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科济列夫可能成为替罪羊？
【法国《费加罗报》９月１２日文章】题：替罪羊科济列夫（记者
伊莎贝尔·拉塞尔）
共产党人给科济列夫取了一个“民族耻辱部长”的绰号。科济列夫在《共青团真理报》上撰文承认说：“特别是在前南斯拉夫问题上，我奉行的开放政策可能不是受欢迎的政策。”
杜马的议员们认为，科济列夫应对俄罗斯在巴尔干半岛的外交失败负责并要他辞职。俄罗斯外交部长科济列夫成了一只替罪羊。在俄罗斯实行强硬外交政策以后，科济列夫有可能职位难保。然而，科济列夫过去奉行的政策是得到一致支持的。他从１９９０年被任命为外交部长起就被认为是自由派人物和民主及改革的捍卫者。叶利钦认为他“年轻”和具有“现代思想”，有可能创造一种“俄罗斯和平外交模式”。
分析家米歇尔·麦克福尔说，当时，莫斯科向往欧洲，“希望在巴尔干发挥作用”。１９９２年，克里姆林宫赞成制裁南斯拉夫。科济列夫谴责那些反对同西方合作的“政治坏蛋”。但１９９４年，俄罗斯同西方的蜜月结束了。据这位分析家说：“克里姆林宫修正了自己的政策，重新确定了俄罗斯的利益。民主准则已让位于民族主义理想。”他接着指出，“民主派科济列夫必须作出选择：要么改变立场和主张，要么辞职”。为了保住职位，科济列夫对西方的态度变得强硬起来了。１９９４年，他说莫斯科有朝一日可以用武力保护独联体内的俄罗斯人。他的这一说法当时曾使西方大惊失色。同年１２月，他退出了反对俄罗斯干预车臣的盖达尔领导的党。
但他的努力并没能使他得到俄罗斯的信任。他成了议员们的眼中钉。议员们指控他“背叛”了波黑塞族兄弟，认为他应对“俄罗斯在前南斯拉夫问题上的外交行动的软弱无力”负责，要求惩办他。一位西方外交官说，科济列夫的“日子不多了”。波黑最近事态的发展和莫斯科在巴尔干“被罚越位”，促使克里姆林宫实行更强硬的对外政策。
叶利钦现在可能会牺牲他的这位被认为过分亲西方的外交部长。最近，他已对外交部的工作表示不满意。但另一位分析家谢尔吉耶·马尔科夫认为：“事情毋宁说应看科济列夫能否按俄罗斯的新政策办事。负责外交政策的是叶利钦，而不是科济列夫。科济列夫是会追随叶利钦的。这主要是因为克里姆林宫显然并不想闹到同西方发生对抗的地步。”
伊莎贝尔·拉塞尔）
共产党人给科济列夫取了一个“民族耻辱部长”的绰号。科济列夫在《共青团真理报》上撰文承认说：“特别是在前南斯拉夫问题上，我奉行的开放政策可能不是受欢迎的政策。”
杜马的议员们认为，科济列夫应对俄罗斯在巴尔干半岛的外交失败负责并要他辞职。俄罗斯外交部长科济列夫成了一只替罪羊。在俄罗斯实行强硬外交政策以后，科济列夫有可能职位难保。然而，科济列夫过去奉行的政策是得到一致支持的。他从１９９０年被任命为外交部长起就被认为是自由派人物和民主及改革的捍卫者。叶利钦认为他“年轻”和具有“现代思想”，有可能创造一种“俄罗斯和平外交模式”。
分析家米歇尔·麦克福尔说，当时，莫斯科向往欧洲，“希望在巴尔干发挥作用”。１９９２年，克里姆林宫赞成制裁南斯拉夫。科济列夫谴责那些反对同西方合作的“政治坏蛋”。但１９９４年，俄罗斯同西方的蜜月结束了。据这位分析家说：“克里姆林宫修正了自己的政策，重新确定了俄罗斯的利益。民主准则已让位于民族主义理想。”他接着指出，“民主派科济列夫必须作出选择：要么改变立场和主张，要么辞职”。为了保住职位，科济列夫对西方的态度变得强硬起来了。１９９４年，他说莫斯科有朝一日可以用武力保护独联体内的俄罗斯人。他的这一说法当时曾使西方大惊失色。同年１２月，他退出了反对俄罗斯干预车臣的盖达尔领导的党。
