本页目录（4 篇）
波黑和平计划流产记（三）
米洛舍维奇在说服塞族议员接受和平计划时认为，这个计划保证了塞族人民的自由与平等，剩下的问题应该在谈判桌上和通过政治途径，而不是通过作出更多的人员牺牲来解决。但是卡拉季奇的发言却把万—欧计划称为“灾难性的’”计划。他说：“这个计划否认了我们的自决权和成立国家的权利，只给了我们４３％的领土，虽然作为一个大民族我们生活在６４％的波黑领土上。”卡拉季奇没有忘记警告议员们如果拒绝接受计划可能会面临的压力，所以他还是建议议会能够通过它。
经过长时间的令人精疲力竭的讨论，议会通过了一份带有附加条件的文件作为对万—欧计划的回答，同时决定，如果这些条件得不到满足，就将由塞族人民通过公决作出裁决。
结果正如人们所预料到的，多数塞族居民在公决时拒绝了万斯—欧文的一揽子和平计划。而塞族拒绝的结果是，联合国安理会加强了对南斯拉夫的制裁。拒绝国际联络小组计划的结果：灾难继续
在国际调停人迄今为止提出的所有和平计划中，还没有一个计划像国际联络小组计划那样遭受冷遇和挫折。该计划是去年７月在日内瓦由美、俄、德、英、法五大国代表推出的，其内容涉及和平解决波黑冲突的办法和领土划分方案。
国际联络小组计划的命运同其他计划一样遭到塞族拒绝，但是这次拒绝的结果，却导致贝尔格莱德断绝了同帕莱的几乎所有关系。
五大国调解人原打算建立一个由穆—克联邦和塞族实体组成的波黑联盟，按版图划分方案，穆—克联邦和塞族将分别得到５１％和４９％的波黑领土。每个实体都制订自己的宪法。在联盟一级组成议会和主席团，分别由三方派代表参加。只要不违背另一实体的利益，每一实体都可以签署国际性协议。
国际社会向交战各方领导提出了对该计划表明立场的最后期限，并规定表态的原则只能是“接受”和“拒绝”，也就是说不能再有“但是”或“如果”等字眼。国际社会还同时明确了奖惩措施：接受计划的一方可以得到诸如今后建设国家所需要的援助及至逐步取消对南制裁等奖励；拒绝的一方将受到撤走维和部队、北约空袭及至解除对波黑穆斯林的武器禁运等威胁。（三）
经过长时间的令人精疲力竭的讨论，议会通过了一份带有附加条件的文件作为对万—欧计划的回答，同时决定，如果这些条件得不到满足，就将由塞族人民通过公决作出裁决。
结果正如人们所预料到的，多数塞族居民在公决时拒绝了万斯—欧文的一揽子和平计划。而塞族拒绝的结果是，联合国安理会加强了对南斯拉夫的制裁。拒绝国际联络小组计划的结果：灾难继续
在国际调停人迄今为止提出的所有和平计划中，还没有一个计划像国际联络小组计划那样遭受冷遇和挫折。该计划是去年７月在日内瓦由美、俄、德、英、法五大国代表推出的，其内容涉及和平解决波黑冲突的办法和领土划分方案。
国际联络小组计划的命运同其他计划一样遭到塞族拒绝，但是这次拒绝的结果，却导致贝尔格莱德断绝了同帕莱的几乎所有关系。
五大国调解人原打算建立一个由穆—克联邦和塞族实体组成的波黑联盟，按版图划分方案，穆—克联邦和塞族将分别得到５１％和４９％的波黑领土。每个实体都制订自己的宪法。在联盟一级组成议会和主席团，分别由三方派代表参加。只要不违背另一实体的利益，每一实体都可以签署国际性协议。
国际社会向交战各方领导提出了对该计划表明立场的最后期限，并规定表态的原则只能是“接受”和“拒绝”，也就是说不能再有“但是”或“如果”等字眼。国际社会还同时明确了奖惩措施：接受计划的一方可以得到诸如今后建设国家所需要的援助及至逐步取消对南制裁等奖励；拒绝的一方将受到撤走维和部队、北约空袭及至解除对波黑穆斯林的武器禁运等威胁。（三）
黑人能否入主白宫？
