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中小企业发展方略系列报道（１） 成功的经济源于中小企业
编者按 随着我国国有企业改革进入攻坚阶段，中小企业改革与发展已提上
重要的议事日程。为了给我国中小企业的改革和发展提供借鉴，本报从今天起推
出“中小企业发展方略系列报道”，旨在介绍一些国家和地区扶持中小企业的政
策及做法，即如何为中小企业拓宽融资渠道、支持技术创新、建立服务体系等。
同时还将介绍一些中小企业发展的典型事例，尤其是高新技术中小企业发展的成
功经验。敬请垂注。
【本报华盛顿３月１日电】（记者 王建生）美国虽然是个超级经济大国，
但５００人以下的中小企业在美国经济中扮演着极为重要的角色。据美国小企业
管理局官员介绍，到１９９７财政年度末，美国共有２２００多万家中小企业，
它们雇用了全国一半以上的劳动力，创造了全国一半以上的国内生产总值。在出
口方面，１９９６年美国中小企业出口额达１８００亿美元，占美国出口总额的
３０％。近年来，中小企业已成为美国大部分新增就业岗位和技术创新的源泉，
也为美国经济的持续增长作出了极其重要的贡献。
因此，推动和扶持中小企业健康发展已成为美国政府的一项重要工作，而这
项任务主要是由１９５３年成立的美国小企业管理局承担的。为了加强对中小企
业的扶持力度，小企业管理局于１９９７年专门制定了题为《为小企业创造机会
》的该局１９９８—２００２财政年度“五年计划”，提出了帮助中小企业发展
的具体计划和目标。目前，小企业管理局扶持中小企业的措施主要包括以下三个
方面：
第一，为中小企业创造商业机会。首先，增加小企业和企业家获得贷款和信
贷的机会。小企业管理局确定的目标是，到２０００年向小企业提供累计达７７
０亿美元的贷款和信贷。但更为重要的是，小企业管理局的各种资金援助计划填
补了按正常条件无法获得私人贷款的小企业的信贷缺口。例如，“小企业投资公
司计划”授权私人风险资本公司为难以获得传统风险资本的小企业提供债务和股
票融资；“债券担保计划”使小企业能够得到在别的地方得不到的债券融资；“
担保开发公司计划”向小企业提供长期固定利率贷款，使后者得以购买有形资产
以扩大生产和实现现代化；“微型贷款计划”向准备开办企业而又需要特别的技
术援助的企业家提供非常小额的贷款；“出口推动计划”为无法获得传统出口融
资的小企业的出口提供融资；等等。其次，帮助中小企业增加在联邦政府采购合
同中所占的比重，目标是到２０００年达到２３％。另外，帮助中小企业赢得大
型联邦采购合同的分包合同。再次，为小企业主和企业家提供培训和信息。例如
，小企业管理局的“教育和培训计划”向小企业主传授对于企业成功至关重要的
知识。为此，小企业管理局在全国各地成立了近１０００家“小企业发展中心”
、１３０００个“退休经理志愿者服务团”、６０多个“妇女企业中心”、１７
个“美国出口援助中心”、１３个“一站资本店”（Ｏｎｅ—Ｓｔｏｐ Ｃａｐ
ｉｔａｌ Ｓｈｏｐｓ，意为在那里一次就可以把贷款办妥了）、３９个“企业
信息中心”和１８个“部落企业信息中心”。小企业管理局特别强调，要为少数
民族和妇女开办的企业提供援助。
第二，为中小企业创造一个良好的经营环境。首先，小企业管理局作为政府
的一个部门，在政府和国会制定政策法规时，为小企业的利益说话，使政策法规
对小企业的发展不会产生不利影响，同时为小企业争取税收优惠。其次，小企业
管理局通过对经济趋势的研究，向小企业提供有关经济发展的信息，帮助小企业
抓住经济变化所带来的机遇。再次，向小企业传授使用适合本企业的先进技术的
