1996 年 4 月 7 日 · 第 8 版

【香港《信报》４月２日评论】题：缜密部署调低关税经济上路贸易上轨
    中国把平均关税税率从３５．９％削减至２３％的措施，已于１日实施，落实去年１１月江泽民主席在大阪亚太经合会议峰会上的承诺。长期而言，降低关税不但有助中国扫除加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的障碍，还会推动国内公平市场竞争机制的建立，提高国内企业的效率，同时代表中国已进入建立市场经济体制及全方位对外开放的正确轨道，对中国经济发展具有深远的积极影响。
    中国这样做是要付出代价的，不过，代价不重且是短期的；长期而言，将对中国带来重大经济利益。
    一般人以为降低关税，中国的有关收入将大幅萎缩，甚至令财政赤字上升；可是，实际上完全不是这回事。
    据去年ＧＡＴＴ（关贸总协定）的统计显示，中国在１９９４年的平均名义关税税率３６．４％，但关税收入仅等于总入口额的３％，比关税税率１０％的南韩差（其关税收入等于入口额５％），和关税税率低至６％的捷克（１９９２年数字）的收益率相同。这些数字清楚说明中国的走私进口或瞒税漏税情况极为严重。按照常理，降低关税会使政府的税入下降，但是调低关税大大增加违法进口活动的机会成本（他们所得较少但风险不变），意味走私漏税等会相应和缓，结果政府的关税收入可能不跌反增。
    事实上，为了关税大改革，中国政府已在税务上做了相当缜密的部署，比如出口退税率已经调低、加强打击走私漏税的工作以至昨天同时宣布取消外商享有的进口物资免税优惠，在在可补关税收入因税率下调的税收损失。总体而言，中国的财赤不会因此而恶化。
    由于中国降低关税的项目共４９６２项，据外电报道，这约５０００个项目中，原料占绝大多数，果如是，对经济的负面作用便不如预期的大，因为国内大部分原料供不应求，减关税正好鼓励对国内经建有利的进口。
    比较令我们担心的是，中国的失业率会上升。中国国企竞争力甚低，国企的同类产品面对日益剧烈的竞争，销路下降，受影响的非重点国企结束营业的可能性较高，结果令失业情况恶化。
    综合而言，除了可能使失业率上升的代价，我们以为降低关税对中国经济长远发展确有好处，而立竿见影的是可抑制通货膨胀；调低关税等于受惠的进口货成本下降，其价格相应下跌，令国内企业的同类产品不可能随意加价，舒缓消费物价指数上升的压力；不过，我们同时要考虑央行取消利率补贴的通胀后果，因为这会诱使资金流入股市及消费市场，对物价构成上升压力！