【新加坡《联合早报》９月１８日文章】题：鲍威尔到底会不会竞选总统？（作者阮次山）
９月１５日晚上，海湾战争时期美国的军令最高指挥官、已退役的前参谋长联席会议主席鲍威尔将军，同时成为哥伦比亚广播公司、全国广播公司晚间新闻的专访人物。这天晚上１０点，美国广播公司也在新闻节目中专访鲍威尔一个小时。
对于这三大电视网而言，同时追逐一名新闻人物并非稀奇，但是，这回三大电视网争相抢先播出专访鲍威尔的行动，却隐含着美国各媒体这两周来争相报道鲍威尔将军的一场激烈争夺战的内幕。为何变得如此抢手？
且看这些数字便可略知概况：在９月１５日公布的《时代》周刊与有线电视新闻广播公司联合举行的最新民意测验结果显示，如果鲍威尔获共和党总统候选人提名，他将以４６％对３８％的票数轻易击败现任总统克林顿。这项测验又显示，若以独立派身份出马，他的得票率是３３％，克林顿是３０％，共和党的多尔只得２４％。在今年６月举行的另一次民意测验中，鲍威尔也赢了克林顿及多尔，不过，得票率较接近。换句话说，鲍威尔的声望正逐渐严重威胁克林顿及其他共和党总统候选人。第一位黑人总统？
这也就是说，如果９月１５日的民意测验能代表明年美国总统大选的结果，鲍威尔可能在１９９７年成为美国建国２２０年以来第一位黑人总统。这就说明了美国新闻媒体近两个月以来，何以盯住鲍威尔，都想挖到关于他的独家新闻的理由。
问题是：鲍威尔直到现在还未正式宣布他要出马，在９月１５日的三大电视网专访中，他都表示，要到１１月感恩节前后才会有所决定。既然如此，新闻媒体又何以那么急着要炒热他？原因是：鲍威尔将从９月１６日起，以五个星期的时间走访全美２６个大城市，推销他的自传《我的美国之路》。
由于鲍威尔的促销之旅涵盖全美国各大城市，而从今年年初起即有人助他出马角逐公职，因此，他这趟售书旅程是一趟很妙的试金石，一来可以广泛深入各地，既能促销书，又能打知名度，二来借着各地的售书活动，可以测出他实际上的声望。真正目的何在？
因此，鲍威尔这趟行程引发了一个问题：到底他这趟打锣打鼓的行程真正的目的何在？究竟是出版商纯粹利用他出马角逐总统的可能性作诱饵，来钓取读者，还是他真有出马的打算？
不管目的何在，至少从宣传的角度去看，鲍威尔和出版商已经赢了第一招：由于媒体的争相报道，甚至不惜恶性竞争，鲍威尔的第一炮，响得不能再响。民意测验与选票
问题是，鲍威尔若真的出马，他能把民意测验的结果变成选票吗？
对于这些疑点，也许金里奇的话最值得玩味，他在９月１５日发表谈话时说：“我不认为民众那么热爱鲍威尔，目前捧他的是媒体多过选民，我想，报纸记者才热爱他，不过，一旦置身无情的美国政治，他的形象难免受损。”金里奇也曾在一个月前表示，鲍威尔若要出马，必须与共和党挂钩，若想以独立人士身份出马，形同自杀。
对鲍威尔而言，他在９月１５日的各电视专访中，倾向争取由共和党提名，但也还未排除以独立派人士身份出马的可能。不过，若想以独立派人士身份出马，他必须得到７０万合格选民的签名，光是这一程序就得花费许多精力与经费，以他目前的状况，应该选择走共和党的路。
但是，鲍威尔的思想属温和保守派，他主张管制枪枝，主张应由妇女自行决定要否堕胎，主张给予少数民族平等权利保障，主张在学校内不应强制学生祈祷。他在这些问题上的看法与立场和保守派共和党人格格不入。在美国政坛，一旦有立场，便会同时引来正、反两方的反应，因此，金里奇说：“在鲍威尔宣布他要出马的那个早晨起，他就会发现自己不再那么受欢迎，不再那么完美无瑕。”
民意测验固然能显示民意走向，但民意变化风云谲诡，１９９１年，布什挟海湾战争余威，照样输掉大选。
