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德刊文章 中国老龄化及养老保险问题
【德国《明镜》周刊１２月６日一期报道】题：老人之国
中国在朝着老人之国发展。中国人口老化的速度超过了西方国家。原因之一
是，中国改善了的医疗条件使人的寿命延长。８０年代初开始实行的独生子女政
策是使中国人口老化的另一个原因。现在中国每１００名在职者平均养活１５名
退休的人，５０年后他们要养活５５名老人。
现在，在１２.５亿中国人中，６０岁以上的人将近１.３亿，比例接近１／
１０。５０年后，６０岁以上的人达到４.２３亿，比例为１／４。
在中国领取养老金并不是理所当然的事情，例如农民就从国家得不到养老金
。只有党政机关、军队和国有企业才提供养老金。
尽管按照宪法儿孙辈有义务照顾父母、祖父母，但是，儒家所宣扬的密切的
家庭关系正在慢慢地消失。
在中国养老院还不普及。北京石景山区一所养老院的女院长这样说：“谁要
是把父母送到我们这里，就会受到邻居们的嘲笑。”到这里寻找归宿的主要是那
些不愿意给家庭带来负担的老年人。但是，他们必须承担得起每月５００元到７
００元的房租。只有那些符合“三无条件”（没有子女、没有亲属而又没钱）的
人才能由国家出钱住进养老院。
北京三里屯第３居委会的黄优芳（音）实行了另外一种助老模式。这位７０
岁的老人成立了一个自助小组，年龄小的老人照顾比自己大的老人，用跳舞、读
书看报的方式帮助他们打发时间。但是，黄太太认为这种互相帮助的做法也是不
可靠的，因为，将来需要照顾的老年人越来越多。
到２０２５年中国可能会有２４００万人需要住养老院。
现在中国开始对社会保险制度进行彻底改革。将来，国家不再支付养老保险
，而是像西方那样由个人和企业支付养老保险费。在今后３０年，基本养老金将
降低到最后一个月工资的不足６０％，而现在的养老金比例占工资的７０％到８
０％。到９月份已经有９０００万中国人交纳了养老保险金。德国联盟保险公司
同中国的一家合作伙伴已经在上海发售个人人身保险。但是，整个社会保险制度
还发挥不了应有的作用。还有亏损的国有企业和私人企业压缩养老保险费开支的
情况。因为目前还没有社会保险法，退休的人无法为养老金的问题提出起诉。
一位研究中国老龄问题的专家说，中国社会保险制度改革取决于经济增长。
他忧心地注意到了带有警世性的人口统计数字。他说：“中国还没富起来，就已
经进入老龄化了，如果情况倒过来，事情就好多了。”
中国在朝着老人之国发展。中国人口老化的速度超过了西方国家。原因之一
是，中国改善了的医疗条件使人的寿命延长。８０年代初开始实行的独生子女政
策是使中国人口老化的另一个原因。现在中国每１００名在职者平均养活１５名
退休的人，５０年后他们要养活５５名老人。
现在，在１２.５亿中国人中，６０岁以上的人将近１.３亿，比例接近１／
１０。５０年后，６０岁以上的人达到４.２３亿，比例为１／４。
在中国领取养老金并不是理所当然的事情，例如农民就从国家得不到养老金
。只有党政机关、军队和国有企业才提供养老金。
尽管按照宪法儿孙辈有义务照顾父母、祖父母，但是，儒家所宣扬的密切的
家庭关系正在慢慢地消失。
在中国养老院还不普及。北京石景山区一所养老院的女院长这样说：“谁要
是把父母送到我们这里，就会受到邻居们的嘲笑。”到这里寻找归宿的主要是那
些不愿意给家庭带来负担的老年人。但是，他们必须承担得起每月５００元到７
００元的房租。只有那些符合“三无条件”（没有子女、没有亲属而又没钱）的
人才能由国家出钱住进养老院。
北京三里屯第３居委会的黄优芳（音）实行了另外一种助老模式。这位７０