在这一过程中，进行一种设法确定共同利益的对话的基础就受到了损害。
    如果没有一种谋求共同利益的决心，所有其他问题——从核不扩散到台湾问题——都会变成实力的较量。我们似乎觉察不出下面这样一项政策所包含的傲慢意味：这项政策的主要武器看来就是制裁（从最惠国贸易地位到进出口银行贷款），它把友好关系当作一种单方面的恩惠，给不给北京全由华盛顿来决定。
    眼下最迫切的问题是台湾问题。我们的新闻媒介和许多国会议员都把这个问题解释成如何制服中国。真正的难题却是如何证明我们希望在不采取两个中国政策的情况下和平解决这个问题。从最初举行会谈之时起，中国领导人就拒绝两个中国的解决办法，也反对一中一台的结局。从那时起，每一位美国总统（包括克林顿在内）都申明美国奉行一个中国的政策。与此同时，每一位美国总统都表示关心这个问题的和平解决。渐渐地，形成了一种在将近１／４时间内一直是行之有效的默契：美国申明一个中国的政策；北京则表示不急于解决这个问题；美国避免将这个问题国际化；北京则不进行威胁和施加压力；台湾也没有超越这些界限。
    然而，令人无法容忍的是为李登辉发放签证一事。此前一个月，克里斯托弗国务卿还向中国外长保证决不会发放签证，因为这是违反美国长期以来奉行的只承认一个中国的政策的。
    就是在美国为李登辉发放签证的那个时候，中国领导人认定，若不及时制止这种做法，一个中国政策受到的侵害就会导致中国的正式分治。每一个观察中国局势的人都确信，中国对于它认为是其领土的地盘，一定会不惜一切代价予以捍卫，决不会放弃。
    如果中国最近举行军事演习的目的就是要向台湾和世界其他地区证明这一点，那它就做得太过分了。华盛顿的行动也使得事情更加恶化了。在濒临绝境的情势下，各方都必须认真地作出努力，扭转这种朝着对抗的方向急剧发展的趋势。
    北京应当对驱使美国行动的那些价值观念表现出更大的理解。还要让台湾明白，美国虽然希望能有一个和平的结局，但决不会重新介入中国的内战，不论是公然介入还是寻找借口介入。台湾应当认识到，如果能把中美之间的一场持久的冲突归咎于它耍的花招，那它目前得到的支持就不会长久。北京和台北应当恢复对话。
    至于美国的政策，政府应当重新信守其实行一个中国政策的默契，免得中国施加军事压力和采取威胁行动。这就需要：（１）不再把对外政策作为一种取悦国内一些互不相容的选区的手段；（２）寻找并公开承认同北京之间的某种共同利益；（３）进行认真的对话来使这种共同利益具有生命力。
    迄今为止所认为的对话不过是企图说服中国接受由美国拟定的议程而已。在制定这项议程时根本没同中国商量。美国为“对等”所下的定义是：以撤消某种禁运威胁来换取中国方面的让步。
    与此同时，我们在人权问题上对中国采取的政策应当同美国的其他目标联系起来。
    若能从共同目标出发，在台湾问题上各自实行克制，恢复北京同台北之间的对话，通常的危机大都是可以通过谈判来解决的。（下）

【香港《星岛日报》４月５日报道】题：台爆发阁揆争夺战
    在政、学、商等各股势力的运作下，甫于总统大选结束才恢复沉寂的台湾政坛，连日来又因行政院的人选问题，各路人马纷纷透过各大媒体替自己支持的幕后人选造势、推销，致使最近台北政坛的气氛特别显得诡谲多变。
    台湾党政高层人士分析说，依照李登辉总统的规划，未来副总统连战将担负更多的外交决策和出国访问的事，过一段时间还可能接替李登辉出任国民党主席的职务，因此连战不会在今年５月之后，续任阁揆。
    李登辉总统似乎比较倾向由没有党派色彩的人士来担任行政院长，可是国民党内的反弹声音，至今还是相当大，他必须设法说服党内大老的反对，否则民间比较支持的李远哲组阁的机会就不大。
    该人士又说，中研院院长李远哲的形象最清新，国际声望极高，只是较少政治历练，可说是唯一缺点。相形之下，吴伯雄是台湾地方派系型的人物，与地方利益团体纠葛较多；萧万长主要一向是李登辉的心腹人物，也是李的一颗活棋，最可能的去向是国民党中央党部秘书长，如此才能兼顾到立法院内国民党党团的运作，稳住党内国会议员的向心力。
    至于宏碁集团的负责人施振荣获媒体点了名，主要是部分商界人士希望未来将是一个“财经内阁”。
    台湾的这场阁揆争夺战，时下都透过各大媒体的报道，几乎每天你来我往地相互“厮杀”，某报一说某人呼声较高，隔天立刻有其他媒体大唱反调，足见各方人马都正各为其主卯劲造势，小道消息不断。

