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日报文章：面临考验的中国经济（上）
【《日本工业新闻》１２月７日文章】题：面临考验的中国经济（作者 日
本贸易振兴会调查研究员守野友造）
原文提要 １９９８年受到亚洲货币危机影响的中国，是以扩大内需为主来
推动经济增长的。尽管长江流域遭受了洪灾，但农业生产仍将获得大丰收，扩大
内需的效果也已开始显现出来。不过，整体经济并未出现明显上升的迹象。１９
９８年的贸易和投资情况虽然不错，但是受东盟各国经济复苏状况的牵制，１９
９９年中国外贸有可能陷入苦战的局面。从日中经济关系来看，虽然双方关系密
切，但其贸易额在短期内却难以增长。
转变政策 扩大内需
中国在１９９６年控制了通货膨胀，使经济取得了高速增长，实现了经济“
软着陆”。但进入１９９７年以后，中国经济却出现了逐月下降的局面。从１９
９７年底起，人们开始担心亚洲经济危机会对中国贸易和接受外资方面产生影响
，失业人数的增加使人们对经济前景感到不安，严重影响了国内消费的增长。
面对国内外这种不利的情况，中国政府在１９９８年转变了经济政策，提出
了以扩大内需为中心来促进经济增长的政策，并把１９９８年经济增长目标定在
８％。但是，一直到８月底，经济增长率却未达到预定目标。在此期间，中国政
府采取了下述经济对策：向建设银行和农业银行等四大国家银行提供了总额达２
７００亿元人民币的资金补贴，扩大了固定资产投资规模，并下调了利率。
中国出现消费需求下降的主要原因是：随着国有企业改革的深化，“下岗”
人员增加；大城市的电器产品等耐用消费品已经相当普及；金融紧缩的影响，甚
至使乡镇企业也感到拮据。因此，尽管出现了消费品“从卖方市场向买方市场的
转变”，但另一方面通货紧缩的现象，也可能会长期化。
据统计，８月份长江流域等的洪灾，使中国经济损失相当于该国国内生产总
值的大约３％。尽管今年遇到了这样严重的洪灾，但中国农业生产仍然获得了自
１９９５年以来的第三次丰收，而且是屈指可数的大丰收，粮食产量达到了５亿
吨。
中国政府主导的公共投资，主要是用于通信、公路、铁道等基础设施建设，
投资金额从下半年开始急剧增加，８月份又发行了１０００亿元人民币的国债。
水灾后的复兴需求，使固定资产投资急剧扩大，带动了以钢铁、水泥等重工业部
门为中心的工业生产的上升，促进了银根的大幅度放松。
公共投资成为中国经济发展的主力，经济不景气８月到达了谷底，不过，投
资效果要到明年才能充分显现出来。
１９９８年中央和地方的财政规模合计为１万亿元人民币，中央政府的财政
赤字由当初估计的４６０亿元上升至１０００亿元。去年赤字幅度虽然有所缩小
，但又出现了扩大的倾向。
１９９９年是中华人民共和国建国５０周年。政府似乎是要以稳定和发展为
基础来推动经济运营。如果重视经济稳定，那么就不得不使国有企业改革的步伐
放慢，而改革行动如果迟缓，那么就会失去国际竞争力。从１９９８年中国注重
失业问题而放慢了改革步伐的情况看，可以认为，中国政府更重视社会的稳定。
１９９９年将是中国固定资产投资效果进一步显现出来的一年。
投资环境急需整顿
近年来，中国贸易迅速发展，１９９３年进出口贸易总额首次达到２０００
亿美元，仅仅３年之后便达到了３０００亿美元。１９９７年中国进出口贸易额
创历史最高纪录，达到３２５０亿美元，首次进入了贸易国前１０名的行列。
在亚洲出现货币危机的形势下，１９９８年中国的出口没有出现大幅度下降
，基本上保持了前一年的水平。中国的主要出口对象为香港、美国和日本，对这
三个国家和地区的出口占中国出口总额的６０％。如果加上欧盟的话，那么面向
发达国家的出口在中国出口总额中的比率将达到７０％。
