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菲当选总统公布施政纲领
【路透社马尼拉５月２４日电】菲律宾当选总统约瑟夫·埃斯特拉达为他上
台后的头１００天起草了一份十点行动计划。以下是他上周向商界人士阐述的计
划要点。
统治方式 统治必须具有透明度。整个决策过程将公之于众，所有部门都将
“拥有”决策权。政府必须善于听取意见和建议，必须始终如一。
财政 考虑减免一些税务，以加快收回过期积欠税款，此后对所有逃税者将
依法判以最严厉的惩罚。
撤消不再有用的总统廉政委员会。立即停止一切不必要的政府开支，包括出
国旅行。
以行政和立法手段废止国会的政治拨款或称全国发展基金。
立即对全国电力公司等政府企业实行私有化，下令其它公司到１９９９年底
实现自给自足，作为关闭或私有化的替代方案。
货币政策和金融改革 随着投资者重新建立起信心，着重恢复外汇储备而不
是听任比索过分贬值。长远目标是将平均通货膨胀率控制在５％或以下。使比索
保持在具有国际竞争力的汇率水平。
建议取消外国资本持有国内机构的股份不得超过６０％的规定，从而进一步
放宽对外国银行进入菲律宾的限制。
出口和投资 长远目标是，制造业的年增长率从目前的２％提高到１０％。
为高增值产业和劳动密集型出口产业获得长期资助提供方便。重新审查有关放宽
外国资本占有量的规定，目标是增加开放一些经济领域，可能包括零售业、大众
传播和土地所有权等。
基础设施 将建造──经营──转让模式扩大到用于公私合营部门的大型基
础设施计划。
农业 农业和土地改革的中心问题是土地利用的生产率问题，而不仅仅是土
地所有权问题。打破国家粮食局对大米进口的垄断，允许私营贸易商随时进口大
米。
社会保障和服务 必须制订计划鼓励穷人自力更生，而不是长期依赖。
对医疗保健服务实行私有化，以便实施医疗保险制度等革新方案。
教育 提高教师的工资和素质。制订计划改进教学设备和教学方法。
科技 长远目标是将国内生产总值的至少１％用作国家研究和开发经费。
环保 可持续经济增长必须符合环保要求。
台后的头１００天起草了一份十点行动计划。以下是他上周向商界人士阐述的计
划要点。
统治方式 统治必须具有透明度。整个决策过程将公之于众，所有部门都将
“拥有”决策权。政府必须善于听取意见和建议，必须始终如一。
财政 考虑减免一些税务，以加快收回过期积欠税款，此后对所有逃税者将
依法判以最严厉的惩罚。
撤消不再有用的总统廉政委员会。立即停止一切不必要的政府开支，包括出
国旅行。
以行政和立法手段废止国会的政治拨款或称全国发展基金。
立即对全国电力公司等政府企业实行私有化，下令其它公司到１９９９年底
实现自给自足，作为关闭或私有化的替代方案。
货币政策和金融改革 随着投资者重新建立起信心，着重恢复外汇储备而不
是听任比索过分贬值。长远目标是将平均通货膨胀率控制在５％或以下。使比索
保持在具有国际竞争力的汇率水平。
建议取消外国资本持有国内机构的股份不得超过６０％的规定，从而进一步
放宽对外国银行进入菲律宾的限制。
出口和投资 长远目标是，制造业的年增长率从目前的２％提高到１０％。
为高增值产业和劳动密集型出口产业获得长期资助提供方便。重新审查有关放宽
外国资本占有量的规定，目标是增加开放一些经济领域，可能包括零售业、大众
传播和土地所有权等。
基础设施 将建造──经营──转让模式扩大到用于公私合营部门的大型基
础设施计划。
农业 农业和土地改革的中心问题是土地利用的生产率问题，而不仅仅是土
地所有权问题。打破国家粮食局对大米进口的垄断，允许私营贸易商随时进口大