【台湾《中央日报》４月５日报道】中研院分子与生物研究所昨日宣布，以基因工程技术成功地制造了全世界第一只会全身发光的昆虫，这将是研究农药杀虫技术中的利器。
    过去，学术界研究制造的萤光昆虫，只会局部发光，且时间短暂，而中研院赵裕展博士所创造的萤光昆虫，在紫外光照射下，不但通体发光，且即使昆虫死亡后，萤光仍继续存在。这项成果因此获得国际顶尖的学术刊物《自然》杂志重视，研究报告已在昨日出刊的杂志上刊载。
    赵裕展指出，这项技术是将从水母身上抽取的绿色萤光基因，以基因移植技术植入病毒体内，当昆虫感染这种病毒后，在紫外光下便会产生绿色萤光。
    赵裕展表示，由于杀虫剂在农业发展上已越来越不可缺，但农药对人体、环境的伤害性已到不可忽视的地步，因此发展病毒农药已是目前的研究趋势，希望藉着生物制剂杀死害虫而不影响自然生态与环境。
    但在研究病毒杀虫剂过程中，面对成千上万只实验中的昆虫，如何确定那些昆虫已感染病毒、那些昆虫是病毒致死而非自然死亡，这往往是科学家最头痛的问题，也影响了病毒农药的开发进展。
    赵裕展说，利用这种萤光基因技术，将可很容易分辨有无感染的昆虫，使研究能大规模进行，且效率也将提高。
    他强调，这项技术的目的，并不在制造萤光昆虫或病毒，而是能在实验室可很快找出哪种病毒杀虫的效果最好，然后便可将原本就没有萤光基因的病毒做成杀虫剂，因此除了实验室外，田野中并不会出现萤光昆虫。

▲中央社报道，台湾省「林务局」经过第三次森林资源调查，发现台湾地区的森林覆盖面积已较一九七二年增加。目前全岛森林覆盖率提高至百分之五十八点五。
    ▲中央社报道，合国华航空公司一架客机五日下午四时多在马祖附近海域失事坠海，机上包括正副驾驶员在内共十七人，现已有十一人获救，六人仍被困在机内，正在抢救之中。

【台湾《联合报》４月４日报道】题：陆委会放宽中共党政军人员来台
    为了积极化解两岸敌意和误会，行政院大陆委员会决定扩大两岸交流层面，取消国内邀访单位不得邀请现任中共当局党、政、军专职人员来台参访的禁令，未来在审核时也将尽量放行这类中共官员来访。
    按大陆地区人民进入台湾地区许可办法第１７条第一款的规定，现在中共党务、军事、行政或其他公务机构任职者，“得”不予许可来台，此一规定具有弹性。不过过去陆委会并不太支持中共党政军官员来台，因此，在发给各单位“台湾地区邀访单位接待大陆地区专业人士及学生来台从事文教活动注意事项”的第三条规定中，强调除参加国际会议外，现任中共当局党、政、军专职人员不得邀请来台参访。
    但事实上，中共的党、政官员过去已有不少人应邀来访，上述的规定多少有点形同虚文，因此陆委会在昨天的文教会报上和各相关单位讨论废除这条禁令，以符合实际情况，同时让各单位在邀请大陆专业人士来访时，不必回避中共党、政、军专职人员。

【台湾《中央日报》４月３日报道】大陆物品开放进口政策将有重大变革，经济部国际贸易局昨日表示，为扩大开放大陆物品进口，将于７月１日起实施大陆物品负面表列。国贸局宣布，未来除影响国内产业发展，或无法办理文书查验认证的项目，如部分化工原料、医药品、化妆品、动物用药品、塑胶、橡胶制品、纺织品、钢铁制品，及电机、电子设备等３５００余项不准进口外，有超过４０００项大陆物品将可开放进口。
    国贸局第一组组长许文隆表示，为确定大陆物品负面表列清单，该局自去年９月起至今，已召开三次检讨会议，第四次会议将在本月１５日召开，以便作最后定案，６月份公告，７月１日起将实施负面表列。
    许文隆表示，根据前三次会议检讨，初步决议，工业产品将改采负面表列，目前纳入负面表列清单共有３５００余项，约占我现有７４８０项工业产品的４７％，预计开放３９５０多项大陆工业产品进口，若加上现行大陆农产品开放正面表列进口１７９项，未来将超过４０００项大陆物品进口。
    至于农产品方面，由于农业属弱势产业，为避免开放大陆农产品大幅进口打击国内农业，及农产品替代性考量因素，他强调将维持现行正面表列。