从出口商品的结构看，纤维制品和电机的出口所占比率为４０％强（１９９
７年实际出口）。中国的出口，已成为依赖发达国家型的出口。而中国对东盟的
出口，在其对外出口比率中仅占６.６％，而且中国与东盟４国的贸易经常为赤
字。从１９９８年中国的出口动向看，单月出口从８月份以后转为下降。尽管如
此，到１０月底为止，中国出口累计依然为顺差。由此可见，中国的出口形势很
好。这是因为中国采取了降低利率和上调出口退税率等措施。
在进口方面，由于国内经济不景气，中国今年的进口比前一年有所减少。因
此，今年的贸易盈余将超过前一年。
本贸易振兴会调查研究员守野友造）
原文提要 １９９８年受到亚洲货币危机影响的中国，是以扩大内需为主来
推动经济增长的。尽管长江流域遭受了洪灾，但农业生产仍将获得大丰收，扩大
内需的效果也已开始显现出来。不过，整体经济并未出现明显上升的迹象。１９
９８年的贸易和投资情况虽然不错，但是受东盟各国经济复苏状况的牵制，１９
９９年中国外贸有可能陷入苦战的局面。从日中经济关系来看，虽然双方关系密
切，但其贸易额在短期内却难以增长。
转变政策 扩大内需
中国在１９９６年控制了通货膨胀，使经济取得了高速增长，实现了经济“
软着陆”。但进入１９９７年以后，中国经济却出现了逐月下降的局面。从１９
９７年底起，人们开始担心亚洲经济危机会对中国贸易和接受外资方面产生影响
，失业人数的增加使人们对经济前景感到不安，严重影响了国内消费的增长。
面对国内外这种不利的情况，中国政府在１９９８年转变了经济政策，提出
了以扩大内需为中心来促进经济增长的政策，并把１９９８年经济增长目标定在
８％。但是，一直到８月底，经济增长率却未达到预定目标。在此期间，中国政
府采取了下述经济对策：向建设银行和农业银行等四大国家银行提供了总额达２
７００亿元人民币的资金补贴，扩大了固定资产投资规模，并下调了利率。
中国出现消费需求下降的主要原因是：随着国有企业改革的深化，“下岗”
人员增加；大城市的电器产品等耐用消费品已经相当普及；金融紧缩的影响，甚
至使乡镇企业也感到拮据。因此，尽管出现了消费品“从卖方市场向买方市场的
转变”，但另一方面通货紧缩的现象，也可能会长期化。
据统计，８月份长江流域等的洪灾，使中国经济损失相当于该国国内生产总
值的大约３％。尽管今年遇到了这样严重的洪灾，但中国农业生产仍然获得了自
１９９５年以来的第三次丰收，而且是屈指可数的大丰收，粮食产量达到了５亿
吨。
中国政府主导的公共投资，主要是用于通信、公路、铁道等基础设施建设，
投资金额从下半年开始急剧增加，８月份又发行了１０００亿元人民币的国债。
水灾后的复兴需求，使固定资产投资急剧扩大，带动了以钢铁、水泥等重工业部
门为中心的工业生产的上升，促进了银根的大幅度放松。
公共投资成为中国经济发展的主力，经济不景气８月到达了谷底，不过，投
资效果要到明年才能充分显现出来。
１９９８年中央和地方的财政规模合计为１万亿元人民币，中央政府的财政
赤字由当初估计的４６０亿元上升至１０００亿元。去年赤字幅度虽然有所缩小
，但又出现了扩大的倾向。
１９９９年是中华人民共和国建国５０周年。政府似乎是要以稳定和发展为
基础来推动经济运营。如果重视经济稳定，那么就不得不使国有企业改革的步伐
放慢，而改革行动如果迟缓，那么就会失去国际竞争力。从１９９８年中国注重
失业问题而放慢了改革步伐的情况看，可以认为，中国政府更重视社会的稳定。
１９９９年将是中国固定资产投资效果进一步显现出来的一年。
投资环境急需整顿
近年来，中国贸易迅速发展，１９９３年进出口贸易总额首次达到２０００
亿美元，仅仅３年之后便达到了３０００亿美元。１９９７年中国进出口贸易额
创历史最高纪录，达到３２５０亿美元，首次进入了贸易国前１０名的行列。
