1999 年 4 月 4 日 · 第 2 版

【路透社莫斯科４月２日电】新闻分析：叶利钦从南斯拉夫危机中有所收获
（记者　蒂莫西·赫里蒂奇）
    北约对南斯拉夫的空中打击给叶利钦总统在世界舞台上带来了麻烦，可尽管
如此，他在俄罗斯得到了一些好处。
    这一次，叶利钦发现了能够将几乎是俄罗斯全体人民和政治家团结在一起的
问题。由于他在谴责这次轰炸行动中发挥了领头作用，提出了自己的和平倡议，
并且对北约施加了压力，因而捞到了好处。
    尽管他的和平行动失败了，而且分析家们还说普里马科夫总理很可能是莫斯
科采取的严厉谴责，而不是付诸行动的政策的幕后策划人，但是叶利钦的努力在
俄罗斯深受欢迎。
    俄罗斯战略研究中心负责人安德烈·皮翁特科夫斯基对本报记者说：“对叶
利钦来说，这场危机肯定能将注意力从他的国内问题上岔开。我认为，弹劾他的
可能性现在已经减小了。”
    但如果北约的空中打击持续很长时间，叶利钦的问题可能就会出现了。在这
种情况下，他很可能面临要采取更为严厉的行动的压力，部分原因是俄罗斯老百
姓的情绪已经被他们的领导人和媒体煽动了起来。

【美国《纽约时报》３月３１日文章】新闻分析：北约的怀疑没完没了（记
者　克雷格·惠特尼）
    北约领导人对于他们的令人眼花缭乱的武器不能使米洛舍维奇听话并停止在
科索沃的民族清洗越来越感到沮丧，他们正在努力盘算如果轰炸不起作用他们下
一步还怎么办。
    北约的高级文职官员今天说，另一个办法就是承认这次轰炸的前提，即动用
武力就能迫使米洛舍维奇接受西方的科索沃方案的前提有致命的缺陷。而承认这
一点就是承认拥有世界上最强大的空军的世界最强大的联盟对于巴尔干的一个小
国无能为力。
    盟国其他官员已第一次在私下开始议论轰炸失败的可能性。这不是盟军最高
指挥官韦斯利·克拉克将军的看法。他提出的空袭贝尔格莱德政府各部的要求今
天已得到北约的批准。北约秘书长索拉纳说：“我们继续轰炸直到我们能保证制
止屠杀和屠杀不再重演。第一个目标一向是制止地面的屠杀。”但是索拉纳暗示
，盟国可能不再坚持要求米洛舍维奇先签署朗布依埃协议然后再停止轰炸。白宫
的一位官员也说：“我们不一定等到签字才停止轰炸。”
    北约的一些外交官在此间说，自从阿族谈判代表签署协议以来，科索沃已发
生了如此大的变化，因此那个协议也许不再适用了。
    米洛舍维奇总统在炸弹开始落下后并未后退，反而尽最大的努力把轰炸变成
对他有利的条件。阿族人大批逃出科索沃的情况已导致北约的许多官员怀疑他（
米洛舍维奇）的计划就是在将来的任何和平协议中声称这个省的大部分地区是只
有塞族的领土。

说明：图中人物为克林顿
    （因特网）

【路透社华盛顿３月３１日电】在副总统阿尔·戈尔为接替克林顿担任总统
而奋力拼搏之际，从历史的角度来看形势对他有利，但这仅在一定程度上如此。
    自从民主党副总统阿尔本·巴克利１９５２年没有获得民主党总统提名以来
，还没有哪位现任副总统与自己党派的总统提名失之交臂。但从早在冷战爆发很
久之前至今，只有一位副总统当选总统，他就是共和党人乔治·布什。
    华盛顿布鲁金斯学会资深研究员、《副总统的权力》一书的作者保罗·莱特
说：“身为副总统，你既受到赞颂，又受到诅咒。”宾夕法尼亚州伊利的甘农大
学政治学教授、总统问题研究中心董事会成员戴维·科扎克说：“副总统们在任
职期间双肩挑起所有的指责，好处却一点都捞不到。”
    美利坚大学国会与总统研究中心的詹姆斯·瑟伯说：“对副总统来说，得到
提名是轻而易举的，但问鼎总统宝座却是艰难的。”
    许多因素有助于解释为什么副总统陷入无所适从的窘境。党派等级制度把副
总统们看作是白宫的当然继承人。在任职期间，他们遍撒关系网，四处借债，以
便聚敛竞选资金和赢得提名。但作为总统提名人的副总统们还常常处于守势，想
方设法解释政府犯下的任何错误。人们历来把他们看作是坐冷板凳的替补人员，
是软弱无能之辈。

