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美国：白宫主人换马 调整内外政
１９９３年１月２０日，比尔·克林顿在白宫宣誓就任美国第５２届总统。在将近一年的时间里，这位年轻气盛的总统，对美国内外政策作了一系列的重大调整，舆论界的总体评价是“既有作为，又有失误”。振兴经济道路坎坷
克林顿竞选时向选民许下的最大诺言是要整治美国的经济弊病。新政府一上台，克林顿就向国会提出了“一揽子经济计划”。它包括：短期内刺激经济增长，以扩大就业机会；增加投资和削减联邦财政赤字，为经济的长期稳定发展奠定基础。这项“双管齐下”的计划，是“克林顿经济学”的具体体现。这一计划被国内外称为克林顿为美国经济痼疾所开的一剂“苦药”。美国朝野对此争论十分激烈。经过议员们数月辩论，其长期计划的两项法案，即五年内增税２５００亿美元的计划和削减财政赤字４９６０亿美元法案，分别于５月和６月在众院以微弱多数通过。在辩论更加激烈的参院，两项法案的赞成与反对者均为４９票，仅依靠兼参院议长的副总统戈尔一票的多数才勉强通过。
这两项法案在国会之所以如此艰险通过，原因在于增税重点是向富人、大公司、大财团开刀，削减赤字则同样要议员们所代表的资本集团拿出更多税金。这些增税措施所收税额是美国历史上最大增税之一。克林顿的以１６３亿美元刺激就业计划和在今明两年耗资２８３亿美元的投资信贷计划，则由于国会内所有共和党人和部分民主党人的激烈反对而被搁置起来，胎死腹中。
上届共和党政府已原则上批准了美加墨三国《北美自由贸易协定》。两党都认为，该协定可使美国加强其在世界上同其他贸易集团的竞争能力。克林顿上台后就按照竞选时的诺言，抓紧与加墨两国重新谈判补充协议。但是这个协定的新协议也经历了全国范围的数月激烈争论。克林顿为赢得多数议员的支持，亲自出访数州，保证对少数州因执行协定可能带来在环境、劳工就业和出口方面的不利影响给予照顾。他还向持保留态度的议员逐个打电话和面谈，许诺给支持协定者以交换条件。这项新的协定已于１１月在国会通过并已经总统签署。国防政策引起波澜
克林顿一上台就宣布，他主张由国会立法让军队中同性恋公开化和取消多年来同性恋者不得服役的禁令。这个主张遭到大部分共和党议员和部分社会舆论的反对，美军９６％的将领对此也都表示反对。半年后，军方与克林顿最终达成了妥协，国防部遂宣布对军中同性恋实行“不问、不说”的政策界限。结果，反对者和支持者都表示不满，为军队留下了后患。
新政府在９月初公布了新的五年国防计划。此计划既要求保持世界上最强大的军事力量，以保证推行“新干涉主义”政策，维护超级大国地位，同时又要求通过提高武器质量与精度，实行压缩兵力的方针。按照能“同时打赢两场战争”的计划重新安排战略部署，并计划在五年内将兵员由１７０万减至１４０万，军费开支比现时减少３４％，这比前任政府设想的裁减幅度大得多。面对军事基地将逐步裁撤、军工企业将要转产、退伍军人需要安置等一系列问题，军方人士和军工企业集团中已出现不安和不满情绪。对外关系频遇难题
克林顿上台后，美国对外政策的调整幅度也相当大。一年来，美国在“重建北约”方面的论调不少，除了例行的政治、军事会议活动之外，伙伴关系方面有实质内容的活动不多。但是美欧之间在贸易问题上的摩擦与争执却日趋频繁，往往是一波未平，一波又起。
美国把注意力转向经济领域的斗争，保护美在国外的经济利益，欧洲成为其贸易利益的一大重点。今年正式启动的欧共体统一市场成为美国的对手。双方的贸易战行动从年初至年终一直未停。１月２７日，美国宣布对从欧共体进口的钢材征收高达１０９％的反倾销税。２月１日美国又宣布政府部门采购合同中禁止接受欧共体产品和服务，作为对欧共体“带歧视性政策”的制裁。２月中旬，克林顿要求欧共体停止补贴其航空业。
美欧之间在解决波黑冲突的办法上也各有表现，美既担心派部队卷入冲突而陷得过深，又力图表示要发挥解决争端的领导作用；欧洲一些国家也竭力争取把解决争端的主导权抓在自己手里。双方都想对该地区发挥各自的更大影响。
