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中美关系困扰减少大半
【纽约《世界日报》9月21日文章】题：美国终于通过对华永久性正常贸易案（作者 美籍中国政治评论家阮次山）
对克林顿来说，促成美国与中国建立贸易正常化关系，等于他的对中国交往政策通过检验，他将因此名留青史。
 1989年后，中美双边关系由于人权问题、宗教自由问题、台湾问题颠簸不断，争吵过后，每年也都照例再延续两国间这种正常贸易关系。为了不使民间每年都为MFN（最惠国待遇）这个名词误解，以为是美国给予中国“恩惠”，在国会与媒体催促之下，从1998年开始，美国就把MFN正名为“正常贸易关系”NTR。由于中美两国的正常外交关系已为永久性质，双方的NTR理应也为永久性质，不必每年都要征得国会同意，因此NTR也就成为PNTR。
因此，克林顿能避过杰克森·范尼克修正案长达26年的阴影，为中美贸易正常化关系开启新局面，当然具有历史性意义。
对克林顿来说，他能在今年达成此目标，实在不容易。因为今年是美国大选年，在正副总统之外，参议院要改选1／3议席，众院全部改选，而与中国的正常贸易关系不但事关美国经贸利益，也和国家安全利益相关，当然成为选战中的议题。
此外，克林顿虽然在白宫来日无多，成了跛鸭，但是，由于他在1992年竞选时曾大肆挞伐布什总统的中国政策，自己却从1997年开始即倡导美国与中国“交往”的外交政策，因此，在即将下台之前，使双边经贸关系正常化，自然是他临走前的一道光彩，非争取不可。
回顾历史，从MFN到PNTR这段过程中，非常明显地反映出中美关系的历程，这段岁月活生生地展现了中美双方从交往后的10年蜜月期到天安门风波后双方因为突然觉醒，突然发现彼此在社会、政治制度，在文化、意识形态如此截然不同，而进入近10年来的觉醒期，双方一有任何颠簸，立即反映在国会讨论是否延续给予中国MFN或PNTR的辩论上。
从天安门风波迄今的10余年内，大半是克林顿主政，这期间，美国政府对中国采取既交往又遏阻的两面手法，按战略、经贸的大原则，是和中国这个人口占全球1／5的大国保持交往，但是，在人权、台湾问题、武器扩散的问题上，美国对中国则采取遏阻态度，有时并不妥协。因此，克林顿执政7年多以来，中美关系阴晴不定，偶尔还会下阵大雨，但始终走在剃刀边缘，最近已能互相容忍歧见，能相批而不相斗。
因此，PNTR的纠结一消失，中美关系的困扰也就少了一大半，今后，若有困扰，必然是在台湾问题、人权问题及核武和传统武器扩散的问题上了。
对克林顿来说，促成美国与中国建立贸易正常化关系，等于他的对中国交往政策通过检验，他将因此名留青史。
 1989年后，中美双边关系由于人权问题、宗教自由问题、台湾问题颠簸不断，争吵过后，每年也都照例再延续两国间这种正常贸易关系。为了不使民间每年都为MFN（最惠国待遇）这个名词误解，以为是美国给予中国“恩惠”，在国会与媒体催促之下，从1998年开始，美国就把MFN正名为“正常贸易关系”NTR。由于中美两国的正常外交关系已为永久性质，双方的NTR理应也为永久性质，不必每年都要征得国会同意，因此NTR也就成为PNTR。
因此，克林顿能避过杰克森·范尼克修正案长达26年的阴影，为中美贸易正常化关系开启新局面，当然具有历史性意义。
对克林顿来说，他能在今年达成此目标，实在不容易。因为今年是美国大选年，在正副总统之外，参议院要改选1／3议席，众院全部改选，而与中国的正常贸易关系不但事关美国经贸利益，也和国家安全利益相关，当然成为选战中的议题。
此外，克林顿虽然在白宫来日无多，成了跛鸭，但是，由于他在1992年竞选时曾大肆挞伐布什总统的中国政策，自己却从1997年开始即倡导美国与中国“交往”的外交政策，因此，在即将下台之前，使双边经贸关系正常化，自然是他临走前的一道光彩，非争取不可。
回顾历史，从MFN到PNTR这段过程中，非常明显地反映出中美关系的历程，这段岁月活生生地展现了中美双方从交往后的10年蜜月期到天安门风波后双方因为突然觉醒，突然发现彼此在社会、政治制度，在文化、意识形态如此截然不同，而进入近10年来的觉醒期，双方一有任何颠簸，立即反映在国会讨论是否延续给予中国MFN或PNTR的辩论上。