《时代》周刊在７月１０日的封面上曾说：“如果鲍威尔有勇气，他可能改变美国。”问题是，现在的美国人是否能接受由黑人当总统呢？
９月１５日晚上，海湾战争时期美国的军令最高指挥官、已退役的前参谋长联席会议主席鲍威尔将军，同时成为哥伦比亚广播公司、全国广播公司晚间新闻的专访人物。这天晚上１０点，美国广播公司也在新闻节目中专访鲍威尔一个小时。
对于这三大电视网而言，同时追逐一名新闻人物并非稀奇，但是，这回三大电视网争相抢先播出专访鲍威尔的行动，却隐含着美国各媒体这两周来争相报道鲍威尔将军的一场激烈争夺战的内幕。为何变得如此抢手？
且看这些数字便可略知概况：在９月１５日公布的《时代》周刊与有线电视新闻广播公司联合举行的最新民意测验结果显示，如果鲍威尔获共和党总统候选人提名，他将以４６％对３８％的票数轻易击败现任总统克林顿。这项测验又显示，若以独立派身份出马，他的得票率是３３％，克林顿是３０％，共和党的多尔只得２４％。在今年６月举行的另一次民意测验中，鲍威尔也赢了克林顿及多尔，不过，得票率较接近。换句话说，鲍威尔的声望正逐渐严重威胁克林顿及其他共和党总统候选人。第一位黑人总统？
这也就是说，如果９月１５日的民意测验能代表明年美国总统大选的结果，鲍威尔可能在１９９７年成为美国建国２２０年以来第一位黑人总统。这就说明了美国新闻媒体近两个月以来，何以盯住鲍威尔，都想挖到关于他的独家新闻的理由。
问题是：鲍威尔直到现在还未正式宣布他要出马，在９月１５日的三大电视网专访中，他都表示，要到１１月感恩节前后才会有所决定。既然如此，新闻媒体又何以那么急着要炒热他？原因是：鲍威尔将从９月１６日起，以五个星期的时间走访全美２６个大城市，推销他的自传《我的美国之路》。
由于鲍威尔的促销之旅涵盖全美国各大城市，而从今年年初起即有人助他出马角逐公职，因此，他这趟售书旅程是一趟很妙的试金石，一来可以广泛深入各地，既能促销书，又能打知名度，二来借着各地的售书活动，可以测出他实际上的声望。真正目的何在？
因此，鲍威尔这趟行程引发了一个问题：到底他这趟打锣打鼓的行程真正的目的何在？究竟是出版商纯粹利用他出马角逐总统的可能性作诱饵，来钓取读者，还是他真有出马的打算？
不管目的何在，至少从宣传的角度去看，鲍威尔和出版商已经赢了第一招：由于媒体的争相报道，甚至不惜恶性竞争，鲍威尔的第一炮，响得不能再响。民意测验与选票
问题是，鲍威尔若真的出马，他能把民意测验的结果变成选票吗？
对于这些疑点，也许金里奇的话最值得玩味，他在９月１５日发表谈话时说：“我不认为民众那么热爱鲍威尔，目前捧他的是媒体多过选民，我想，报纸记者才热爱他，不过，一旦置身无情的美国政治，他的形象难免受损。”金里奇也曾在一个月前表示，鲍威尔若要出马，必须与共和党挂钩，若想以独立人士身份出马，形同自杀。
对鲍威尔而言，他在９月１５日的各电视专访中，倾向争取由共和党提名，但也还未排除以独立派人士身份出马的可能。不过，若想以独立派人士身份出马，他必须得到７０万合格选民的签名，光是这一程序就得花费许多精力与经费，以他目前的状况，应该选择走共和党的路。
但是，鲍威尔的思想属温和保守派，他主张管制枪枝，主张应由妇女自行决定要否堕胎，主张给予少数民族平等权利保障，主张在学校内不应强制学生祈祷。他在这些问题上的看法与立场和保守派共和党人格格不入。在美国政坛，一旦有立场，便会同时引来正、反两方的反应，因此，金里奇说：“在鲍威尔宣布他要出马的那个早晨起，他就会发现自己不再那么受欢迎，不再那么完美无瑕。”
