本页目录（5 篇）
西部开发：中国新世纪发展首要任务
【台湾《中国时报》１１月２０日文章】题：西部开发：大陆新世纪经济发
展的特区（作者 《商业周刊》首席顾问石齐平）
在日前结束的中共中央经济工作会议中，除了讨论中国加入ＷＴＯ后的因应
之道外，另一个为中共当局重视的课题是如何制订涵盖期自２００１到２００５
年的“第１０个五年计划”。据了解，肯定将成为“第１０个五年计划”中最核
心的重点之一是：西部开发。
其实，这是有迹可循的。早在今年６月，中共国家主席江泽民视察中西部时
，即作出了西部地区大开发战略的指示，１０月，总理朱?基在兰州更进一步针
对战略方向作了重点提示。一般即认为，西部大开发行将摆上日程，成为下一阶
段中国发展的首要任务之一。
西部地区为什么成了中共当局新阶段的发展重点？其主要背景至少有下列诸
点：
（一）自１９７９年开始的改革开放，到本世纪末，基本上已达到了当初邓
小平说的“先富一部分”的阶段性；次一阶段，应朝“再富其他部分”的目标继
续努力，以平衡沿海与内陆区域发展的落差。西部地区即属其他部分之一。
（二）１９９２年中亚５国及高加索３国因苏联解体而先后独立，在全球化
的趋势下，这些国家与周边地区发展贸易与进行经济整合的机会大增，为中国西
部的开放发展提供了良好的契机。
（三）中共一贯强调民族团结，西部地区为少数民族密集的地区，但却同时
也是因民族问题时生纷扰的地区。积极重视西部地区的开发，将为促进民族和谐
，纾缓社会紧张，创造更有利的条件。
（四）随着经济快速发展，中国已因对能源需求的快速增加而成为能源输入
国家，有鉴于能源仍将是下个世纪最重要的战略资源之一，如何尽早规划开放具
有丰厚能源的西部地区，以确保能源供给的稳定，自然是关键的战略课题。
正是在以上各种因素的考量下，西部地区的开发已到了既接近成熟而又益愈
迫切的关键时刻了，以这样的了解来看中共当局目前的积极态度，以及即将将之
列入“第１０个五年计划”的重要发展课题，也就不令人感到意外了。
为了配合西部地区大开发战略的推动，除了１９９２年已接通的由乌鲁木齐
到中亚的铁路（即第二条亚欧大陆桥）之外，今年又已兴建完工由乌鲁木齐经库
尔勒到喀什的南疆铁路。据了解，接下来，将进一步将中亚铁路自喀什向西延伸
，与哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等铁路相衔接。
另一方面，配合中国即将进入ＷＴＯ的日程，中共国家计委和信息产业部的
专家们指出，在电讯、金融、保险等行业的开放方面，将优先在西北地区开放；
另外，石油探勘开发、天然气开发与输送、电力、电脑等产业在西北地区的发展
也将获得较多的奖励。
显然，无论从经济、从社会、从政治、从国际形势各方面来看，在北京当局
的战略布局中，西部开发已如箭在弦上，蓄势待发。这样一个新的“特区”正在
形成的趋势，对全球任何一个具有前瞻性的国际企业而言，显然都不能等闲视之
。对台商，当然也不例外。
展的特区（作者 《商业周刊》首席顾问石齐平）
在日前结束的中共中央经济工作会议中，除了讨论中国加入ＷＴＯ后的因应
之道外，另一个为中共当局重视的课题是如何制订涵盖期自２００１到２００５
年的“第１０个五年计划”。据了解，肯定将成为“第１０个五年计划”中最核
心的重点之一是：西部开发。
其实，这是有迹可循的。早在今年６月，中共国家主席江泽民视察中西部时
，即作出了西部地区大开发战略的指示，１０月，总理朱?基在兰州更进一步针
对战略方向作了重点提示。一般即认为，西部大开发行将摆上日程，成为下一阶