从天安门风波迄今的10余年内，大半是克林顿主政，这期间，美国政府对中国采取既交往又遏阻的两面手法，按战略、经贸的大原则，是和中国这个人口占全球1／5的大国保持交往，但是，在人权、台湾问题、武器扩散的问题上，美国对中国则采取遏阻态度，有时并不妥协。因此，克林顿执政7年多以来，中美关系阴晴不定，偶尔还会下阵大雨，但始终走在剃刀边缘，最近已能互相容忍歧见，能相批而不相斗。
因此，PNTR的纠结一消失，中美关系的困扰也就少了一大半，今后，若有困扰，必然是在台湾问题、人权问题及核武和传统武器扩散的问题上了。
日报评美参议院通过对华PNTR 欧美企业正在迅速扩大对华投资
【日本《每日新闻》9月20日文章】题：美国国会通过PNTR议案选择了追求经济利益（记者布施广发自华盛顿）
美国参议院19日表决通过了对华永久正常贸易关系（PNTR）议案，对推行对华接触政策的克林顿总统来说是一大政治得分。克林顿总统对参议院通过这一议案表示欢迎，说这是“正确的方向”，同时表示打算通过经济接触来促进中国的变化。
 PNTR议案在参议院获得通过，表明以美国国会为主的“中国威胁论”正在削弱，美中两国已经大踏步地向“普通的关系”迈进。
尽管“中国威胁论”依然根深蒂固，但美国国会通过PNTR议案实际上追认了克林顿政权的对华接触政策。最近，克林顿总统决定推迟部署国家导弹防御系统（NMD），美国释放因窃取核技术嫌疑而被起诉的华裔研究人员，美中两国正在朝缓和紧张关系的方向发展。经济关系的正常化确实将加强美中两国的政治关系，隔着太平洋的两大国已经进入了一个新的时代。
【《日本经济新闻》9月21日报道】题：欧美企业正在迅速扩大对华投资（记者竹冈伦示发自北京）
美国参议院19日表决通过了对华永久正常贸易关系议案，中国也朝加入世贸组织的目标迈进了一步。在这种形势下，欧美企业正在迅速扩大对华投资。今年以来，迄今一直在减少的外国企业对华投资合同金额再次开始回升，北京等地的写字楼出租费也开始上涨。为了迎接加入世贸组织，中国准备进一步致力于国有企业和金融机构的改革。
外国企业的对华投资合同金额今年开始增长，1至6月的合同金额达241.7亿美元，比上一年同期增长24.6％。除了香港和澳门以外，美国的对华投资高达31.6亿美元，名列榜首。
实际上，美国企业的对华投资十分踊跃。摩托罗拉公司8月追加投资19亿美元，以增强其在天津市及其周围的移动电话生产据点。摩托罗拉公司对华投资总额已达34亿美元，规模在外国企业对华投资中名列第一。
宝洁公司今年7月投资1500万美元，与江苏省三笑集团设立了中国最大规模的洗衣粉和化妆品合资企业。国际商用机器公司和中国长城计算机公司一起在北京投资2500万美元，设立了生产电子零部件的合资企业。
欧美石油公司也开始热衷于对华投资，在中国能源市场展开了激战。瞄准中国石油化工集团公司10月上市的机会，英荷壳牌石油公司、英国石油公司和埃克森美孚石油公司计划对华投资，它们将分别开设500家合资的加油站。
英荷壳牌石油公司和中国海洋石油总公司就建设乙烯工厂等项目达成了协议。今年4月，英国石油公司在中国石油天然气集团公司一家子公司上市时购买了20％的股份。
外国企业设立和扩大驻中国办事处的动向也非常活跃。
美国参议院19日表决通过了对华永久正常贸易关系（PNTR）议案，对推行对华接触政策的克林顿总统来说是一大政治得分。克林顿总统对参议院通过这一议案表示欢迎，说这是“正确的方向”，同时表示打算通过经济接触来促进中国的变化。
 PNTR议案在参议院获得通过，表明以美国国会为主的“中国威胁论”正在削弱，美中两国已经大踏步地向“普通的关系”迈进。
尽管“中国威胁论”依然根深蒂固，但美国国会通过PNTR议案实际上追认了克林顿政权的对华接触政策。最近，克林顿总统决定推迟部署国家导弹防御系统（NMD），美国释放因窃取核技术嫌疑而被起诉的华裔研究人员，美中两国正在朝缓和紧张关系的方向发展。经济关系的正常化确实将加强美中两国的政治关系，隔着太平洋的两大国已经进入了一个新的时代。