在亚洲出现货币危机的形势下，１９９８年中国的出口没有出现大幅度下降
，基本上保持了前一年的水平。中国的主要出口对象为香港、美国和日本，对这
三个国家和地区的出口占中国出口总额的６０％。如果加上欧盟的话，那么面向
发达国家的出口在中国出口总额中的比率将达到７０％。
从出口商品的结构看，纤维制品和电机的出口所占比率为４０％强（１９９
７年实际出口）。中国的出口，已成为依赖发达国家型的出口。而中国对东盟的
出口，在其对外出口比率中仅占６.６％，而且中国与东盟４国的贸易经常为赤
字。从１９９８年中国的出口动向看，单月出口从８月份以后转为下降。尽管如
此，到１０月底为止，中国出口累计依然为顺差。由此可见，中国的出口形势很
好。这是因为中国采取了降低利率和上调出口退税率等措施。
在进口方面，由于国内经济不景气，中国今年的进口比前一年有所减少。因
此，今年的贸易盈余将超过前一年。
日报评述：上海实行户口与购房挂钩制度
【日本《读卖新闻》１２月５日报道】题：上海实行买房子就给城市户口的
制度（记者高山 伸康发自上海）
中国的上海现已开始实行一种新的制度，即住在别处的人只要在上海买了房
子，就给上海市户口。中国过去一直通过户口管理来控制农村人口流入城市，尽
管如此，仍有大量人口不断流入城市。上海市此次实行的新制度，是与促进房屋
的销售联系在一起的，它是一种苦肉计。另一方面，户口制度是计划经济的产物
，随着经济的发展，户口制度必然要被迫进行改革。可以说，上海实行新制度是
在这股潮流下的先行者。
上海的新制度是１１月份开始实行的。新制度的内容是：可给购买超过一定
金额住宅的外地人，办理一个人的户口。而且，所办的户口还可转让给孩子等家
属。不同的地区对可办户口的购房标准金额也不同，基本上是在１０万至３５万
元之间。从１９９６年开始，同样的制度仅在浦东地区实施，而且是作为试点地
区进行的。过去，可办户口的购房标准金额一律为４０万元，但新制度不仅使实
施这种制度的对象地区扩大到几乎整个上海市，而且还下调了标准金额。
中国的户口制度，是在５０年代后半期制定的。在改革开放的政策下，容许
人们离开户口所在地长期在外劳动，这样就渐渐地放宽了对户口的限制。据管理
户口的上海市公安局说，现在， 符合以下情况的外地人可得上海市户口：１、
对上海提供了１００万元以上的投资；２、购买了超过一定额度的上海市住宅；
３、因有特殊技能而被国家机关聘用等。
人们之所以要冲破限制而去办理获得上海市户口的手续，是因为若在上海长
期居住而无上海市户口的话，在孩子上学、社会保障和社会福利等方面会遇到不
少麻烦，甚至要花许多钱，造成很大负担。
另一方面，中国的住宅制度正在发生巨大变化。这也是上海实行户口新制度
的原因之一。在中国，过去人们的住房几乎一直不花什么钱。但是，为了减轻国
家的负担，发展住宅业，扩大内需，现在中国开始实行让国民购买住房的住宅改
革制度。
可是，能够买得起住房的人毕竟还是少数。仅上海，目前仍有６３０万平方
米的住宅没能卖出去。为了促进住房的销售，还是需要借助部分外地人的经济力
量。
制度（记者高山 伸康发自上海）
中国的上海现已开始实行一种新的制度，即住在别处的人只要在上海买了房
子，就给上海市户口。中国过去一直通过户口管理来控制农村人口流入城市，尽
管如此，仍有大量人口不断流入城市。上海市此次实行的新制度，是与促进房屋
的销售联系在一起的，它是一种苦肉计。另一方面，户口制度是计划经济的产物
，随着经济的发展，户口制度必然要被迫进行改革。可以说，上海实行新制度是
在这股潮流下的先行者。
上海的新制度是１１月份开始实行的。新制度的内容是：可给购买超过一定
金额住宅的外地人，办理一个人的户口。而且，所办的户口还可转让给孩子等家
