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日报评述：中国加大力度治理滥用权力问题
【《日本经济新闻》４月６日报道】题：中国新领导治理干部特权问题（
记者中泽克二发自北京）
中国新领导开始加大力度治理共产党和政府的干部滥用特权问题。已经全
面禁止中央政府和地方的领导干部家庭成员担任外资企业的高级职员。并且还
提出了防止乱用经费的政策，例如不以视察为名到风景名胜地区出差旅游，简
化各种会议等等。新领导认为，要坚决进行精简国有企业机构等伴随阵痛的改
革，就必须着手治理“腐败的温床”──干部滥用特权问题。
为了防止党内腐败，还新制定了关于干部家庭成员行为规范的规定。明确
规定地方省政府的主要领导──省长和副省长等领导干部的妻子、子女及其配
偶不得担任该领导管辖地区的合资企业、外商独资企业的董事长、副董事长、
总经理和副总经理等高级职务（原文如此─本报注）。
在中国，地方领导的家庭成员担任该领导管辖地区的外资企业的高级职员
，并获得高额报酬的现象非常普遍。有人指出，领导的亲属经营的企业获得垄
断利益已是暗中通行的商业惯例。虽然市民批评这是“腐败的温床”，但由于
获利者不是领导干部本人，所以过去这一现象未被列入治理的范围。
围绕防止乱用经费问题，朱总理在３月下旬就任总理后首次主持的国务院
会议上，就提出了行之有效的行政措施。其具体内容有：减少领导干部在国内
进行视察时的随行人员，简化接待仪式；缩短各种会议的时间并减少与会人员
；不在高级宾馆和风景名胜地区举行会议；不发贺电等等。
最近在高级饭店使用巨额公款，进行“官员相互接待”的现象十分猖獗。
朱总理提出节减经费的具体政策，也是为了获得民众对国有企业、行政和金融
“三大改革”的支持。这三项改革真正实行起来是有难度的。中央领导在强化
有关规定的同时，也致力于揭露贪污腐化现象，在地方上已经开始相继处分违
反党纪的领导干部。
记者中泽克二发自北京）
中国新领导开始加大力度治理共产党和政府的干部滥用特权问题。已经全
面禁止中央政府和地方的领导干部家庭成员担任外资企业的高级职员。并且还
提出了防止乱用经费的政策，例如不以视察为名到风景名胜地区出差旅游，简
化各种会议等等。新领导认为，要坚决进行精简国有企业机构等伴随阵痛的改
革，就必须着手治理“腐败的温床”──干部滥用特权问题。
为了防止党内腐败，还新制定了关于干部家庭成员行为规范的规定。明确
规定地方省政府的主要领导──省长和副省长等领导干部的妻子、子女及其配
偶不得担任该领导管辖地区的合资企业、外商独资企业的董事长、副董事长、
总经理和副总经理等高级职务（原文如此─本报注）。
在中国，地方领导的家庭成员担任该领导管辖地区的外资企业的高级职员
，并获得高额报酬的现象非常普遍。有人指出，领导的亲属经营的企业获得垄
断利益已是暗中通行的商业惯例。虽然市民批评这是“腐败的温床”，但由于
获利者不是领导干部本人，所以过去这一现象未被列入治理的范围。
围绕防止乱用经费问题，朱总理在３月下旬就任总理后首次主持的国务院
会议上，就提出了行之有效的行政措施。其具体内容有：减少领导干部在国内
进行视察时的随行人员，简化接待仪式；缩短各种会议的时间并减少与会人员
；不在高级宾馆和风景名胜地区举行会议；不发贺电等等。
最近在高级饭店使用巨额公款，进行“官员相互接待”的现象十分猖獗。
朱总理提出节减经费的具体政策，也是为了获得民众对国有企业、行政和金融
“三大改革”的支持。这三项改革真正实行起来是有难度的。中央领导在强化
有关规定的同时，也致力于揭露贪污腐化现象，在地方上已经开始相继处分违
反党纪的领导干部。
日报评中国人民解放军组建总装备部
【日本《产经新闻》４月７日报道】题：中国人民解放军加快现代化进程
（记者山本秀也发自北京）
中国人民解放军新组建了专门负责武器问题的总装备部，江泽民主席一直
推进的军队现代化路线正在步入正轨。此前中国已宣布裁减５０万兵力并力争