【《日本经济新闻》9月21日报道】题：欧美企业正在迅速扩大对华投资（记者竹冈伦示发自北京）
美国参议院19日表决通过了对华永久正常贸易关系议案，中国也朝加入世贸组织的目标迈进了一步。在这种形势下，欧美企业正在迅速扩大对华投资。今年以来，迄今一直在减少的外国企业对华投资合同金额再次开始回升，北京等地的写字楼出租费也开始上涨。为了迎接加入世贸组织，中国准备进一步致力于国有企业和金融机构的改革。
外国企业的对华投资合同金额今年开始增长，1至6月的合同金额达241.7亿美元，比上一年同期增长24.6％。除了香港和澳门以外，美国的对华投资高达31.6亿美元，名列榜首。
实际上，美国企业的对华投资十分踊跃。摩托罗拉公司8月追加投资19亿美元，以增强其在天津市及其周围的移动电话生产据点。摩托罗拉公司对华投资总额已达34亿美元，规模在外国企业对华投资中名列第一。
宝洁公司今年7月投资1500万美元，与江苏省三笑集团设立了中国最大规模的洗衣粉和化妆品合资企业。国际商用机器公司和中国长城计算机公司一起在北京投资2500万美元，设立了生产电子零部件的合资企业。
欧美石油公司也开始热衷于对华投资，在中国能源市场展开了激战。瞄准中国石油化工集团公司10月上市的机会，英荷壳牌石油公司、英国石油公司和埃克森美孚石油公司计划对华投资，它们将分别开设500家合资的加油站。
英荷壳牌石油公司和中国海洋石油总公司就建设乙烯工厂等项目达成了协议。今年4月，英国石油公司在中国石油天然气集团公司一家子公司上市时购买了20％的股份。
外国企业设立和扩大驻中国办事处的动向也非常活跃。
台报报道 白秀雄大陆行的收获
【台湾《自由时报》9月19日报道】题：白秀雄大陆行收获颇丰
台北市副市长白秀雄此行出访的目的仍是以城市间的市政交流为主，此次出访的主要城市为北京和上海，以下为白秀雄专访内容：
问：副市长此行是以“中华民国老人之友协会”理事长身分前往，是否能比较两岸间老人服务机构的不同，以及是否达成交流共识？
白：此行第一站到达北京，第二天与“中国老龄协会”的委员们举行座谈，以及参观北京四季青敬老院；第二站到达上海，也是由上海市的老龄委安排行程，但由上海市政府出面接待，当然也参观了上海市的老年服务机构
我们发现两岸在这方面最大的不同点是，中国在土地取得上占有绝大优势，除其土地原本就比台湾大很多外，因中国土地的取得非常容易，因此北京、上海的硬体条件都非常好。最重要的是，因中国土地取得容易，所以老人安养机构都是社区化的，收容人数少。
但在软体上，中国则不如台湾，他们没有专业的社工人员，还停留在台湾10年前的状态。
问：副市长此行是否达成任何文化交流共识？
白：此行参访多处中国的文化建设和古迹，其间发现许多两岸间因资讯不足而引发的文化认知差异。例如，参观上海市的博物馆，发现该馆介绍中华民族共有56族，其中台湾被归为少数民族中的高山族，竟没有其他的台湾原住民族别。而我们也发现，原来中国也不只有汉、满、蒙、回、藏、苗，中国现在正在考证、讨论是否将56族增加为57族。
这都是彼此资讯交流及了解不足的结果，所以此行与上海市政府达成共识，将促成台湾的原住民文物、表演，至上海市演出、展览，让他们知道，台湾不只高山族一族，还有阿美族、泰雅族等许多原住民族群。
 10月底前，我们将召开台北市首次大陆工作小组会议，第一个要讨论的问题是邀请上海市副市长冯国勤11月底访台北事宜。
台北市副市长白秀雄此行出访的目的仍是以城市间的市政交流为主，此次出访的主要城市为北京和上海，以下为白秀雄专访内容：
问：副市长此行是以“中华民国老人之友协会”理事长身分前往，是否能比较两岸间老人服务机构的不同，以及是否达成交流共识？
白：此行第一站到达北京，第二天与“中国老龄协会”的委员们举行座谈，以及参观北京四季青敬老院；第二站到达上海，也是由上海市的老龄委安排行程，但由上海市政府出面接待，当然也参观了上海市的老年服务机构