属。不同的地区对可办户口的购房标准金额也不同，基本上是在１０万至３５万
元之间。从１９９６年开始，同样的制度仅在浦东地区实施，而且是作为试点地
区进行的。过去，可办户口的购房标准金额一律为４０万元，但新制度不仅使实
施这种制度的对象地区扩大到几乎整个上海市，而且还下调了标准金额。
中国的户口制度，是在５０年代后半期制定的。在改革开放的政策下，容许
人们离开户口所在地长期在外劳动，这样就渐渐地放宽了对户口的限制。据管理
户口的上海市公安局说，现在， 符合以下情况的外地人可得上海市户口：１、
对上海提供了１００万元以上的投资；２、购买了超过一定额度的上海市住宅；
３、因有特殊技能而被国家机关聘用等。
人们之所以要冲破限制而去办理获得上海市户口的手续，是因为若在上海长
期居住而无上海市户口的话，在孩子上学、社会保障和社会福利等方面会遇到不
少麻烦，甚至要花许多钱，造成很大负担。
另一方面，中国的住宅制度正在发生巨大变化。这也是上海实行户口新制度
的原因之一。在中国，过去人们的住房几乎一直不花什么钱。但是，为了减轻国
家的负担，发展住宅业，扩大内需，现在中国开始实行让国民购买住房的住宅改
革制度。
可是，能够买得起住房的人毕竟还是少数。仅上海，目前仍有６３０万平方
米的住宅没能卖出去。为了促进住房的销售，还是需要借助部分外地人的经济力
量。
英报评中国医疗制度改革
【英国《金融时报》１２月８日报道】题：中国将进行国家医疗制度改革（
记者 金奇）
中国打算从明年１月开始打破城镇职工的补贴性医疗制度，代之以全国性医
疗保险计划，此举可能使外国药品公司的销售额下降。
官方新闻媒介援引劳动和社会保障部人士的话说，按照这项计划，每个职工
必须把最高达２％的年收入存入基本医疗保险基金的个人帐户。
该基金的剩下部分，由用人单位缴纳相当于职工工资总额的３％，并向全国
医疗保险统筹基金缴纳相同数额的款项。医疗费用从职工的个人帐户中扣除，超
出部分从统筹基金中支付。
此项改革将于１９９９年底完成，它将取消数百万国有部门职工的公费医疗
。但国有系统以外的职工可能会从中受益，他们目前必须自行承担医疗费用。
此项改革的主要目的，是减轻当前体制给困境中的国有企业带来的负担，这
种体制导致各医院滥开药品。这些医院在向药品公司购药时可以要求打折，然后
把购买价与国家补偿费之间的差额作为收入。
国有部门职工的医疗费由国家支付，因而乐于尽可能多地开药，把多余的药
品分给家人和朋友。
在新的体制下，职工必须动用一部分自己的钱来买药。此项改革的影响之一
，是对外国药品公司的销售额造成打击，外国药品公司在中国一些城市控制着约
８０％的处方药市场。
记者 金奇）
中国打算从明年１月开始打破城镇职工的补贴性医疗制度，代之以全国性医
疗保险计划，此举可能使外国药品公司的销售额下降。
官方新闻媒介援引劳动和社会保障部人士的话说，按照这项计划，每个职工
必须把最高达２％的年收入存入基本医疗保险基金的个人帐户。
该基金的剩下部分，由用人单位缴纳相当于职工工资总额的３％，并向全国
医疗保险统筹基金缴纳相同数额的款项。医疗费用从职工的个人帐户中扣除，超
出部分从统筹基金中支付。
此项改革将于１９９９年底完成，它将取消数百万国有部门职工的公费医疗
。但国有系统以外的职工可能会从中受益，他们目前必须自行承担医疗费用。
此项改革的主要目的，是减轻当前体制给困境中的国有企业带来的负担，这
种体制导致各医院滥开药品。这些医院在向药品公司购药时可以要求打折，然后
把购买价与国家补偿费之间的差额作为收入。
国有部门职工的医疗费由国家支付，因而乐于尽可能多地开药，把多余的药
品分给家人和朋友。
在新的体制下，职工必须动用一部分自己的钱来买药。此项改革的影响之一