段中国发展的首要任务之一。
西部地区为什么成了中共当局新阶段的发展重点？其主要背景至少有下列诸
点：
（一）自１９７９年开始的改革开放，到本世纪末，基本上已达到了当初邓
小平说的“先富一部分”的阶段性；次一阶段，应朝“再富其他部分”的目标继
续努力，以平衡沿海与内陆区域发展的落差。西部地区即属其他部分之一。
（二）１９９２年中亚５国及高加索３国因苏联解体而先后独立，在全球化
的趋势下，这些国家与周边地区发展贸易与进行经济整合的机会大增，为中国西
部的开放发展提供了良好的契机。
（三）中共一贯强调民族团结，西部地区为少数民族密集的地区，但却同时
也是因民族问题时生纷扰的地区。积极重视西部地区的开发，将为促进民族和谐
，纾缓社会紧张，创造更有利的条件。
（四）随着经济快速发展，中国已因对能源需求的快速增加而成为能源输入
国家，有鉴于能源仍将是下个世纪最重要的战略资源之一，如何尽早规划开放具
有丰厚能源的西部地区，以确保能源供给的稳定，自然是关键的战略课题。
正是在以上各种因素的考量下，西部地区的开发已到了既接近成熟而又益愈
迫切的关键时刻了，以这样的了解来看中共当局目前的积极态度，以及即将将之
列入“第１０个五年计划”的重要发展课题，也就不令人感到意外了。
为了配合西部地区大开发战略的推动，除了１９９２年已接通的由乌鲁木齐
到中亚的铁路（即第二条亚欧大陆桥）之外，今年又已兴建完工由乌鲁木齐经库
尔勒到喀什的南疆铁路。据了解，接下来，将进一步将中亚铁路自喀什向西延伸
，与哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等铁路相衔接。
另一方面，配合中国即将进入ＷＴＯ的日程，中共国家计委和信息产业部的
专家们指出，在电讯、金融、保险等行业的开放方面，将优先在西北地区开放；
另外，石油探勘开发、天然气开发与输送、电力、电脑等产业在西北地区的发展
也将获得较多的奖励。
显然，无论从经济、从社会、从政治、从国际形势各方面来看，在北京当局
的战略布局中，西部开发已如箭在弦上，蓄势待发。这样一个新的“特区”正在
形成的趋势，对全球任何一个具有前瞻性的国际企业而言，显然都不能等闲视之
。对台商，当然也不例外。
美报报道 中国贫困农村孩子上学难
【美国《国际先驱论坛报》１１月１日报道】题：在中国农村，学费使上学
成为一种奢侈（作者 《纽约时报》驻北京记者罗林）
在这个贫困的山村，街道、泥土房，甚至连庄稼都是单调的土黄色，所以第
一眼看上去，红梅（音）这个身材苗条，穿着长花裙，戴着一副耳环的１２岁女
孩就像一盏闪现出色彩和温柔的灯。
但她的故事是令人压抑的典型中国穷困女孩的故事：尽管中国实行了９年制
义务教育，但红梅从来没上过学。
她轻声地解释说：“我当然想上学，但上学太贵了，我妈需要我在家帮她干
活。”她的三个弟弟都在上学。
在过去５年里，李家沟（音）村的学费已经从一学期（５个月）２.５美元涨
到７.５美元——这在一个人均年收入５０美元，而读书识字的好处似乎很遥远的
地区，是一笔巨额开支。生活在宁夏回族自治区的农村回族农家像大部分贫困的
中国农村家庭一样，从来不认为女孩子上学有什么意义。
在李家沟只有２０％的女孩（和４０％的男孩）在上学。在贫困的中国农村
，很多地方的经济状况使越来越多的孩子无法上学。
现在，在中国最贫困的村庄，上学日益成为一种奢侈品，只能在经济条件允
许时才能拥有——而且男孩上学的机会比女孩大得多。
专家们说，政府开展了一项雄心勃勃的活动，即到２０００年时争取入学率