我们发现两岸在这方面最大的不同点是，中国在土地取得上占有绝大优势，除其土地原本就比台湾大很多外，因中国土地的取得非常容易，因此北京、上海的硬体条件都非常好。最重要的是，因中国土地取得容易，所以老人安养机构都是社区化的，收容人数少。
但在软体上，中国则不如台湾，他们没有专业的社工人员，还停留在台湾10年前的状态。
问：副市长此行是否达成任何文化交流共识？
白：此行参访多处中国的文化建设和古迹，其间发现许多两岸间因资讯不足而引发的文化认知差异。例如，参观上海市的博物馆，发现该馆介绍中华民族共有56族，其中台湾被归为少数民族中的高山族，竟没有其他的台湾原住民族别。而我们也发现，原来中国也不只有汉、满、蒙、回、藏、苗，中国现在正在考证、讨论是否将56族增加为57族。
这都是彼此资讯交流及了解不足的结果，所以此行与上海市政府达成共识，将促成台湾的原住民文物、表演，至上海市演出、展览，让他们知道，台湾不只高山族一族，还有阿美族、泰雅族等许多原住民族群。
 10月底前，我们将召开台北市首次大陆工作小组会议，第一个要讨论的问题是邀请上海市副市长冯国勤11月底访台北事宜。
陈水扁对台“宪政体制”不满 台民进党泄气 “改阁”声隐现
【台湾《中国时报》9月20日报道】陈水扁总统昨日表示，就任四个月来，他对于我国宪政体制动作上的缺失感受非常深刻。他说，我国目前既非总统制，亦非内阁制，也不是所谓双首长制，总统虽由全民选出，但并不能主导施政。他期盼今后修宪工程能毕其功于一役，而不是像过去一样，在历经多次修宪之后仍是一团乱象。陈总统是昨天接见律师公会全国联合会干部时，作以上表示的。
【台湾《中国时报》9月20日报道】题：民进党泄气 改阁声隐现
受到行政院长唐飞再度以去留表态、股市不断重挫、党主席谢长廷面临议会罢免风波等连串打击影响，民进党近日士气已跌到谷底，党部上下弥漫一股低迷悲观气氛。党内要角过去争上节目的盛况，如今已变成不知如何为新政府辩护的彼此推托。部分党内人士甚至开始酝酿推荐由林义雄、游锡等人组阁。
【台湾《中国时报》9月20日报道】题：民进党泄气 改阁声隐现
受到行政院长唐飞再度以去留表态、股市不断重挫、党主席谢长廷面临议会罢免风波等连串打击影响，民进党近日士气已跌到谷底，党部上下弥漫一股低迷悲观气氛。党内要角过去争上节目的盛况，如今已变成不知如何为新政府辩护的彼此推托。部分党内人士甚至开始酝酿推荐由林义雄、游锡等人组阁。
美将成立一机构监督我执行“协议” 巴尔舍夫斯基称这种手段“绝无仅有”
【路透社华盛顿9月20日电】美国政府今天保证通过新成立的一个权力很大的机构使对华贸易协议得到严格执行。这个机构可以限制进口，如果北京违反规定，可以向世界贸易组织提出申诉。
美国贸易代表巴尔舍夫斯基在同路透社记者谈话时说，克林顿政府为使协议得到履行所作的努力“绝无仅有”，说华盛顿准备“采取重大的强制执行措施，如果中国不遵守协议的话”。
在这一警告发出的前一天，给中国永久正常贸易关系地位的立法在参议院以压倒多数通过，完成了克林顿最后几个对外政策目标之一。
克林顿政府的监视和强制执行计划超过过去任何贸易协议，它规定“迅速调查”未来对中国提出的贸易申诉，成立一个“快速反应小组”监视中国遵守协议的情况。
美国贸易专家将常驻美国驻华使馆。在华盛顿，商务部将把监督中国遵守协议的人员增加一倍多。
为了协调这方面的努力，政府将成立一个由政府几个部门的人组成的机构来评估中国在履行世贸组织义务方面的进步，决定美国如何对违反行为作出反应。
如果中国商品以低于公平市场价格拥进美国市场，这个机构可以建议征收处罚性关税或者限制进口，以保护受到严重打击的美国工业，包括钢铁业
这个机构由巴尔舍夫斯基办公室领导，包括来自商务部、财政部和农业部的专家。它还可以建议向世贸组织提出申诉或者采取其他行动。
巴尔舍夫斯基说：“没有对世界任何一个国家采取这样广泛的监视和强制执行手段。”
美国贸易代表巴尔舍夫斯基在同路透社记者谈话时说，克林顿政府为使协议得到履行所作的努力“绝无仅有”，说华盛顿准备“采取重大的强制执行措施，如果中国不遵守协议的话”。