但他的努力并没能使他得到俄罗斯的信任。他成了议员们的眼中钉。议员们指控他“背叛”了波黑塞族兄弟，认为他应对“俄罗斯在前南斯拉夫问题上的外交行动的软弱无力”负责，要求惩办他。一位西方外交官说，科济列夫的“日子不多了”。波黑最近事态的发展和莫斯科在巴尔干“被罚越位”，促使克里姆林宫实行更强硬的对外政策。
叶利钦现在可能会牺牲他的这位被认为过分亲西方的外交部长。最近，他已对外交部的工作表示不满意。但另一位分析家谢尔吉耶·马尔科夫认为：“事情毋宁说应看科济列夫能否按俄罗斯的新政策办事。负责外交政策的是叶利钦，而不是科济列夫。科济列夫是会追随叶利钦的。这主要是因为克里姆林宫显然并不想闹到同西方发生对抗的地步。”
意对在北约的不公平待遇不满
【本报罗马９月１６日电】（记者袁锦林）最近在北约盟国内部，围绕着美国Ｆ—１１７Ａ隐形战斗轰炸机可否前来意大利北部阿维亚诺空军基地起降、意大利要成为解决波黑冲突国际联络小组成员是否“够格”等问题，出现了严重分歧。分歧的双方是意大利和美国。
１２日，美国政府突然向意大利政府提出了有关它的Ｆ—１１７Ａ隐形战斗轰炸机将前来意阿维亚诺空军基地起降的要求，意政府对白宫这个突如其来的要求，最初反应是犹豫不决，但在经过慎重考虑后，作出拒绝的决定。
然而，这项决定像捅了马蜂窝一样，立即遭到了美国、英国、法国等西方盟国的非难。与此同时，它们又以意大利在波黑问题作用不大为由，对意大利成为联络小组成员问题提出了质疑。面对北约盟国对其所持的不平等、不公正行为，意大利各界均愤愤不平，怒火难消。在这种背景下，意军方领导人首次将北约盟军在意大利各地和在亚得里亚海水域的兵力分布，以及意大利军队在为解决波黑冲突所起作用一一数落了出来。
目前，在意大利从南到北的整个亚平宁半岛上，意大利向北约提供空军基地或机场，约３５０架北约盟国的各种军用飞机部署在这些军事基地上。仅在阿维亚诺军事基地一处，就有９５架战斗机，其中美国就约占８０架。在利沃尔特空军基地，安排有英国的“美洲虎”式和“鹞”式战斗机。在盖迪军用机场，驻有土耳其的“Ｆ—１６”战斗轰炸机。在伊斯特拉空军基地，安排有法国的幻影“Ｆ—１”战斗轰炸机。在切尔维亚空军基地，还驻有法国的幻影—２０００战斗机。在维罗纳自由镇，安排有荷兰的Ｆ—１６战斗机。
此外，在维琴察、马尔彭萨、比萨、焦亚—德尔科莱、特拉帕尼、锡戈内拉和布林迪西等地的军用机场或军事基地上，也都分别安排有北约盟军的各种军用飞机。
从意大利安排北约盟军海上军事力量的角度说，无论是参加在亚得里亚海水域对前南地区实行禁运行动的北约盟军军舰，还是在该海水域作例行军事巡逻的北约盟军船只，无一不是从意大利的的里雅斯特、安科纳、巴里、布林迪西、塔兰托和奥古斯塔军用海港启航和在那些海港停泊歇脚，并添加后勤给养的。
在亚得里亚海上的美国两艘航空母舰，即“美国”号和“罗斯福”号，以及其它一些军舰上，共载有１７８架战斗机和军用直升机，其中美国７７架、法国３４架、英国２３架、荷兰１５架、西班牙１１架、北约总部１０架、土耳其８架。此外，英国的军舰上还载有它的６架“鹰”式战斗机，法国军舰上载有６架超低空侦察机。
在奥特朗托海峡执行海上巡逻任务的有法国、德国、荷兰、英国和西班牙军舰；在蒙特内罗水域巡逻的有美国、土耳其、葡萄牙、希腊以及北约其它成员国的军舰。
就意大利军队本身说，它为平息波黑冲突所作出的多方努力也是显而易见的。它除去未派遣部队前往波黑地区承担维和使命外，其它几乎所有的北约军事行动都参加了，其中包括最近派遣战斗机首次直接飞赴波黑上空进行侦察和轰炸。意大利国防部长科尔乔内１４日在向议会国防委员会所作的报告中强调指出，意大利虽然因历史上和地理上的一些特殊原因未能派部队负责在波黑从事维和工作，但是，意大利在努力解决波黑冲突中所起的作用和担当的角色却是“独一无二”的。它除了每月平均花费３００亿里拉（约合１８７５万美元）额外军用开支外，还提供了数以千计的技术、后勤等方面的人员，为北约盟国部队服务。再则，它还派有１４架战斗机和５架军用运输机受命于北约总部。１４架战斗机中，８架为“旋风”式战斗机，６架为ＡＭＸ战斗机；５架运输机分别是１架Ｃ—１３０和４架Ｇ—２２２。在海上行动方面，意大利派有两艘军舰参与北约盟军的海上巡逻。一艘名为“西南风”号驱逐舰，另一艘为“东北风”号护卫舰。它们都在奥特朗托海峡执行任务。