达到１００％，这使相对富裕地区的入学率有所上升。但他们说，在一些贫困的
农村地区，儿童入学的比例极低。
政府鼓励地方官员在教育问题上加倍努力并通过中国青少年基金会下属的希
望工程筹集捐款资助教育，还有妇联发起的特别资助女孩上学的春蕾工程。
海明兰（音）是一个腼腆的１０岁女孩，穿着破布鞋，一根红头绳把头发束
在脑后。她现在上二年级，她所在的班是宁夏开成村（音）受春蕾工程资助的两
个班级之一。
每天放学后，她收拾好铅笔头和用来削铅笔的刀片，长途步行回被称作“家
”的窑洞。她要喂牛并为下地回来的父母准备晚饭。
她说：“没有春蕾工程，我根本不能上学。”
但同辍学问题相比，可用来资助教育的基金显得捉襟见肘。在固原县的１２
７个贫困村镇，包括开成村在内只有４８个春蕾班。连中国最大的援助教育计划
——希望工程也只能使贫困县中１／３符合帮助条件的孩子上学。
在不久将发表的一份有关教育的报告中，固原县共青团的一位官员描述了他
们的困境：在一个全年收入不到２００万美元的县，有５０万人和４０８所学校
。仅支付５０００名教师的工资每年就需要３００多万美元——这还不算教室和
维修费用。
所以不允许收学费的那些学校征收“杂费”的名目越来越多。全国科技发展
研究中心研究员袁方（音）调查了一所有代表性的学校，在这所学校中，杂费包
括书费、材料费、辅导费、电费、煤火费、甚至还包括一笔基金费。
这些费用每年通常达到２０美元到３５美元，对勉强维持生计的农民来说是
一笔巨额开支。在边远的农村地区，一个家庭通常有两个或更多的孩子，即便能
让孩子读书，父母每年也必须有所选择。
根据这份教育报告，在固原的贫困村，有不到６０％的男孩和不到５０％的
女孩能够上学。
成为一种奢侈（作者 《纽约时报》驻北京记者罗林）
在这个贫困的山村，街道、泥土房，甚至连庄稼都是单调的土黄色，所以第
一眼看上去，红梅（音）这个身材苗条，穿着长花裙，戴着一副耳环的１２岁女
孩就像一盏闪现出色彩和温柔的灯。
但她的故事是令人压抑的典型中国穷困女孩的故事：尽管中国实行了９年制
义务教育，但红梅从来没上过学。
她轻声地解释说：“我当然想上学，但上学太贵了，我妈需要我在家帮她干
活。”她的三个弟弟都在上学。
在过去５年里，李家沟（音）村的学费已经从一学期（５个月）２.５美元涨
到７.５美元——这在一个人均年收入５０美元，而读书识字的好处似乎很遥远的
地区，是一笔巨额开支。生活在宁夏回族自治区的农村回族农家像大部分贫困的
中国农村家庭一样，从来不认为女孩子上学有什么意义。
在李家沟只有２０％的女孩（和４０％的男孩）在上学。在贫困的中国农村
，很多地方的经济状况使越来越多的孩子无法上学。
现在，在中国最贫困的村庄，上学日益成为一种奢侈品，只能在经济条件允
许时才能拥有——而且男孩上学的机会比女孩大得多。
专家们说，政府开展了一项雄心勃勃的活动，即到２０００年时争取入学率
达到１００％，这使相对富裕地区的入学率有所上升。但他们说，在一些贫困的
农村地区，儿童入学的比例极低。
政府鼓励地方官员在教育问题上加倍努力并通过中国青少年基金会下属的希
望工程筹集捐款资助教育，还有妇联发起的特别资助女孩上学的春蕾工程。
海明兰（音）是一个腼腆的１０岁女孩，穿着破布鞋，一根红头绳把头发束
在脑后。她现在上二年级，她所在的班是宁夏开成村（音）受春蕾工程资助的两
个班级之一。
每天放学后，她收拾好铅笔头和用来削铅笔的刀片，长途步行回被称作“家
”的窑洞。她要喂牛并为下地回来的父母准备晚饭。
她说：“没有春蕾工程，我根本不能上学。”
但同辍学问题相比，可用来资助教育的基金显得捉襟见肘。在固原县的１２
