2000 年 4 月 17 日 · 第 8 版

【法新社北京4月12日电】题：中国努力改革福利制度（记者  博世明）
    随着中国经济改革步伐的加快和亏损国企失业人数的增加，中国政府正在努力建立一个有效的、统一管理的福利保障网。
    北京雄心勃勃的计划，是建立一套西方式的社会福利制度。在这种制度下，失业者和退休人员能够从统一管理的公共和私营机构领取救助金。
    下岗工人刘亮（音）的经历，就是中国政府在建立统一管理的福利制度中所遇困难的一个缩影。虽然刘的大多数收入来自卖烟，但他说他每月仍能从他去年下岗的那家国有企业领取200元失业救助金。
    分析家们说，现在政府不能保证新生的福利制度具有公正性，因为它无法确定那些在领取失业救助金的同时还从事“非正式”职业的下岗人员的数量。
    研究社会福利问题的北京会计人员刘文辉（音）说，中国建立统一管理的福利制度的最大困难就是缺乏有力的法律体系支持。他说：“人们对法律没有足够的信任。因此他们担心即使他们定期向政府或私营福利保障机构交纳各种保险金，他们也不会在需要的时候得到资金。”
    目前中国政府向特别贫困的城市居民发放最低生活保障金，每月每人为200元—300元人民币不等。这是一个表明中国开始实行公平的福利制度的迹象。
    中国政府还希望通过出售国有企业的资产和国企上市等手段筹集大量资金，支持缺乏资金的新福利制度。
    不过，在采取这些措施时，中国面临一个需要摆平各方利益的艰巨任务：一方面它要通过国企改革为新的福利制度注入资金；另一方面它还要向越来越多的因企业改革而下岗的人员发放救助金。
    荷兰银行控股公司香港分公司的经济学家埃迪·王说，中国今年应该能从出售国企资产及一些国企在国内和海外股市上市筹集300亿—400亿美元。他说：“中国看来在非常努力地解决（向福利制度）过渡时的问题。

【俄罗斯《红星报》4月13日报道】题：“上海五国”国防部长会晤
    ——记者弗·库扎里与俄联邦国防部国际军事合作总局局长列·伊瓦绍夫的访谈录
    记者问：“上海五国”国防部长会晤在阿斯塔纳结束了，作为会晤的参加者，您能谈谈自己对会晤的看法吗？
    伊瓦绍夫答：五国国防部长的会晤，是在一种友好和务实的气氛中进行的。会晤的内容分为两个部分。与会者先是总结协定贯彻的结果，得出的结论是各方的实施情况都是无可指责的。已指示专家就充实现有的协议提出建议。与会者强调，在削减边境地区武装力量和加强信任措施的同时，不能放松对恐怖分子、贩毒者和走私者的监督。将对专家们的提议进行总结和研究，然后列入我们五国军事部门之间确保地区安全与稳定的合作计划。
    第二部分内容，是讨论中亚和东北亚的局势以及其他一系列国际问题。
    问：但就字面来看这些问题并不在“上海五国”所要解决的问题范围之内？
    答：是的，国防部长们的讨论实际上已超出了“上海五国”所签协定的范围。但我们的安全所面临的共同威胁，迫使我们这些国家采取具体的措施以防止这些威胁。
    五国国防部长在发言时都以具体事例说明，在从科索沃经高加索和中亚到中国新疆这一弧形地带上，恐怖主义行动已成为协调有序、有雄厚财力支持的行动。目前国际恐怖主义、好战的分裂主义以及宗教极端主义已不仅威胁到个别地区，还威胁到一大批国家。因此，五国军事首脑在阿斯塔纳会晤时一致指出，为了确保我们这些国家的安全需要采取集体行动来防止威胁。正是基于这种情况，决定把此次会晤的结果通告乌兹别克斯坦国防部长，并希望他以后能参加类似的会议。
    问：此次会晤的特殊之处不仅在于就军事信任措施、战略及地区安全与稳定问题进行了讨论，还在于一些与会者参加“独联体2000年南部之盾”军事演习……
    答：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦都参加过这种演习，就在中亚地区组织和开展反恐怖行动进行了演练。因此，“上海五国”的国防部长及中国驻塔吉克斯坦武官参加演习，是阿斯塔纳会晤的合理延续。
    问：在谈到打击宗教极端主义时您未对中国立场作补充说明，由此可以推测，中国也准备参加这种行动……
    答：一切都将取决于形势的发展。在此只有一点需要指出，目前塔利班的人已渗透到中国新疆维吾尔自治区。这不可能不令中国领导人不安。还有一点必须强调一下，俄罗斯、中亚国家及中国之间的双边关系有了突飞猛进的发展。从阿斯塔纳会晤结束后所通过的《联合公报》就能看出这一点，公报表示理解和支持中国统一的愿望及为此而作的努力，重申世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。
    问：有人说，美国打算建立有日本和台湾参加的战区导弹防御系统是美国国家导弹防御系统的第一梯队……
    答：我们在密切关注着美国有关反导弹防御的行动。它们放出风说是为了免遭“无赖国”的导弹打击。美国确实打算在本土及周边地区为自己的军队和设施构筑一个安全的屏障，并在拉拢自己的盟友加入。这指的并不仅仅是在远东和东北亚建立战区导弹防御系统一事。这种系统也有可能出现在中东和欧洲。美国人已着手在挪威北部建立雷达站，这将用于反导弹防御系统
    俄中两国的国防部长对反导弹防御系统领域的形势作了分析，他们认为，美国的系统，无论是战区导弹防御系统，还是国家导弹防御系统，针对的首先是俄罗斯和中国的导弹。这些计划同时还可能使战略稳定受到破坏，使削减进攻性战略武器的进程停滞不前。部署导弹防御系统将加剧攻防武器之间的竞争，破坏裁军进程，促使许多处于“核门槛”上的国家研制自己的核武器。为了避免这种情况，需要共同努力迫使美国放弃这些危险的计划，尤其是俄中两国更要齐心协力。