岁的老人成立了一个自助小组，年龄小的老人照顾比自己大的老人，用跳舞、读
书看报的方式帮助他们打发时间。但是，黄太太认为这种互相帮助的做法也是不
可靠的，因为，将来需要照顾的老年人越来越多。
到２０２５年中国可能会有２４００万人需要住养老院。
现在中国开始对社会保险制度进行彻底改革。将来，国家不再支付养老保险
，而是像西方那样由个人和企业支付养老保险费。在今后３０年，基本养老金将
降低到最后一个月工资的不足６０％，而现在的养老金比例占工资的７０％到８
０％。到９月份已经有９０００万中国人交纳了养老保险金。德国联盟保险公司
同中国的一家合作伙伴已经在上海发售个人人身保险。但是，整个社会保险制度
还发挥不了应有的作用。还有亏损的国有企业和私人企业压缩养老保险费开支的
情况。因为目前还没有社会保险法，退休的人无法为养老金的问题提出起诉。
一位研究中国老龄问题的专家说，中国社会保险制度改革取决于经济增长。
他忧心地注意到了带有警世性的人口统计数字。他说：“中国还没富起来，就已
经进入老龄化了，如果情况倒过来，事情就好多了。”
中国加速实施税制改革
【日本《日本经济新闻》１２月２７日报道】题：中国加速实施税制改革（
记者后藤康浩发自北京）
中国政府正在加速实施税制改革。在加强对富裕阶层的征税，征收继承税和
利息税的同时，还将实施燃料税。对于企业，除了在税制方面优待高科技企业外
，还将扩大退税的对象，把减税作为产业政策的一部分。中国的计划是，通过上
述改革，使占国内生产总值１２％左右的财政收入在３至５年内提高到２０％，
以扩大财源。
继承税是人民代表大会在今年３月决定征收的。最早将在明年上半年开始实
行。征税对象是继承财产达到１００万元以上的家庭，据说这样的家庭在全国有
１０００万户以上，这将成为一个重要的税收来源。
同时，从今年１１月１日开始，中国对银行储蓄的利息也开始征收２０％的
税。目前，预计每年的税收能够达到２００亿至３００亿元。
燃料税是为了把各地方政府用来建设并保养道路和桥梁的费用转变为中央直
接管理的税收。当汽油从炼油厂出厂时，每升将征收１.２元的税。实施燃料税的
目的是减少地方政府在工程建设方面的铺张浪费，同时提高支出的透明度和投资
效益。
政府还在本月６日下达了对高科技企业实行减税的通知。通知内容包括把对
制造和销售个人电脑软件的企业实行的增值税（税率为１７％）减少到４％至６
％，同时免除技术开发型企业的营业税。从去年开始，中国为了扩大纺织品和电
机等主要品种的商品出口，开始实行退税，预计今年的退税额将达到６３５亿元
。减税对象还将扩大到以国内为主要市场的开发型企业，以振兴高科技。
预计中国的税收在今年１至１１月将比去年同期增长１５.４％，达到９１７
２亿元，全年的税收额将首次突破１万亿元。
记者后藤康浩发自北京）
中国政府正在加速实施税制改革。在加强对富裕阶层的征税，征收继承税和
利息税的同时，还将实施燃料税。对于企业，除了在税制方面优待高科技企业外
，还将扩大退税的对象，把减税作为产业政策的一部分。中国的计划是，通过上
述改革，使占国内生产总值１２％左右的财政收入在３至５年内提高到２０％，
以扩大财源。
继承税是人民代表大会在今年３月决定征收的。最早将在明年上半年开始实
行。征税对象是继承财产达到１００万元以上的家庭，据说这样的家庭在全国有
１０００万户以上，这将成为一个重要的税收来源。
同时，从今年１１月１日开始，中国对银行储蓄的利息也开始征收２０％的
税。目前，预计每年的税收能够达到２００亿至３００亿元。
燃料税是为了把各地方政府用来建设并保养道路和桥梁的费用转变为中央直
接管理的税收。当汽油从炼油厂出厂时，每升将征收１.２元的税。实施燃料税的