７个贫困村镇，包括开成村在内只有４８个春蕾班。连中国最大的援助教育计划
——希望工程也只能使贫困县中１／３符合帮助条件的孩子上学。
在不久将发表的一份有关教育的报告中，固原县共青团的一位官员描述了他
们的困境：在一个全年收入不到２００万美元的县，有５０万人和４０８所学校
。仅支付５０００名教师的工资每年就需要３００多万美元——这还不算教室和
维修费用。
所以不允许收学费的那些学校征收“杂费”的名目越来越多。全国科技发展
研究中心研究员袁方（音）调查了一所有代表性的学校，在这所学校中，杂费包
括书费、材料费、辅导费、电费、煤火费、甚至还包括一笔基金费。
这些费用每年通常达到２０美元到３５美元，对勉强维持生计的农民来说是
一笔巨额开支。在边远的农村地区，一个家庭通常有两个或更多的孩子，即便能
让孩子读书，父母每年也必须有所选择。
根据这份教育报告，在固原的贫困村，有不到６０％的男孩和不到５０％的
女孩能够上学。
台分析我攻台可能选择的时机及模式
【中央社台北１１月２５日电】国防部长唐飞今天上午在立法院说，中共的
犯台模式不外“威胁行动、以战逼统、高技术条件下三栖进犯本岛”等三种，其
犯台时间会优先选择在长期假日、重要选举、３至５月适于大规模军事作战的天
候或美国国会休会期等时机。
唐飞上午在立法院国防委员会报告“中共犯台模式评估及国军兵力整建检讨
”时做上述表示。
唐飞说，中共不放弃武力犯台是当前我国安全的最大威胁，尤其中共导弹、
实弹射击及模拟登陆演习，更加深对我们的威胁，因此，秉持国防安全不可一日
松懈的认知，国军已针对敌情威胁、未来可能的战争类型，审慎规划国军未来兵
力整建目标，确保台海安全。
至于中共犯台模式的军事战略，他分析：
——“威胁行动”：若两岸政治关系紧绷时，中共可能利用传媒夸大渲染各
种军事演训或散布攻台消息或谣言；或以黑客攻击我政、经、军电脑系统进行破
坏行动；或运用渗透、潜伏特工人员，破坏我经建、扰乱金融股市，制造社会混
乱等准军事行动。
——“以战逼统”：若以准军事行动无法达到目的时，中共将可能对我采取
攻而不占任一离岛、海空封锁、导弹攻击重要目标、攻占澎湖诱歼我海空应援兵
力等方式，来达成以战逼统。
——“高技术条件下三栖进犯本岛”，这种模式是当中共在威吓逼战模式无
效情形下，解决两岸统一所必然采取之军事行动方案。以现代化科技的精密武器
与手段，夺取制空、制海、制电磁权，创造有利犯台态势。
犯台模式不外“威胁行动、以战逼统、高技术条件下三栖进犯本岛”等三种，其
犯台时间会优先选择在长期假日、重要选举、３至５月适于大规模军事作战的天
候或美国国会休会期等时机。
唐飞上午在立法院国防委员会报告“中共犯台模式评估及国军兵力整建检讨
”时做上述表示。
唐飞说，中共不放弃武力犯台是当前我国安全的最大威胁，尤其中共导弹、
实弹射击及模拟登陆演习，更加深对我们的威胁，因此，秉持国防安全不可一日
松懈的认知，国军已针对敌情威胁、未来可能的战争类型，审慎规划国军未来兵
力整建目标，确保台海安全。
至于中共犯台模式的军事战略，他分析：
——“威胁行动”：若两岸政治关系紧绷时，中共可能利用传媒夸大渲染各
种军事演训或散布攻台消息或谣言；或以黑客攻击我政、经、军电脑系统进行破
坏行动；或运用渗透、潜伏特工人员，破坏我经建、扰乱金融股市，制造社会混
乱等准军事行动。
——“以战逼统”：若以准军事行动无法达到目的时，中共将可能对我采取
攻而不占任一离岛、海空封锁、导弹攻击重要目标、攻占澎湖诱歼我海空应援兵
力等方式，来达成以战逼统。