，是对外国药品公司的销售额造成打击，外国药品公司在中国一些城市控制着约
８０％的处方药市场。
美学者评台湾政局及美对台政策
【香港《亚洲华尔街日报》１２月７日文章】题：台湾进入２０００年前的
倒计时阶段（美国研究公共政策的传统基金会高级政策分析家斯蒂芬·Ｙ·耶茨
发自台北）
台湾执政的国民党在５日的市长和立法院选举中获胜，使太平洋两岸的很多
人都松了口气。台北市长、民进党人陈水扁的失败，是对台独运动（和陈水扁自
己竞选总统的前途）的沉重打击。同时，国民党的胜利可能有助于稳定台北同北
京之间动荡的关系。海峡两岸关系显然对台湾选民起着举足轻重的影响。
但如果华盛顿感觉轻松，可能为时尚早。因为陈水扁成为台湾总统候选人的
可能性，是摆在美国政府面前的一个棘手问题。这次选举只是推迟了解决问题的
时间，并没有杜绝问题出现的可能性。民进党还可以有一年的时间进行重组，为
陈水扁参加下次总统竞选积极活动。
台湾下次总统选举计划于２０００年３月举行，届时也是对美国总统大选来
说十分关键的加利福尼亚举行预选的时候。虽然在美国的总统竞选中，对外政策
的重要性一般排在国内问题之后；但如果到时候，北京像它在台湾１９９６年总
统选举期间那样进行挑衅性军事演习和发射导弹以恫吓台湾选民，台湾的民主问
题和克林顿同北京“建设性战略伙伴”关系可能将令戈尔极端为难。
陈水扁没能再次当选台北市长，并不意味着他失去了角逐２０００年总统的
资格，也不意味着北京将不会再次采取导弹外交行动。
从５日选举结果得出的主要结论是：民进党仍然不敌一个团结的国民党。虽
然陈水扁在１９９４年台北市长选举中获胜，但那是因为当时的国民党处于严重
分裂的阶段。
不过，对国民党今天来之不易的团结能否维持下去，人们仍在拭目以待。国
民党可能在谁将继承李登辉成为该党总统候选人的问题上出现分裂。在国民党中
挑选替代李登辉的人物相当困难。国民党内部有两派一直存在严重分歧，一派是
从大陆到台湾的国民党遗老；另一派是在台湾出生，以台湾为中心的年轻党员。
倒计时阶段（美国研究公共政策的传统基金会高级政策分析家斯蒂芬·Ｙ·耶茨
发自台北）
台湾执政的国民党在５日的市长和立法院选举中获胜，使太平洋两岸的很多
人都松了口气。台北市长、民进党人陈水扁的失败，是对台独运动（和陈水扁自
己竞选总统的前途）的沉重打击。同时，国民党的胜利可能有助于稳定台北同北
京之间动荡的关系。海峡两岸关系显然对台湾选民起着举足轻重的影响。
但如果华盛顿感觉轻松，可能为时尚早。因为陈水扁成为台湾总统候选人的
可能性，是摆在美国政府面前的一个棘手问题。这次选举只是推迟了解决问题的
时间，并没有杜绝问题出现的可能性。民进党还可以有一年的时间进行重组，为
陈水扁参加下次总统竞选积极活动。
台湾下次总统选举计划于２０００年３月举行，届时也是对美国总统大选来
说十分关键的加利福尼亚举行预选的时候。虽然在美国的总统竞选中，对外政策
的重要性一般排在国内问题之后；但如果到时候，北京像它在台湾１９９６年总
统选举期间那样进行挑衅性军事演习和发射导弹以恫吓台湾选民，台湾的民主问
题和克林顿同北京“建设性战略伙伴”关系可能将令戈尔极端为难。
陈水扁没能再次当选台北市长，并不意味着他失去了角逐２０００年总统的
资格，也不意味着北京将不会再次采取导弹外交行动。
从５日选举结果得出的主要结论是：民进党仍然不敌一个团结的国民党。虽
然陈水扁在１９９４年台北市长选举中获胜，但那是因为当时的国民党处于严重
分裂的阶段。
不过，对国民党今天来之不易的团结能否维持下去，人们仍在拭目以待。国
民党可能在谁将继承李登辉成为该党总统候选人的问题上出现分裂。在国民党中
挑选替代李登辉的人物相当困难。国民党内部有两派一直存在严重分歧，一派是