目的是减少地方政府在工程建设方面的铺张浪费，同时提高支出的透明度和投资
效益。
政府还在本月６日下达了对高科技企业实行减税的通知。通知内容包括把对
制造和销售个人电脑软件的企业实行的增值税（税率为１７％）减少到４％至６
％，同时免除技术开发型企业的营业税。从去年开始，中国为了扩大纺织品和电
机等主要品种的商品出口，开始实行退税，预计今年的退税额将达到６３５亿元
。减税对象还将扩大到以国内为主要市场的开发型企业，以振兴高科技。
预计中国的税收在今年１至１１月将比去年同期增长１５.４％，达到９１７
２亿元，全年的税收额将首次突破１万亿元。
新加坡一份调查报告说 中国入世将影响亚洲投资趋向
【法新社新加坡１２月２６日电】独立的思想库政治经济风险咨询公司最新
发表的一份调查报告说，在中国谋求加入世贸组织的过程中，一些经历亚洲金融
危机的国家将面临如何吸引外国直接投资的巨大挑战。
该报告说，那些遭受１９９７年年中爆发的金融危机打击的亚洲国家——例
如泰国和韩国——正在进行改革和调整，也因此吸引了大量外国直接投资。但它
又说，在未来数年，中国为加入世贸组织所做的努力可能将是影响外国直接投资
趋向的最重要因素。
它说：“其它亚洲国家将逐渐发现它们面临的重要挑战之一将是决定：在争
取外国投资方面，是同中国进行竞争还是也向中国投资？香港、台湾，或许还有
韩国可能将选择后者。新加坡也应该努力为自己找到一个合适的位置。但往最好
的方面说，迄今新加坡在中国的投资记录是好坏参半。”
该报告指出，即使在中国没有加入世贸组织的情况下，它近年来得到的外国
直接投资也一直比其它亚洲国家得到的外资总和还多。
该报告说，马来西亚、泰国和菲律宾虽然占有结构优势，但不可能在廉价劳
动力上取胜，而这是吸引外资的决定性因素。
该报告指出：“中国加入世贸组织的时间可能将是一些亚洲国家刚刚摆脱亚
洲金融危机之际。人们将拭目以待，看看这些国家将如何面对新的竞争挑战。如
果中国为更快地加入世贸组织而进入快速改革的阶段，从印度到菲律宾的其它亚
洲国家将不得不采取更加激进的改革政策。”
发表的一份调查报告说，在中国谋求加入世贸组织的过程中，一些经历亚洲金融
危机的国家将面临如何吸引外国直接投资的巨大挑战。
该报告说，那些遭受１９９７年年中爆发的金融危机打击的亚洲国家——例
如泰国和韩国——正在进行改革和调整，也因此吸引了大量外国直接投资。但它
又说，在未来数年，中国为加入世贸组织所做的努力可能将是影响外国直接投资
趋向的最重要因素。
它说：“其它亚洲国家将逐渐发现它们面临的重要挑战之一将是决定：在争
取外国投资方面，是同中国进行竞争还是也向中国投资？香港、台湾，或许还有
韩国可能将选择后者。新加坡也应该努力为自己找到一个合适的位置。但往最好
的方面说，迄今新加坡在中国的投资记录是好坏参半。”
该报告指出，即使在中国没有加入世贸组织的情况下，它近年来得到的外国
直接投资也一直比其它亚洲国家得到的外资总和还多。
该报告说，马来西亚、泰国和菲律宾虽然占有结构优势，但不可能在廉价劳
动力上取胜，而这是吸引外资的决定性因素。
该报告指出：“中国加入世贸组织的时间可能将是一些亚洲国家刚刚摆脱亚
洲金融危机之际。人们将拭目以待，看看这些国家将如何面对新的竞争挑战。如
果中国为更快地加入世贸组织而进入快速改革的阶段，从印度到菲律宾的其它亚
洲国家将不得不采取更加激进的改革政策。”
美报报道 创造神话的联想
【美国《今日美国报》１２月７日报道】题：联想在创造电脑的神话（记者
朱丽叶·施密特）
中国是全球第二大电脑市场，联想电脑已在中国市场上处于主导地位，其美
国的竞争对手曾一度占据中国电脑市场领先地位，但现在却落后了。尽管中国市