【法国《费加罗报》４月２日文章】题：北约轰炸一周来的总结（作者　马
克斯·克洛）
    结果并不令人振奋
    对任何行动，无论是对军事行动还是政治行动进行评判的时候，都应该看看
它的效果。北约部队对南联盟轰炸一周后的结果并不令人振奋。
    ——在军事方面，离摧毁塞尔维亚军队的目标还相去很远。
    ——在政治方面，北约盟国想动摇米洛舍维奇的统治。但结果却相反。他成
了民族英雄。
    ——在人道方面，北约盟国原想以人权的名义制止塞尔维亚人对科索沃阿族
人的敲诈勒索。但结果是：５０万科索沃人逃离了他们的家园，尽管人们怀疑传
到我们这里的消息是否可靠，但种族清洗看来是加剧了。
    派地面部队吗？
    北约军队在３月２４日夜里开始了他们“第一阶段”的空中打击行动，其目
标是破坏塞尔维亚人的防空系统。结果却未遂人愿。“第二阶段”的空中打击行
动是在上周末开始的。北约扩大了它的打击目标，对塞尔维亚的地面部队进行空
中打击。结果显然没有达到他们的期望。预计他们还会进行“第三阶段”的攻势
，其任务是：通过对政府所在地、政府各部、电视台、以及发电设施等的攻击，
破坏塞尔维亚人的指挥系统。
    如果这三个阶段的打击还不够，那会发生什么情况？那只有通过地面部队进
行干预了。这种可能性从一开始就有。许多军事专家已经就这个问题发表了自己
的看法。他们差不多一致认为，一方面，光靠空中打击显然是不够的，但他们也
认为，地面部队干预的危险性太大。
    很明显，北约盟国重又处在了这个难以解决的道义和政治问题的核心地位，
而这个问题已使公众的看法发生了分歧。
    两种立场间的分歧是显而易见的。有一种看法是所有的人都同意的：我们不
能把杀人犯与受害者相提并论。现在的难点是确定谁是杀人犯，谁是受害者。
    亲阿族的人们认为，塞尔维亚人对阿族人进行了“种族清洗”并进而转变为
种族灭绝。持这种看法的人认为，北约对南联盟进行的轰炸不仅是对的，而且他
们还觉得太不够劲。他们的要求是，不仅要履行“干预权”，而且要履行“干预
义务”，他们要求派地面部队进行干预。
    另一个阵营是亲塞尔维亚的人们。他们认为这是北约盟国对一个拥有主权的
独立国家的侵略，对此他们感到气愤。他们谴责“美帝国主义”以及欧洲各国政
府的“尾巴主义”，指责他们成了克林顿的帮凶。
    我们收到了有关这个问题的大量信件。最初，几乎所有信件都是反对北约进
行干预的。后来渐渐地，有了支持的，但前者始终占多数。

