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ＩＭＦ官员撰文主张寻求全球市场的新“交通规则”
【美国《波士顿环球报》４月２６日文章】题：研究解决国际经济危机的新办
法（作者 国际货币基金组织政策制订和研究部主任杰克·布尔曼）
我们这个注意媒体的时代的性质也许决定了政策辩论不可避免地会压缩成抓
不着重大问题要领的只言片语。最近几个月的“新国际金融结构”就是一个例子
，这个词组力求包容过去２１个月的经济危机引发的改革过程。
从亚洲开始、然后蔓延到俄罗斯和巴西的事件突出表明新千年的一个主要挑
战：我们怎样在使世界比较能经受严重危机的同时继续从全球金融市场中得到收
获？
国际社会正在努力通过多方面改革计划来对付这个复杂的难题。国际货币基
金组织以及其他国际机构和管理机构一直在准备一系列的建议。其中有一部分已
经可以实施。另一些还需要进一步研究或者只有各国的部长或首脑才能给予的指
导。
改革日程集中于两个重要方面：我们正在寻求如何通过设计有助于政府和企
业顺利在全球市场行进的新“交通规则”来防止危机。第二，如果出现危机，理
想的情况是有现成的系统确保危机不蔓延，限制给人造成的代价。
旨在防止危机的改革集中于更好地提供信息和制订更强的安全标准，使市场
能比较平稳地运转。一些评论员说，亚洲经济危机本来是可以避免的，或者至少
是可以减轻的，如果人们知道私营部门外债的多少和外汇储备迅速消耗的情况的
话。
核心的问题是，新的全球金融体系必须加入治理有方、开放和负责的概念—
—包括公营和私营部门。这要求政府的经济政策和金融部门的监管能使市场参与
者都能得到有关游戏规则的准确信息。另外，企业还必须坚持国际公认的会计、
报告和审计标准，必须根据公认的公司行为准则行事。这些优先考虑的做法只是
达到目的的手段，目的是确保各国具有经济可持续的平衡增长所必要的基础。
现在正在通过磋商制订和修改国际标准，参加磋商的有许多不同的机构，每
个在自己最擅长的领域发挥领导作用。国际货币基金组织集中于鼓励和支持各国
执行去年通过的预算政策透明规则。它还在传阅一份货币和金融部门政策透明规
则的草件。
除了制订和完善国际标准外，执行也有额外的问题。许多国家执行这些标准
还需要制订新的法律、成立新的机构和训练专业人员。
国际货币基金组织正在扩大咨询服务，国际社会应该提供更多的技术援助。
有关从金融方面加强防止和解决危机的工作也在取得进展。国际货币基金组织正
在寻找使各国保证在市场动荡时能从私营和公营部门得到额外资金的办法，制订
有关私营部门未来积极地、系统地参与解决危机的战略。
虽然改革日程大部分集中在金融问题上，不属于那个范畴的政策也受到重视
。例如，亚洲危机一个最重要的教训是提醒人们有必要制订充分的计划帮助社会
最穷的成员。人们普遍认为必须继续努力加强那些面临经济冲击的国家和那些在
繁荣的路上取得进步的国家的社会保障网。
考虑中的一些改革可能顺利实行，另一些可能引起争议。现在可以肯定的是
，要有效地执行从而预防将来发生危机，就必须作出重大努力。
法（作者 国际货币基金组织政策制订和研究部主任杰克·布尔曼）
我们这个注意媒体的时代的性质也许决定了政策辩论不可避免地会压缩成抓
不着重大问题要领的只言片语。最近几个月的“新国际金融结构”就是一个例子
，这个词组力求包容过去２１个月的经济危机引发的改革过程。
从亚洲开始、然后蔓延到俄罗斯和巴西的事件突出表明新千年的一个主要挑
战：我们怎样在使世界比较能经受严重危机的同时继续从全球金融市场中得到收
获？