【香港《明报》4月15日社评】题：台独不归路  陈水扁宜三思
    昨日，陈水扁在听取台湾陆委会简报后强调，他在5月20日的就职演说中，不会对所谓的“一个中国”作出任何正式、完整、甚至令人满意的回应。这实际上是对4月6日北京国务院副总理钱其琛有关谈话的回应，当时钱其琛说，中共中央在等待台湾新领导人就“一个中国”问题的整体上的回应，陈水扁这番话令人对5月后的台海局势深以为忧。陈水扁的回应，显示他低估了当前台海局势的严重性。为了使两岸免于决裂，达至双赢的结果，我们希望陈水扁三思而后行。
    陈水扁曾高喊“台独万岁”，他上台引起北京极度不安，是很自然的事。为此陈水扁当选后对大陆作出了种种友善的表示，例如要以“改善两岸关系，维护台海和平稳定”为施政要务，扬言“两国论”不入宪、不举行统独公投、不会变更国号、要与北京领导人直接会谈、开展两岸“三通”等。可是，对北京来说，陈水扁回避了一个核心的问题，就是对“一个中国”的立场。
    如果陈水扁发表就职演说时仍然回避“一个中国”问题，北京在台湾大选后采取的“听其言，观其行”政策便会告一段落，两岸关系无可避免将迈向不断磨擦，战争的风险将随之增加，台海之间的正常贸易和民众交往更可能首当其冲。面对如此严峻的危机，台湾执政当局岂可心存侥幸？
   &nbsp5月20日可以是一个充满危机的日子，但反过来看，也可以化为两岸关系突破的机遇，陈水扁政府若能以台湾的社会稳定和经济发展为重，从务实角度出发，正面回应“一个中国”的诉求，让外界相信它已放弃了台独方针，则台海上空立时硝烟消散，两岸关系将打开新的篇章。