方法，帮助小企业扩大市场、降低成本、提高劳动生产率。
第三，向受灾的小企业提供帮助。小企业由于经济实力有限，在遭受天灾人
祸的情况下，很容易一蹶不振，而帮助小企业灾后重建既可恢复经济，又有利于
解决就业。因此，小企业管理局又承担了联邦政府救灾银行的角色。该局的“救
灾援助计划”向遭灾的小企业提供低息贷款，同时也向受灾的家庭和非营利组织
等提供援助，以帮助它们恢复与重建。这类贷款共有三种：向个人提供的物质救
灾贷款，向各种规模的企业提供的物质救灾贷款，以及向难以在别的地方获得信
贷的小企业提供的“经济损失贷款”。贷款利率视受灾者的具体情况而定：在别
的地方得不到贷款的申请者享受的利率较低，反之，则高一点。自小企业管理局
成立以来，这类贷款已达到２５０多亿美元。
美国商务部以及地方政府和其他有关的非联邦机构等也积极采取各种措施促
进中小企业的发展，特别是支持高新技术公司的发展。据美国科学技术办公室估
计，目前美国约有７.５万家小型高技术公司。高技术产业已取代传统产业成为推
动美国经济增长的主要动力，在这方面中小企业发挥着不可或缺的作用。
重要的议事日程。为了给我国中小企业的改革和发展提供借鉴，本报从今天起推
出“中小企业发展方略系列报道”，旨在介绍一些国家和地区扶持中小企业的政
策及做法，即如何为中小企业拓宽融资渠道、支持技术创新、建立服务体系等。
同时还将介绍一些中小企业发展的典型事例，尤其是高新技术中小企业发展的成
功经验。敬请垂注。
【本报华盛顿３月１日电】（记者 王建生）美国虽然是个超级经济大国，
但５００人以下的中小企业在美国经济中扮演着极为重要的角色。据美国小企业
管理局官员介绍，到１９９７财政年度末，美国共有２２００多万家中小企业，
它们雇用了全国一半以上的劳动力，创造了全国一半以上的国内生产总值。在出
口方面，１９９６年美国中小企业出口额达１８００亿美元，占美国出口总额的
３０％。近年来，中小企业已成为美国大部分新增就业岗位和技术创新的源泉，
也为美国经济的持续增长作出了极其重要的贡献。
因此，推动和扶持中小企业健康发展已成为美国政府的一项重要工作，而这
项任务主要是由１９５３年成立的美国小企业管理局承担的。为了加强对中小企
业的扶持力度，小企业管理局于１９９７年专门制定了题为《为小企业创造机会
》的该局１９９８—２００２财政年度“五年计划”，提出了帮助中小企业发展
的具体计划和目标。目前，小企业管理局扶持中小企业的措施主要包括以下三个
方面：
第一，为中小企业创造商业机会。首先，增加小企业和企业家获得贷款和信
贷的机会。小企业管理局确定的目标是，到２０００年向小企业提供累计达７７
０亿美元的贷款和信贷。但更为重要的是，小企业管理局的各种资金援助计划填
补了按正常条件无法获得私人贷款的小企业的信贷缺口。例如，“小企业投资公
司计划”授权私人风险资本公司为难以获得传统风险资本的小企业提供债务和股
票融资；“债券担保计划”使小企业能够得到在别的地方得不到的债券融资；“
担保开发公司计划”向小企业提供长期固定利率贷款，使后者得以购买有形资产
以扩大生产和实现现代化；“微型贷款计划”向准备开办企业而又需要特别的技
术援助的企业家提供非常小额的贷款；“出口推动计划”为无法获得传统出口融
资的小企业的出口提供融资；等等。其次，帮助中小企业增加在联邦政府采购合
同中所占的比重，目标是到２０００年达到２３％。另外，帮助中小企业赢得大
型联邦采购合同的分包合同。再次，为小企业主和企业家提供培训和信息。例如
，小企业管理局的“教育和培训计划”向小企业主传授对于企业成功至关重要的
