“现在，五角大楼用于新型武器和装备上的开支是４０年来最低的。到１９９９年，海军将只有３４６艘舰只，是１９３８年来最少的。””到１９９９年，军职人员将削减３３％”，危机将困扰整个武装部队。
在详细描述美国军队的弱点以后，温伯格和施韦策把读者带入了一系列战争状态，描绘了近期内美国可能面临的五场严重危机。例如，朝鲜和中国为控制太平洋而采取联合行动，伊朗为控制中东油田而发动战争，墨西哥爆发波及美国的大规模暴动。
可怕的是，作者们详细逼真地描述了由于军事力量的下降——温伯格和施韦策在该书引言中对此进行了描绘——美国总统如何在这些情况下被束缚了手脚。这五场危机的结果没有一场是好的。但作者的观点是，如果美国做好充分准备、总统及其军事顾问能够利用使美国有可能并且能有效地显示真正力量的防御和进攻性武器——以及情报力量——以作为维护和平和保卫我们国家安全的工具，那么这些危机都可避免。
仅仅四年前还作为一个大国凌驾于整个世界之上的美国是怎么陷入这种危机的呢？温伯格告诉本刊记者，部分原因是“美国在冷战后像每次战争以后一样进行了裁军。这是意料之中的事。是乔治·布什建议削减防务开支的”。
但是是克林顿政府对军队的“鄙视”
——温伯格的话——使削减失控并陷入这种非常危险的境地。他说，结果是，“军费削减的幅度比原计划大多了，也比应该削减的幅度大多了”。
最让人担心的“是我们缺乏战略防御——缺乏对导弹的任何防御”。这种“易受攻击和无防御能力的状况完全是自找的”，因为美国可以放弃使我们不能研制新武器的反弹道导弹条约。“但是你无法让克林顿放弃它”。
温伯格说，实际上，克林顿已“破坏了我们全部的有效战略防御能力”。士气是一个问题。“现在，在从退役到美国武装部队是否拥有足够的武器和适当的训练等问题上，都存在士气危机”。
但是他认为，军队面临的最大问题是克林顿连任。他预测，如果出现这种情况，“我们的军事力量将继续持续下降”。为了阻止防务力量不断下跌，这位帮助里根结束冷战的国防部长敦促美国退出反弹道导弹条约，开始研制新的战略防御系统。他解释说，随着另一个主要的签约国“苏联的解体，反弹道导弹条约已不再具有法律效力”。另外，温伯格还说，条约本身还允许签约国在发现国家安全受到威胁时退出该条约。
加强“新武器的研究和开发”至关重要——他指出，真正的军事力量取决于新武器——因为“你不可能在需要的时候就马上得到。必须花８—９年时间研制，这是长时期才能取得的成果，但海湾战争就是靠它打赢的”。温伯格还说，毫无疑问，美国的安全正面临威胁。有的为所欲为的国家已经拥有或者正得到更多导弹。温伯格继续说：“我们需要加强北大西洋公约组织。”他支持允许匈牙利、波兰和捷克共和国等前共产党领导的华沙条约成员国加入北约组织。他说，“但是由于克林顿政府想抚慰俄罗斯”，这些国家加入北约的要求遭到拒绝。
温伯格认为，克林顿政府对外政策方面的一个重大失误是它未能同美国的盟国保持密切的关系（或者对此没有兴趣）。他指出，布什总统小心翼翼地建立的海湾战争联盟“现已四分五裂，原因很明显但未得到充分理解：盟国不会跟着在它们看来软弱、易变、犹豫不决而且缺乏军事力量和领导能力的国家”。
甚至长期的盟友也受到了冒犯。“我们蔑视英国，不顾英国的要求把世界级的国际恐怖分子请到白宫，因为马萨诸塞州（爱尔兰裔美国人的）选票比英国的意愿重要得多。”
温伯格对军队的士气、研究与发展经费及名副其实的战略防御系统的部署感到担心。但他还担心美国情报机构的衰落，这尤其体现在派人在极为危险的境地收集靠远距离现代化技术无法收集的情报方面。他解释说：“有许多事是卫星看不到的。”
问题在于，“民主国家都不愿在军事上花钱。这种情况也许会一直继续下去。”他说，“但真正令人担心的是，如果不（在军事上）花钱，那你作为民主国家也不会存在很久了。你会被打垮，很快被打垮。尤其是在有威胁的世界里，而这个世界仍然有威胁。随着这个国家在军事上日渐衰落——随着美国领导地位的下降，目前的情况就是这样——认为可以安全地袭击美国或寻求报复、或搞恐怖活动的人数将大幅度增加”。