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重庆：充满活力的新兴城市
【日本《外交论坛》１１月号增刊文章】题：推动中国现代化的五个“大城
市”
重庆面临移民挑战
重庆市升为直辖市，政治地位得到了提高，预计经济发展也将加快。
(
但有人认为，重庆市升为直辖市也将面临一些挑战。三峡工程将于２００９
年建成，届时移民人数总共将达１３０万人，其中８０％是新重庆市的人口。虽
然移民所需资金是由中央政府负担，但是如何确保移民就业却是重庆市的任务。
移民至少将带来５０万人的就业问题，如何解决这一问题，关键要看重庆市政府
的领导才能。
此外，据说重庆的农村人口占全市人口的３／４，处于贫困线以下的人口有
３００万，占全市人口的１０％。中央政府希望把重庆市作为缩小收入差距的模
范城市。今后重庆市在这方面的举措，将对中国缩小收入差距政策的全面出台产
生大的影响。
优惠政策吸引外资
解决失业问题和缩小收入差距的最有效途径是振兴地方产业。
在毛泽东时代，重庆建立了很多军工厂，它们成为现在这座重工业城市的基
础。然而，支撑着工业城市重庆的国有企业却遇到了效益低、生产技术落后、资
金困难等难题，目前还难以吸收几十万人的劳动人口就业。因此，为了解决问题
，必须依靠重庆以外的资本，特别是外国资本。
截至１９９６年１２月，重庆的日资企业累计为１１６家，仅占外资企业总
数的１／２０。但是，日资企业在资金到位和经营状况方面优于其它外资企业，
因而受到重庆市的高度评价。今后，重庆市方面将对日本企业的投资寄予厚望。
目前，重庆市正在积极采取措施，改善投资环境，吸引外资。该市还对外资
实行一套独特的投资优惠政策。
重庆将有巨大变化
重庆市在吸引外资方面采取了积极灵活态度，但是，对于外国资本来说，目
前最主要的制约因素是地理位置不便和基础设施落后。重庆地处内陆地区，货物
通过水路、铁路和卡车运输，可以到达沿海地区，但都需要一周以上。与沿海地
区的企业相比，这是一个很大的不足。
但是，通信基础设施和市内交通与过去相比已有了很大改善，从这一点来看
，预计今后这些制约投资的因素将逐步得到改善。
而今，整个城市给人以充满活力的感觉。市内到处都在兴建高楼大厦，公路
、桥梁和上下水道等工程也在建设之中。虽然重庆市本身还存在很多矛盾和问题
，但是今后在经济快速发展过程中，整个城市的面貌无疑将发生巨大变化。
市”
重庆面临移民挑战
重庆市升为直辖市，政治地位得到了提高，预计经济发展也将加快。
(
但有人认为，重庆市升为直辖市也将面临一些挑战。三峡工程将于２００９
年建成，届时移民人数总共将达１３０万人，其中８０％是新重庆市的人口。虽
然移民所需资金是由中央政府负担，但是如何确保移民就业却是重庆市的任务。
移民至少将带来５０万人的就业问题，如何解决这一问题，关键要看重庆市政府
的领导才能。
此外，据说重庆的农村人口占全市人口的３／４，处于贫困线以下的人口有
３００万，占全市人口的１０％。中央政府希望把重庆市作为缩小收入差距的模
范城市。今后重庆市在这方面的举措，将对中国缩小收入差距政策的全面出台产
生大的影响。
优惠政策吸引外资
解决失业问题和缩小收入差距的最有效途径是振兴地方产业。
在毛泽东时代，重庆建立了很多军工厂，它们成为现在这座重工业城市的基
础。然而，支撑着工业城市重庆的国有企业却遇到了效益低、生产技术落后、资