国际社会正在努力通过多方面改革计划来对付这个复杂的难题。国际货币基
金组织以及其他国际机构和管理机构一直在准备一系列的建议。其中有一部分已
经可以实施。另一些还需要进一步研究或者只有各国的部长或首脑才能给予的指
导。
改革日程集中于两个重要方面：我们正在寻求如何通过设计有助于政府和企
业顺利在全球市场行进的新“交通规则”来防止危机。第二，如果出现危机，理
想的情况是有现成的系统确保危机不蔓延，限制给人造成的代价。
旨在防止危机的改革集中于更好地提供信息和制订更强的安全标准，使市场
能比较平稳地运转。一些评论员说，亚洲经济危机本来是可以避免的，或者至少
是可以减轻的，如果人们知道私营部门外债的多少和外汇储备迅速消耗的情况的
话。
核心的问题是，新的全球金融体系必须加入治理有方、开放和负责的概念—
—包括公营和私营部门。这要求政府的经济政策和金融部门的监管能使市场参与
者都能得到有关游戏规则的准确信息。另外，企业还必须坚持国际公认的会计、
报告和审计标准，必须根据公认的公司行为准则行事。这些优先考虑的做法只是
达到目的的手段，目的是确保各国具有经济可持续的平衡增长所必要的基础。
现在正在通过磋商制订和修改国际标准，参加磋商的有许多不同的机构，每
个在自己最擅长的领域发挥领导作用。国际货币基金组织集中于鼓励和支持各国
执行去年通过的预算政策透明规则。它还在传阅一份货币和金融部门政策透明规
则的草件。
除了制订和完善国际标准外，执行也有额外的问题。许多国家执行这些标准
还需要制订新的法律、成立新的机构和训练专业人员。
国际货币基金组织正在扩大咨询服务，国际社会应该提供更多的技术援助。
有关从金融方面加强防止和解决危机的工作也在取得进展。国际货币基金组织正
在寻找使各国保证在市场动荡时能从私营和公营部门得到额外资金的办法，制订
有关私营部门未来积极地、系统地参与解决危机的战略。
虽然改革日程大部分集中在金融问题上，不属于那个范畴的政策也受到重视
。例如，亚洲危机一个最重要的教训是提醒人们有必要制订充分的计划帮助社会
最穷的成员。人们普遍认为必须继续努力加强那些面临经济冲击的国家和那些在
繁荣的路上取得进步的国家的社会保障网。
考虑中的一些改革可能顺利实行，另一些可能引起争议。现在可以肯定的是
，要有效地执行从而预防将来发生危机，就必须作出重大努力。
美联社评述ＩＭＦ春季会议 经济大国吵作一团
【美联社华盛顿４月２７日电】世界一些经济大国今天吵作一团，可就在一
天之前，它们还发誓加强团结，共同对付这场全球金融危机。
美国财长鲁宾直言不讳地告诫日本和欧洲各国的财政部长们，他们必须更加
努力，促进他们的缓慢的经济增长。
鲁宾在ＩＭＦ春季会议上发言时说：“在对付亚洲危机的过程中，美国承担
了全球经常项目调整的大部分责任。这种局面不能没完没了地持续下去。日本和
欧洲必须加强国内的需求，推进经济的增长。”鲁宾非同寻常的坦率直言反映了
美国的一种失望情绪，美国感到失望的是，它未能说服日本和欧洲在促进它们的
经济、减轻美国贸易逆差压力的问题上做出更多的承诺。
为了强调采取更多措施的必要性，国际货币基金组织总裁康德苏警告说，尽
管在此次危机中遭受惨重打击的国家最近出现了复苏的迹象，但是，整个世界经
济仍然十分脆弱。
康德苏说：“一些新兴市场经济中继续存在的金融领域的脆弱现象将会增加
市场出现进一步动荡的危险。”
【美联社华盛顿４月２８日电】美国对于未能同其主要盟国就一项改革全球
经济的战略取得一致意见感到失望。美国今天警告说，尽管许多危机国家最近出
现一丝转机，“世界仍然是危险的”。
