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1993 年 12 月 27 日 · 第 3 版

本页目录(2 篇)

乌拉圭回合谈判终告结束

12月15日,在日内瓦国际会议大厅里,随着关贸总协定总干事萨瑟兰手中木槌有力的一击,旷日持久的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判终告结束。
    作为谈判成果的乌拉圭回合世界贸易协议(简称《最后文件》),将于明年4月在摩洛哥的马拉喀什正式签字,1995年生效。道路艰难漫长
    乌拉圭回合贸易谈判于1986年9月在乌拉圭埃斯特角城拉开帷幕,这是自关贸总协定于1948年诞生以来参加国家和地区最多、持续时间最长、涉及范围最广的一轮谈判。参加谈判的国家和地区最后达117个,谈判时间持续7年有余,谈判中涉及的议题达21个。所谈内容大致分三类:一为有关市场准入议题,即关税、非关税壁垒、天然资源、纺织品等;二为有关国际竞争规则的议题,即反倾销措施、补贴与反补贴、建立世界贸易组织等;三为新增议题,即农业问题,保护知识产权及包括金融、旅游、音像产品及民用飞机制造业和海运服务在内的服务贸易。美、欧、日等国家和地区围绕以上各个议题进行了反复激烈的较量。其中美欧之间在农产品贸易问题上的争论持续时间最长,贯穿乌拉圭回合谈判始终,是妨碍谈判成功的主要障碍。
    美国为与欧共体争夺农产品市场,要求双方至2000年全部取消对农产品的补贴和贸易壁垒,欧共体强烈反对,双方就此对峙数年。直至1992年11月20日,双方在华盛顿的布莱尔宫就农产品贸易问题达成协议。该协议中规定,欧共体将从1994年起的6年内把受补贴的农产品出口量削减21%。由于法国不同意这一协议,致使谈判又陷入僵局。各方有进有退
    进入1993年之后,美国在农产品出口补贴问题上的立场不但没有退让,反而在服务贸易、反倾销措施和世界贸易组织问题上持更强硬的态度,以此向欧共体施加压力。此外,美国国会还在6月底作出决定,12月15日午夜为美国政府参加乌拉圭回合谈判的最后期限。为了使谈判不致破裂,造成两败俱伤,欧共体内部进行了紧张的协调,统一了立场。经德国总理科尔的斡旋,到12月7日,美欧双方都作了让步,终于在农产品出口补贴问题上达成了协议。按这一协议,欧共体受补贴的农产品出口量削减21%的规定不变,但其库存农产品排除在这21%规定之外。
    在美欧关于农产品贸易问题的谈判过程中,法国的立场是关键。农业是法国花大力气发展起来的行业,多年出口连续顺差。扶持农业是法国的重要国策。因此,法国在减少农产品出口补贴问题上一直持强硬态度。布莱尔宫协议一出台,法国立即表示坚决反对,要求重新谈判。英国与荷兰不同意重谈,欧共体内其他不少国家虽对法国立场表示同情,但也认为重谈不可取。此外,法国国内工业部门也有强烈要求,认为不能只顾农业。在内外压力下,加上德国从中调解,法国态度终于放软,同意了欧共体采取要求对布莱尔宫协议进行进一步“解释、阐述和补充”的立场。
    美欧双方在解决了农产品贸易争端之后,在其他一些议题上仍未消除分歧。在音像产品贸易限制问题上争论最激烈。多年来,美国音像产品在欧共体各国的音像市场上均占50%以上的份额。美国每年在这方面对欧出口额达35亿美元,而欧共体对美国的出口额仅为2.5亿美元。双方在这个问题上互不相让。一直到12月14日凌晨,双方觉得不能因小失大,同意搁置这个问题。同时因无法弥合分歧而搁置的议题还有民用飞机补贴、海运业和金融服务业。
    欧共体12国为批准美欧全面协议而于当天举行外长会议。会议同意了法国的要求,这就是,如果美根据其301特别条款对别国采取的贸易报复行动不符合关贸总协定的规定,欧共体将保留作出反应的权力。此外,为了不使葡萄牙因开放纺织品市场会受损失而否决美欧协议,会议同意向葡提供4亿欧洲货币单位,以帮助其纺织业的现代化。这样,欧共体才得以批准美欧全面协议。此外,日本、韩国也于15日同意开放大米市场。至此,乌拉圭回合谈判道路上的所有障碍都被清除。问题未全解决
    随后,萨瑟兰立即召集117方的代表举行特别会议,赶在15日午夜限期前通过了《最后文件》。
    乌拉圭回合谈判结束后,世界各国领导人和舆论的反应大都是积极的。认为协议令人满意。协议规定对几千种商品进行免税,仅这一项就无疑将大大促进世界贸易的繁荣。
    据关贸总协定估计,《最后文件》生效后的10年内,由于它将促进世界贸易、就业和投资的增加,每年可使全球经济收入增加2000亿—3000亿美元。世界各国大都可从中得到好处。当然,受益最大的将是西方大国。
    然而,也有一些西方舆论认为,《最后文件》的通过可能会触发一场贸易战。美国把几个议题搁置起来,就是打算在这些问题上再进行斗争。如果欧共体方面不让步,继续采取贸易保护主义,美国将会以提高关税等手段进行报复。还有舆论指出,美欧各自都只考虑自己的利益而对第三世界重视不够,这引起第三世界不少国家的不满:因为这很不公平。(房立福)