【美国《洛杉矶时报》３月２８日文章】题：克林顿政府不久将知道，只有
出动地面部队才能制止战争蔓延（作者　乔治敦大学国际关系教授、对外关系委
员会资深研究员查尔斯·库普钱）
    针对北约空袭，塞族人不但没有表示将结束这场战争，反而加紧对科索沃发
动进攻。总统除了让美国武装部队准备在巴尔干打一场大规模的地面战争之外别
无选择。由于美国在南欧的利益举足轻重，因此，克林顿有充分理由让美国人在
科索沃前线献出生命。科索沃和马其顿的边界是防止在南斯拉夫爆发激战的十分
重要的防火墙，即可以防止战火蔓延到巴尔干南部。如果这堵防火墙坍塌使战争
蔓延到马其顿，那么，阿尔巴尼亚和希腊极可能卷入这场冲突。下一个可能就是
土耳其。美国在整个地中海（包括中东在内）的利益将岌岌可危。一旦南欧卷入
战争，美国决不能袖手旁观。
    采取军事行动以压制米洛舍维奇也是对西方的未来的一种投资。欧盟和北约
改变了欧洲的形势及其与北美的关系，从而实际上使西方民主国家之间的战争成
为不可想象的事情。但是如果西方在巴尔干问题上迟迟不采取行动的话，这些经
历几十年的密切合作才成熟的组织的处境将非常危险。如果南欧燃起战火，下月
在华盛顿举行的北约成立５０周年的首脑会议也就难以取得成功。正当欧盟谋求
加强政治上的一体化和接受欧洲新成立的民主国家的时候，如果巴尔干的战火蔓
延，那也将破坏欧盟的合法性和势头。
    空袭无疑将削弱南斯拉夫的防御力量和在科索沃及其周围的部队。如果在地
面上有一支随时做好准备并能够作战的部队，那对于使米洛舍维奇就范和在科索
沃和塞尔维亚部分地区之间的边界上巡逻来说是至关重要的。因此，可以说克林
顿做了根本性的错误估计：在发起空袭的同时没有在该地区部署强有力的地面部
队，即能够迅速果断开进科索沃的地面部队。现在开始纠正这种致命缺陷为时还
不太晚。

说明：起火的地方是科索沃
    救火者为西方
    （因特网）

【澳大利亚《悉尼先驱晨报》３月２７日文章】题：轰炸只会引导美国走上
一条失败的道路（作者　美国费城对外政策研究所高级研究员亚当·加尔芬克尔
）
    美国在科索沃问题上的政策面临着一系列可能的结果。这些结果都将使美国
的力量、信誉和价值观遭受净损失。
    其根源是一种单一的、影响严重的失败，即未能对国家利益的轻重缓急加以
区别。陷入一种两败俱伤的困境不足为奇：华盛顿以前就干过这种事——在对待
伊拉克和北朝鲜的问题上。但是，伊拉克和北朝鲜起码影响到安全问题上的重大
利益。而在科索沃，我们见不到任何大规模毁灭性武器、任何重要资源、任何盟
友受到威胁，以及任何跨边界的侵略。
    因此，同米洛舍维奇谈判并不是姑息养奸。对美国来说，那里的核心问题不
够严重。对一个无关紧要的问题情有独钟，这是愚蠢的行为。
    我们看看在美国对科索沃政策中，愚蠢是如何展现的吧。对塞尔维亚人以轰
炸相威胁，这是为了使米洛舍维奇接受朗布依埃协定的一个稍加修改的版本。他
若接受了，则我们的境况本来会更糟。如果我们不轰炸，则北约的信誉在其成立
５０周年纪念日的前夕本会丧失殆尽。但是，轰炸将使我们的损失更大。通过轰
炸把米洛舍维奇推到谈判桌前来并非易事。可能性大得多的是，轰炸将导致塞族
人的变本加厉和试探北约采取行动的胆量。
    我们的下一项选择将是派遣北约地面部队占领科索沃，以制止大屠杀。不管
我们作出何种选择，我们都是输定了。我们若不厮杀进去，则美国将被指责为完
全无能，即促使一场危机升级，却不准备坚持到底。我们如果厮杀进去，则北约
的士兵将会阵亡，而阵亡的理由将很难向其遗属解释。
    与轰炸相比，有些事虽然也是坏事，但却不那么严重，因而可以一试。我们
起码可以使北约的信誉不再与这个烂摊子纠缠不清。我们本来可以减少北约的抛
头露面，而加强美、俄、英、法联合的作用。
    我们本来应该决定不实施轰炸。虽然塞族对无辜者的暴行惨不忍睹，但是恰
恰是对这些无辜者而言，轰炸的后果会更加严重。

【美国《芝加哥论坛报》３月２７日报道】题：在南斯拉夫，联合国成了旁
观者（记者帕特里克·科尔发自纽约）
    在北约无情地轰炸南斯拉夫的时候，联合国安理会奇怪地充当着旁观者而非
调停人的角色。
    俄罗斯试图让联合国安理会要求北约立即停止对塞尔维亚军队的轰炸——结
果失败了。这次决定性的失败使许多外交官感到吃惊。
    此间的外交官和专家们说，安理会只有听任北约发动军事行动，此外别无选
择。北约的行动使安理会显得很无能。