美国政策变化最明显的是对亚洲的政策。克林顿７月初在东京阐述了其建立“新太平洋共同体”的构想。他强调亚太地区是美“重建国内经济”的最重要地区，美国有４０％的贸易同亚洲国家进行，亚洲为美国创造２３０万个就业机会。克林顿在１１月１９日主持了亚太经济合作组织领导人在西雅图的非正式会议。为发展和增进同亚太地区国家多边和双边接触与发展经贸关系作出良好开端。虽然“新太平洋共同体”设想未被会议接受，但美国仍表示要从经济贸易上促进这一地区“更加开放”、在政治上支持建立“更加民主的政府和开放的社会”，在安全上继续维持美在这一地区的军事存在。与此同时，美表示将继续保持与日本“轴心关系”的连续性，努力使美日经济摩擦得到缓和与化解。蹒跚前行迎接挑战
展望未来，克林顿面临的困难与挑战依然很多。一、美国的经济增长率依然缓慢。短期经济计划受挫，也将使削减财政赤字的长期经济计划难以实现；二、克林顿在外交上的被动与摇摆不定，既影响在民众中的支持率，也不利于推行有力的对外政策；三、国会共和党人的严重挑战。克林顿同国会之间的蜜月是历届总统之中最短的。民主党内的矛盾，使克林顿在国会中得不到经常的有力支持。
舆论认为，１９９４年的中期选举，将是
对克林顿政府的一个新考验。（戴增义）
克林顿竞选时向选民许下的最大诺言是要整治美国的经济弊病。新政府一上台，克林顿就向国会提出了“一揽子经济计划”。它包括：短期内刺激经济增长，以扩大就业机会；增加投资和削减联邦财政赤字，为经济的长期稳定发展奠定基础。这项“双管齐下”的计划，是“克林顿经济学”的具体体现。这一计划被国内外称为克林顿为美国经济痼疾所开的一剂“苦药”。美国朝野对此争论十分激烈。经过议员们数月辩论，其长期计划的两项法案，即五年内增税２５００亿美元的计划和削减财政赤字４９６０亿美元法案，分别于５月和６月在众院以微弱多数通过。在辩论更加激烈的参院，两项法案的赞成与反对者均为４９票，仅依靠兼参院议长的副总统戈尔一票的多数才勉强通过。
这两项法案在国会之所以如此艰险通过，原因在于增税重点是向富人、大公司、大财团开刀，削减赤字则同样要议员们所代表的资本集团拿出更多税金。这些增税措施所收税额是美国历史上最大增税之一。克林顿的以１６３亿美元刺激就业计划和在今明两年耗资２８３亿美元的投资信贷计划，则由于国会内所有共和党人和部分民主党人的激烈反对而被搁置起来，胎死腹中。
上届共和党政府已原则上批准了美加墨三国《北美自由贸易协定》。两党都认为，该协定可使美国加强其在世界上同其他贸易集团的竞争能力。克林顿上台后就按照竞选时的诺言，抓紧与加墨两国重新谈判补充协议。但是这个协定的新协议也经历了全国范围的数月激烈争论。克林顿为赢得多数议员的支持，亲自出访数州，保证对少数州因执行协定可能带来在环境、劳工就业和出口方面的不利影响给予照顾。他还向持保留态度的议员逐个打电话和面谈，许诺给支持协定者以交换条件。这项新的协定已于１１月在国会通过并已经总统签署。国防政策引起波澜
克林顿一上台就宣布，他主张由国会立法让军队中同性恋公开化和取消多年来同性恋者不得服役的禁令。这个主张遭到大部分共和党议员和部分社会舆论的反对，美军９６％的将领对此也都表示反对。半年后，军方与克林顿最终达成了妥协，国防部遂宣布对军中同性恋实行“不问、不说”的政策界限。结果，反对者和支持者都表示不满，为军队留下了后患。
新政府在９月初公布了新的五年国防计划。此计划既要求保持世界上最强大的军事力量，以保证推行“新干涉主义”政策，维护超级大国地位，同时又要求通过提高武器质量与精度，实行压缩兵力的方针。按照能“同时打赢两场战争”的计划重新安排战略部署，并计划在五年内将兵员由１７０万减至１４０万，军费开支比现时减少３４％，这比前任政府设想的裁减幅度大得多。面对军事基地将逐步裁撤、军工企业将要转产、退伍军人需要安置等一系列问题，军方人士和军工企业集团中已出现不安和不满情绪。对外关系频遇难题