在这一警告发出的前一天，给中国永久正常贸易关系地位的立法在参议院以压倒多数通过，完成了克林顿最后几个对外政策目标之一。
克林顿政府的监视和强制执行计划超过过去任何贸易协议，它规定“迅速调查”未来对中国提出的贸易申诉，成立一个“快速反应小组”监视中国遵守协议的情况。
美国贸易专家将常驻美国驻华使馆。在华盛顿，商务部将把监督中国遵守协议的人员增加一倍多。
为了协调这方面的努力，政府将成立一个由政府几个部门的人组成的机构来评估中国在履行世贸组织义务方面的进步，决定美国如何对违反行为作出反应。
如果中国商品以低于公平市场价格拥进美国市场，这个机构可以建议征收处罚性关税或者限制进口，以保护受到严重打击的美国工业，包括钢铁业
这个机构由巴尔舍夫斯基办公室领导，包括来自商务部、财政部和农业部的专家。它还可以建议向世贸组织提出申诉或者采取其他行动。
巴尔舍夫斯基说：“没有对世界任何一个国家采取这样广泛的监视和强制执行手段。”
克林顿是如何打赢对华贸易协议战的
【路透社华盛顿9月19日电】题：克林顿今年是如何打赢对华贸易协议战的
资深共和党人去年9月警告克林顿说，他的首要对外政策目标之一——与中国建立永久性正常贸易关系——从一开始就注定要失败。
台湾安全问题引起人们越来越大的关注，有关北京窃取美国核机密的说法掀起轩然大波。众议院共和党领袖迪克·阿米说：“就连那些长期以来支持自由贸易的议员们都在说：‘我可不想在投了赞成票之后，回到家中面对选民的愤怒。’”
这位影响力日益下降的跛脚鸭总统是如何打赢今年最大的立法战的呢？在前所未有的游说活动中与大企业携手合作，与带头弹劾他的共和党人建立联盟，用种种优惠条件换取赞成票。
当克林顿在今年1月为使与中国建立永久性正常贸易关系的议案获得通过而发起一场运动时，白宫官员们知道，他们面临的是一场艰巨的斗争。在选举年，这场运动的风险尤为巨大，尤其是对民主党总统候选人戈尔而言。
以有着1300万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会（劳联—产联）为首的联盟，发誓要“发起全面而强大的攻势”，反对这项贸易协议。但面临巨大竞争压力的大企业劝说克林顿不顾风险继续努力。
商务部长威廉·戴利在今年2月份说：“这将是场十分艰巨的斗争……但我们终将获得胜利。”
白宫和企业界加紧努力
克林顿在今年1月任命戴利领导这场对华贸易协议战。戴利迅速在白宫隔壁狭窄拥挤的办公区建立一间“作战室”，以协调游说活动。他还进行秘密谈判，以确保众议院在5月24日举行决定性投票表决时通过这项议案。（上）
资深共和党人去年9月警告克林顿说，他的首要对外政策目标之一——与中国建立永久性正常贸易关系——从一开始就注定要失败。
台湾安全问题引起人们越来越大的关注，有关北京窃取美国核机密的说法掀起轩然大波。众议院共和党领袖迪克·阿米说：“就连那些长期以来支持自由贸易的议员们都在说：‘我可不想在投了赞成票之后，回到家中面对选民的愤怒。’”
这位影响力日益下降的跛脚鸭总统是如何打赢今年最大的立法战的呢？在前所未有的游说活动中与大企业携手合作，与带头弹劾他的共和党人建立联盟，用种种优惠条件换取赞成票。
当克林顿在今年1月为使与中国建立永久性正常贸易关系的议案获得通过而发起一场运动时，白宫官员们知道，他们面临的是一场艰巨的斗争。在选举年，这场运动的风险尤为巨大，尤其是对民主党总统候选人戈尔而言。
以有着1300万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会（劳联—产联）为首的联盟，发誓要“发起全面而强大的攻势”，反对这项贸易协议。但面临巨大竞争压力的大企业劝说克林顿不顾风险继续努力。
商务部长威廉·戴利在今年2月份说：“这将是场十分艰巨的斗争……但我们终将获得胜利。”
白宫和企业界加紧努力
克林顿在今年1月任命戴利领导这场对华贸易协议战。戴利迅速在白宫隔壁狭窄拥挤的办公区建立一间“作战室”，以协调游说活动。他还进行秘密谈判，以确保众议院在5月24日举行决定性投票表决时通过这项议案。（上）