本页目录（6 篇）
顺应国际潮流 放弃冷战思维
【台湾《中国时报》１月１２日社论】题：在国际大战略架构下，寻找台湾
立足点——由《基辛格秘录》谈起
从本报独家报道的《基辛格秘录》，以及托马斯·曼根据解密资料撰写的《
向后转》一书，久被揣测的美国对台海两岸政策的大转变，已证实为真。基辛格
的大战略转折，在７０年代初吹出笛声，虽然“断续声随断续风”，到了９０年
代却已经“响遏行云横碧落”，台湾也终于感受到“清和冷月到帘栊”的凄凉了
。
《秘录》告诉我们一件最重要的事：美国对华政策的转变关键，是从尼克松
—基辛格主义开始发端，而克林顿“三不”说出口，不过是此一政策走向的新发
展，并不是偶然，更不是突兀。易言之，此一走向如果不停止，下一步、下两步
……将是什么，非常值得台湾朝野反省和思考。
根据基辛格的著作及文章中得知，基辛格在７０年代初改变大战略的基本假
设是：中国的兴起与西方的衰落是不可避免的历史必然，在这个大前提下，基辛
格提出了三项次级假设： 中苏两国间的冲突大于中共与西方的矛盾；、要结束
越战和抵消苏联威胁的釜底抽薪之计是联合中共；｜美国在越战或耗尽国力，要
对抗苏联强大的压力，只有重操梅特涅时代欧洲权力平衡的故伎，在苏联外围创
造日本、中共、西欧（北约）加上美国共计四个“极”，以平衡苏联，并吓阻苏
联乘美国衰弱时产生的军事冒险行动。
对当时深陷越战泥淖的美国和饱受苏联核攻击威胁的中共而言，这都是“救
亡图存”的燃眉之急。于是在这种对苏冷战思考下，尼、基路线正式确立，也与
毛、周一拍即合，从此改变了地缘战略的版图。当时的美国国防部长施莱辛格也
在１９７５年的国防白皮书中，首次把台湾、琉球划出美国的东亚防御线，由日
本直接跳到菲律宾，台湾这个麦帅口中“不沉的航空母舰”顿时由冷战阵营的最
前线、坚强的反共盟友，跌为中国大板块中有待处理的一个小残块，以及用来牵
制中共的一颗棋子。
所以，尼、基的打开中国大门政策，是台美关系以及两岸关系最关键的转折
点。从此，台湾与中共的国际地位开始逆转，至今仍在此一强大的趋势之中。
在这个宏观的国际大气候之下，台湾的小气候就只能是“岭表经年，孤光自
照，肝胆皆冰雪了”。由于当时美“中”皆以苏联为共同敌人，台湾问题不过小
事尔（毛说过，世界事大，台湾事小，可等１００年）；可是，苏联崩溃之后，
中共北方威胁骤减，台湾问题遂正式浮上台面，成为美“中”关系的障碍，美国
和台湾受到的中共压力遂一日重于一日。
由《秘录》中得知，即使最反共亲台的杜勒斯，也曾在与中共长年的“华沙
会谈”中，提出解决台湾问题的方式，并表示“对时间不设限”。易言之，美国
早在艾森豪威尔时代已认定台湾是一个“问题”，需要“解决”。此一态度与立
场，４０年来一直是美国官方的态度与立场。
此外，由《秘录》中可知，美国撤出台湾的方案是由美国主动提出的，并非
中共的要求，而且基辛格一再表示反对与中共作战。４０年来，美国的两大噩梦
：与苏联作战以及与中共作战，一直是美国刻意避免的。展望下一世纪，在中共
更加强大的前提下，美国与中共宣战的可能性只会更低，这也是台湾一厢情愿依
恃美国会为台湾不惜与中共一战的危险所在。
最重要的一点，美国早在７０年代初就认为台湾问题最佳的解决办法，是由
“海峡两岸自行协议台湾加入北京”（基辛格语）；而背景则是周恩来不断强调
台湾是“中国”内政，不容外力干涉。在必须联“中”制俄的急切需要下，基辛
格遂有此一说，而尼克松也说：“和平解决台湾，只要行得通都支持。”可见这
也是将近３０年来美国的一贯政策。