民意测验固然能显示民意走向，但民意变化风云谲诡，１９９１年，布什挟海湾战争余威，照样输掉大选。
《时代》周刊在７月１０日的封面上曾说：“如果鲍威尔有勇气，他可能改变美国。”问题是，现在的美国人是否能接受由黑人当总统呢？
「如果它是条狗 应该让它睡觉」
【美国《幸福》双周刊１０月２日（提前出版）一期文章】题：中央情报局的使命荒谬可笑（作者罗布·诺顿）
冷战结束后，中央情报局可做的事情的确不多了。按理说，事情到此为止，中央情报局可不复存在了。
但是，政府第一个紧迫的任务就是证明它的存在是正确的。因此，在冷战结束后，中央情报局突然发现它的存在有着完全新的理由。它的支持者在９０年代初宣布，这个间谍机构今后将专门搞经济情报和谍报，以保护美国免遭外国不公平的竞争。
政府把它想做的事情如此露骨地说出来的确使人叫绝。令人吃惊的是中央情报局这样做似乎并未受到指责。乔治
·布什——他本人曾任中央情报局局长——１９９１年在中央情报局的一次秘密会议上说：“我们必须掌握情报，以防止任何人试图偷窃我们的技术或者不肯按照公平的经济规律办事。”从那时以来，中央情报局的官员重申这种主张，它同克林顿政府在贸易问题上发表的好战言词不谋而合。《洛杉矶时报》今年夏天援引未透露姓名的人士的话说，克林顿总统发出秘密指示，规定情报工作的当务之急是搞经济谍报。
这在实践中到底意味着什么，从法国几个月前揭发五名中央情报局特工人员就可以看得很清楚。
人们对这种事要提出两个问题。首先是：中央情报局是否是你想做这种事的工具。答案是否定的。近２０年来，中央情报局事实上已成了问题百出的机构，以至于成事不足、败事有余。如果它是你的雇员之一，你会把它解雇；如果它是条狗，你会让它睡大觉。
这些话如果听起来太刺耳，你不妨回想一下１９９４年曝光的奥尔德里奇·埃姆斯丑闻。埃姆斯当时是中央情报局苏联反间谍处主任，他在将近１０年里一直向苏联出售有关冷战的绝密情报。他不仅彻底破坏了中央情报局主管东方集团的业务活动，而且由于他的出卖，至少有１２名美国特工人员被处决。这只不过是８０年代以后发生的一系列工作失误中最糟的一次。中央情报局在古巴的大约４０名所谓间谍都是为卡斯特罗服务的双重特工人员。在东德、伊朗、埃及和加纳的特工人员不是被发现、逮捕、拷打就是被驱逐。最糟糕的是，几乎没有一个管理人员由于这些失误而受到纪律处分，更不用说被解职。
第二个问题是：我们到底是否需要经济谍报。答案仍然是否定的。为了在日本推销美国汽车，三大汽车公司不需要密探打进日本政府，它们所需要的情报是比较基本的，例如，假如你要在日本出售汽车，你就应当知道把方向盘放在汽车的右侧——这是美国汽车制造商刚刚开始在做的事情。
最理想的是，中央情报局应当取消，把这个机构的历史抹掉，把它所执行的情报职能由政府的其他实体担任，至少关于允许它以“打经济战”的名义保留该机构的想法应当同其极端的偏见一起宣告终止。
冷战结束后，中央情报局可做的事情的确不多了。按理说，事情到此为止，中央情报局可不复存在了。
但是，政府第一个紧迫的任务就是证明它的存在是正确的。因此，在冷战结束后，中央情报局突然发现它的存在有着完全新的理由。它的支持者在９０年代初宣布，这个间谍机构今后将专门搞经济情报和谍报，以保护美国免遭外国不公平的竞争。
政府把它想做的事情如此露骨地说出来的确使人叫绝。令人吃惊的是中央情报局这样做似乎并未受到指责。乔治
