1998 年 3 月 25 日 · 第 4 版

【德国《明镜》周刊３月２日一期文章】题：菲施勒谈农业体制改革和农业
的生态效益──对欧盟主管农业政策的委员菲施勒访谈录
    记者问：英国外交大臣库克认为欧盟的农业政策没有前途，因为其贸易保护
主义不再与自由贸易世界相称。
    菲施勒答：我不同意他的看法。但是我们必须全面改革农业政策。我们将通
过欧盟历史上最大的一揽子改革计划来对农业政策进行全面的改革。
    问：欧盟的农业体制使欧盟每年８００亿马克财政预算的一半花在欧盟内平
均仅占５％的就业人员身上，这种体制到底能否进行改革？
    答：您的比较不公正。如果您把欧盟各国的公共开支也算进去，那么您会发
现，用于６％的农业人口的资金只占所有公共资金的２％。关于农业政策的改革
问题，我认为农业政策是可以进行改革的。如果不采取共同的农业政策，欧盟的
大多数农民必然会放弃耕种，大片的土地会休耕。
    问：从１９８０年至今，布鲁塞尔为农业政策提供了１６０００亿马克。波
恩的农学家沃尔弗拉姆计算过，其中只有６０００亿马克到了农业生产部门。其
余的资金没有成效或者被用于销毁产品，这是世界史上最大的资金浪费。
    答：这种论点是胡说八道。如果没有把一笔款项直接汇给农民，这并不是说
农民从中什么好处也没有得到。当然应该使对农业的资助产生更大的作用。这是
绝对必要的，因为否则在几年之后欧盟又将不得不消除汇集成海的牛奶和堆积如
山的肉类。
    问：尽管您的改革计划的细节还没有正式公布，已经有一大批来自整个欧洲
的农民到布鲁塞尔抗议您的改革计划。他们是无缘无故地激动吗？
    答：改革计划的核心是：我们打算将牛奶、粮食和牛肉的保证价格降低１５
％至３０％。降低保证价格是改革的第一根支柱。降低保证价格──例如将牛肉
的保证价格降低３０％──也会导致市场价格的下降，消费者将从中得到好处。
在粮食方面，农民在没有自然灾害的正常年度里将不再需要出口资助。
    问：农民院外活动集团论证说，以后价格那么低，以致只有在欧洲的少量地
区还可以能获取少量盈利地经营农业。
    答：因此所计划的改革也有第二根支柱。过去人们认为，如果有计划地使一
部分农民退出农业生产，那么只剩下那些能跟上世界发展步伐的农民。这只有在
这种情况下才能起作用，即要求农民进行纯粹的生产，但不要求农民作出其他成
就，如环保或保护风景。
    问：那么现在您打算怎么办？
    答：我认为要求欧洲的农民有利于环境地经营农业，遵循高的质量标准是对
的。但如果希望农民作出这些成就，那么也应该为这些成就出钱。
    问：因此尽管通过降低保证价格可以节省部分开支，但您的改革仍将使欧盟
农业政策每年的开支增加８０亿马克？
    答：是的，欧盟农业政策的开支将增加。但纳税者通过产品价格下降也将收
回他们支付的钱。农民为得到资助必须满足某些条件。在德国叫作“良好的农业
实践”：不能使用过多的肥料使地下水受到污染，在使用农药和饲养家畜时遵循
最低标准。
    问：这种改革是否足以应付欧盟在不增加开支的情况下向中东欧农业国家的
扩大？
    答：改革有助于为此创造一些条件。不增加开支不行，但在２００６年之前
我们不需要增加大量的资金。在２００６年之前将不向新成员国的农民直接提供
补贴。但这肯定不是长久之计。从长远来看，东扩当然将大大增加共同农业政策
的开支。

据美国《华盛顿邮报》２月１５日报道，津巴布韦政府准备实施大规模土地
没收和重新安置计划，但分析家说这将使津巴布韦人发生分裂。穆加贝政府的计
划是没收商业农场重新分配，其目的是要改革不平等的土地制度。因为白人在津
巴布韦人口中只占２％，但是却拥有这个国家７０％的最好土地。１９９７年底
，穆加贝政府决定将没收１４７２个商业农场，估计总面积至少有１０００万英
亩，其中绝大多数是由白人拥有的。政府将为这些土地上的农用设备付赔偿费，
但是不为土地本身付赔偿费。