米。
社会保障和服务 必须制订计划鼓励穷人自力更生，而不是长期依赖。
对医疗保健服务实行私有化，以便实施医疗保险制度等革新方案。
教育 提高教师的工资和素质。制订计划改进教学设备和教学方法。
科技 长远目标是将国内生产总值的至少１％用作国家研究和开发经费。
环保 可持续经济增长必须符合环保要求。
菲各界对新内阁人选表示满意
【路透社马尼拉５月２４日电】当约瑟夫·埃斯特拉达宣布其内阁成员人选
时，曾讥讽他为小丑的菲律宾名流开始坐下来静心欣赏他的表演。再过五星期，
这位以前的电影演员将就任世界上最富有活力的民主国家之一菲律宾的第１３任
总统。让一个连大学都没上完的人统治国家曾令各大企业紧张不安，如今所有不
安情绪似乎都烟消云散，各公司甚至出现乐观情绪。
亚洲银行总裁拉蒙·德尔罗萨里奥说：“我认为总的说来，企业界觉得内阁
成员会懂得如何营造一个有利于商业活动蓬勃发展的环境。”
虽然埃斯特拉达尚未完成组阁，但他到目前为止任命的１３个人中，包括声
名显赫的企业家和德高望重的学者和专业人员，这与人们以为他结交的全是乌合
之众大相径庭。分析家说，这些人选旨在弥补埃斯特拉达的一个主要弱点，即他
是否有能力重建一度看起来是亚洲最耀眼明星之一的菲律宾经济。
重要人选包括：银行家埃德加多·埃斯皮里图任财政部长，企业家何塞·帕
尔多任贸易和工业部长，性格倔强的经济学家本哈明·迪奥克诺为预算局长。另
外，他任命了一位前世界小姐为旅游部长，并让一名曾参与反抗已故独裁者费迪
南德·马科斯的左翼人士负责土地改革。国防部长由埃斯特拉达的竞选总管和受
人欢迎的参议员奥尔兰多·梅尔卡多担任，这是十多年来首次将由文官出任这一
职务。资深外交官多明戈·西亚松将留任外交部长。
埃斯特拉达保证要抹去菲律宾的“亚洲绑架之都”形象，决定亲自兼任内政
部长，负责打击犯罪活动。犯罪活动猖獗是商界的心病，也是即将卸任的总统菲
德尔·拉莫斯未能解决的一个问题。
就连马尼拉股市上喜好吹毛求疵的人也对内阁人选感到满意。一家证券公司
的研究工作负责人萨图尼诺·梅西亚说：“这是个可靠的内阁班子。如果我没判
断错的话，他比人们所说的要出色。”
菲律宾大学政治学教授亚历克斯·马尼奥说，埃斯特拉达应提防的是，不要
成为一个悠闲懒散的总统而让内阁成员主事。
时，曾讥讽他为小丑的菲律宾名流开始坐下来静心欣赏他的表演。再过五星期，
这位以前的电影演员将就任世界上最富有活力的民主国家之一菲律宾的第１３任
总统。让一个连大学都没上完的人统治国家曾令各大企业紧张不安，如今所有不
安情绪似乎都烟消云散，各公司甚至出现乐观情绪。
亚洲银行总裁拉蒙·德尔罗萨里奥说：“我认为总的说来，企业界觉得内阁
成员会懂得如何营造一个有利于商业活动蓬勃发展的环境。”
虽然埃斯特拉达尚未完成组阁，但他到目前为止任命的１３个人中，包括声
名显赫的企业家和德高望重的学者和专业人员，这与人们以为他结交的全是乌合
之众大相径庭。分析家说，这些人选旨在弥补埃斯特拉达的一个主要弱点，即他
是否有能力重建一度看起来是亚洲最耀眼明星之一的菲律宾经济。
重要人选包括：银行家埃德加多·埃斯皮里图任财政部长，企业家何塞·帕
尔多任贸易和工业部长，性格倔强的经济学家本哈明·迪奥克诺为预算局长。另
外，他任命了一位前世界小姐为旅游部长，并让一名曾参与反抗已故独裁者费迪
南德·马科斯的左翼人士负责土地改革。国防部长由埃斯特拉达的竞选总管和受
人欢迎的参议员奥尔兰多·梅尔卡多担任，这是十多年来首次将由文官出任这一
职务。资深外交官多明戈·西亚松将留任外交部长。
埃斯特拉达保证要抹去菲律宾的“亚洲绑架之都”形象，决定亲自兼任内政