金困难等难题，目前还难以吸收几十万人的劳动人口就业。因此，为了解决问题
，必须依靠重庆以外的资本，特别是外国资本。
截至１９９６年１２月，重庆的日资企业累计为１１６家，仅占外资企业总
数的１／２０。但是，日资企业在资金到位和经营状况方面优于其它外资企业，
因而受到重庆市的高度评价。今后，重庆市方面将对日本企业的投资寄予厚望。
目前，重庆市正在积极采取措施，改善投资环境，吸引外资。该市还对外资
实行一套独特的投资优惠政策。
重庆将有巨大变化
重庆市在吸引外资方面采取了积极灵活态度，但是，对于外国资本来说，目
前最主要的制约因素是地理位置不便和基础设施落后。重庆地处内陆地区，货物
通过水路、铁路和卡车运输，可以到达沿海地区，但都需要一周以上。与沿海地
区的企业相比，这是一个很大的不足。
但是，通信基础设施和市内交通与过去相比已有了很大改善，从这一点来看
，预计今后这些制约投资的因素将逐步得到改善。
而今，整个城市给人以充满活力的感觉。市内到处都在兴建高楼大厦，公路
、桥梁和上下水道等工程也在建设之中。虽然重庆市本身还存在很多矛盾和问题
，但是今后在经济快速发展过程中，整个城市的面貌无疑将发生巨大变化。
台“立院”三读通过“领海及邻接区法”
【中央社台北１月２日电】立法院今天三读通过“中华民国领海及邻接区法
”，宣示我国领海主权，建立领海及邻接区法制，并赋予我国政府在领海上的执
法依据，对领海范围内可疑船舶可登船临检，保护国家安全及渔民权益。
领海法明定，中华民国领海是从基线起到外侧１２海里的海域；邻接区是邻
接领海外侧到距离基线２４海里之海域。
三读条文明定，我国国防、警察、海关或其他有关人员，对于在领海或邻接
区内的人或物，如果认为有违犯中华民国相关法令之虞，就可以紧追、登临、检
查，必要时，还可扣留、逮捕或留置。
在台湾海峡非领海的海域，我国也可为安全、环境、禁止捕鱼、防止违法等
因素，制定管理外国船舶与飞机过境通行的法令。对于在公海、领海及邻接区以
外海域的未经许可广播，政府也可制定法令防止或处罚。
外国船舶可以无害通过我国领海，政府可制定无害通过法令，以确保外国船
舶不损害航行安全、海上交通、海洋资源与环境，并要求无害通过的外国船舶遵
守一定的海道或分道通航制。
大陆船舶通过中华民国领海，除了依照“台湾地区与大陆地区人民关系条例
”外，也应遵守领海法规定。在中华民国领海及邻接区进行学术研究时发现的历
史文物或遗迹，如果属于我国所有，得由我国依相关法令处置。
至于最常引起争议的南海诸岛等“历史性水域”主权问题，领海法中并没有
提及，则因“历史性水域”在法律上不是领海，也不是邻接区，所以不列入本法
，但立委认为，不在法中明定，不代表不能主张权利。
”，宣示我国领海主权，建立领海及邻接区法制，并赋予我国政府在领海上的执
法依据，对领海范围内可疑船舶可登船临检，保护国家安全及渔民权益。
领海法明定，中华民国领海是从基线起到外侧１２海里的海域；邻接区是邻
接领海外侧到距离基线２４海里之海域。
三读条文明定，我国国防、警察、海关或其他有关人员，对于在领海或邻接
区内的人或物，如果认为有违犯中华民国相关法令之虞，就可以紧追、登临、检
查，必要时，还可扣留、逮捕或留置。
在台湾海峡非领海的海域，我国也可为安全、环境、禁止捕鱼、防止违法等
因素，制定管理外国船舶与飞机过境通行的法令。对于在公海、领海及邻接区以
外海域的未经许可广播，政府也可制定法令防止或处罚。