知识。为此，小企业管理局在全国各地成立了近１０００家“小企业发展中心”
、１３０００个“退休经理志愿者服务团”、６０多个“妇女企业中心”、１７
个“美国出口援助中心”、１３个“一站资本店”（Ｏｎｅ—Ｓｔｏｐ Ｃａｐ
ｉｔａｌ Ｓｈｏｐｓ，意为在那里一次就可以把贷款办妥了）、３９个“企业
信息中心”和１８个“部落企业信息中心”。小企业管理局特别强调，要为少数
民族和妇女开办的企业提供援助。
第二，为中小企业创造一个良好的经营环境。首先，小企业管理局作为政府
的一个部门，在政府和国会制定政策法规时，为小企业的利益说话，使政策法规
对小企业的发展不会产生不利影响，同时为小企业争取税收优惠。其次，小企业
管理局通过对经济趋势的研究，向小企业提供有关经济发展的信息，帮助小企业
抓住经济变化所带来的机遇。再次，向小企业传授使用适合本企业的先进技术的
方法，帮助小企业扩大市场、降低成本、提高劳动生产率。
第三，向受灾的小企业提供帮助。小企业由于经济实力有限，在遭受天灾人
祸的情况下，很容易一蹶不振，而帮助小企业灾后重建既可恢复经济，又有利于
解决就业。因此，小企业管理局又承担了联邦政府救灾银行的角色。该局的“救
灾援助计划”向遭灾的小企业提供低息贷款，同时也向受灾的家庭和非营利组织
等提供援助，以帮助它们恢复与重建。这类贷款共有三种：向个人提供的物质救
灾贷款，向各种规模的企业提供的物质救灾贷款，以及向难以在别的地方获得信
贷的小企业提供的“经济损失贷款”。贷款利率视受灾者的具体情况而定：在别
的地方得不到贷款的申请者享受的利率较低，反之，则高一点。自小企业管理局
成立以来，这类贷款已达到２５０多亿美元。
美国商务部以及地方政府和其他有关的非联邦机构等也积极采取各种措施促
进中小企业的发展，特别是支持高新技术公司的发展。据美国科学技术办公室估
计，目前美国约有７.５万家小型高技术公司。高技术产业已取代传统产业成为推
动美国经济增长的主要动力，在这方面中小企业发挥着不可或缺的作用。
全球产业前景展望（５） 食品饮料业∶合纵连横姗姗来迟
【英国《金融时报》１月２９日文章】题∶恐慌会使经济增长减速（作者
约翰·威尔曼）
在大兼并时代，全球的食品和饮料行业没有出现银行、电信和医药等行业所
特有的那种大规模交易，这是令人奇怪的。
大都会饭店有限公司和吉尼斯父子有限公司在１８个月前合并，成立了迪亚
热公司，成为世界上最大的制酒集团。人们普遍认为这是饮料行业合并浪潮中的
第一个合并行动。联合利华公司在１９９７年出售其特种化学企业的行动使人期
望这家英荷消费品集团可能花１００亿英镑在食品行业进行收购。
不过，尽管较大的集团在使自己的投资合理化并在核心企业加强自己地位的
同时完成了较小规模的交易，但是无论食品行业还是饮料行业去年都没有出现这
样大规模的兼并与收购活动。但是英美烟草公司和罗思曼斯国际公司１月宣布合
并以组成拥有１５０亿英镑资本的烟草集团的消息使人期望烟草行业在１９９９
年会出现重大的合并。
荷兰通用—阿姆斯特丹—鹿特丹银行的史蒂夫·格雷格说，促使出现这种合
并的因素是节约。他说：“这将是需要作出很大努力的一年，经济不会有很大的
增长。消费者感到紧张，零售商对供应商越来越苛求，低通胀的环境使得物价难
以提高。”
在这样的环境下，大的国际集团将更能把自己的风险分散到几个市场，并使
自己少受经历过惊涛骇浪的那些国际集团的影响。格雷格期望面向国内的食品公
司会出现更多的合并，因为这些公司也不具备更大的竞争对手的规模和经销渠道
。
随着大的国际集团出售或交换对自己的战略不再重要的企业，也可能出现投
资进一步合理化的趋势。例如，百事可乐公司去年就出售了设在波兰的韦德尔饼