克林顿上台后，美国对外政策的调整幅度也相当大。一年来，美国在“重建北约”方面的论调不少，除了例行的政治、军事会议活动之外，伙伴关系方面有实质内容的活动不多。但是美欧之间在贸易问题上的摩擦与争执却日趋频繁，往往是一波未平，一波又起。
美国把注意力转向经济领域的斗争，保护美在国外的经济利益，欧洲成为其贸易利益的一大重点。今年正式启动的欧共体统一市场成为美国的对手。双方的贸易战行动从年初至年终一直未停。１月２７日，美国宣布对从欧共体进口的钢材征收高达１０９％的反倾销税。２月１日美国又宣布政府部门采购合同中禁止接受欧共体产品和服务，作为对欧共体“带歧视性政策”的制裁。２月中旬，克林顿要求欧共体停止补贴其航空业。
美欧之间在解决波黑冲突的办法上也各有表现，美既担心派部队卷入冲突而陷得过深，又力图表示要发挥解决争端的领导作用；欧洲一些国家也竭力争取把解决争端的主导权抓在自己手里。双方都想对该地区发挥各自的更大影响。
美国政策变化最明显的是对亚洲的政策。克林顿７月初在东京阐述了其建立“新太平洋共同体”的构想。他强调亚太地区是美“重建国内经济”的最重要地区，美国有４０％的贸易同亚洲国家进行，亚洲为美国创造２３０万个就业机会。克林顿在１１月１９日主持了亚太经济合作组织领导人在西雅图的非正式会议。为发展和增进同亚太地区国家多边和双边接触与发展经贸关系作出良好开端。虽然“新太平洋共同体”设想未被会议接受，但美国仍表示要从经济贸易上促进这一地区“更加开放”、在政治上支持建立“更加民主的政府和开放的社会”，在安全上继续维持美在这一地区的军事存在。与此同时，美表示将继续保持与日本“轴心关系”的连续性，努力使美日经济摩擦得到缓和与化解。蹒跚前行迎接挑战
展望未来，克林顿面临的困难与挑战依然很多。一、美国的经济增长率依然缓慢。短期经济计划受挫，也将使削减财政赤字的长期经济计划难以实现；二、克林顿在外交上的被动与摇摆不定，既影响在民众中的支持率，也不利于推行有力的对外政策；三、国会共和党人的严重挑战。克林顿同国会之间的蜜月是历届总统之中最短的。民主党内的矛盾，使克林顿在国会中得不到经常的有力支持。
舆论认为，１９９４年的中期选举，将是
对克林顿政府的一个新考验。（戴增义）
格林纳达近况
【巴西《圣保罗州报》１１月１４日文章】题：格林纳达“革命”经受不住时间考验
在美国入侵格林纳达１０年之后，那里再没有人过多谈论在冷战末期曾使华盛顿感到担忧的“革命”。经历了极短的名声大振时期之后，格林纳达人又开始关注他们生产的肉豆蔻、可可和香蕉的价格。
尽管美国入侵后曾许诺要提供援助，但实际上美国没有进行任何投资。现在格林纳达得到的最多援助来自台湾，台湾想以此换取格林纳达在联合国对它的支持。
中产阶级年轻的激进分子及其在农村的追随者们曾试图在热带地区建立一个社会主义乌托邦，现在他们实际上已消失了。当年叛乱的坚定支持者放弃了政治，并在布拉斯维特总理的政府中工作。但是，前总理、革命领袖毕晓普强调社会发展的主张依然存在。当年的许多组织者仍然很活跃，尽管他们不注重意识形态主张。
毕晓普政府被推翻和他本人被杀害，使激进政治家希望加勒比人摆脱受压制和依附的历史而进行的１５年努力付诸东流。左派再也没有恢复元气。这个贫困的岛国不再讨论移民数量问题，人们试图靠在国外的子女和亲戚汇回的钱为生。
毕晓普的继承者们仍在梦想卷土重来。格林纳达人寄希望于年轻医生特里·马里肖，他是毕晓普爱国运动的领袖。
１４名被控杀害毕晓普的人从美国入侵起一直被关在首都圣乔治附近的一座监狱中，经过两年审讯后被判处死刑。格林纳达人永远不会原谅他们。当１９９１年他们被改判为无期徒刑时，人们被激怒了。
在圣乔治仍能见到当年两个可笑的人物：傀儡总督保罗·斯库恩和神奇的农民领袖埃里克·盖里。斯库恩在美国开始入侵行动的第二天被迫签署“请求”入侵的文件，现在他任格林纳达预防失明基金会的负责人。埃里克是格林纳达一个古怪的前独裁者。美国入侵后，他获准从流亡地回国。他现年７１岁，尽管眼睛几乎失明，但仍打算重返政坛。他的政府曾导致“革命”，而“革命”又招致美国入侵。