１２日，美国政府突然向意大利政府提出了有关它的Ｆ—１１７Ａ隐形战斗轰炸机将前来意阿维亚诺空军基地起降的要求，意政府对白宫这个突如其来的要求，最初反应是犹豫不决，但在经过慎重考虑后，作出拒绝的决定。
然而，这项决定像捅了马蜂窝一样，立即遭到了美国、英国、法国等西方盟国的非难。与此同时，它们又以意大利在波黑问题作用不大为由，对意大利成为联络小组成员问题提出了质疑。面对北约盟国对其所持的不平等、不公正行为，意大利各界均愤愤不平，怒火难消。在这种背景下，意军方领导人首次将北约盟军在意大利各地和在亚得里亚海水域的兵力分布，以及意大利军队在为解决波黑冲突所起作用一一数落了出来。
目前，在意大利从南到北的整个亚平宁半岛上，意大利向北约提供空军基地或机场，约３５０架北约盟国的各种军用飞机部署在这些军事基地上。仅在阿维亚诺军事基地一处，就有９５架战斗机，其中美国就约占８０架。在利沃尔特空军基地，安排有英国的“美洲虎”式和“鹞”式战斗机。在盖迪军用机场，驻有土耳其的“Ｆ—１６”战斗轰炸机。在伊斯特拉空军基地，安排有法国的幻影“Ｆ—１”战斗轰炸机。在切尔维亚空军基地，还驻有法国的幻影—２０００战斗机。在维罗纳自由镇，安排有荷兰的Ｆ—１６战斗机。
此外，在维琴察、马尔彭萨、比萨、焦亚—德尔科莱、特拉帕尼、锡戈内拉和布林迪西等地的军用机场或军事基地上，也都分别安排有北约盟军的各种军用飞机。
从意大利安排北约盟军海上军事力量的角度说，无论是参加在亚得里亚海水域对前南地区实行禁运行动的北约盟军军舰，还是在该海水域作例行军事巡逻的北约盟军船只，无一不是从意大利的的里雅斯特、安科纳、巴里、布林迪西、塔兰托和奥古斯塔军用海港启航和在那些海港停泊歇脚，并添加后勤给养的。
在亚得里亚海上的美国两艘航空母舰，即“美国”号和“罗斯福”号，以及其它一些军舰上，共载有１７８架战斗机和军用直升机，其中美国７７架、法国３４架、英国２３架、荷兰１５架、西班牙１１架、北约总部１０架、土耳其８架。此外，英国的军舰上还载有它的６架“鹰”式战斗机，法国军舰上载有６架超低空侦察机。
在奥特朗托海峡执行海上巡逻任务的有法国、德国、荷兰、英国和西班牙军舰；在蒙特内罗水域巡逻的有美国、土耳其、葡萄牙、希腊以及北约其它成员国的军舰。
就意大利军队本身说，它为平息波黑冲突所作出的多方努力也是显而易见的。它除去未派遣部队前往波黑地区承担维和使命外，其它几乎所有的北约军事行动都参加了，其中包括最近派遣战斗机首次直接飞赴波黑上空进行侦察和轰炸。意大利国防部长科尔乔内１４日在向议会国防委员会所作的报告中强调指出，意大利虽然因历史上和地理上的一些特殊原因未能派部队负责在波黑从事维和工作，但是，意大利在努力解决波黑冲突中所起的作用和担当的角色却是“独一无二”的。它除了每月平均花费３００亿里拉（约合１８７５万美元）额外军用开支外，还提供了数以千计的技术、后勤等方面的人员，为北约盟国部队服务。再则，它还派有１４架战斗机和５架军用运输机受命于北约总部。１４架战斗机中，８架为“旋风”式战斗机，６架为ＡＭＸ战斗机；５架运输机分别是１架Ｃ—１３０和４架Ｇ—２２２。在海上行动方面，意大利派有两艘军舰参与北约盟军的海上巡逻。一艘名为“西南风”号驱逐舰，另一艘为“东北风”号护卫舰。它们都在奥特朗托海峡执行任务。
波黑和平计划流产记（一）