·布什——他本人曾任中央情报局局长——１９９１年在中央情报局的一次秘密会议上说：“我们必须掌握情报，以防止任何人试图偷窃我们的技术或者不肯按照公平的经济规律办事。”从那时以来，中央情报局的官员重申这种主张，它同克林顿政府在贸易问题上发表的好战言词不谋而合。《洛杉矶时报》今年夏天援引未透露姓名的人士的话说，克林顿总统发出秘密指示，规定情报工作的当务之急是搞经济谍报。
这在实践中到底意味着什么，从法国几个月前揭发五名中央情报局特工人员就可以看得很清楚。
人们对这种事要提出两个问题。首先是：中央情报局是否是你想做这种事的工具。答案是否定的。近２０年来，中央情报局事实上已成了问题百出的机构，以至于成事不足、败事有余。如果它是你的雇员之一，你会把它解雇；如果它是条狗，你会让它睡大觉。
这些话如果听起来太刺耳，你不妨回想一下１９９４年曝光的奥尔德里奇·埃姆斯丑闻。埃姆斯当时是中央情报局苏联反间谍处主任，他在将近１０年里一直向苏联出售有关冷战的绝密情报。他不仅彻底破坏了中央情报局主管东方集团的业务活动，而且由于他的出卖，至少有１２名美国特工人员被处决。这只不过是８０年代以后发生的一系列工作失误中最糟的一次。中央情报局在古巴的大约４０名所谓间谍都是为卡斯特罗服务的双重特工人员。在东德、伊朗、埃及和加纳的特工人员不是被发现、逮捕、拷打就是被驱逐。最糟糕的是，几乎没有一个管理人员由于这些失误而受到纪律处分，更不用说被解职。
第二个问题是：我们到底是否需要经济谍报。答案仍然是否定的。为了在日本推销美国汽车，三大汽车公司不需要密探打进日本政府，它们所需要的情报是比较基本的，例如，假如你要在日本出售汽车，你就应当知道把方向盘放在汽车的右侧——这是美国汽车制造商刚刚开始在做的事情。
最理想的是，中央情报局应当取消，把这个机构的历史抹掉，把它所执行的情报职能由政府的其他实体担任，至少关于允许它以“打经济战”的名义保留该机构的想法应当同其极端的偏见一起宣告终止。
美报文章：联合国维和的局限性
【美国《华尔街日报》９月１９日文章】题：不要牺牲我们自己的利益（作者 华盛顿道德和政府政策中心资深研究员欧内斯特·勒菲弗）
１９４５年７月２８日，参议院批准了联合国宪章。三天前，盖洛普民意测验发现，我国只有１５％的公民认为，联合国会防止战争。大多数人不太重视这个组织，这是对的。
当然，联合国宪章是厌恶战争的世界抱有希望的一个象征，联合国大会为成员国讨论它们之间的分歧提供一个讲坛。联合国存在的理由是维护和平，安理会负有这个主要的任务。然而，安理会到底能否防止战争？任何一个人只要看一看当前的现状，这个答案就清清楚楚了。
安理会从一开始就是在维护集体安全方面用得最少、成效最小的工具之一。最有效的工具是北约组织。联合国对于半个世纪以来两个超级大国之间的和平没有作出贡献，对于结束冷战也没有作出贡献，在联合国插手的地方，几乎不起什么作用。即使“沙漠风暴行动”没有联合国这块遮羞布，布什总统也会建立起非常类似的暂时联盟。因为联盟的主要成员在不默认伊拉克的侵略方面与美国有共同的利益。
加利显然不顾这些现实情况，对他当联合国秘书长所取得的成就感到骄做并乐观地深信联合国有维持和平的能力。尽管索马里和波黑出现灾难，加利宣称联合国的一切维持和平行动“都是合算的”，因为这些行动“防止了会出现更大损失的战争”。今年２月，加利说，联合国通过“谈判共有１７２次以和平方式解决了地区冲突。它利用静悄悄的外交活动避免８０次迫在眉睫的战争”。加利的助手们无法提出证据证明这个惊人的说法。同时，加利没有提到联合国未能防止的亚洲、非洲和中东爆发的几十场地区战争，在这些战争中，千百万人死亡，还有四百万人流离失所。