建设一支拥有现代化装备的军队，预计今后这些将迅速付诸实施。
毛泽东时代奠定的人民解放军的格局，在经过提倡装备现代化的邓小平时
代之后，必将发生巨大变化。
军事观察人士就江主席的改革路线分析说：“（中国）旨在参考美国的参
谋长联席会议制度，建立机动的指挥系统”，但是他们似乎更关注改革后的解
放军的去向。
在实施这种大胆改革的过程中，至今还没有人提出要改变“党的军队”这
一基本性质，组建类似西方的“国防军”的议论。
【日本《产经新闻》４月７日述评】题：中国分化军队“指挥部”职能
中国人民解放军新组建了总装备部，作为推进武器装备现代化进程的一项
步骤，引起人们的关注。
总装备部的设立具有促进武器装备现代化，即“由量变到质变的”国防现
代化的意义。
此前，武器的研制开发和采购工作主要由国防科工委和人民解放军总后勤
部负责。如果这些业务由总装备部实施统一管理，那么其效率必将进一步提高
。
在上月召开的全国人民代表大会上，国防科工委主任已改由文官担任。
总装备部的设立意味着今后武器装备的研究开发将从行政部门分离出来，
由直属中央军委的总装备部专门管辖。
进一步说，这一改革措施将分化军队指挥部的职能。
此前负责武器采购的总参装备部和总后勤部今后将发挥怎样的职能尚不清
楚，但是，这次总装备部的设立无疑将促进中国武器装备的现代化。
（记者山本秀也发自北京）
中国人民解放军新组建了专门负责武器问题的总装备部，江泽民主席一直
推进的军队现代化路线正在步入正轨。此前中国已宣布裁减５０万兵力并力争
建设一支拥有现代化装备的军队，预计今后这些将迅速付诸实施。
毛泽东时代奠定的人民解放军的格局，在经过提倡装备现代化的邓小平时
代之后，必将发生巨大变化。
军事观察人士就江主席的改革路线分析说：“（中国）旨在参考美国的参
谋长联席会议制度，建立机动的指挥系统”，但是他们似乎更关注改革后的解
放军的去向。
在实施这种大胆改革的过程中，至今还没有人提出要改变“党的军队”这
一基本性质，组建类似西方的“国防军”的议论。
【日本《产经新闻》４月７日述评】题：中国分化军队“指挥部”职能
中国人民解放军新组建了总装备部，作为推进武器装备现代化进程的一项
步骤，引起人们的关注。
总装备部的设立具有促进武器装备现代化，即“由量变到质变的”国防现
代化的意义。
此前，武器的研制开发和采购工作主要由国防科工委和人民解放军总后勤
部负责。如果这些业务由总装备部实施统一管理，那么其效率必将进一步提高
。
在上月召开的全国人民代表大会上，国防科工委主任已改由文官担任。
总装备部的设立意味着今后武器装备的研究开发将从行政部门分离出来，
由直属中央军委的总装备部专门管辖。
进一步说，这一改革措施将分化军队指挥部的职能。
此前负责武器采购的总参装备部和总后勤部今后将发挥怎样的职能尚不清
楚，但是，这次总装备部的设立无疑将促进中国武器装备的现代化。
港报报道解放军组建总装备部
【香港《明报》４月６日报道】为加强中央军委对全军武器装备建设的集
中统一领导，中央军委决定组建中国人民解放军总装备部。该部已于昨天正式
办公。据本报获悉，该部的筹备工作由原国防科学技术工业委员会主任曹刚川
主持，初步决定由他出任新成立的总装备部部长。
解放军现有三个总部：总参谋部、总政治部和总后勤部。这三个部的部长
分别由中央军委委员傅全有、于永波和王克出任，均为上将军衔。
解放军装备部原属总参谋部的一个部门，中央军委计划将新成立的总装备
部与总后勤平级，成为中央军委直接领导的大军区级重要部门。在现有的三大
总部中，它将和总后勤部平级，但较总参谋部、总政治部低半级。
曹刚川原为国防科学技术工业委员会主任，上将军衔，今年６３岁，６０
年代毕业于前苏联炮兵高级军事工程学校，之后长期负责装备工作；１９９２
年出任解放军副总参谋长。
中统一领导，中央军委决定组建中国人民解放军总装备部。该部已于昨天正式
办公。据本报获悉，该部的筹备工作由原国防科学技术工业委员会主任曹刚川
主持，初步决定由他出任新成立的总装备部部长。