从大陆到台湾的国民党遗老；另一派是在台湾出生，以台湾为中心的年轻党员。
台对我与马绍尔断交不表评论
【中央社台北１２月１１日电】（记者 颜伶如）中共今晚宣布与马绍尔
群岛断交，外交部发言人乌元彦今晚虽表示对个案不表评论，但他强调我们希望
在国际上与中共追求双赢局面，中共也应放弃零和游戏的观念，不要因制度理念
不同排斥另一方。
我国是在今年１１月２０日与马绍尔群岛建交，直到今天中共才宣布与马国
断交。我国驻马绍尔大使馆已于１２月５日正式挂牌运作。
外交部发言人乌元彦今天晚间表示，在国际社会中，大家都是成员，不应该
因为制度、理念不同而去排斥另外一方。
群岛断交，外交部发言人乌元彦今晚虽表示对个案不表评论，但他强调我们希望
在国际上与中共追求双赢局面，中共也应放弃零和游戏的观念，不要因制度理念
不同排斥另一方。
我国是在今年１１月２０日与马绍尔群岛建交，直到今天中共才宣布与马国
断交。我国驻马绍尔大使馆已于１２月５日正式挂牌运作。
外交部发言人乌元彦今天晚间表示，在国际社会中，大家都是成员，不应该
因为制度、理念不同而去排斥另外一方。
香港政治经济风险顾问公司认为：中国经济活力亚洲排名第一
【中央社台北１２月１１日电】（记者 纪锦玲）经济部今天引述香港政治
经济风险顾问公司 （ＰＥＲＣ）１０月出版的报告指出，在亚洲金融风暴袭击
下，台湾经济活力排名高居亚洲第二，仅次于中国大陆；投资风险评比为亚洲第
四低。
根据ＰＥＲＣ１０月“亚洲风险评比报告”指出，台湾经济活力排名高居亚
洲第二，次于中国大陆，第三名为新加坡，第四为日本，香港排名第五。
经济活力指标是依据：实质ＧＤＰ成长潜力、通货膨胀、汇率波动风险、出
口成长、进口成长潜力、国外负债风险与经常帐户风险等六项为评估标准。
投资风险评比方面，台湾名列亚洲第四低，新加坡、香港、日本居前三低，
中国大陆第五低，马来西亚第六。
在市场大小指标，台湾排名第四，日本、香港、新加坡居前三名。
ＰＥＲＣ评论，两岸关系不易经营，但妥善处理两岸问题，可使台湾企业经
营更为稳健。
经济风险顾问公司 （ＰＥＲＣ）１０月出版的报告指出，在亚洲金融风暴袭击
下，台湾经济活力排名高居亚洲第二，仅次于中国大陆；投资风险评比为亚洲第
四低。
根据ＰＥＲＣ１０月“亚洲风险评比报告”指出，台湾经济活力排名高居亚
洲第二，次于中国大陆，第三名为新加坡，第四为日本，香港排名第五。
经济活力指标是依据：实质ＧＤＰ成长潜力、通货膨胀、汇率波动风险、出
口成长、进口成长潜力、国外负债风险与经常帐户风险等六项为评估标准。
投资风险评比方面，台湾名列亚洲第四低，新加坡、香港、日本居前三低，
中国大陆第五低，马来西亚第六。
在市场大小指标，台湾排名第四，日本、香港、新加坡居前三名。
ＰＥＲＣ评论，两岸关系不易经营，但妥善处理两岸问题，可使台湾企业经
营更为稳健。
经济决策的参谋 经济生活的朋友
《经济参考报》１９９９年每周由现在的４０个版扩为４８个版，新增“未
来”等特色周刊和“非国有经济”等特色专版，扩版后报价不变。
请还未订阅经济参考报的单位和个人，从速到就近邮局（所）办理订阅手续
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《经济参考报》邮发代号１─３１，全年订价１９８元。
《经济参考报》订阅热线电话：（０１０）６３０７３７９０
来”等特色周刊和“非国有经济”等特色专版，扩版后报价不变。
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《经济参考报》邮发代号１─３１，全年订价１９８元。
《经济参考报》订阅热线电话：（０１０）６３０７３７９０