最近，加利在《华盛顿邮报》上说，联合国提供了“各国之间集体合作的唯一手段。联合国是促进和平与安全、促进发展、保护人权和加强国际法的唯一全球工具”。这根本不符合事实，自从１８世纪中叶以来，一直有用来争取和平和人权的更广泛的工具，它称为国际外交。
加利没有承认，联合国只是和平的象征，只是一个工具而不是世界舞台上独立的演员。联合国没有权力实施其法令，虽然有时它提供的方便或进行的斡旋可以为联合国成员国所利用。
加利说，联合国现在困难重重，因为“各国的预算正在缩减”，他表示联合国能够完成自己的使命，办法是裁减联合国工作人员、监督联合国行政机构内部的腐败。
他说，成员国应支付它们应交纳的经费。他指出，到１９９５年５月为止，成员国欠款２７亿美元，其中华盛顿欠款１１亿美元。
他采取的修补联合国庞大机构的权宜之计是回避世界上和平与自由的大问题，这些大问题说到底必须由大国来解决，但是每个国家的行为准则是根据行为的目的和后果来确定的，而不是根据某个国家究竟是单独行动、同盟国一起行动，还是在联合国委托之下行动来决定的。
１９４５年７月２８日，参议院批准了联合国宪章。三天前，盖洛普民意测验发现，我国只有１５％的公民认为，联合国会防止战争。大多数人不太重视这个组织，这是对的。
当然，联合国宪章是厌恶战争的世界抱有希望的一个象征，联合国大会为成员国讨论它们之间的分歧提供一个讲坛。联合国存在的理由是维护和平，安理会负有这个主要的任务。然而，安理会到底能否防止战争？任何一个人只要看一看当前的现状，这个答案就清清楚楚了。
安理会从一开始就是在维护集体安全方面用得最少、成效最小的工具之一。最有效的工具是北约组织。联合国对于半个世纪以来两个超级大国之间的和平没有作出贡献，对于结束冷战也没有作出贡献，在联合国插手的地方，几乎不起什么作用。即使“沙漠风暴行动”没有联合国这块遮羞布，布什总统也会建立起非常类似的暂时联盟。因为联盟的主要成员在不默认伊拉克的侵略方面与美国有共同的利益。
加利显然不顾这些现实情况，对他当联合国秘书长所取得的成就感到骄做并乐观地深信联合国有维持和平的能力。尽管索马里和波黑出现灾难，加利宣称联合国的一切维持和平行动“都是合算的”，因为这些行动“防止了会出现更大损失的战争”。今年２月，加利说，联合国通过“谈判共有１７２次以和平方式解决了地区冲突。它利用静悄悄的外交活动避免８０次迫在眉睫的战争”。加利的助手们无法提出证据证明这个惊人的说法。同时，加利没有提到联合国未能防止的亚洲、非洲和中东爆发的几十场地区战争，在这些战争中，千百万人死亡，还有四百万人流离失所。
最近，加利在《华盛顿邮报》上说，联合国提供了“各国之间集体合作的唯一手段。联合国是促进和平与安全、促进发展、保护人权和加强国际法的唯一全球工具”。这根本不符合事实，自从１８世纪中叶以来，一直有用来争取和平和人权的更广泛的工具，它称为国际外交。
加利没有承认，联合国只是和平的象征，只是一个工具而不是世界舞台上独立的演员。联合国没有权力实施其法令，虽然有时它提供的方便或进行的斡旋可以为联合国成员国所利用。
加利说，联合国现在困难重重，因为“各国的预算正在缩减”，他表示联合国能够完成自己的使命，办法是裁减联合国工作人员、监督联合国行政机构内部的腐败。
他说，成员国应支付它们应交纳的经费。他指出，到１９９５年５月为止，成员国欠款２７亿美元，其中华盛顿欠款１１亿美元。
他采取的修补联合国庞大机构的权宜之计是回避世界上和平与自由的大问题，这些大问题说到底必须由大国来解决，但是每个国家的行为准则是根据行为的目的和后果来确定的，而不是根据某个国家究竟是单独行动、同盟国一起行动，还是在联合国委托之下行动来决定的。