解放军现有三个总部：总参谋部、总政治部和总后勤部。这三个部的部长
分别由中央军委委员傅全有、于永波和王克出任，均为上将军衔。
解放军装备部原属总参谋部的一个部门，中央军委计划将新成立的总装备
部与总后勤平级，成为中央军委直接领导的大军区级重要部门。在现有的三大
总部中，它将和总后勤部平级，但较总参谋部、总政治部低半级。
曹刚川原为国防科学技术工业委员会主任，上将军衔，今年６３岁，６０
年代毕业于前苏联炮兵高级军事工程学校，之后长期负责装备工作；１９９２
年出任解放军副总参谋长。
易轨 转轨 接轨 并轨
【香港《亚洲周刊》３月３０日一期文章】题：易轨·转轨·接轨·并轨
（作者 台湾海基会前副秘书长石齐平）
朱镕基就任了中国跨世纪的总理。记者会上，他向海内外宣布了施政纲领
，即“一个确保”：确保年经济增长率８％，通胀率小于３％，人民币不贬值
；“三个到位”：国企脱困、金融改革、机构精简；“五项改革”：粮食流通
、投资体制、住房、医疗及财税实行改革。这纲领放到中国国家发展的战略情
势中看，最值得强调的意义，在于它的“承前启后”。
海内外专家都了解，近年来，中共当局在改革开放上的努力被称为“转轨
”，即由计划经济向市场经济调整转换。其实，中国跨世纪现代化的全工程包
括易轨、转轨、接轨与并轨。转轨只是其中一部分。
原轨，就是计划管制，包括价格的管制和全面的公有产权制。两者并存管
死了经济，非改不可。但往哪个方向改呢？自然是往能去掉这两个因素的方向
。换言之，一要放开价格，允许市场机制；二要放开产权，允许公有以外的其
他成分所有制。这样的改革方向就是市场经济。因此，１９７９年后的种种，
是自计划管制逐渐向市场机制调整的“转轨”。
经过了十几年的“转轨”，生产力活了，因而产生了一定程度的国际竞争
力、取得了一定程度的国际空间。但另一方面，原有体制中的国企却因面对越
来越大的竞争压力，处境益愈困窘；与此同时，随着民间经济的壮大，政府部
门的职能明显难以配合，因而有必要在明确政府对市场干预的分际、提升行政
部门的管理效率及健全宏观调控的机制上进行根本性改革。
所以，国企改革与机构改革即成了现阶段必须全力突破的两个瓶颈，否则
就难以持续拥有强劲的国际竞争力，也难以借此取得应有的国际空间与国际地
位，并进一步使中国与国际“并轨”。对中国而言，一切改革的终极目标，其
实就在于通过与国际经济的“并轨”，以及“并轨”之后所展现的生命力与竞
争力，来证明中国的实力。但是，在“并轨”前，先要进行的是“接轨”。
“接轨”的工程颇复杂，大略有三个层面：组织、制度与理念。
进入世界贸易组织（ＷＴＯ）就是中国与国际在“组织”上的接轨。而无
论是为取得进入ＷＴＯ的条件，或是为提升中国本身的竞争力，有关贸易、金
融、外汇、财税、投资及行政的体制等，也都应作必要的改革，这就是中国与
国际在“制度”上的接轨。另外，中国最终如要取得与国际社会的彻底并轨与
融合，在治国理念、政策思维及施政风格上，也都有进行调整的必要，例如要
强调“以法治国”，要重视人权、肯定民主、开放开明、参与贡献……做到了
这些，可以说，在理念、思维和风格上，中国与国际才完成了“接轨”。
于是，就中国现代化的意义而言，中国目前推动的全套改革，即可视为由
“转轨”到“接轨”的关键过程。值得指出的是，以当前国际情势、中国大陆
的改革基础与条件，及中国领导人具备的改革魄力、能力与魅力看，由“转轨
”到“接轨”的大形势基本上已接近成熟。
当中国完成了由“转轨”进入“接轨”的工程后，全世界基本上就存在着
两种“名异实近”的经济体制，一是“社会主义市场经济”，一是“资本主义
市场经济”。
名称虽异，追求的终极价值却同为“效率”与“公平（或正义）”。当然
，由于历史发展背景的差异，两种体制在演进过程中不免有不尽相同的轨迹。
进入２１世纪后，可以预见，随着中国改革由“转轨”而“接轨”，国际间两
种体制的“并轨”工程将更为明显，也更为快速。
在中国跨世纪的历史中，邓小平决定了“易轨”，是个开头；现今中国领