——“高技术条件下三栖进犯本岛”，这种模式是当中共在威吓逼战模式无
效情形下，解决两岸统一所必然采取之军事行动方案。以现代化科技的精密武器
与手段，夺取制空、制海、制电磁权，创造有利犯台态势。
港刊文章 台退役将军谈两岸海上军力
【香港《亚洲周刊》１１月８日一期文章】题：台退役将官评海战形势
面对中国大陆海军船舰数量的绝对优势，台湾一再向美方表达购置潜艇的需
求，最近曾与美方军售主管接触的民进党立法委员张旭成表示，美国虽不愿卖潜
艇给台湾，但表示愿意提供Ｐ３Ｃ反潜飞机，不过每架造价要１亿美金。
根据今年２月的五角大楼报告，到２００５年时，大陆人民解放军将拥有以
空军及导弹攻击台湾、削弱主要军事设施并破坏台湾经济基础设施的能力。
另外，大陆海军拥有潜艇６５艘，台湾只有４艘。台湾方面认为美国应提供
潜艇才能确保台湾的自卫能力。军事专家指出，在战术上，潜艇可奇袭敌人基地
、船队、拦截敌人船队或配合空中武力与敌人决战等，如装备有新式战斧巡航导
弹，还可攻击敌人陆上目标，威力相当惊人；潜艇又可作战略吓阻力量，维持战
力均衡，问题是需要多少潜艇才足以防卫台湾？
台湾前海军战争学院总教官章长蓉将军指出，由于两岸炮火射程均可涵盖台
湾海峡，一旦爆发军事冲突，台海可能成为“死海”，战舰通过台海的可能性极
低，反而海峡北边与南边可能成为主战场。由于传统潜艇作战时需考虑备份，也
就是一艘潜艇配置一艘整补潜艇，不像现代核子导弹潜艇作战时“换人不换船”
，因此，考量两面作战的需求，台湾至少需要４艘潜艇，而如果考虑到战力消耗
问题，海峡北边、南边各需配置３艘潜艇，因此最少需要６艘，理想状况则是八
九艘。
但如果一时无法获得这么多潜艇，章长蓉表示，则需要发展反潜作战，目前
台湾海军成功级护卫舰的侦测与武器装备，均属一流，同时可配备二架反潜直升
机，加上法制拉斐特护卫舰康定号、美国诺克斯护卫舰的战力，足以捍卫台湾的
安全。
事实上，核动力潜艇的威力更大，但由于可能引爆核子大战，因此实用性反
而不如传统潜艇。军事专家指出，大陆核动力潜艇主要是用来对付美国、俄罗斯
，不会用在台海。大陆的主力还是在传统潜艇。实际上，两岸海军现代化与兵力
整建的方式大同小异，差别在于大陆幅员广大，目前虽具有量的优势，但在相对
战力上，台湾并不比大陆逊色。不过台湾的隐忧也不小，因为北京向俄国购买Ｋ
级静音潜艇，其静音、侦测等设备非常先进，对台湾掌握制海权极不利。
Ｋ级潜艇在８０年代初进入前苏联海军服役，它与台湾向荷兰购买的海象级
潜艇相当，具强大攻击力量，装备灵敏的声纳与威力强大的快速反应鱼雷，而且
舰体的特殊构造与舰身外覆的橡皮隔音层，具有静音及隐秘功能，一般反潜侦测
装备极难捕捉，此一柴电动力潜艇未来大批服役后，将严重威胁台湾东部海域。
面对中国大陆海军船舰数量的绝对优势，台湾一再向美方表达购置潜艇的需
求，最近曾与美方军售主管接触的民进党立法委员张旭成表示，美国虽不愿卖潜
艇给台湾，但表示愿意提供Ｐ３Ｃ反潜飞机，不过每架造价要１亿美金。
根据今年２月的五角大楼报告，到２００５年时，大陆人民解放军将拥有以
空军及导弹攻击台湾、削弱主要军事设施并破坏台湾经济基础设施的能力。
另外，大陆海军拥有潜艇６５艘，台湾只有４艘。台湾方面认为美国应提供
潜艇才能确保台湾的自卫能力。军事专家指出，在战术上，潜艇可奇袭敌人基地
、船队、拦截敌人船队或配合空中武力与敌人决战等，如装备有新式战斧巡航导
弹，还可攻击敌人陆上目标，威力相当惊人；潜艇又可作战略吓阻力量，维持战
力均衡，问题是需要多少潜艇才足以防卫台湾？