在美国入侵格林纳达１０年之后，那里再没有人过多谈论在冷战末期曾使华盛顿感到担忧的“革命”。经历了极短的名声大振时期之后，格林纳达人又开始关注他们生产的肉豆蔻、可可和香蕉的价格。
尽管美国入侵后曾许诺要提供援助，但实际上美国没有进行任何投资。现在格林纳达得到的最多援助来自台湾，台湾想以此换取格林纳达在联合国对它的支持。
中产阶级年轻的激进分子及其在农村的追随者们曾试图在热带地区建立一个社会主义乌托邦，现在他们实际上已消失了。当年叛乱的坚定支持者放弃了政治，并在布拉斯维特总理的政府中工作。但是，前总理、革命领袖毕晓普强调社会发展的主张依然存在。当年的许多组织者仍然很活跃，尽管他们不注重意识形态主张。
毕晓普政府被推翻和他本人被杀害，使激进政治家希望加勒比人摆脱受压制和依附的历史而进行的１５年努力付诸东流。左派再也没有恢复元气。这个贫困的岛国不再讨论移民数量问题，人们试图靠在国外的子女和亲戚汇回的钱为生。
毕晓普的继承者们仍在梦想卷土重来。格林纳达人寄希望于年轻医生特里·马里肖，他是毕晓普爱国运动的领袖。
１４名被控杀害毕晓普的人从美国入侵起一直被关在首都圣乔治附近的一座监狱中，经过两年审讯后被判处死刑。格林纳达人永远不会原谅他们。当１９９１年他们被改判为无期徒刑时，人们被激怒了。
在圣乔治仍能见到当年两个可笑的人物：傀儡总督保罗·斯库恩和神奇的农民领袖埃里克·盖里。斯库恩在美国开始入侵行动的第二天被迫签署“请求”入侵的文件，现在他任格林纳达预防失明基金会的负责人。埃里克是格林纳达一个古怪的前独裁者。美国入侵后，他获准从流亡地回国。他现年７１岁，尽管眼睛几乎失明，但仍打算重返政坛。他的政府曾导致“革命”，而“革命”又招致美国入侵。
更正
昨天本版头条第一段中的“１２月２０日”应为“１２月１２日”，特此更正。
印度归来话西天（五）
初试改革
８０年代初我到印度，那时我国刚提出改革开放，曾有印度朋友对我说：“中国要开放，好，我们印度可以帮助你们。”９０年代初，我再到印度，他们的口气大变，“你们发展太快了，我们印度落后了，”一些访问过中国的新闻界朋友都这么说。
其实在８０年代初，英·甘地总理执政期间，印度已经开始考虑调整经济政策，最突出的一个例子是英·甘地的小儿子桑贾伊·甘地同日本五十铃汽车公司合资，准备在印度生产普及型的小轿车──马鲁蒂。不久桑贾伊在一次飞机失事中丧生，但马鲁蒂汽车几年后终于诞生了。它轻便、省油、漂亮。马鲁蒂的意思是“风神之子”。它在街头驶过，确实给印度带来一股新风，使原来的“大使”牌相形见绌。后来，马鲁蒂甚至出口到欧洲去了，这使固守“自力更生”的人刮目相看，逐渐悟出一个道理：如果不能在国际市场上一争高下，何来名符其实的“自力更生”？与其关门抱残守缺，不如开门奋力竞争！
但是，印度调整经济政策，难度很大。其中关键的一条，就是缺乏社会安定。８０年代初，印度北方旁遮普邦的锡克人闹独立，从喊口号示威发展到动刀动枪。在阿姆利则市有一座锡克教最神圣的金庙，从来不允许军警进入。恐怖分子遭追捕时，便逃进去避难。１９８４年６月５日，英·甘地下令实施“蓝星行动”，军警冲进金庙逮捕武装分子。行动成功了，但她个人为此付出了代价：当年１０月３１日，她被两名贴身锡克警卫开枪打死了。据她的大儿媳索尼亚·甘地回忆，金庙事件后，她已预感到自己会遭毒手，事先关照心爱的孙儿女说，如有不测，要经受得住。
英·甘地去世后，印度全国涌起一股同情浪潮，把她的大儿子拉吉夫·甘地推上了领导地位。拉·甘地在大选中获得的选票和议席，甚至比他外祖父尼赫鲁还要多。