导者推动了“转轨”与“接轨”，是承前启后；至于未来的“并轨”，则要看
新一代的风流人物如何再领风骚了。
（作者 台湾海基会前副秘书长石齐平）
朱镕基就任了中国跨世纪的总理。记者会上，他向海内外宣布了施政纲领
，即“一个确保”：确保年经济增长率８％，通胀率小于３％，人民币不贬值
；“三个到位”：国企脱困、金融改革、机构精简；“五项改革”：粮食流通
、投资体制、住房、医疗及财税实行改革。这纲领放到中国国家发展的战略情
势中看，最值得强调的意义，在于它的“承前启后”。
海内外专家都了解，近年来，中共当局在改革开放上的努力被称为“转轨
”，即由计划经济向市场经济调整转换。其实，中国跨世纪现代化的全工程包
括易轨、转轨、接轨与并轨。转轨只是其中一部分。
原轨，就是计划管制，包括价格的管制和全面的公有产权制。两者并存管
死了经济，非改不可。但往哪个方向改呢？自然是往能去掉这两个因素的方向
。换言之，一要放开价格，允许市场机制；二要放开产权，允许公有以外的其
他成分所有制。这样的改革方向就是市场经济。因此，１９７９年后的种种，
是自计划管制逐渐向市场机制调整的“转轨”。
经过了十几年的“转轨”，生产力活了，因而产生了一定程度的国际竞争
力、取得了一定程度的国际空间。但另一方面，原有体制中的国企却因面对越
来越大的竞争压力，处境益愈困窘；与此同时，随着民间经济的壮大，政府部
门的职能明显难以配合，因而有必要在明确政府对市场干预的分际、提升行政
部门的管理效率及健全宏观调控的机制上进行根本性改革。
所以，国企改革与机构改革即成了现阶段必须全力突破的两个瓶颈，否则
就难以持续拥有强劲的国际竞争力，也难以借此取得应有的国际空间与国际地
位，并进一步使中国与国际“并轨”。对中国而言，一切改革的终极目标，其
实就在于通过与国际经济的“并轨”，以及“并轨”之后所展现的生命力与竞
争力，来证明中国的实力。但是，在“并轨”前，先要进行的是“接轨”。
“接轨”的工程颇复杂，大略有三个层面：组织、制度与理念。
进入世界贸易组织（ＷＴＯ）就是中国与国际在“组织”上的接轨。而无
论是为取得进入ＷＴＯ的条件，或是为提升中国本身的竞争力，有关贸易、金
融、外汇、财税、投资及行政的体制等，也都应作必要的改革，这就是中国与
国际在“制度”上的接轨。另外，中国最终如要取得与国际社会的彻底并轨与
融合，在治国理念、政策思维及施政风格上，也都有进行调整的必要，例如要
强调“以法治国”，要重视人权、肯定民主、开放开明、参与贡献……做到了
这些，可以说，在理念、思维和风格上，中国与国际才完成了“接轨”。
于是，就中国现代化的意义而言，中国目前推动的全套改革，即可视为由
“转轨”到“接轨”的关键过程。值得指出的是，以当前国际情势、中国大陆
的改革基础与条件，及中国领导人具备的改革魄力、能力与魅力看，由“转轨
”到“接轨”的大形势基本上已接近成熟。
当中国完成了由“转轨”进入“接轨”的工程后，全世界基本上就存在着
两种“名异实近”的经济体制，一是“社会主义市场经济”，一是“资本主义
市场经济”。
名称虽异，追求的终极价值却同为“效率”与“公平（或正义）”。当然
，由于历史发展背景的差异，两种体制在演进过程中不免有不尽相同的轨迹。
进入２１世纪后，可以预见，随着中国改革由“转轨”而“接轨”，国际间两
种体制的“并轨”工程将更为明显，也更为快速。
在中国跨世纪的历史中，邓小平决定了“易轨”，是个开头；现今中国领
导者推动了“转轨”与“接轨”，是承前启后；至于未来的“并轨”，则要看
新一代的风流人物如何再领风骚了。
融入大海 留下耕地
【埃菲社北京４月３日电】数千年来把墓葬视作神圣的中国人，已经开始
对死者实行火葬。
中国改革的设计师邓小平在他去世之前，决定将其骨灰撒入大海，这有着
昭示人民去掉土葬陋习以留下更多耕地的含意。
中国当局承认，在中国，３７％的死者已实行火葬，而且越来越多的人前
往海边，把亲人的骨灰撒入大海。
在中国人４月５日清明节扫墓的数天前，一位妇女在把她女儿的骨灰撒入