干和巧克力子公司，这样可以更集中精力经营东欧最大市场上的软饮料和咸点心
。
也许更令人吃惊的消息是卡德伯里·施韦普斯有限公司最近宣布将把美国以
外的软饮料企业卖给可口可乐公司。这家坚决主张为价值而经营的英国公司得出
的结论是，在全球同可口可乐公司与百事可乐公司竞争的收益可能还不如把资本
投到其它地方所获得的收益多。在为价值而经营的概念得到消费品集团越来越多
支持的情况下，很可能会再出现未曾料到的出售企业现象。
在饮料行业，迪亚热公司把合并后的两个组成部分融为一体只有一年多，合
并后节约的成本却比预料的要多。该公司具有强大的竞争优势，酒销售量比其竞
争对手多一倍，其销售网包括全球大部分地区，在大部分主要酒类中属于最畅销
的品牌。
约翰·威尔曼）
在大兼并时代，全球的食品和饮料行业没有出现银行、电信和医药等行业所
特有的那种大规模交易，这是令人奇怪的。
大都会饭店有限公司和吉尼斯父子有限公司在１８个月前合并，成立了迪亚
热公司，成为世界上最大的制酒集团。人们普遍认为这是饮料行业合并浪潮中的
第一个合并行动。联合利华公司在１９９７年出售其特种化学企业的行动使人期
望这家英荷消费品集团可能花１００亿英镑在食品行业进行收购。
不过，尽管较大的集团在使自己的投资合理化并在核心企业加强自己地位的
同时完成了较小规模的交易，但是无论食品行业还是饮料行业去年都没有出现这
样大规模的兼并与收购活动。但是英美烟草公司和罗思曼斯国际公司１月宣布合
并以组成拥有１５０亿英镑资本的烟草集团的消息使人期望烟草行业在１９９９
年会出现重大的合并。
荷兰通用—阿姆斯特丹—鹿特丹银行的史蒂夫·格雷格说，促使出现这种合
并的因素是节约。他说：“这将是需要作出很大努力的一年，经济不会有很大的
增长。消费者感到紧张，零售商对供应商越来越苛求，低通胀的环境使得物价难
以提高。”
在这样的环境下，大的国际集团将更能把自己的风险分散到几个市场，并使
自己少受经历过惊涛骇浪的那些国际集团的影响。格雷格期望面向国内的食品公
司会出现更多的合并，因为这些公司也不具备更大的竞争对手的规模和经销渠道
。
随着大的国际集团出售或交换对自己的战略不再重要的企业，也可能出现投
资进一步合理化的趋势。例如，百事可乐公司去年就出售了设在波兰的韦德尔饼
干和巧克力子公司，这样可以更集中精力经营东欧最大市场上的软饮料和咸点心
。
也许更令人吃惊的消息是卡德伯里·施韦普斯有限公司最近宣布将把美国以
外的软饮料企业卖给可口可乐公司。这家坚决主张为价值而经营的英国公司得出
的结论是，在全球同可口可乐公司与百事可乐公司竞争的收益可能还不如把资本
投到其它地方所获得的收益多。在为价值而经营的概念得到消费品集团越来越多
支持的情况下，很可能会再出现未曾料到的出售企业现象。
在饮料行业，迪亚热公司把合并后的两个组成部分融为一体只有一年多，合
并后节约的成本却比预料的要多。该公司具有强大的竞争优势，酒销售量比其竞
争对手多一倍，其销售网包括全球大部分地区，在大部分主要酒类中属于最畅销
的品牌。
美去年第四季度经济强劲增长世界经济
【路透社华盛顿２月２６日电】由于汽车制造厂加快了生产速度和出口的增
长比预计的更加强劲，美国的经济增长在去年最后一个季度达到了９０年代的最
快速度。
商务部说，国内生产总值在到１２月份结束的三个月中是以６.１％的年率急
剧增长的。这是对它在一个月前公布的报告中的估计数字的上调。它在那份报告
中估计第四季度国内生产总值的增长率将为５.６％。
尽管商务部提高了它对第四季度国内生产总值增长率的估计数字，但是这一