【美国斯特拉特福咨询公司4月11日文章】题：美国密切关注印尼同中国的关系
    印尼空军日前宣布打算从中国购买空军装备，并希望中国帮助它培训人员和维护设备。雅加达缺乏足够的雷达和导航设备。印尼官员为空军的这项计划提出的理由是，去年9月东帝汶的暴力冲突导致美国中断同印尼的军事合作，印尼需要谋求新的军事合作伙伴。
    表面上看，美国拒绝恢复同印尼的军事关系是弄巧成拙，因为此举促使印尼迅速地发展同中国和其它亚洲国家的关系。然而，如果深入地思考，就会发现美国目前显然在对印尼政权采取灵活态度，实际上这种态度反映出美国官员对瓦希德战略出发点的理解，他们认为印尼在疏远西方而亲近中国。华盛顿并不打算取悦瓦希德和帮助他巩固地位，而可能采取一些举措使他的政府仅仅是一个过渡政府而已。
    乍看上去，华盛顿不愿恢复同印尼的军事关系难以理解。瓦希德的所有国内政策都是美国官员希望看到的。在瓦希德的领导下，印尼军队受到重创；亚齐特区的分裂问题得到和平解决；特别是在所有迹象都表明印尼可能会突然分裂的时候，瓦希德使国家保持了统一。
    美国在同印尼关系上表现出来的犹豫不决看来不是因为瓦希德的国内政策，而是他的外交政策。自瓦希德上台以来，他一直谋求加强印尼同中国的关系。他的首次国事访问的地点就是北京。他在北京向中国国家主席江泽民承诺，印尼政府将努力保证印尼华人享有同其它印尼民族平等的权利。最近几周，瓦希德政府正在讨论取消印尼对共产党活动的禁令。瓦希德可能希望通过此举进一步加强印尼同中国的关系。此外，瓦希德在谋求援助和投资时有意回避美国和澳大利亚。他还加强了印尼同马来西亚的关系，而马来西亚是一个强烈地反对美国而同俄罗斯和中国关系密切的国家。
    印尼空军日前宣布的计划，可能在不只一个方面同美国的意图发生冲突。印尼军队通过同中国的军事合作，将在更大的程度上摆脱对美国的依赖，同时，此举可能促使瓦希德购买以色列的军火。
    现在俄罗斯和中国正在重新建立它们的传统关系，这使美国在冷战时期优先考虑的问题重新出现。
    印尼变幻莫测的对外政策令美国忧心忡忡，而无法恢复同印尼的军事关系又加剧了这种忧虑。一方面，克林顿政府可能担心，即使它对印尼投入大量的精力和财力，可能也无法赢得瓦希德对美国的忠心。
    另一方面，克林顿政府可能希望，印尼的国内政局迫使瓦希德三思而后行，或者逼他下台。
    目前，华盛顿可能仍要决定需要将赌注压在谁的身上：是瓦希德，还是他的政敌？鉴于亚洲目前的政治方向，瓦希德政府的所作所为引起美国的警惕。更重要的是，如果支持印尼强硬的穆斯林反对党派，则可能使印尼落入极端分子手中。在未来数月，华盛顿将仔细观察印尼反对党派的一举一动，希望能够确定他们对美国及对印尼对外政策的态度。

【中央社台北4月15日电】即将接任新政府阁揆的国防部长唐飞今天上午表示，亲民党籍的前政务委员吴容明已原则同意担任考试院铨叙部长，新阁也已敲定包括陈定南、林嘉诚、林能白、林全、徐正光等五位新阁员。
    唐飞上午接受媒体记者访问时表示，目前真正已确定的名单为：林嘉诚将出任研究发展考核委员会主委、陈定南将出任法务部长、林全将出任主计长、林能白将出任公共工程委员会主委、徐正光出任蒙藏委员会委员长、福建省主席颜忠诚将留任福建省主席职务。而在教育部长人选方面，唐飞说他是希望能由阳明大学校长曾志朗出任。交通部长人选方面，唐飞说，民进党籍立委叶菊兰已原则同意；在内政部长人选方面，唐飞表示，目前还在继续征询。

【中央社台北四月十五日电】总统当选人陈水扁今天说，两岸有共同的文化背景与相同的血缘关系，两岸人民像兄弟姊妹一样，两岸绝对要用智慧、创新来改善两岸问题，与‘中国’展开良性互动，展开大家期待已久的两岸协商机制。
    陈水扁今天参加国际狮子会分区年会，他以大甲妈祖出巡为例，提及妈祖、包公、关胜帝君很多民间信仰的王爷等都来自中国大陆，他强调，两岸面对未来，要有信心，应该用智慧、创意面对最棘手、最难突破的两岸问题

【中央社台北县四月十五日电】连战今天上午接受媒体访问。连战表示，在副总统任内因为答应过一些国外友邦要前去访问，但因为时间问题无法实现前约，卸任之后计划访问这些国家。不过，连战并没有说明将出访哪些国家。
    有媒体询问连战卸任后是否将访问大陆？连战立即表示‘我目前没有这样的意愿’。他说，是有一些立委建议他访问大陆，但他不置可否。媒体追问连战为何不愿意访问大陆？连战立即澄清‘我没有说愿意，我也没有说不愿意’，留下无限想像的空间。