中国东北部的渤海之后，说：“我的女儿生前酷爱大海，我相信她希望自己成
为大海的一部分。”
土葬已成为中国的一个严重问题，该国人口本世纪急剧膨胀，近几年内已
超过１２亿。
据中国民政部的一位官员说，尸体火化在国内已很普遍，在一个需要向占
世界２２％的人口提供粮食的国家内，这种改变减缓了对需求更多可耕地的压
力。
这位官员说：“由于抛弃传统的土葬方式，自９０年代初以来，中国已恢
复了６万公顷可耕地和节省了１０００多万立方米的木材。”
对死者实行火葬。
中国改革的设计师邓小平在他去世之前，决定将其骨灰撒入大海，这有着
昭示人民去掉土葬陋习以留下更多耕地的含意。
中国当局承认，在中国，３７％的死者已实行火葬，而且越来越多的人前
往海边，把亲人的骨灰撒入大海。
在中国人４月５日清明节扫墓的数天前，一位妇女在把她女儿的骨灰撒入
中国东北部的渤海之后，说：“我的女儿生前酷爱大海，我相信她希望自己成
为大海的一部分。”
土葬已成为中国的一个严重问题，该国人口本世纪急剧膨胀，近几年内已
超过１２亿。
据中国民政部的一位官员说，尸体火化在国内已很普遍，在一个需要向占
世界２２％的人口提供粮食的国家内，这种改变减缓了对需求更多可耕地的压
力。
这位官员说：“由于抛弃传统的土葬方式，自９０年代初以来，中国已恢
复了６万公顷可耕地和节省了１０００多万立方米的木材。”
日本《世界》月刊披露：侵华日军将领承认在华用过生化武器
【美联社东京４月６日电】日本前高级军官４２年前为中国审判战犯时提
供的证词详细陈述了日军在中国使用生物武器和毒气以及胁迫中国妇女充当慰
安妇的情况。
日本《世界》月刊将在本月９日出版的５月号上刊登这些证词，其中透露
的一些内容一直是日本政府不愿承认的历史事实。
在一段证词中，一位少将承认１９４２年５月在中国河北省进行的一次毒
气试验杀死了１０００多名中国士兵和平民。
在另一段证词中，铃木中将回忆道，他曾命令日本士兵胁迫中国和朝鲜妇
女到前线军中妓院充当慰安妇，还曾下令在战场上使用霍乱病菌。
在本社得到的《世界》杂志５月号的复印本中，一位日本个体摄影记者说
，他是从中国辽宁省一个战犯拘留营得到这些资料的。该杂志共发表了４５名
日本前高级军官和政府官员的证词。
学者们说，这些证词为日本军队在中国的所作所为提供了可靠的证据。
近几年来，日本政府已证实日军在二战时有一些秘密军事行动，例如建立
军中妓院和“七三一”部队，以及在战俘和平民身上进行生物武器试验等。但
日本拒绝透露关于这些行动的具体情况，并在很多场合说已经没有这方面的记
录了。对很多日本人来说这仍是个敏感问题。
虽然历史学家找到了很多关于二战时日军行动的资料，但日本一些评论家
近来为二战时日军的表现进行辩解的声调越来越高。
供的证词详细陈述了日军在中国使用生物武器和毒气以及胁迫中国妇女充当慰
安妇的情况。
日本《世界》月刊将在本月９日出版的５月号上刊登这些证词，其中透露
的一些内容一直是日本政府不愿承认的历史事实。
在一段证词中，一位少将承认１９４２年５月在中国河北省进行的一次毒
气试验杀死了１０００多名中国士兵和平民。
在另一段证词中，铃木中将回忆道，他曾命令日本士兵胁迫中国和朝鲜妇
女到前线军中妓院充当慰安妇，还曾下令在战场上使用霍乱病菌。
在本社得到的《世界》杂志５月号的复印本中，一位日本个体摄影记者说
，他是从中国辽宁省一个战犯拘留营得到这些资料的。该杂志共发表了４５名
日本前高级军官和政府官员的证词。
学者们说，这些证词为日本军队在中国的所作所为提供了可靠的证据。
近几年来，日本政府已证实日军在二战时有一些秘密军事行动，例如建立
军中妓院和“七三一”部队，以及在战俘和平民身上进行生物武器试验等。但
日本拒绝透露关于这些行动的具体情况，并在很多场合说已经没有这方面的记
录了。对很多日本人来说这仍是个敏感问题。
虽然历史学家找到了很多关于二战时日军行动的资料，但日本一些评论家
近来为二战时日军的表现进行辩解的声调越来越高。