冷战后虽无苏联之威胁，但布什总统于１９９０年揭示的“国际新秩序”，
是不允许区域战争破坏全球资本主义的，因此台独的可能性就更低了；而中共则
有维持朝鲜半岛和南亚次大陆和平的能力。据此，美国对中共的交往关系，形成
一种“平行的战略关系”，复因经贸互赖日重，台湾的角色遂一直无法恢复五六
十年代的重要性了。
克林顿执政后，由人权与贸易脱钩、到约瑟夫·奈的报告、再到克江互访，
事实上只是接上了７０年代美国制订的对中共政策而已。这正是布热津斯基在《
大棋盘》中所指出的“华府—东京—北京的远东之锚”大战略的新地缘版图。
虽然，美“中”关系像钟摆般时好时坏，但主流的趋势是不变的，两国关系
是矛盾与统一的辩证关系，是迂回曲折却仍走向一贯的方向，这是台湾朝野必须
接受的大前提。
由《秘录》和《向后转》二书中得知，“台湾等于越南等于交换”，尼克松
时代就已把台湾的盟友地位降为棋子的地位了。而棋子是可要可不要的。在国际
政治中，小国一向是棋子，然而棋子也有化被动为主动的可能。然而，争取主动
必须顺势而为，必须以现实主义为政策指导原则，绝不可暴虎冯河或一厢情愿。
由这段历史，我们应该体会到，美国反台独和促谈，并非始自克林顿，而是
始自尼克松、基辛格，这种两岸政策已有近３０年的历史，今后将不会有重大之
改变。台湾必须学到教训，顺应国际新秩序潮流，放弃冷战思维和怀旧情绪，面
对现实，以民族统一为大前提，采取对台湾最有利，而非最喜欢的国家大战略。
立足点——由《基辛格秘录》谈起
从本报独家报道的《基辛格秘录》，以及托马斯·曼根据解密资料撰写的《
向后转》一书，久被揣测的美国对台海两岸政策的大转变，已证实为真。基辛格
的大战略转折，在７０年代初吹出笛声，虽然“断续声随断续风”，到了９０年
代却已经“响遏行云横碧落”，台湾也终于感受到“清和冷月到帘栊”的凄凉了
。
《秘录》告诉我们一件最重要的事：美国对华政策的转变关键，是从尼克松
—基辛格主义开始发端，而克林顿“三不”说出口，不过是此一政策走向的新发
展，并不是偶然，更不是突兀。易言之，此一走向如果不停止，下一步、下两步
……将是什么，非常值得台湾朝野反省和思考。
根据基辛格的著作及文章中得知，基辛格在７０年代初改变大战略的基本假
设是：中国的兴起与西方的衰落是不可避免的历史必然，在这个大前提下，基辛
格提出了三项次级假设： 中苏两国间的冲突大于中共与西方的矛盾；、要结束
越战和抵消苏联威胁的釜底抽薪之计是联合中共；｜美国在越战或耗尽国力，要
对抗苏联强大的压力，只有重操梅特涅时代欧洲权力平衡的故伎，在苏联外围创
造日本、中共、西欧（北约）加上美国共计四个“极”，以平衡苏联，并吓阻苏
联乘美国衰弱时产生的军事冒险行动。
对当时深陷越战泥淖的美国和饱受苏联核攻击威胁的中共而言，这都是“救
亡图存”的燃眉之急。于是在这种对苏冷战思考下，尼、基路线正式确立，也与
毛、周一拍即合，从此改变了地缘战略的版图。当时的美国国防部长施莱辛格也
在１９７５年的国防白皮书中，首次把台湾、琉球划出美国的东亚防御线，由日
本直接跳到菲律宾，台湾这个麦帅口中“不沉的航空母舰”顿时由冷战阵营的最
前线、坚强的反共盟友，跌为中国大板块中有待处理的一个小残块，以及用来牵
制中共的一颗棋子。
所以，尼、基的打开中国大门政策，是台美关系以及两岸关系最关键的转折
点。从此，台湾与中共的国际地位开始逆转，至今仍在此一强大的趋势之中。
在这个宏观的国际大气候之下，台湾的小气候就只能是“岭表经年，孤光自
照，肝胆皆冰雪了”。由于当时美“中”皆以苏联为共同敌人，台湾问题不过小