部长，负责打击犯罪活动。犯罪活动猖獗是商界的心病，也是即将卸任的总统菲
德尔·拉莫斯未能解决的一个问题。
就连马尼拉股市上喜好吹毛求疵的人也对内阁人选感到满意。一家证券公司
的研究工作负责人萨图尼诺·梅西亚说：“这是个可靠的内阁班子。如果我没判
断错的话，他比人们所说的要出色。”
菲律宾大学政治学教授亚历克斯·马尼奥说，埃斯特拉达应提防的是，不要
成为一个悠闲懒散的总统而让内阁成员主事。
德法英意协调高等教育
【法新社巴黎５月２５日电】德国、法国、英国和意大利四国教育部长今天
就协调欧洲高等教育发表联合声明。联合声明提到了欧洲建设（应建成一个有学
识的欧洲）和欧洲大学制度得到国际承认的必要性。
四位部长在声明中一致表示，“我们在此保证促成一个共同参考框架，旨在
承认各国的高等教育文凭，为大学生的流动和就业提供便利条件”。他们说，“
我们呼吁欧盟其它成员国、欧洲其它国家与我们一起致力于实现这个目标”。他
们在联合声明中提出一些建议，促成高等教育文凭在本国和它国都能够更好地得
到承认、协调大学课程，主要提到在学士前和学士后这两个主要学习阶段实行统
一的教学制度。联合声明还强调指出，这种制度在“尊重我们各国特点”的同时
，还“为各国之间的教育进行比较提供了便利条件”。
就协调欧洲高等教育发表联合声明。联合声明提到了欧洲建设（应建成一个有学
识的欧洲）和欧洲大学制度得到国际承认的必要性。
四位部长在声明中一致表示，“我们在此保证促成一个共同参考框架，旨在
承认各国的高等教育文凭，为大学生的流动和就业提供便利条件”。他们说，“
我们呼吁欧盟其它成员国、欧洲其它国家与我们一起致力于实现这个目标”。他
们在联合声明中提出一些建议，促成高等教育文凭在本国和它国都能够更好地得
到承认、协调大学课程，主要提到在学士前和学士后这两个主要学习阶段实行统
一的教学制度。联合声明还强调指出，这种制度在“尊重我们各国特点”的同时
，还“为各国之间的教育进行比较提供了便利条件”。
美对欧盟补贴农产品出口进行报复
【路透社华盛顿５月２４日电】美国的大麦种植者今天说，他们欢迎克林顿
政府对得到欧洲联盟补贴的谷物出口所采取的任何报复行动。
２３日晚上，一位政府人士说，美国将对正运往加利福尼亚州的得到芬兰政
府补贴的三万吨谷物“采取直接行动”。全国大麦种植者协会执行干事佩特斯说
，农场主们对克林顿准备对这批装运的货物采取行动感到意外。
美国贸易谈判代表说过，在下一轮国际贸易谈判中，欧洲联盟为保护其农民
而给予大量补贴问题将列在首位。
根据１９９５年农业法的规定而失去大部分补贴的美国农场主说，他们担心
这次装运的大麦是销售一系列得到补贴的欧洲联盟农产品的第一批。
政府对得到欧洲联盟补贴的谷物出口所采取的任何报复行动。
２３日晚上，一位政府人士说，美国将对正运往加利福尼亚州的得到芬兰政
府补贴的三万吨谷物“采取直接行动”。全国大麦种植者协会执行干事佩特斯说
，农场主们对克林顿准备对这批装运的货物采取行动感到意外。
美国贸易谈判代表说过，在下一轮国际贸易谈判中，欧洲联盟为保护其农民
而给予大量补贴问题将列在首位。
根据１９９５年农业法的规定而失去大部分补贴的美国农场主说，他们担心
这次装运的大麦是销售一系列得到补贴的欧洲联盟农产品的第一批。
印尼总统倡用电子邮件
【法新社雅加达５月２５日电】倡导科技的印度尼西亚总统哈比比今天鼓励
他的部长和高级官员利用电子邮件进行交流。
他在第一次内阁会议上说：“为使中央的部长和地方的高级官员之间的联系
得以通畅，将向他们提供电子通讯设施，包括电子邮件。”