变化并不影响１９９８年的整个增长率。１９９８年的整个增长率为强劲的３.９
％，与商务部一个月前估计的数字相同。
第四季度的急剧增长是９０年代经济扩张中任何季度——以及甚至８０年代
许多季度——中最强劲的之一。１９９６年第二季度国内生产总值的增长率也为
６.１％，但是自那时以来，在扣除通货膨胀因素之后，国内生产总值的增长率一
直没有达到这么高。１９８４年第二季度的国内生产总值增长率比这个数字更高
，当时达到了６.４％。
轿车和卡车的产量迅速增加是经济增长强劲的一个重要原因。如果把汽车排
除在外，第四季度国内生产总值的增长率为４.０％。
但是还有大量证据表明消费者是推动经济发展的一股关键力量。第四季度的
最终销售额增长了６.５％。对耐用品的购买势头特别强劲，耐用品的销售额增长
了２０.１％，真是令人吃惊。
长比预计的更加强劲，美国的经济增长在去年最后一个季度达到了９０年代的最
快速度。
商务部说，国内生产总值在到１２月份结束的三个月中是以６.１％的年率急
剧增长的。这是对它在一个月前公布的报告中的估计数字的上调。它在那份报告
中估计第四季度国内生产总值的增长率将为５.６％。
尽管商务部提高了它对第四季度国内生产总值增长率的估计数字，但是这一
变化并不影响１９９８年的整个增长率。１９９８年的整个增长率为强劲的３.９
％，与商务部一个月前估计的数字相同。
第四季度的急剧增长是９０年代经济扩张中任何季度——以及甚至８０年代
许多季度——中最强劲的之一。１９９６年第二季度国内生产总值的增长率也为
６.１％，但是自那时以来，在扣除通货膨胀因素之后，国内生产总值的增长率一
直没有达到这么高。１９８４年第二季度的国内生产总值增长率比这个数字更高
，当时达到了６.４％。
轿车和卡车的产量迅速增加是经济增长强劲的一个重要原因。如果把汽车排
除在外，第四季度国内生产总值的增长率为４.０％。
但是还有大量证据表明消费者是推动经济发展的一股关键力量。第四季度的
最终销售额增长了６.５％。对耐用品的购买势头特别强劲，耐用品的销售额增长
了２０.１％，真是令人吃惊。
康德苏说 世界金融危机“最糟糕的时期”已过去
【法新社纽约２月２５日电】国际货币基金组织总裁米歇尔·康德苏昨天说
，世界金融危机最糟糕的时期似乎已经结束，并强调全球化仍将继续下去。
在对外交政策协会发表的讲话中，康德苏还强调说，尽管国际货币基金组织
受到了很多批评，但它既不会被取消也不会转变成全球的中央银行。
康德苏高度赞扬了韩国。他说，国际货币基金组织去年１２月份公布的预测
说今年韩国的经济增长率将下降１个百分点，而现在已经修正为增长２个百分点
。
他说，促使世界大多数地区经济增长的其它经济体“似乎仍然相当稳固和健
全”。亚洲的情况正逐渐好转，巴西正加强其国内政策，而墨西哥和阿根廷提高
了抵御国外金融动荡的能力。
他说：“有确凿的迹象表明，尽管我们仍面临很多风险，但最糟糕的局面似
乎已经过去了。”
，世界金融危机最糟糕的时期似乎已经结束，并强调全球化仍将继续下去。
在对外交政策协会发表的讲话中，康德苏还强调说，尽管国际货币基金组织
受到了很多批评，但它既不会被取消也不会转变成全球的中央银行。
康德苏高度赞扬了韩国。他说，国际货币基金组织去年１２月份公布的预测
说今年韩国的经济增长率将下降１个百分点，而现在已经修正为增长２个百分点
。
他说，促使世界大多数地区经济增长的其它经济体“似乎仍然相当稳固和健
全”。亚洲的情况正逐渐好转，巴西正加强其国内政策，而墨西哥和阿根廷提高
了抵御国外金融动荡的能力。
他说：“有确凿的迹象表明，尽管我们仍面临很多风险，但最糟糕的局面似
乎已经过去了。”