场现在还不成熟，将来的胜负还很难说，但联想电脑看起来很“神奇”——正如
其英文名“Ｌｅｇｅｎｄ”所包含的意思一样。
在上一季度，联想电脑的市场份额已由１７.３％上升到２３％，在一个季度
能取得这样的业绩是“史无前例”的，香港Ｇｏｌｄｍａｎ Ｓａｃｈｓ的电脑
分析员道拉斯·李这样评述。
联想在快速积累财富的同时，一些美国公司出现麻烦了。ＡＳＴ在全球范围
内的经营如履薄冰，康柏也因其在中国的分销体系出现麻烦而深受打击。１９９
７年，联想电脑在中国市场跃居第一，一直保持到现在。康柏的中国消费部经理
梁先生评论联想说：“他们势不可挡。”
联想电脑也有其竞争优势，它的电脑价格比国外品牌低１０％—１５％。联
想在全中国有２０００个分销商，而美国厂商的分销网点仅为几十个。去年联想
的服务中心由２５０个增加到了４００个。
联想还得到了政府的支持：中国政府近来打击了中港之间的走私活动。分析
家认为，这将影响到外国电脑的销售，因为很多外国电脑为了逃避关税由香港的
分销商走私到中国内地。
中国政府鼓励机关购买本地产品，以支持中国的企业。国际数据公司的中国
分析员凯蒂·福克说，联想品牌电脑有１８％是销往政府机关的。为了能更直接
面对消费者，联想已在中国的主要城市开了４０家专卖店。到２０００年４月，
计划建成１００家专卖店。在专卖店里，可为购买者维修电脑。并提供使用电脑
的培训。
北京学生刘英豪说：“联想更适合中国市场。”
朱丽叶·施密特）
中国是全球第二大电脑市场，联想电脑已在中国市场上处于主导地位，其美
国的竞争对手曾一度占据中国电脑市场领先地位，但现在却落后了。尽管中国市
场现在还不成熟，将来的胜负还很难说，但联想电脑看起来很“神奇”——正如
其英文名“Ｌｅｇｅｎｄ”所包含的意思一样。
在上一季度，联想电脑的市场份额已由１７.３％上升到２３％，在一个季度
能取得这样的业绩是“史无前例”的，香港Ｇｏｌｄｍａｎ Ｓａｃｈｓ的电脑
分析员道拉斯·李这样评述。
联想在快速积累财富的同时，一些美国公司出现麻烦了。ＡＳＴ在全球范围
内的经营如履薄冰，康柏也因其在中国的分销体系出现麻烦而深受打击。１９９
７年，联想电脑在中国市场跃居第一，一直保持到现在。康柏的中国消费部经理
梁先生评论联想说：“他们势不可挡。”
联想电脑也有其竞争优势，它的电脑价格比国外品牌低１０％—１５％。联
想在全中国有２０００个分销商，而美国厂商的分销网点仅为几十个。去年联想
的服务中心由２５０个增加到了４００个。
联想还得到了政府的支持：中国政府近来打击了中港之间的走私活动。分析
家认为，这将影响到外国电脑的销售，因为很多外国电脑为了逃避关税由香港的
分销商走私到中国内地。
中国政府鼓励机关购买本地产品，以支持中国的企业。国际数据公司的中国
分析员凯蒂·福克说，联想品牌电脑有１８％是销往政府机关的。为了能更直接
面对消费者，联想已在中国的主要城市开了４０家专卖店。到２０００年４月，
计划建成１００家专卖店。在专卖店里，可为购买者维修电脑。并提供使用电脑
的培训。
北京学生刘英豪说：“联想更适合中国市场。”
台报报道 大陆提高对美介入台海威慑力
【台湾《中国时报》１２月２６日文章】题：中共提升战力 威慑美军介入
台海 副题：从俄制现代级驱逐舰交舰谈共军建军方向（记者 郭崇伦）
今年６月１３日，以中共军委副主席张万年为首的解放军高级将领们，在海
参崴军港登上了俄罗斯太平洋舰队的“无敌”号导弹驱逐舰，根据新华社报道，
他们“饶有兴趣”地观看了导弹演练。
“无敌”号是俄罗斯目前拥有仍在服役中的１１艘现代级驱逐舰中的９５６
型，与１２月２５日交与人民解放军海军的那一艘，完全相同，另一艘预定两年
后完成。在此时此刻，中国大陆的这两艘导弹驱逐舰是有着划时代的意义，因为