他说，为帮助他管理国家和进行改革，他要求部长们向他发送在执行公务时
发布的公文副本。
他的部长和高级官员利用电子邮件进行交流。
他在第一次内阁会议上说：“为使中央的部长和地方的高级官员之间的联系
得以通畅，将向他们提供电子通讯设施，包括电子邮件。”
他说，为帮助他管理国家和进行改革，他要求部长们向他发送在执行公务时
发布的公文副本。
图片新闻（一）
一群伊拉克儿童在巴格达等候食物。３月份有近５０００名儿童因经济制裁
的原因而死亡。（法新社）
的原因而死亡。（法新社）
路透社新闻分析：印尼新政府面临诸多问题
【路透社雅加达５月２４日电】新闻分析：印尼新政府面临诸多问题
印度尼西亚新总统哈比比必须向世人证明，他已经同旧的苏哈托政权决裂，
而且愿意迅速实行改革，从而把这个国家从政治与经济崩溃的边缘挽救回来。
分析家们今天说，鉴于在这个世界第四人口大国仍有可能出现新的骚乱，哈
比比的时间有限，他要在出现要求进行更激进改革的压力之前实现这些目标。
印尼统筹部长吉南亚尔·卡塔萨斯米塔说，需要“尽快”举行大选，从而使新
政府得到人民的授权。虽然要求马上举行大选的具体宪法程序还有待讨论，但大选
可能在几个月内而不是几年内举行。
自由的政治活动还有可能导致群情激奋、争论，甚至冲突，而印尼目前对此已
难以应付。
【美国《华盛顿邮报》５月２３日文章】题：苏哈托的体系可能比他本人更难
以根除
虽然苏哈托已经离去，但是印尼的权力阶层仍然掌权。长期以来受苏哈托保
护的哈比比现在当上了总统。议会和授权给总统的选民大会现由忠实于苏哈托的人
组成。他们大多是由苏哈托直接或间接任命的。在一个３２年来由一人统治的国家
里，这个独夫的印记在整个社会中都是显而易见的，这种印记很难根除。
但是，这个权力结构正面临着来自要求改革的新的强大力量的不断和严重的威
胁。
在短期里，这场斗争将围绕着哈比比必须迅速解决的一些重要问题。他必须决
定，是把自己看作一位过渡性总统，只当到制订出新的法规，举行新的选举为止，
还是打算在苏哈托任期的剩下时间里，即到２００３年３月为止一直呆在台上。改
革派普遍不信任哈比比，认为他基本上是旧体系的产物。
印度尼西亚新总统哈比比必须向世人证明，他已经同旧的苏哈托政权决裂，
而且愿意迅速实行改革，从而把这个国家从政治与经济崩溃的边缘挽救回来。
分析家们今天说，鉴于在这个世界第四人口大国仍有可能出现新的骚乱，哈
比比的时间有限，他要在出现要求进行更激进改革的压力之前实现这些目标。
印尼统筹部长吉南亚尔·卡塔萨斯米塔说，需要“尽快”举行大选，从而使新
政府得到人民的授权。虽然要求马上举行大选的具体宪法程序还有待讨论，但大选
可能在几个月内而不是几年内举行。
自由的政治活动还有可能导致群情激奋、争论，甚至冲突，而印尼目前对此已
难以应付。
【美国《华盛顿邮报》５月２３日文章】题：苏哈托的体系可能比他本人更难
以根除
虽然苏哈托已经离去，但是印尼的权力阶层仍然掌权。长期以来受苏哈托保
护的哈比比现在当上了总统。议会和授权给总统的选民大会现由忠实于苏哈托的人
组成。他们大多是由苏哈托直接或间接任命的。在一个３２年来由一人统治的国家
里，这个独夫的印记在整个社会中都是显而易见的，这种印记很难根除。
但是，这个权力结构正面临着来自要求改革的新的强大力量的不断和严重的威
胁。
在短期里，这场斗争将围绕着哈比比必须迅速解决的一些重要问题。他必须决
定，是把自己看作一位过渡性总统，只当到制订出新的法规，举行新的选举为止，
还是打算在苏哈托任期的剩下时间里，即到２００３年３月为止一直呆在台上。改
革派普遍不信任哈比比，认为他基本上是旧体系的产物。