事尔（毛说过，世界事大，台湾事小，可等１００年）；可是，苏联崩溃之后，
中共北方威胁骤减，台湾问题遂正式浮上台面，成为美“中”关系的障碍，美国
和台湾受到的中共压力遂一日重于一日。
由《秘录》中得知，即使最反共亲台的杜勒斯，也曾在与中共长年的“华沙
会谈”中，提出解决台湾问题的方式，并表示“对时间不设限”。易言之，美国
早在艾森豪威尔时代已认定台湾是一个“问题”，需要“解决”。此一态度与立
场，４０年来一直是美国官方的态度与立场。
此外，由《秘录》中可知，美国撤出台湾的方案是由美国主动提出的，并非
中共的要求，而且基辛格一再表示反对与中共作战。４０年来，美国的两大噩梦
：与苏联作战以及与中共作战，一直是美国刻意避免的。展望下一世纪，在中共
更加强大的前提下，美国与中共宣战的可能性只会更低，这也是台湾一厢情愿依
恃美国会为台湾不惜与中共一战的危险所在。
最重要的一点，美国早在７０年代初就认为台湾问题最佳的解决办法，是由
“海峡两岸自行协议台湾加入北京”（基辛格语）；而背景则是周恩来不断强调
台湾是“中国”内政，不容外力干涉。在必须联“中”制俄的急切需要下，基辛
格遂有此一说，而尼克松也说：“和平解决台湾，只要行得通都支持。”可见这
也是将近３０年来美国的一贯政策。
冷战后虽无苏联之威胁，但布什总统于１９９０年揭示的“国际新秩序”，
是不允许区域战争破坏全球资本主义的，因此台独的可能性就更低了；而中共则
有维持朝鲜半岛和南亚次大陆和平的能力。据此，美国对中共的交往关系，形成
一种“平行的战略关系”，复因经贸互赖日重，台湾的角色遂一直无法恢复五六
十年代的重要性了。
克林顿执政后，由人权与贸易脱钩、到约瑟夫·奈的报告、再到克江互访，
事实上只是接上了７０年代美国制订的对中共政策而已。这正是布热津斯基在《
大棋盘》中所指出的“华府—东京—北京的远东之锚”大战略的新地缘版图。
虽然，美“中”关系像钟摆般时好时坏，但主流的趋势是不变的，两国关系
是矛盾与统一的辩证关系，是迂回曲折却仍走向一贯的方向，这是台湾朝野必须
接受的大前提。
由《秘录》和《向后转》二书中得知，“台湾等于越南等于交换”，尼克松
时代就已把台湾的盟友地位降为棋子的地位了。而棋子是可要可不要的。在国际
政治中，小国一向是棋子，然而棋子也有化被动为主动的可能。然而，争取主动
必须顺势而为，必须以现实主义为政策指导原则，绝不可暴虎冯河或一厢情愿。
由这段历史，我们应该体会到，美国反台独和促谈，并非始自克林顿，而是
始自尼克松、基辛格，这种两岸政策已有近３０年的历史，今后将不会有重大之
改变。台湾必须学到教训，顺应国际新秩序潮流，放弃冷战思维和怀旧情绪，面
对现实，以民族统一为大前提，采取对台湾最有利，而非最喜欢的国家大战略。
毛泽东尼克松等人密谈记录（完）
毛：但我的确是个官僚，而且还是个军阀。这是苏联给我冠上的名号，官僚
也是他们给我的。
基：但我没有看到最近有苏联的访客来此。
毛：他们每天都在骂我，每天。
基：但苏联对中国的评价与我们不同。
毛：（在基辛格的话还没翻译完前）因此，我接受这两个称号，军阀与官僚
，再荣幸不过。而且你们也说过我是个战争贩子及侵略者。
基：我？
毛：在联合国的美国。联合国通过一项美国支持的决议，宣称中国侵略朝鲜
。
基：那是２５年前的事了。
毛：没错，所以它和你没直接的关系。那是杜鲁门时代的事。
基：是的。那是好久以前的事了，我们的想法已经改变了。
毛：（摸摸头顶）但决议还没取消。我仍然戴着侵略者的帽子。我仍然把这
视为无上的荣誉。好极了，非常好。
