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今日俄美关系透视之八 俄罗斯：大国思想和反美情绪
【美国《华盛顿季刊》2001—2002年冬季号文章】题：俄罗斯“大国综合征”在削弱吗？（作者 莫斯科前社会科学研究所高级研究员、现任美国密歇根州立大学社会科学教授弗拉基米尔·什拉片托赫）
苏联人曾对他们的帝国能在全球所有角落同美国抗衡感到骄傲。苏联瓦解后，大国综合征沉寂了几年，随后又在20世纪90年代中期以更猛烈的势头卷土重来并再次开始在俄罗斯的内政和外交中发挥重要作用。据说普京上台后一直在利用俄罗斯人的大国思想和反美情绪进一步强化他的伟大领导人形象并扩大群众对他的支持。
然而面对军事和经济的极度脆弱以及伊斯兰原教旨主义者的威胁，普京领导的克里姆林宫最终决定屈服于布什的导弹防御计划。尽管俄罗斯大国主义和反美观点这两张牌可能有助于再次当选，但普京领导的克里姆林宫认识到，俄罗斯的经济地位比俄罗斯大国地位的神话更加重要。如果俄罗斯不改变它在国家导弹防御系统上的态度，同美国发生冲突很可能导致俄罗斯人民生活水平的下降，而由此导致的不满可能不会因政府的反美主义宣传得到逆转。在克里姆林宫的直接压力下，莫斯科政治家已经或至少表面上已经接受了俄罗斯对国家导弹防御系统的官方立场。
 9月11日，美国遭到的大规模恐怖袭击成为俄罗斯政治领域的焦点。高层人物的最初反应截然不同。一方面，那些坚信俄罗斯大国主义和坚持反美立场的人认为美国这次被打垮了。另一方面，一些亲美派担心伊斯兰原教旨主义分子可能对俄罗斯发动恐怖袭击。政治人物的看法分歧形成俄罗斯政治领域的一道新分界线。
反美派认为，这次悲剧是俄罗斯恢复大国地位的契机。正如一位资深俄罗斯记者所写的，美国已经跌入深渊，就像柏拉图笔下的亚特兰蒂斯（传说中的岛屿，后沉于海底）。其他人也表达了同样看法，认为美国将一败涂地，他们嘲笑美国根本无法保护自己。他们预计，美国在反国际恐怖主义的斗争中将遭到惨败并建议俄罗斯领导层不要采取任何帮助美国的举措。
普京对“9·11”事件的反应和他对导弹防御系统的反应相似，他使大部分莫斯科政治家大吃一惊并与一些官员的最初反应截然不同。比如，普京反对国防部长谢尔盖·伊万诺夫的观点，后者坚决反对在中亚同美国合作。事实上，普京在9月24日作出了一个历史性决定，即与西方站在一起。他在对全国的讲话中表达了对美国的同情。这些姿态是普京决心成为美国盟友的最初迹象。
普京同美国合作的姿态破坏了他的俄罗斯大国主义先锋的形象，但他并没有完全放弃俄罗斯大国主义和反美立场。事实上，与英国或法国不同，俄罗斯还远不是美国的真正盟友。要消除大国综合征和反美立场对俄罗斯的吸引力几乎是不可能的。尽管国家导弹防御系统和“9·11”事件使上述观点遭到打击，但这些思想的种子大部分完好无损并可能在新的环境中重新成长，尤其是在国际恐怖主义的威胁逐渐减弱的情况下。大国主义和反美王牌很可能在克里姆林宫的下次权力争夺中发挥重要作用。
未来普京可能采取几个步骤（一些是认真的，一些是象征性的），以便告诉全世界和他自己的人民，俄罗斯仍将在国际舞台上发挥重要作用。克里姆林宫仍将发展同中国的友好关系，并联合欧洲从而瓦解美国在全世界的霸主地位，同时设法加强俄罗斯对前苏联共和国的影响。莫斯科还可能继续采取一些努力以加强俄罗斯的军队建设，尽管克里姆林宫明白，在军事上与美国平起平坐是不可能的。在俄罗斯国内，普京将设法保持大国主义和反美情绪的活力，但他不会让上述观点发展到极端。目前，俄罗斯对伊斯兰原教旨主义分子和潜在恐怖分子的担忧将超过它成为大国的渴望和反美需要。但这种状况将维持多久还需拭目以待。