【美联社日内瓦３月２３日电】世界贸易组织２３日说，去年底北美出人意
料地出现高速经济增长促进了世界贸易的发展，发展形势是２０年来最好的年份
之一。
    世贸组织的一份研究报告说，世界出口去年增长了９．５％，而前一年为５
％。这是自１９７６年那个兴旺年增长率达到１１．８％以来第二个世界贸易形
势最好的年份。
    世贸组织经济学家帕特里克·洛说，世界贸易增长势头强劲，在很大程度上
有可能顶住亚洲金融危机产生的消极影响。
    但是洛说，现在要“很有把握地说”亚洲危机今年究竟会对世界贸易产生多
大影响“为时尚早”。
    世贸组织这份长达２１页的报告说，世界贸易增长有可能放慢，但形势仍会
好于９０年代早些时候。报告对亚洲危机影响有限表示谨慎的乐观。还在去年１
２月，该组织曾预言１９９７年世界贸易增长率将为７％。洛说，实际情况较好
是因为“北美出人意料地出现经济快速增长，特别是在最后一个季度”。
    报告说，由于北美和南美经济充满“活力”，这两个地区在世界贸易中的份
额超过了十几年来所占份额。
    这两个地区的出口和进口增长率达到了两位数。美国和加拿大的商品出口去
年增长１０．５％（前一年为６％），进口增长１２．５％。美国在世界出口中
所占份额增至１３％，这是１９７０年以来的最高水平。
    但是报告预计，北美和南美的贸易增长１９９８年将放慢。报告接着说，只
要亚洲危机得到控制，其影响可能仅限于“稍微损害全球经济增长”。
    报告承认，“其他地区的贸易和生产会受到一定影响”，部分原因是：由于
亚洲国家需求下降，石油销售和价格受到压力。

【路透社雅加达３月２３日电】国际货币基金组织（ＩＭＦ）今天对印度尼
西亚采取提高关键利率的措施表示赞扬，这表明双方的关系进一步出现缓和。
    印尼政府还取消了最近宣布实行的外汇购买税。分析家们说，此举表明印尼
政府愿意服从ＩＭＦ的要求。
    ＩＭＦ亚太处负责人奈斯说，ＩＭＦ欢迎印尼银行把利率平均提高１２．７
个百分点。
    奈斯在一份声明中说：“我们对印度尼西亚银行提高利率的决定表示欢迎，
这是印尼政府控制通货膨胀和加强印尼盾战略的一项内容。”
    奈斯说，ＩＭＦ和印尼举行了富有成效的会谈，并于上周在双方确定的５个
合作领域里取得了进展。这些领域涉及货币政策、银行结构调整、预算和补贴、
结构改革、以及对破坏性的私人外债大量积压的处理方法。
    奈斯说：“我们的目标是就一项帮助印度尼西亚克服目前危机并得到国际社
会全力支持的综合计划达成一致。”
    印尼财政部长巴瓦齐尔说，雅加达在和ＩＭＦ举行会谈之后，决定取消本定
于今天生效的５％的外汇购买税。
    分析家们说，虽然印度尼西亚已回到标准的ＩＭＦ轨道上来，但ＩＭＦ也作
出让步，以便使它的药方更对症。

据法国《回声报》３月１６日报道，据非洲开发银行的数据，１９９７年撒
哈拉以南非洲地区实际国内生产总值增长３．６％，尽管低于１９９７年５％的
经济增长率，但高于１９９０─１９９５年间２．１％的年均增长率。８０％的
国家的实际人均收入提高了。预计１９９８年经济增长率将达到４．６％，人均
收入也将翻一番。报道说，这些成绩的取得是由于进行了重大的结构调整，例如
，在国际资金提供者的要求下实行预算紧缩政策和经济自由化政策，效仿其他新
兴地区实施私有化计划。这些措施减少了预算赤字，阻止了通胀的加剧，物价涨
幅在绝大多数国家恢复到了个位数。同时，该地区的外贸状况有所好转，１９９
７年贸易顺差达１７亿美元，从而减少了经常性国际收支的赤字。

据沙特阿拉伯《中东报》３月３日报道，埃塞俄比亚经过近三年的经济改革
开始进入稳定发展阶段。报道说，改革对该国经济的影响是积极的，埃塞俄比亚
最近五年国民生产总值年增长率高达７％，通货膨胀率已降至６％以下。目前，
外汇储备够用８个月，政府预算没有任何赤字。尽管取得了这些成就，但埃塞俄
比亚投资局局长海伊拉说，埃塞俄比亚仍处于机构调整、制定法律和“整理家务
”的阶段。
    埃塞俄比亚经济改革面临的三大障碍是：人们对埃塞俄比亚的不良印象、缺
乏基础设施和人才。据预计，今年埃塞俄比亚经济增长速度约达４％。

【路透社日内瓦３月２３日电】国际电信联盟今天说，尽管电信技术取得了
重大进步，但在发展中国家仍有很多人只能享有很少的，甚至根本没享有基本的
电话服务。国际电信联盟本周在马耳他举行的重要部长级会议上发表报告说，这
个问题不能留给市场力量来解决。如果政府不采取措施，情况可能会变得更糟糕
。
    这份报告说，全球有６亿多个家庭还没有自己的电话，主要是因为他们付不
起电话费。其中６００万个家庭在美国，其它工业化国家也有不少。
    报告说，新的电信网络和服务种类在全球的分配情况也令人吃惊。约８４％
的移动电话使用者在工业化国家。这些国家还拥有全球９１％的传真机和９７％
的因特网主机。