它们来到台海水域，象征着解放军不仅要超越台湾的军备能力，还要往威慑美国
军事介入的方向发展。
俄罗斯不单只是卖武器，过去几个月，中俄海军官兵已经开始混合编组演练
。明年春，两国还要有联合军事演习，让解放军熟悉现代级的作战准则与战术作
为。
现代级不是美国军方唯一担心的原因，中共现正在积极洽购装配在苏—３０
战机的３Ｍ—８０ＥＡ导弹，这是日炙导弹的空射型，从未出口过，射程长达２
５０公里。
现代级战舰、苏—３０战机，再加上拟议中的阿库拉核子攻击潜艇与更新一
代的战机，中共在５至１０年间的威慑能力是可观的，但对美军有没有效呢？
主管美国国防部威胁评估的安迪·马歇尔最近表示，他担心未来敌人会打一
场“不对称战争”，美国弱点将暴露无遗；美国前助理国防部长帮办也承认，设
计以中国为对手的兵棋推演，发现美国虽然有全世界最强大的军备，但是囿于传
统思维，面对“无所不用其极”的解放军，结果往往落败。
美国的兵棋推演通常第一天是政治——军事状况，第二天才是纯粹军事状况
，换言之，不只是武器装备、战术战法的较量，更重要的是政治意愿的展现。
台海间的冲突，从来就不是纯粹军事的。对于军备能力较逊的中国大陆，政
治战略的考虑更为优先。
现任职总参辖下南京国际关系学院国际战略研究中心的时殷弘指出，对于美
国军事介入，中国大陆的战略是：
（一）在维护威慑可信性的同时，尽可能依靠威慑的心理效果，不到绝对必
须时，不发动军事打击；但在军事打击绝对必须时，决不犹豫手软。
（二）要考虑由美国“中程协议”试探透露出的可能，即台湾当局因正式分
裂，而遭大陆武力打击时，美国不进行军事干预的可能。
（三）美国除非大规模全面参战（实际上很少有可能），中国是可以承受军
事上的代价来对付或战胜的；但政治上，美国会拒绝接受这一政治现实，以致对
华冷战（如美苏冷战），中国要做好承受同美国长期抗衡的思想准备。相对而言
，美国对于政治决定与军事行动之间的分际，往往不是太过谨慎，就是不够清楚
。
现在随着大陆军事力量的提升，下一次再有危机时，双方回旋的空间越来越
小，美方会担心大陆有“奇袭”的可能，对任何解放军的军事行动持高度警戒状
态。事实上，中共取得高性能武器的目的，就是在威慑美国。中共可以不用，但
是不要以为永远不会用。
台海 副题：从俄制现代级驱逐舰交舰谈共军建军方向（记者 郭崇伦）
今年６月１３日，以中共军委副主席张万年为首的解放军高级将领们，在海
参崴军港登上了俄罗斯太平洋舰队的“无敌”号导弹驱逐舰，根据新华社报道，
他们“饶有兴趣”地观看了导弹演练。
“无敌”号是俄罗斯目前拥有仍在服役中的１１艘现代级驱逐舰中的９５６
型，与１２月２５日交与人民解放军海军的那一艘，完全相同，另一艘预定两年
后完成。在此时此刻，中国大陆的这两艘导弹驱逐舰是有着划时代的意义，因为
它们来到台海水域，象征着解放军不仅要超越台湾的军备能力，还要往威慑美国
军事介入的方向发展。
俄罗斯不单只是卖武器，过去几个月，中俄海军官兵已经开始混合编组演练
。明年春，两国还要有联合军事演习，让解放军熟悉现代级的作战准则与战术作
为。
现代级不是美国军方唯一担心的原因，中共现正在积极洽购装配在苏—３０
战机的３Ｍ—８０ＥＡ导弹，这是日炙导弹的空射型，从未出口过，射程长达２
５０公里。
现代级战舰、苏—３０战机，再加上拟议中的阿库拉核子攻击潜艇与更新一
代的战机，中共在５至１０年间的威慑能力是可观的，但对美军有没有效呢？
主管美国国防部威胁评估的安迪·马歇尔最近表示，他担心未来敌人会打一
场“不对称战争”，美国弱点将暴露无遗；美国前助理国防部长帮办也承认，设
计以中国为对手的兵棋推演，发现美国虽然有全世界最强大的军备，但是囿于传