苏联人曾对他们的帝国能在全球所有角落同美国抗衡感到骄傲。苏联瓦解后，大国综合征沉寂了几年，随后又在20世纪90年代中期以更猛烈的势头卷土重来并再次开始在俄罗斯的内政和外交中发挥重要作用。据说普京上台后一直在利用俄罗斯人的大国思想和反美情绪进一步强化他的伟大领导人形象并扩大群众对他的支持。
然而面对军事和经济的极度脆弱以及伊斯兰原教旨主义者的威胁，普京领导的克里姆林宫最终决定屈服于布什的导弹防御计划。尽管俄罗斯大国主义和反美观点这两张牌可能有助于再次当选，但普京领导的克里姆林宫认识到，俄罗斯的经济地位比俄罗斯大国地位的神话更加重要。如果俄罗斯不改变它在国家导弹防御系统上的态度，同美国发生冲突很可能导致俄罗斯人民生活水平的下降，而由此导致的不满可能不会因政府的反美主义宣传得到逆转。在克里姆林宫的直接压力下，莫斯科政治家已经或至少表面上已经接受了俄罗斯对国家导弹防御系统的官方立场。
 9月11日，美国遭到的大规模恐怖袭击成为俄罗斯政治领域的焦点。高层人物的最初反应截然不同。一方面，那些坚信俄罗斯大国主义和坚持反美立场的人认为美国这次被打垮了。另一方面，一些亲美派担心伊斯兰原教旨主义分子可能对俄罗斯发动恐怖袭击。政治人物的看法分歧形成俄罗斯政治领域的一道新分界线。
反美派认为，这次悲剧是俄罗斯恢复大国地位的契机。正如一位资深俄罗斯记者所写的，美国已经跌入深渊，就像柏拉图笔下的亚特兰蒂斯（传说中的岛屿，后沉于海底）。其他人也表达了同样看法，认为美国将一败涂地，他们嘲笑美国根本无法保护自己。他们预计，美国在反国际恐怖主义的斗争中将遭到惨败并建议俄罗斯领导层不要采取任何帮助美国的举措。
普京对“9·11”事件的反应和他对导弹防御系统的反应相似，他使大部分莫斯科政治家大吃一惊并与一些官员的最初反应截然不同。比如，普京反对国防部长谢尔盖·伊万诺夫的观点，后者坚决反对在中亚同美国合作。事实上，普京在9月24日作出了一个历史性决定，即与西方站在一起。他在对全国的讲话中表达了对美国的同情。这些姿态是普京决心成为美国盟友的最初迹象。
普京同美国合作的姿态破坏了他的俄罗斯大国主义先锋的形象，但他并没有完全放弃俄罗斯大国主义和反美立场。事实上，与英国或法国不同，俄罗斯还远不是美国的真正盟友。要消除大国综合征和反美立场对俄罗斯的吸引力几乎是不可能的。尽管国家导弹防御系统和“9·11”事件使上述观点遭到打击，但这些思想的种子大部分完好无损并可能在新的环境中重新成长，尤其是在国际恐怖主义的威胁逐渐减弱的情况下。大国主义和反美王牌很可能在克里姆林宫的下次权力争夺中发挥重要作用。
未来普京可能采取几个步骤（一些是认真的，一些是象征性的），以便告诉全世界和他自己的人民，俄罗斯仍将在国际舞台上发挥重要作用。克里姆林宫仍将发展同中国的友好关系，并联合欧洲从而瓦解美国在全世界的霸主地位，同时设法加强俄罗斯对前苏联共和国的影响。莫斯科还可能继续采取一些努力以加强俄罗斯的军队建设，尽管克里姆林宫明白，在军事上与美国平起平坐是不可能的。在俄罗斯国内，普京将设法保持大国主义和反美情绪的活力，但他不会让上述观点发展到极端。目前，俄罗斯对伊斯兰原教旨主义分子和潜在恐怖分子的担忧将超过它成为大国的渴望和反美需要。但这种状况将维持多久还需拭目以待。