【南斯拉夫《政治报》８月１６—２２日文章】题：和平解决前南斯拉夫危机的尝试是如何失败的（作者Ｒ·帕夫洛维奇）万斯计划的规定经多方广泛协商，１９９２年３月２日，前南斯拉夫联邦国家主席团接受了联合国特使万斯的和平计划，即著名的万斯计划。这意味着“蓝盔部队”将进入克罗地亚领土，并在前南其他地区安营扎寨。当时的塞尔维亚克拉伊纳议会主席帕斯帕利也表示完全同意联合国在南斯拉夫的维和行动设想。为此，当时的联邦主席团副主席科斯蒂奇立即给联合国秘书长加利写信，表示维和行动可以开始。
但是当时的克拉伊纳总统巴比奇却明确反对这种“强制性”接受万斯计划的方式，并对“残余的”南联邦主席团提出批评。当时正是克宁和贝尔格莱德关系破裂的时期，也是米洛舍维奇和巴比奇之间发生公开冲突的时期。贝尔格莱德官方拥有足够的证据说明，它一直在警告德里纳河西岸的塞族领导人，他们的所作所为可能导致灾难性结果。巴比奇不想让蓝盔进入克拉伊纳领土而拿那里刚刚取得的和平冒风险。他还想把采取这一步骤将要承担的责任转嫁给那里的人民，呼吁他们就此举行全民公决。米洛舍维奇向巴比奇提出了严重警告，他说，“人民应该为保护自己的自由和安全作出牺牲，他们却不该为某位政治家的一意孤行所造成的后果作出牺牲”。米洛舍维奇还指出，在战与和之间，每一个坦率而理智的人都会选择和平。此后不久，巴比奇便被解除了总统职务。由于联邦主席团接受了和平计划，一个月以后，维和部队开始陆续进驻克拉伊纳。
维和部队武装人员和警察部署在克罗地亚被称为“联合国保护区”的地方。他们的任务是为和平创造条件，以便找到全面解决南斯拉夫危机的办法。蓝盔的作用是保证解除该地区的所有地方武装，以使生活在这一地区的所有居民得到安全保护。
万斯计划规定，“联保区”内实行非军事化，所有武装力量必须撤走或解散，部署在克罗地亚其他地区的前南人民军部队撤出克领土。对非军事化的规定是，这一地区的所有人员一律不许携带武器和穿军装。对于“联保区”内地方防御部队的武器，一种解决办法是在前南人民军和克人民卫队委员会撤走以前交给他们，另一种办法是交由联合国部队保管。根据万斯计划，一共建立了四个“联保区”，即东斯拉沃尼亚、西斯拉沃尼亚、克拉伊纳北区和克拉伊纳南区。但是事实很快表明，每一方对万斯计划提出的解决办法都不满意，该计划从一开始实施就遇到了强大的压力，要求对它进行修改，而只有很少部分规定才得以实施。（一）
但是当时的克拉伊纳总统巴比奇却明确反对这种“强制性”接受万斯计划的方式，并对“残余的”南联邦主席团提出批评。当时正是克宁和贝尔格莱德关系破裂的时期，也是米洛舍维奇和巴比奇之间发生公开冲突的时期。贝尔格莱德官方拥有足够的证据说明，它一直在警告德里纳河西岸的塞族领导人，他们的所作所为可能导致灾难性结果。巴比奇不想让蓝盔进入克拉伊纳领土而拿那里刚刚取得的和平冒风险。他还想把采取这一步骤将要承担的责任转嫁给那里的人民，呼吁他们就此举行全民公决。米洛舍维奇向巴比奇提出了严重警告，他说，“人民应该为保护自己的自由和安全作出牺牲，他们却不该为某位政治家的一意孤行所造成的后果作出牺牲”。米洛舍维奇还指出，在战与和之间，每一个坦率而理智的人都会选择和平。此后不久，巴比奇便被解除了总统职务。由于联邦主席团接受了和平计划，一个月以后，维和部队开始陆续进驻克拉伊纳。
维和部队武装人员和警察部署在克罗地亚被称为“联合国保护区”的地方。他们的任务是为和平创造条件，以便找到全面解决南斯拉夫危机的办法。蓝盔的作用是保证解除该地区的所有地方武装，以使生活在这一地区的所有居民得到安全保护。