统思维，面对“无所不用其极”的解放军，结果往往落败。
美国的兵棋推演通常第一天是政治——军事状况，第二天才是纯粹军事状况
，换言之，不只是武器装备、战术战法的较量，更重要的是政治意愿的展现。
台海间的冲突，从来就不是纯粹军事的。对于军备能力较逊的中国大陆，政
治战略的考虑更为优先。
现任职总参辖下南京国际关系学院国际战略研究中心的时殷弘指出，对于美
国军事介入，中国大陆的战略是：
（一）在维护威慑可信性的同时，尽可能依靠威慑的心理效果，不到绝对必
须时，不发动军事打击；但在军事打击绝对必须时，决不犹豫手软。
（二）要考虑由美国“中程协议”试探透露出的可能，即台湾当局因正式分
裂，而遭大陆武力打击时，美国不进行军事干预的可能。
（三）美国除非大规模全面参战（实际上很少有可能），中国是可以承受军
事上的代价来对付或战胜的；但政治上，美国会拒绝接受这一政治现实，以致对
华冷战（如美苏冷战），中国要做好承受同美国长期抗衡的思想准备。相对而言
，美国对于政治决定与军事行动之间的分际，往往不是太过谨慎，就是不够清楚
。
现在随着大陆军事力量的提升，下一次再有危机时，双方回旋的空间越来越
小，美方会担心大陆有“奇袭”的可能，对任何解放军的军事行动持高度警戒状
态。事实上，中共取得高性能武器的目的，就是在威慑美国。中共可以不用，但
是不要以为永远不会用。
唐飞谈台下阶段裁军设想
【台湾《联合报》１２月２８日报道】国防部长唐飞和参谋总长汤曜明上将
昨天说，国军“精实案”在民国９０年完成后，下阶段的再精实案自９１年实施
，到９４年国军总员额将达到３５万人的兵力目标，亦即再裁军５万人。
唐飞昨天接受本报专访时指出，民国９０年完成“精实案”后，兵力总员额
为４０万人；将再依执行成效，考量敌情威胁、战争形态、国防资源运用及国防
组织法规修订等因素，规划未来的兵力结构，总员额订在缩减至３５万人。全案
目前还在规划阶段，并未规定各军种精简幅度，未来将以各军种任务需求为考量
，审慎评估与规划。
他指出，此一国军“精实案”后续规划，在“武器系统可适时更新”、“吓
阻战力可有效建立”、“精简人员能适切疏处”及“两岸局势能稳定发展”等条
件配合下，持续规划精简兵力。组织精进方面，依据国防法草案、国防部组织法
修正草案，国防部将依“军政、军令一元化”设计，成立战略规划司、整合评估
室、后备事务司及军备局等新单位，并将物力司改编为资源司，专司建军规划工
作。
参谋本部以后将为部长的军事幕僚兼联合作战指挥机关，使文人部长能掌握
及分配国防资源；参谋总长以其军事专业负责指挥。
昨天说，国军“精实案”在民国９０年完成后，下阶段的再精实案自９１年实施
，到９４年国军总员额将达到３５万人的兵力目标，亦即再裁军５万人。
唐飞昨天接受本报专访时指出，民国９０年完成“精实案”后，兵力总员额
为４０万人；将再依执行成效，考量敌情威胁、战争形态、国防资源运用及国防
组织法规修订等因素，规划未来的兵力结构，总员额订在缩减至３５万人。全案
目前还在规划阶段，并未规定各军种精简幅度，未来将以各军种任务需求为考量
，审慎评估与规划。
他指出，此一国军“精实案”后续规划，在“武器系统可适时更新”、“吓
阻战力可有效建立”、“精简人员能适切疏处”及“两岸局势能稳定发展”等条
件配合下，持续规划精简兵力。组织精进方面，依据国防法草案、国防部组织法
修正草案，国防部将依“军政、军令一元化”设计，成立战略规划司、整合评估
室、后备事务司及军备局等新单位，并将物力司改编为资源司，专司建军规划工
作。
参谋本部以后将为部长的军事幕僚兼联合作战指挥机关，使文人部长能掌握
及分配国防资源；参谋总长以其军事专业负责指挥。