有１８２个国家参加的国际货币基金组织及其姊妹机构世界银行结束４天会
谈时保证要加紧努力消除在亚洲爆发并蔓延到拉丁美洲的全球金融危机所暴露的
弱点。
但是，它们将大部分棘手的决定留到以后再说。一些官员表示担心，好几个
受到过去两年货币危机严重影响的国家的市场最近回升也许会使人们所需要的紧
迫感减弱。美国财政部副部长劳伦斯·萨默斯强调市场常常会变得过于乐观。他
说：“危机已经减轻。但是世界仍然是危险的。”
财政部长们不能取得一致意见的问题包括：改革新兴国家的金融做法；需要
私营部门在未来的救助计划中分担更大的担子。
美国还未能说服欧洲和日本相信现在迫切需要作出更大的努力以支撑本国的
经济，作为一个办法来减轻美国日益扩大的贸易逆差造成的压力。萨默斯说，日
本对于财政刺激措施和整顿本国的金融系统所持的态度现在要比过去认真严肃得
多，萨默斯称赞他所称的这种“重大的演变”。同时他说：“这些行动是否足以
实现日本和全世界等待这么久的持久复苏，是个回答不了的问题。”萨默斯还告
诫说，欧洲必须谨防过去“只关心自己的经济事情的倾向”。
天之前，它们还发誓加强团结，共同对付这场全球金融危机。
美国财长鲁宾直言不讳地告诫日本和欧洲各国的财政部长们，他们必须更加
努力，促进他们的缓慢的经济增长。
鲁宾在ＩＭＦ春季会议上发言时说：“在对付亚洲危机的过程中，美国承担
了全球经常项目调整的大部分责任。这种局面不能没完没了地持续下去。日本和
欧洲必须加强国内的需求，推进经济的增长。”鲁宾非同寻常的坦率直言反映了
美国的一种失望情绪，美国感到失望的是，它未能说服日本和欧洲在促进它们的
经济、减轻美国贸易逆差压力的问题上做出更多的承诺。
为了强调采取更多措施的必要性，国际货币基金组织总裁康德苏警告说，尽
管在此次危机中遭受惨重打击的国家最近出现了复苏的迹象，但是，整个世界经
济仍然十分脆弱。
康德苏说：“一些新兴市场经济中继续存在的金融领域的脆弱现象将会增加
市场出现进一步动荡的危险。”
【美联社华盛顿４月２８日电】美国对于未能同其主要盟国就一项改革全球
经济的战略取得一致意见感到失望。美国今天警告说，尽管许多危机国家最近出
现一丝转机，“世界仍然是危险的”。
有１８２个国家参加的国际货币基金组织及其姊妹机构世界银行结束４天会
谈时保证要加紧努力消除在亚洲爆发并蔓延到拉丁美洲的全球金融危机所暴露的
弱点。
但是，它们将大部分棘手的决定留到以后再说。一些官员表示担心，好几个
受到过去两年货币危机严重影响的国家的市场最近回升也许会使人们所需要的紧
迫感减弱。美国财政部副部长劳伦斯·萨默斯强调市场常常会变得过于乐观。他
说：“危机已经减轻。但是世界仍然是危险的。”
财政部长们不能取得一致意见的问题包括：改革新兴国家的金融做法；需要
私营部门在未来的救助计划中分担更大的担子。
美国还未能说服欧洲和日本相信现在迫切需要作出更大的努力以支撑本国的
经济，作为一个办法来减轻美国日益扩大的贸易逆差造成的压力。萨默斯说，日
本对于财政刺激措施和整顿本国的金融系统所持的态度现在要比过去认真严肃得
多，萨默斯称赞他所称的这种“重大的演变”。同时他说：“这些行动是否足以
实现日本和全世界等待这么久的持久复苏，是个回答不了的问题。”萨默斯还告
诫说，欧洲必须谨防过去“只关心自己的经济事情的倾向”。
ＩＭＦ临时委员会声明要点
【法新社华盛顿４月２７日电】下面是国际货币基金组织（ＩＭＦ）的决策
机构——临时委员会今天在基金组织每年两次的例会之后发表的声明的要点。
世界经济发展状况：
临时委员会说，１９９９年全球经济前景仍然是增长滞缓，预计２０００年