普京强国十二步（上）
这12步包括：通过车臣战争维护俄罗斯的统一；加强联邦集权；努力恢复俄在整个独联体中的核心地位和独联体的军警一体化；通过军火贸易密切与中国、伊朗、印度等的关系；寻求与欧盟合作以对抗美国及北约东扩
【美国《华盛顿季刊》2001—2002年冬季号文章】题：普京的12步计划（作者 美国陆军军事学院战略研究所从事国家安全研究的斯蒂芬·布兰克）
在历史上，俄罗斯政府就沉迷于对帝国的嗜好。普京上台后所采取的一些措施同沙皇和苏联时期的前任所采取的一些做法完全一致。他一直致力于维护俄罗斯的统一，努力恢复俄罗斯在整个独联体中独有的无上地位，并以此开始改变现状。为了实现自己的目标，普京制定和实施了一项12步计划。
普京在1999年底执政后采取了决定性的第一步，对车臣发动了一场全面战争。车臣的局势现在对俄罗斯来说非常关键。
第二步显然是源于精英们1998年之后感到俄罗斯濒于瓦解，普京因此极力反对地方权力下放。一些高级官员认为权力下放会危及俄罗斯的生存。前总统叶利钦1995年颁布总统令，将把独联体统一在俄罗斯周围确定为优先考虑的工作重点。总统令认定帝国的重新统一是遏止日趋严重的分裂趋势的途径。
普京的第三步，即对俄罗斯民主的总攻击，也是源于战争。这一政策包括俄罗斯对外和防御政策的军事化，但是它超越了单纯的文官对军队的控制，重新集中莫斯科的权力以便建立一个压制民权和人权以及法律原则的极权国家。
俄罗斯对国内安全和普遍存在的威胁非常关注，这就引出普京计划的第四步。2000年1月俄罗斯确定的安全思想、2000年4月修订的国防概念、2000年7月制定的外交政策以及信息安全概念都隐含着对国内安全的重视。普京设立地方行政长官———主要是将军或是克格勃和联邦安全局的前成员———似乎也体现了这一点，其目的是要重新集中地方的政治权力，恢复警察对武装部队和社会的有效监督，压制反对势力和媒体的批评。
有传闻说，俄罗斯要把自己的安全委员会作为政府的中心，重新将国内外和可能的电子情报部门合并成类似于克格勃的一个机构，若果真如此，那么俄罗斯就是在变成一个正式的警察国家的道路上取得了很大进展。重新组成克格勃，把包括检察和司法部门在内的所有强力的军队和警察机关都集中起来，是普京计划的第五步。
普京计划的其余七步都包含在俄罗斯的外交政策中，但是都与他的国内计划密切相连。对外，镇压车臣代表着俄罗斯坚决作出的一种试图将西方影响赶出高加索地区并加强自己在独联体独占的势力范围的努力。
【美国《华盛顿季刊》2001—2002年冬季号文章】题：普京的12步计划（作者 美国陆军军事学院战略研究所从事国家安全研究的斯蒂芬·布兰克）
在历史上，俄罗斯政府就沉迷于对帝国的嗜好。普京上台后所采取的一些措施同沙皇和苏联时期的前任所采取的一些做法完全一致。他一直致力于维护俄罗斯的统一，努力恢复俄罗斯在整个独联体中独有的无上地位，并以此开始改变现状。为了实现自己的目标，普京制定和实施了一项12步计划。
普京在1999年底执政后采取了决定性的第一步，对车臣发动了一场全面战争。车臣的局势现在对俄罗斯来说非常关键。