万斯计划规定，“联保区”内实行非军事化，所有武装力量必须撤走或解散，部署在克罗地亚其他地区的前南人民军部队撤出克领土。对非军事化的规定是，这一地区的所有人员一律不许携带武器和穿军装。对于“联保区”内地方防御部队的武器，一种解决办法是在前南人民军和克人民卫队委员会撤走以前交给他们，另一种办法是交由联合国部队保管。根据万斯计划，一共建立了四个“联保区”，即东斯拉沃尼亚、西斯拉沃尼亚、克拉伊纳北区和克拉伊纳南区。但是事实很快表明，每一方对万斯计划提出的解决办法都不满意，该计划从一开始实施就遇到了强大的压力，要求对它进行修改，而只有很少部分规定才得以实施。（一）
第五十届联大主席多阿马拉尔
【路透社联合国９月１９日电】题：联大主席是葡萄牙建立民主的主要人物
今天在第５０届联大上当选为主席的迪奥戈·弗雷塔斯·多阿马拉尔是葡萄牙１９７４年革命后建立民主的主要人物。
在反叛军官于１９７４年４月２５日推翻马尔塞洛·卡埃塔诺的专制政府之后，当时３３岁的多阿马拉尔被任命进入国务委员会并创建右翼天主教民主党。
在领导天主教民主党时，多阿马拉尔于１９８０年１２月担任一个月的临时总理。从１９８１—１９８３年，他任副总理兼国防部长。
多阿马拉尔是私人企业的坚决支持者，他很欣赏英国前首相撒切尔夫人。１９８６年，他同社会党领袖马里奥·苏亚雷斯竞选总统，但没有成功。在今年发表的第一卷回忆录中，多阿马拉尔说，１９７３年，他拒绝了他以前在里斯本大学的法律老师卡埃塔诺要他担任司法部长的表示。
“我要使（政府）放宽限制的梦想一下子消失。我被要求成为实行镇压政策的部长，我显然不能接受。”多阿马拉尔是里斯本大学行政法教授。
多阿马拉尔在今年７月发表的一篇讲话中说，联合国在承诺维持和平任务时应该更有选择性，除非各交战国希望联合国干预，否则应该避免发生冲突。他说：“我们不应该认为，联合国是世界政府。”
他在今天当选后发表的讲话中驳斥了说联合国花钱太多的批评。
多阿马拉尔说，联合国应该努力减少开支，提高效率，他希望联大去掉许多没有必要的小组委员会。不过他说，大大减少没有必要。他指出，１３亿美元的联合国固定预算只有葡萄牙教育部每年开支的１／３。然而，他说，真正花费多的是七万维持和平人员的３７亿美元开支，其中一半人员在前南斯拉夫。他说，联合国应该决定，它应该在什么地方干预以及在什么情况下干预。
今天在第５０届联大上当选为主席的迪奥戈·弗雷塔斯·多阿马拉尔是葡萄牙１９７４年革命后建立民主的主要人物。
在反叛军官于１９７４年４月２５日推翻马尔塞洛·卡埃塔诺的专制政府之后，当时３３岁的多阿马拉尔被任命进入国务委员会并创建右翼天主教民主党。
在领导天主教民主党时，多阿马拉尔于１９８０年１２月担任一个月的临时总理。从１９８１—１９８３年，他任副总理兼国防部长。
多阿马拉尔是私人企业的坚决支持者，他很欣赏英国前首相撒切尔夫人。１９８６年，他同社会党领袖马里奥·苏亚雷斯竞选总统，但没有成功。在今年发表的第一卷回忆录中，多阿马拉尔说，１９７３年，他拒绝了他以前在里斯本大学的法律老师卡埃塔诺要他担任司法部长的表示。
“我要使（政府）放宽限制的梦想一下子消失。我被要求成为实行镇压政策的部长，我显然不能接受。”多阿马拉尔是里斯本大学行政法教授。
多阿马拉尔在今年７月发表的一篇讲话中说，联合国在承诺维持和平任务时应该更有选择性，除非各交战国希望联合国干预，否则应该避免发生冲突。他说：“我们不应该认为，联合国是世界政府。”
他在今天当选后发表的讲话中驳斥了说联合国花钱太多的批评。
多阿马拉尔说，联合国应该努力减少开支，提高效率，他希望联大去掉许多没有必要的小组委员会。不过他说，大大减少没有必要。他指出，１３亿美元的联合国固定预算只有葡萄牙教育部每年开支的１／３。然而，他说，真正花费多的是七万维持和平人员的３７亿美元开支，其中一半人员在前南斯拉夫。他说，联合国应该决定，它应该在什么地方干预以及在什么情况下干预。
北大西洋公约组织简介
【法新社布鲁塞尔９月１８日电】题：北约组织和它的主要原则