略有复苏。
委员会说，陷入危机的亚洲经济似乎正在转向复苏；巴西经济自３月初以来
已趋于稳定，其金融危机对其它拉美国家造成的影响不大；年初以来投资者对新
兴市场和成熟金融市场的低落情绪均已大为改善。
但是，该委员会说，巴西货币危机仍然驱使“其它拉美国家和世界经济（出
现）收缩”，而日本经济的短期前景仍难以料定，大部分欧洲国家的经济增长进
一步放慢。
尽管俄罗斯的月通胀率已经下降，但是财政赤字和债务负担仍旧难以支撑。
与此同时，自亚洲金融危机爆发以来，农矿产品出口国的出口收入遭受严重
损失，面临着重大调整挑战。
对付危机的政策：
委员会从亚洲金融危机中吸取的教训包括，必须避免不恰当地混杂各种政策
，特别是导致下列问题的政策：汇率管理不当、过度债务累积；金融部门不堪一
击，特别是在金融监督和管理不力的情况下；不恰当的资本帐户自由化；债权人
存在缺陷的风险管理等。
委员会说最近的危机表明：钉住汇率很难维持，特别是在资本流动性越来越
大的情况下；而某些固定汇率安排却获得了成功。该委员会要求国际货币基金组
织执行董事会研究大规模官方融资条件下的汇率安排问题。
委员会还要求执行董事会研究如何改进国际货币基金组织面对可能突然出现
的大规模跨边境资本流动进行监督的计划。
防止并解决金融危机：
临时委员会支持执行董事会建立一种应急贷款限额的决定。它主张加强对短
期资本流动的监督，加大对大量举债的机构的管理，诸如对冲基金和离岸银行中
心。
该委员会支持国际货币基金组织的如下计划：支持对民间外债进行经常监督
，建立应急贷款限额或者民间债权人拥有购买选择权。
该委员会说，各国政府应该考虑就未来的国际债券问题制订条文，从而促进
债务危机的有序解决，同时吁请探索各种途径就主权债券问题制订集体行动条款
。
该委员会敦促国际货币基金组织进一步完善它对各个国家资本控制使用情况
的分析，正在进行之中的资本流动资料的加工努力已经得到支持。
在建立国际金融标准的问题上，该委员会极力称赞特别资料传播标准（ＳＤ
ＤＳ），并且敦促尚未加入的各国政府加入进来。
高债务穷国计划：
委员会要求执行董事会与世界银行执行董事会一起就给需要的国家减轻债务
负担提出更多具体建议。它说，它期望下次会议拿出如何把高债务穷国计划与减
少贫困联系起来的报告。
它强调执行董事会有必要迅速行动以确保高债务穷国得到充分的资助。
机构——临时委员会今天在基金组织每年两次的例会之后发表的声明的要点。
世界经济发展状况：
临时委员会说，１９９９年全球经济前景仍然是增长滞缓，预计２０００年
略有复苏。
委员会说，陷入危机的亚洲经济似乎正在转向复苏；巴西经济自３月初以来
已趋于稳定，其金融危机对其它拉美国家造成的影响不大；年初以来投资者对新
兴市场和成熟金融市场的低落情绪均已大为改善。
但是，该委员会说，巴西货币危机仍然驱使“其它拉美国家和世界经济（出
现）收缩”，而日本经济的短期前景仍难以料定，大部分欧洲国家的经济增长进
一步放慢。
尽管俄罗斯的月通胀率已经下降，但是财政赤字和债务负担仍旧难以支撑。
与此同时，自亚洲金融危机爆发以来，农矿产品出口国的出口收入遭受严重
损失，面临着重大调整挑战。
对付危机的政策：
委员会从亚洲金融危机中吸取的教训包括，必须避免不恰当地混杂各种政策
，特别是导致下列问题的政策：汇率管理不当、过度债务累积；金融部门不堪一
击，特别是在金融监督和管理不力的情况下；不恰当的资本帐户自由化；债权人
存在缺陷的风险管理等。
委员会说最近的危机表明：钉住汇率很难维持，特别是在资本流动性越来越
大的情况下；而某些固定汇率安排却获得了成功。该委员会要求国际货币基金组