基：那么我们不该更改联合国决议了。
毛：不，不应该这样做。我们从来都没有提出那样的要求。我们宁愿戴上这
顶荣誉的帽子。蒋介石说，我们是侵略中国，我们无法否认。我们确实侵略了中
国，也侵略了朝鲜。你能不能帮我把这个声明公诸于世，或者是在你对记者发布
消息的时候透露？我要说的是，苏联封我为“军阀和官僚”，美国封我为“战争
贩子和侵略者”。
基：我想，我会帮你把这些话公开。不过，我没办法让历史正确地评价。
毛：我已经在你面前公开这些话。我也对许多来访的外宾说过，包括欧洲人
在内。你们到底有没有言论自由？
基：当然有。
毛：我也有言论自由，我放的炮超过了他们放的炮。
基：这个我已经注意到了。
唐：你已经注意到。
基：主席的炮。
毛：请代我问候贵国国防部长。
基：我会的。
毛：我很不满意他去访问日本竟然不来北京。我们要邀请他来这里，让苏联
人瞧瞧，但是你们太小气了。你们美国人非常有钱，可是这点你们实在太小气了
。
基：当敝国总统来的时候，我们可讨论这点。
毛：带他一起来。贵国总统来的时候，可以带一个文官和一个军人一起来。
基：您是指我（文官）和施莱辛格（军人）？
毛：是的。但是我不会干涉你们的内部事务。你们派谁来由你们自己决定。
基：好的，他不会跟总统一起来，也许以后再来。
毛：我们希望邀请他参观我国东北、蒙古和新疆。他也许不会去，你大概也
没有这个勇气。
基：我会去。
毛：（朝着布什看）他去过了。
基：我一定会去。
毛：好。
基：我们已经试着向你建议，我们已经准备好就这些当中的一部分问题提供
建议或是协助。
毛：就军事的部分，我们现在不讨论。这类事情应该等到战争开打了再说。
基：是。但你应该晓得，我们应该预作准备。
毛：所以，会议可以结束了吗？
基：是的。
（基辛格国务卿、布什大使和洛德先生于是向毛主席道别。基辛格和副总理
邓小平确认，中方会发布这次会议的公开声明，而且会把声明文件立刻送到美方
手上。美国人于是向其他中国官员道别，然后乘车离去。）（完）
也是他们给我的。
基：但我没有看到最近有苏联的访客来此。
毛：他们每天都在骂我，每天。
基：但苏联对中国的评价与我们不同。
毛：（在基辛格的话还没翻译完前）因此，我接受这两个称号，军阀与官僚
，再荣幸不过。而且你们也说过我是个战争贩子及侵略者。
基：我？
毛：在联合国的美国。联合国通过一项美国支持的决议，宣称中国侵略朝鲜
。
基：那是２５年前的事了。
毛：没错，所以它和你没直接的关系。那是杜鲁门时代的事。
基：是的。那是好久以前的事了，我们的想法已经改变了。
毛：（摸摸头顶）但决议还没取消。我仍然戴着侵略者的帽子。我仍然把这
视为无上的荣誉。好极了，非常好。
基：那么我们不该更改联合国决议了。
毛：不，不应该这样做。我们从来都没有提出那样的要求。我们宁愿戴上这
顶荣誉的帽子。蒋介石说，我们是侵略中国，我们无法否认。我们确实侵略了中
国，也侵略了朝鲜。你能不能帮我把这个声明公诸于世，或者是在你对记者发布
消息的时候透露？我要说的是，苏联封我为“军阀和官僚”，美国封我为“战争
贩子和侵略者”。
基：我想，我会帮你把这些话公开。不过，我没办法让历史正确地评价。
毛：我已经在你面前公开这些话。我也对许多来访的外宾说过，包括欧洲人
在内。你们到底有没有言论自由？
基：当然有。
毛：我也有言论自由，我放的炮超过了他们放的炮。
基：这个我已经注意到了。
唐：你已经注意到。
基：主席的炮。
毛：请代我问候贵国国防部长。
基：我会的。
毛：我很不满意他去访问日本竟然不来北京。我们要邀请他来这里，让苏联