拉吉夫留学英国，后来担任印度航空公司的飞行员，是个具有现代科技知识和思想开放的人。他执政后有一句名言，就是“要用计算机把印度引向２１世纪”。他一方面努力同锡克人和解，另一方面大力提倡现代化，调整经济政策，引进先进技术。一时间，印度人民精神振奋，充满期待，希望一位年轻的总理（拉·甘地执政时才４０岁），能迅速改变古国的面貌。
然而，仅仅过了两年，一桩博福斯军火贿赂案把印度政坛闹得天翻地覆。博福斯是瑞典的一家军火公司，印度向它买了一批１５５毫米口径的大炮。１９８６年４月，斯德哥尔摩电台广播了一则消息，说在这笔交易中，该公司给了巨额回扣。印度政府断然否认，但反对党抓住这机会大做文章，政府内也有包括国防部长维普·辛格在内的３名部长辞职，暴露了国大党内的分歧。
在此后两年中，拉·甘地政府难有大的作为。从国大党里拉出来的一些人，在维·普·辛格的领导下，同人民党的一些人联合起来，在１９８９年的大选中获胜上台。这是国大党自１９４７年以来第二次下台（第一次在１９７７年英·甘地执政时）。经济改革又处于停滞状态，尽管国外传来的经济信息使印度有识之士十分焦虑。（五）说明为纪念在第一次世界大战中牺牲的印度将士而修建在新德里的印度门
８０年代初我到印度，那时我国刚提出改革开放，曾有印度朋友对我说：“中国要开放，好，我们印度可以帮助你们。”９０年代初，我再到印度，他们的口气大变，“你们发展太快了，我们印度落后了，”一些访问过中国的新闻界朋友都这么说。
其实在８０年代初，英·甘地总理执政期间，印度已经开始考虑调整经济政策，最突出的一个例子是英·甘地的小儿子桑贾伊·甘地同日本五十铃汽车公司合资，准备在印度生产普及型的小轿车──马鲁蒂。不久桑贾伊在一次飞机失事中丧生，但马鲁蒂汽车几年后终于诞生了。它轻便、省油、漂亮。马鲁蒂的意思是“风神之子”。它在街头驶过，确实给印度带来一股新风，使原来的“大使”牌相形见绌。后来，马鲁蒂甚至出口到欧洲去了，这使固守“自力更生”的人刮目相看，逐渐悟出一个道理：如果不能在国际市场上一争高下，何来名符其实的“自力更生”？与其关门抱残守缺，不如开门奋力竞争！
但是，印度调整经济政策，难度很大。其中关键的一条，就是缺乏社会安定。８０年代初，印度北方旁遮普邦的锡克人闹独立，从喊口号示威发展到动刀动枪。在阿姆利则市有一座锡克教最神圣的金庙，从来不允许军警进入。恐怖分子遭追捕时，便逃进去避难。１９８４年６月５日，英·甘地下令实施“蓝星行动”，军警冲进金庙逮捕武装分子。行动成功了，但她个人为此付出了代价：当年１０月３１日，她被两名贴身锡克警卫开枪打死了。据她的大儿媳索尼亚·甘地回忆，金庙事件后，她已预感到自己会遭毒手，事先关照心爱的孙儿女说，如有不测，要经受得住。
英·甘地去世后，印度全国涌起一股同情浪潮，把她的大儿子拉吉夫·甘地推上了领导地位。拉·甘地在大选中获得的选票和议席，甚至比他外祖父尼赫鲁还要多。
拉吉夫留学英国，后来担任印度航空公司的飞行员，是个具有现代科技知识和思想开放的人。他执政后有一句名言，就是“要用计算机把印度引向２１世纪”。他一方面努力同锡克人和解，另一方面大力提倡现代化，调整经济政策，引进先进技术。一时间，印度人民精神振奋，充满期待，希望一位年轻的总理（拉·甘地执政时才４０岁），能迅速改变古国的面貌。
然而，仅仅过了两年，一桩博福斯军火贿赂案把印度政坛闹得天翻地覆。博福斯是瑞典的一家军火公司，印度向它买了一批１５５毫米口径的大炮。１９８６年４月，斯德哥尔摩电台广播了一则消息，说在这笔交易中，该公司给了巨额回扣。印度政府断然否认，但反对党抓住这机会大做文章，政府内也有包括国防部长维普·辛格在内的３名部长辞职，暴露了国大党内的分歧。
在此后两年中，拉·甘地政府难有大的作为。从国大党里拉出来的一些人，在维·普·辛格的领导下，同人民党的一些人联合起来，在１９８９年的大选中获胜上台。这是国大党自１９４７年以来第二次下台（第一次在１９７７年英·甘地执政时）。经济改革又处于停滞状态，尽管国外传来的经济信息使印度有识之士十分焦虑。（五）说明为纪念在第一次世界大战中牺牲的印度将士而修建在新德里的印度门