第二步显然是源于精英们1998年之后感到俄罗斯濒于瓦解，普京因此极力反对地方权力下放。一些高级官员认为权力下放会危及俄罗斯的生存。前总统叶利钦1995年颁布总统令，将把独联体统一在俄罗斯周围确定为优先考虑的工作重点。总统令认定帝国的重新统一是遏止日趋严重的分裂趋势的途径。
普京的第三步，即对俄罗斯民主的总攻击，也是源于战争。这一政策包括俄罗斯对外和防御政策的军事化，但是它超越了单纯的文官对军队的控制，重新集中莫斯科的权力以便建立一个压制民权和人权以及法律原则的极权国家。
俄罗斯对国内安全和普遍存在的威胁非常关注，这就引出普京计划的第四步。2000年1月俄罗斯确定的安全思想、2000年4月修订的国防概念、2000年7月制定的外交政策以及信息安全概念都隐含着对国内安全的重视。普京设立地方行政长官———主要是将军或是克格勃和联邦安全局的前成员———似乎也体现了这一点，其目的是要重新集中地方的政治权力，恢复警察对武装部队和社会的有效监督，压制反对势力和媒体的批评。
有传闻说，俄罗斯要把自己的安全委员会作为政府的中心，重新将国内外和可能的电子情报部门合并成类似于克格勃的一个机构，若果真如此，那么俄罗斯就是在变成一个正式的警察国家的道路上取得了很大进展。重新组成克格勃，把包括检察和司法部门在内的所有强力的军队和警察机关都集中起来，是普京计划的第五步。
普京计划的其余七步都包含在俄罗斯的外交政策中，但是都与他的国内计划密切相连。对外，镇压车臣代表着俄罗斯坚决作出的一种试图将西方影响赶出高加索地区并加强自己在独联体独占的势力范围的努力。
美情报部门预测二○○二年世界七大潜在冲突地区
【法新社华盛顿1月10日电】美国情报部门预测，非洲、亚洲和欧洲酝酿的七个冲突在2002年可能升级为人道主义危机，但是世界对此做出反应的能力很可能依然有限。
这项预测包含在美国国家情报委员会昨天公布的一份报告之中。国家情报委员会是构成美国情报部门的13个机构中的分析机构。
由研究经济和全球问题的国家情报官戴维·戈登领导的情报专家小组完成的这份研究报告说：“我们对这些冲突转变为重大人道主义危机的可能性进行了评估，其中至少30万人在2002年处于危险之中。”专家们相信，马其顿的冲突爆发成一场重大冲突的可能性由中度升到高度，而且会对欧洲其它国家造成“非常严重”的潜在冲击。
报告说：“马其顿西部民族冲突升级并可能引发全面内战，这将导致数以万计的马其顿斯拉夫人离开祖国，数十万以阿尔巴尼亚人为主的难民流入邻国，从而破坏东南欧的稳定。”
专家们还让人们将注意力投向南部非洲国家津巴布韦，那里的干旱、加剧的国内动荡外加通货膨胀居高不下、种族紧张关系和因土地改革而遭到破坏的农业生产“很可能在2002年春天造成一场人道主义危机”。报告中提到的其它潜在动乱地区包括海地、科特迪瓦、印巴边界地区克什米尔、肯尼亚和尼日利亚。
这项预测包含在美国国家情报委员会昨天公布的一份报告之中。国家情报委员会是构成美国情报部门的13个机构中的分析机构。
由研究经济和全球问题的国家情报官戴维·戈登领导的情报专家小组完成的这份研究报告说：“我们对这些冲突转变为重大人道主义危机的可能性进行了评估，其中至少30万人在2002年处于危险之中。”专家们相信，马其顿的冲突爆发成一场重大冲突的可能性由中度升到高度，而且会对欧洲其它国家造成“非常严重”的潜在冲击。