印度归来话西天(六)

一波三折
    1989年12月,以维·普·辛格为首的人民党上台执政。辛格因坚持调查贿赂案闻名,有“廉洁先生”之称。他执政不久,便乘敞篷车到旁遮普邦的阿姆利则视察,那时,那里锡克恐怖活动频繁,天天发生枪杀事件,他的这一勇敢之举给人以好感。
    他在经济改革方面也想有所建树。在改善国营企业方面提出了有关部门同企业签订“备忘录制度”,类似我国的承包合同。他还在议会提出了一项提高合资企业中外资股份额的法案。那时外资最多只能拥有40%的股份。这个法案遭到了反对党的抵制,认为违背了自力更生的国策,是向跨国公司投降。
    辛格还没有来得及起步,人民党内的派别斗争已闹得不可开交。以副总理戴维·拉尔为首的一派公开同辛格唱对台戏。与此同时,以印度教徒代表自居的印度人民党(人民党与印度人民党是两个党)煽动宗教情绪,号召教徒到古城阿约迪亚去重建罗摩庙。该党领导人阿德瓦尼搞了次“战车游行”。他身穿杏黄色袈裟,站在改装成古代战车的汽车上,走村过市。许多村民把他奉为印度教神灵,奉献钱财,这些巨额资金成了该党的竞选基金。
    当战车开近阿约迪亚时,辛格政府下令逮捕他。印度人民党马上宣布撤消在议会对辛格政府的支持,导致执政不到一年的人民党政府倒台,后来经过几个月过渡,宣布1991年再次举行大选。印度历史上第二次非国大党的执政很快夭折了。
    1990年这一年,人们看到的印度似乎只是示威、集会、抗议、学生自焚、庙寺之争和战车游行,整个国家给人一种乱哄哄的感觉,经济被冷落在一边,改革更何从谈起。在野一年多的拉·甘地,已预见到这是国大党东山再起的时候了。
    1991年5月,外国记者应邀到他的住所听他介绍国大党的竞选纲领。他手持一杯饮料站着,大家围着他.似乎在闲聊。我看他沉着、温和而又自信,彬彬有礼地回答记者们的提问。他是一个很有素养、仪态稳重的人,给人一种坦诚、放心的感觉。那天主要强调的是要建立一个稳定、团结的政府,加快经济建设,提高人民的生活水平。当时新闻界普遍的看法是:印度还得要他出来收拾局面,但议会里的议席恐怕只能争得半数左右。
    拉·甘地为竞选东奔西走。他吸取第一次执政期间的教训,认为自他母亲被暗杀后,严格的保安措施把他同人民分隔开来了。为了竞选胜利,他尽量贴近群众,常常不听保安人员的劝告。
    1991年5月21日晚上10点20分左右,他在南部大城市马德拉斯市附近的一个小镇接受群众花环时,被泰米尔猛虎解放组织的特工人员用人身炸弹炸死了。印度失去了一位很有希望的、年富力强的领导人。
    1991年6月,以纳拉辛哈·拉奥为首的国大党在大选中获得最多的议席,但还不到执政所需的一半席位。其他反对党鉴于印度人民讨厌政局动荡的情绪,同意国大党在一些地方性小党支持下执政。于是,继续推动经济改革的重任,历史地落到了拉奥的肩上。
    (六)说明拉·甘地(车上站得最高者)和妻子乘敞篷车竞选的情景