作为现在１６国集体防御联盟的北大西洋公约组织是为了对付冷战的威胁而于１９４９年４月４日成立的。根据成立北大西洋公约组织的华盛顿条约的第５条规定，该组织的成员国应当互相支援，“缔约各方认为对发生在欧洲或北美的针对它们当中的一方或几方的武装进攻均将被看作是针对所有成员国的进攻”。该条款还规定，“如果发生这类进攻，它们当中的任何一方将立即采取它认为必要的行动，包括使用武力来支援被侵犯的一方以求恢复和保障北大西洋地区的安全”。
１９８９年柏林墙的倒塌标志着冷战的结束。尔后，北约组织开始发生了变化，它对核武器的依赖性比以前减少了，同时也大量削减了它手中掌握的武装力量。１９９１年，北约组织同它的东欧前对手开始了对话，成立了北大西洋合作委员会，１９９４年１月，又发起了一项向东欧国家和欧洲一些中立国家开放的军事合作计划——和平伙伴关系。这项计划导致北约组织同这些国家开展政治协商，并将开始军人之间的交流和组织联合军事演习。包括俄罗斯在内的２６个国家签署了和平伙伴关系框架文件。在有些国家看来，和平伙伴关系是在加入北约组织之前的一个必经阶段，而北约组织的扩大是肯定无疑的，但该组织至今不愿意制订出扩大的日程表。１９９２年，北约组织决定超越它的传统防卫范围，即只有在受到外来攻击的情况下才采取行动的范围，目的是能够参与在其成员国领土上或在其所辖区域以外的地方采取维持和平行动。
北大西洋公约组织的１６个成员国是：美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙、英国、冰岛、希腊、土耳其（１９５２年加入）、德国（１９５５年加入）和西班牙（１９８２年加入）。北大西洋公约组织的最高政治权力机构是由各成员国代表或外长组成的北大西洋理事会，即部长理事会。只有出于政治原因的法国和西班牙以及没有军队的冰岛没有参加北大西洋公约组织的军事一体化机构。
作为现在１６国集体防御联盟的北大西洋公约组织是为了对付冷战的威胁而于１９４９年４月４日成立的。根据成立北大西洋公约组织的华盛顿条约的第５条规定，该组织的成员国应当互相支援，“缔约各方认为对发生在欧洲或北美的针对它们当中的一方或几方的武装进攻均将被看作是针对所有成员国的进攻”。该条款还规定，“如果发生这类进攻，它们当中的任何一方将立即采取它认为必要的行动，包括使用武力来支援被侵犯的一方以求恢复和保障北大西洋地区的安全”。
１９８９年柏林墙的倒塌标志着冷战的结束。尔后，北约组织开始发生了变化，它对核武器的依赖性比以前减少了，同时也大量削减了它手中掌握的武装力量。１９９１年，北约组织同它的东欧前对手开始了对话，成立了北大西洋合作委员会，１９９４年１月，又发起了一项向东欧国家和欧洲一些中立国家开放的军事合作计划——和平伙伴关系。这项计划导致北约组织同这些国家开展政治协商，并将开始军人之间的交流和组织联合军事演习。包括俄罗斯在内的２６个国家签署了和平伙伴关系框架文件。在有些国家看来，和平伙伴关系是在加入北约组织之前的一个必经阶段，而北约组织的扩大是肯定无疑的，但该组织至今不愿意制订出扩大的日程表。１９９２年，北约组织决定超越它的传统防卫范围，即只有在受到外来攻击的情况下才采取行动的范围，目的是能够参与在其成员国领土上或在其所辖区域以外的地方采取维持和平行动。
北大西洋公约组织的１６个成员国是：美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙、英国、冰岛、希腊、土耳其（１９５２年加入）、德国（１９５５年加入）和西班牙（１９８２年加入）。北大西洋公约组织的最高政治权力机构是由各成员国代表或外长组成的北大西洋理事会，即部长理事会。只有出于政治原因的法国和西班牙以及没有军队的冰岛没有参加北大西洋公约组织的军事一体化机构。