织执行董事会研究大规模官方融资条件下的汇率安排问题。
委员会还要求执行董事会研究如何改进国际货币基金组织面对可能突然出现
的大规模跨边境资本流动进行监督的计划。
防止并解决金融危机：
临时委员会支持执行董事会建立一种应急贷款限额的决定。它主张加强对短
期资本流动的监督，加大对大量举债的机构的管理，诸如对冲基金和离岸银行中
心。
该委员会支持国际货币基金组织的如下计划：支持对民间外债进行经常监督
，建立应急贷款限额或者民间债权人拥有购买选择权。
该委员会说，各国政府应该考虑就未来的国际债券问题制订条文，从而促进
债务危机的有序解决，同时吁请探索各种途径就主权债券问题制订集体行动条款
。
该委员会敦促国际货币基金组织进一步完善它对各个国家资本控制使用情况
的分析，正在进行之中的资本流动资料的加工努力已经得到支持。
在建立国际金融标准的问题上，该委员会极力称赞特别资料传播标准（ＳＤ
ＤＳ），并且敦促尚未加入的各国政府加入进来。
高债务穷国计划：
委员会要求执行董事会与世界银行执行董事会一起就给需要的国家减轻债务
负担提出更多具体建议。它说，它期望下次会议拿出如何把高债务穷国计划与减
少贫困联系起来的报告。
它强调执行董事会有必要迅速行动以确保高债务穷国得到充分的资助。
去年美国人均收入增长强劲 美国制造业呈复苏迹象
【美联社华盛顿４月２８日电】美国人的收入在１９９８年上升４.４％，明
显高于通货膨胀率。在每个州，人均收入增长快于价格增长。
商务部昨天说，去年美国人均收入为２６４１２美元，比１９９７年增加４
.４％。这些数字不仅包括薪水，而且还包括诸如投资收益和政府救济金等其它收
入来源。这一人均收入增长率实际上略低于１９９７年的４.７％。
但是，据政府的个人消费支出价格指数的衡量，通货膨胀率从１９９７年的
２％降至去年的０.８％。把这个因素考虑进去，美国人的购买力（扣除通货膨胀
后的人均收入增长）在１９９８年猛增了３.６％，与此相比，１９９７年上涨了
２.７％。
【路透社华盛顿４月２８日电】美国商务部今天报告说，在亚洲经济危机有
所缓和、美国消费者的消费势头强劲的情况下，新汽车和电脑等贵重耐用品订货
量的增加令制造业复兴的希望大增。
新增的各类耐用品——使用期限预计在３年以上的物品——的订货值在２月
份下跌了３.９％之后，３月份出现季节性调整，反弹了两个百分点，达到１９７
７.５亿美元。
纳罗夫经济顾问公司的乔尔·纳罗夫说：“有迹象表明，制造业可能正走出
低谷。”
显高于通货膨胀率。在每个州，人均收入增长快于价格增长。
商务部昨天说，去年美国人均收入为２６４１２美元，比１９９７年增加４
.４％。这些数字不仅包括薪水，而且还包括诸如投资收益和政府救济金等其它收
入来源。这一人均收入增长率实际上略低于１９９７年的４.７％。
但是，据政府的个人消费支出价格指数的衡量，通货膨胀率从１９９７年的
２％降至去年的０.８％。把这个因素考虑进去，美国人的购买力（扣除通货膨胀
后的人均收入增长）在１９９８年猛增了３.６％，与此相比，１９９７年上涨了
２.７％。
【路透社华盛顿４月２８日电】美国商务部今天报告说，在亚洲经济危机有
所缓和、美国消费者的消费势头强劲的情况下，新汽车和电脑等贵重耐用品订货
量的增加令制造业复兴的希望大增。
新增的各类耐用品——使用期限预计在３年以上的物品——的订货值在２月
份下跌了３.９％之后，３月份出现季节性调整，反弹了两个百分点，达到１９７
７.５亿美元。
纳罗夫经济顾问公司的乔尔·纳罗夫说：“有迹象表明，制造业可能正走出
低谷。”