人瞧瞧，但是你们太小气了。你们美国人非常有钱，可是这点你们实在太小气了
。
基：当敝国总统来的时候，我们可讨论这点。
毛：带他一起来。贵国总统来的时候，可以带一个文官和一个军人一起来。
基：您是指我（文官）和施莱辛格（军人）？
毛：是的。但是我不会干涉你们的内部事务。你们派谁来由你们自己决定。
基：好的，他不会跟总统一起来，也许以后再来。
毛：我们希望邀请他参观我国东北、蒙古和新疆。他也许不会去，你大概也
没有这个勇气。
基：我会去。
毛：（朝着布什看）他去过了。
基：我一定会去。
毛：好。
基：我们已经试着向你建议，我们已经准备好就这些当中的一部分问题提供
建议或是协助。
毛：就军事的部分，我们现在不讨论。这类事情应该等到战争开打了再说。
基：是。但你应该晓得，我们应该预作准备。
毛：所以，会议可以结束了吗？
基：是的。
（基辛格国务卿、布什大使和洛德先生于是向毛主席道别。基辛格和副总理
邓小平确认，中方会发布这次会议的公开声明，而且会把声明文件立刻送到美方
手上。美国人于是向其他中国官员道别，然后乘车离去。）（完）
路透社报道 中国燃油走私仍很猖獗
【路透社香港１月２４日电】业内人士说，在巨额利润的驱动下，从香港向
中国内地走私燃油的活动相当猖獗，尽管中国正在努力打击这项犯罪活动。
这些人士说，中国为了保护本国的炼油业而对柴油进口实施了四个月的禁令
，这已经使国内的油价高于国际油价，因此，燃油走私者获取了巨额的利润。
许多往返于香港和中国内地水域间的船只抛掉了传统的功能，最近都另外加
装上了燃油罐，以便在香港和中国内地之间运输燃油。
香港的油价和中国内地油价的差异，解释了个中原因。业内人士说，在香港
，每吨柴油的交货价是１４０美元，而在中国南部的广州，价格达到了２２００
元人民币（２６８美元）。
官方统计数据，表明了该问题所达到的严重程度。
香港方面的数字显示，在１９９８年１月到１１月间，共有５９０万吨轻质
柴油进入了中国内地；而内地方面的相关数字显示，在这段时间内，从香港进口
的轻质柴油只有３９１２吨，来自所有来源的进口也只有３０７万吨。
业内人士把数字上的这一巨大差异归因于走私。
令油商感到生气的是，这些公然的走私在香港的源头看来并不受到制止，而
整个内地却实行着进口禁令和严厉的稽查。
一位欧洲石油公司的经理说：“如果他们希望对付走私，他们就得控制香港
。如果任何开往中国的船只，没有合适的出口票据，就不应该允许香港码头给这
些船装货。”
中国内地走私燃油的活动相当猖獗，尽管中国正在努力打击这项犯罪活动。
这些人士说，中国为了保护本国的炼油业而对柴油进口实施了四个月的禁令
，这已经使国内的油价高于国际油价，因此，燃油走私者获取了巨额的利润。
许多往返于香港和中国内地水域间的船只抛掉了传统的功能，最近都另外加
装上了燃油罐，以便在香港和中国内地之间运输燃油。
香港的油价和中国内地油价的差异，解释了个中原因。业内人士说，在香港
，每吨柴油的交货价是１４０美元，而在中国南部的广州，价格达到了２２００
元人民币（２６８美元）。
官方统计数据，表明了该问题所达到的严重程度。
香港方面的数字显示，在１９９８年１月到１１月间，共有５９０万吨轻质
柴油进入了中国内地；而内地方面的相关数字显示，在这段时间内，从香港进口
的轻质柴油只有３９１２吨，来自所有来源的进口也只有３０７万吨。
业内人士把数字上的这一巨大差异归因于走私。
令油商感到生气的是，这些公然的走私在香港的源头看来并不受到制止，而
整个内地却实行着进口禁令和严厉的稽查。