台湾前海军战争学院总教官章长蓉将军指出，由于两岸炮火射程均可涵盖台
湾海峡，一旦爆发军事冲突，台海可能成为“死海”，战舰通过台海的可能性极
低，反而海峡北边与南边可能成为主战场。由于传统潜艇作战时需考虑备份，也
就是一艘潜艇配置一艘整补潜艇，不像现代核子导弹潜艇作战时“换人不换船”
，因此，考量两面作战的需求，台湾至少需要４艘潜艇，而如果考虑到战力消耗
问题，海峡北边、南边各需配置３艘潜艇，因此最少需要６艘，理想状况则是八
九艘。
但如果一时无法获得这么多潜艇，章长蓉表示，则需要发展反潜作战，目前
台湾海军成功级护卫舰的侦测与武器装备，均属一流，同时可配备二架反潜直升
机，加上法制拉斐特护卫舰康定号、美国诺克斯护卫舰的战力，足以捍卫台湾的
安全。
事实上，核动力潜艇的威力更大，但由于可能引爆核子大战，因此实用性反
而不如传统潜艇。军事专家指出，大陆核动力潜艇主要是用来对付美国、俄罗斯
，不会用在台海。大陆的主力还是在传统潜艇。实际上，两岸海军现代化与兵力
整建的方式大同小异，差别在于大陆幅员广大，目前虽具有量的优势，但在相对
战力上，台湾并不比大陆逊色。不过台湾的隐忧也不小，因为北京向俄国购买Ｋ
级静音潜艇，其静音、侦测等设备非常先进，对台湾掌握制海权极不利。
Ｋ级潜艇在８０年代初进入前苏联海军服役，它与台湾向荷兰购买的海象级
潜艇相当，具强大攻击力量，装备灵敏的声纳与威力强大的快速反应鱼雷，而且
舰体的特殊构造与舰身外覆的橡皮隔音层，具有静音及隐秘功能，一般反潜侦测
装备极难捕捉，此一柴电动力潜艇未来大批服役后，将严重威胁台湾东部海域。
澳门医疗保健
目前，澳门的医疗卫生系统由两所现代化医院、９个卫生中心、一个公共卫
生化验所、献血中心和预防控制艾滋病统筹委员会组成。
澳门政府在社会事务暨预算政务司下设有澳门卫生司，全面负责医疗卫生事
宜。它采取“医院医疗”和“基层卫生护理”相结合的方式，发展对居民的医疗
卫生服务。
澳门的医疗卫生机构分为官立和民间两种。民间医疗卫生机构除众多的私人
诊所外，主要由社团和教会创办，如镜湖医院、同善堂、工人医疗所等。官立医
疗卫生服务机构则由政府设立，如仁伯爵综合医院（俗称山顶医院）、卫生中心
、公共卫生化验所等。
从１９９７年和１９９８年澳门官方统计的数字可以看出，澳门的医疗卫生
在世界上属于中上水平：澳门人均寿命高达７６．５７岁；平均每４９１名居民
有一名医生，每４３６人拥有一张病床；澳门居民享受相当充分的免费医疗和保
健待遇。从１９８８年到１９９７年，澳葡政府财政预算中每年的卫生支出由１
．４亿元增加到８亿元，占年财政支出的７％。（徐文群）
生化验所、献血中心和预防控制艾滋病统筹委员会组成。
澳门政府在社会事务暨预算政务司下设有澳门卫生司，全面负责医疗卫生事
宜。它采取“医院医疗”和“基层卫生护理”相结合的方式，发展对居民的医疗
卫生服务。
澳门的医疗卫生机构分为官立和民间两种。民间医疗卫生机构除众多的私人
诊所外，主要由社团和教会创办，如镜湖医院、同善堂、工人医疗所等。官立医
疗卫生服务机构则由政府设立，如仁伯爵综合医院（俗称山顶医院）、卫生中心
、公共卫生化验所等。
从１９９７年和１９９８年澳门官方统计的数字可以看出，澳门的医疗卫生
在世界上属于中上水平：澳门人均寿命高达７６．５７岁；平均每４９１名居民
有一名医生，每４３６人拥有一张病床；澳门居民享受相当充分的免费医疗和保
健待遇。从１９８８年到１９９７年，澳葡政府财政预算中每年的卫生支出由１
．４亿元增加到８亿元，占年财政支出的７％。（徐文群）