报告说：“马其顿西部民族冲突升级并可能引发全面内战，这将导致数以万计的马其顿斯拉夫人离开祖国，数十万以阿尔巴尼亚人为主的难民流入邻国，从而破坏东南欧的稳定。”
专家们还让人们将注意力投向南部非洲国家津巴布韦，那里的干旱、加剧的国内动荡外加通货膨胀居高不下、种族紧张关系和因土地改革而遭到破坏的农业生产“很可能在2002年春天造成一场人道主义危机”。报告中提到的其它潜在动乱地区包括海地、科特迪瓦、印巴边界地区克什米尔、肯尼亚和尼日利亚。
美专家提出二十五项防恐建议
【美国《华盛顿时报》1月8日报道】传统基金会今天发表了一份112页的特别报告，34名前高级官员和安全问题专家向白宫提出25项防止恐怖袭击的“重要建议”。
“我们参阅了以前所有关于国土防御的报告，第一次全面汇总了各种建议，”前司法部长埃德温·米斯第三说。他是传统基金会的研究员，基金会国土安全工作小组的两位主席之一。该工作小组鉴别和确认了历年来各种国内安全特设委员会的一些观点。不过，它只列出了以前得到首肯但始终没有付诸实施的意见。报告说，它的总体目标是“提出新的看法和建议，有效地解决‘9·11’事件暴露出来的问题”。
米斯先生说，这份报告是“初步工作”，今后将继续研究，并随时“跟踪执行情况”。报告名为《保卫美国》，主要探讨了四个领域：保护国家的基础设施和保障内部安全；防备大规模毁灭性武器；情报和执法；军事行动。
工作小组建议，国土安全办公室应当评估美国主要资产所面临的潜在威胁，“消灭盗用身份和在国家身份证件系统中做手脚的可能性”。它还建议把全球定位系统的频率和网络确定为重要的“国家基础设施”。全球定位系统是国防部出资建立的卫星导航系统，广泛应用于美国和外国企业以及军队。美军在阿富汗为空军和海军战机寻找轰炸目标时就使用了这一系统。它可以引导地面部队、舰船、喷气式飞机和某些豪华轿车顺利抵达目的地。
然而这个系统所依靠的24枚卫星至今在太空中未设任何防御措施。宣布它们为国家基础设施大概可以起到警告作用：袭击这些卫星就是袭击美国。
“我们参阅了以前所有关于国土防御的报告，第一次全面汇总了各种建议，”前司法部长埃德温·米斯第三说。他是传统基金会的研究员，基金会国土安全工作小组的两位主席之一。该工作小组鉴别和确认了历年来各种国内安全特设委员会的一些观点。不过，它只列出了以前得到首肯但始终没有付诸实施的意见。报告说，它的总体目标是“提出新的看法和建议，有效地解决‘9·11’事件暴露出来的问题”。
米斯先生说，这份报告是“初步工作”，今后将继续研究，并随时“跟踪执行情况”。报告名为《保卫美国》，主要探讨了四个领域：保护国家的基础设施和保障内部安全；防备大规模毁灭性武器；情报和执法；军事行动。
工作小组建议，国土安全办公室应当评估美国主要资产所面临的潜在威胁，“消灭盗用身份和在国家身份证件系统中做手脚的可能性”。它还建议把全球定位系统的频率和网络确定为重要的“国家基础设施”。全球定位系统是国防部出资建立的卫星导航系统，广泛应用于美国和外国企业以及军队。美军在阿富汗为空军和海军战机寻找轰炸目标时就使用了这一系统。它可以引导地面部队、舰船、喷气式飞机和某些豪华轿车顺利抵达目的地。
然而这个系统所依靠的24枚卫星至今在太空中未设任何防御措施。宣布它们为国家基础设施大概可以起到警告作用：袭击这些卫星就是袭击美国。