一位欧洲石油公司的经理说：“如果他们希望对付走私，他们就得控制香港
。如果任何开往中国的船只，没有合适的出口票据，就不应该允许香港码头给这
些船装货。”
台「中华卫星一号」升空
【中央社台南县１月２７日电】我国第一枚人造卫星“中华卫星一号”今天
在美国佛罗里达州卡纳维拉尔角发射升空，上午１１时１８分，设在成功大学航
太科技研究中心的遥传追踪指令站和中央大学接收站先后顺利地接收到无线电讯
号。
在美国佛罗里达州卡纳维拉尔角发射升空，上午１１时１８分，设在成功大学航
太科技研究中心的遥传追踪指令站和中央大学接收站先后顺利地接收到无线电讯
号。
调查显示 董建华最能代表香港 解放军驻港获得认同
【香港《东方日报》１月２６日报道】城市大学一项调查显示，多数受访者
认为特首董建华最能代表香港，其后依次为政务司司长陈方安生、富商李嘉诚等
。
今次是继１９９６年８月和１９９７年９月进行的香港人文化认同调查的第
三阶段，旨在了解港人身份在回归前后的认同。受访者在回归一年后，普遍对回
归的感觉和情绪平淡。对解放军的看法有相当大的变化。１９９６年有３０％的
人对解放军感到不安，逐年下降至去年的９.３％。负责今次调查的城市大学英文
系助教冯应谦表示，解放军进驻本港后，严守军纪，对本港事务不曾过问，数次
开放军营与民同乐，令本港市民逐渐认同解放军，不再感到害怕，不安情绪于是
随之而下降。
认为特首董建华最能代表香港，其后依次为政务司司长陈方安生、富商李嘉诚等
。
今次是继１９９６年８月和１９９７年９月进行的香港人文化认同调查的第
三阶段，旨在了解港人身份在回归前后的认同。受访者在回归一年后，普遍对回
归的感觉和情绪平淡。对解放军的看法有相当大的变化。１９９６年有３０％的
人对解放军感到不安，逐年下降至去年的９.３％。负责今次调查的城市大学英文
系助教冯应谦表示，解放军进驻本港后，严守军纪，对本港事务不曾过问，数次
开放军营与民同乐，令本港市民逐渐认同解放军，不再感到害怕，不安情绪于是
随之而下降。
中央社报道 台“内阁”改组名单敲定
【中央社台北１月２６日电】行政院内阁改组人事案今天终于敲定，总计有
国防部长、法务部长、陆委会主委、退辅会主委、公共工程委员会主委及行政院
秘书长、一席政务委员异动，行政院上午已展开人事作业，下午把名单送交总统
府核定后，呈报明天中国国民党中常会通过。
此波改组名单依次如下：参谋总长唐飞接任国防部长；叶金凤接任法务部长
；总统府副秘书长苏起接任陆委会主委；三军大学校长李祯林接任退辅会主委；
政务委员蔡兆阳兼任公共工程委员会主委；秘书长由行政院顾问谢深山出任；前
台湾省副省长吴容明出任政务委员。
至于原本规划为政务委员职务的前高雄市长吴敦义，因政务委员职缺有限，
确定在这一波人事异动中无法入阁，但可望转往党部发展，接替叶金凤遗留的副
秘书长职务。
国防部长、法务部长、陆委会主委、退辅会主委、公共工程委员会主委及行政院
秘书长、一席政务委员异动，行政院上午已展开人事作业，下午把名单送交总统
府核定后，呈报明天中国国民党中常会通过。
此波改组名单依次如下：参谋总长唐飞接任国防部长；叶金凤接任法务部长
；总统府副秘书长苏起接任陆委会主委；三军大学校长李祯林接任退辅会主委；
政务委员蔡兆阳兼任公共工程委员会主委；秘书长由行政院顾问谢深山出任；前
台湾省副省长吴容明出任政务委员。
至于原本规划为政务委员职务的前高雄市长吴敦义，因政务委员职缺有限，
确定在这一波人事异动中无法入阁，但可望转往党部发展，接替叶金凤遗留的副
秘书长职务。