外国船舶可以无害通过我国领海，政府可制定无害通过法令，以确保外国船
舶不损害航行安全、海上交通、海洋资源与环境，并要求无害通过的外国船舶遵
守一定的海道或分道通航制。
大陆船舶通过中华民国领海，除了依照“台湾地区与大陆地区人民关系条例
”外，也应遵守领海法规定。在中华民国领海及邻接区进行学术研究时发现的历
史文物或遗迹，如果属于我国所有，得由我国依相关法令处置。
至于最常引起争议的南海诸岛等“历史性水域”主权问题，领海法中并没有
提及，则因“历史性水域”在法律上不是领海，也不是邻接区，所以不列入本法
，但立委认为，不在法中明定，不代表不能主张权利。
京剧名家将赴台贺岁演出
【中央社台北１２月３１日电】今年农历春节前，喜爱京剧的观众有福了。
国光剧团邀请大陆老、中、青三代著名演员及琴师７人，加上国光一、二等优秀
团员一起演出京剧经典折子老戏《四郎探母》、《锁麟囊》、《红鬃烈马》等。
这次“经典剧展──１９９８两岸京剧名家贺岁献礼”是在一群戏迷支持下
促成，邀请大陆演员包括谭派也是余派的中国京剧院国家一级演员孙岳、京剧表
演艺术大师马连良之女马小曼、谭派老生李崇善、战友京剧团程派青衣新秀张火
丁及随团琴师燕守平、宋士芳、尚长贵和周佑君。他们将搭配国光一、二等优秀
团员唐文华、朱陆豪、刘海苑、孙丽虹、李光玉、陈美兰等，在交流竞技和良性
刺激下，预料可擦撞出艺术火花，提升京剧艺术水准。
国光剧团邀请大陆老、中、青三代著名演员及琴师７人，加上国光一、二等优秀
团员一起演出京剧经典折子老戏《四郎探母》、《锁麟囊》、《红鬃烈马》等。
这次“经典剧展──１９９８两岸京剧名家贺岁献礼”是在一群戏迷支持下
促成，邀请大陆演员包括谭派也是余派的中国京剧院国家一级演员孙岳、京剧表
演艺术大师马连良之女马小曼、谭派老生李崇善、战友京剧团程派青衣新秀张火
丁及随团琴师燕守平、宋士芳、尚长贵和周佑君。他们将搭配国光一、二等优秀
团员唐文华、朱陆豪、刘海苑、孙丽虹、李光玉、陈美兰等，在交流竞技和良性
刺激下，预料可擦撞出艺术火花，提升京剧艺术水准。
港府公布基本法督导委员会成员名单
【中央社香港１月２日电】香港特别行政区政府今天公布基本法推广督导委
员会成员名单，包括９名政府高层官员及１３名来自教育、司法及社会服务的杰
出社会人士。委员会专责督导及协调基本法的推广工作。
１３名杰出社会人士是高苕华、周厚澄、程介南、郑慕智、周永健、罗正威
、李宗德、李思泌、卢子健、马力、吴清辉、曾安琪及徐是雄。其中程介南与马
力是民主建港联盟成员，与中共方面关系密切，卢子健则是民主党成员。
政务司司长陈方安生担任委员会主席，基本法联席会议负责人高苕华担任副
主席。
委员会的主要职能包括：协调社会上不同资源，统筹推广基本法的工作；加
强公务员认识基本法；向海外宣传基本法。
员会成员名单，包括９名政府高层官员及１３名来自教育、司法及社会服务的杰
出社会人士。委员会专责督导及协调基本法的推广工作。
１３名杰出社会人士是高苕华、周厚澄、程介南、郑慕智、周永健、罗正威
、李宗德、李思泌、卢子健、马力、吴清辉、曾安琪及徐是雄。其中程介南与马
力是民主建港联盟成员，与中共方面关系密切，卢子健则是民主党成员。
政务司司长陈方安生担任委员会主席，基本法联席会议负责人高苕华担任副
主席。
委员会的主要职能包括：协调社会上不同资源，统筹推广基本法的工作；加
强公务员认识基本法；向海外宣传基本法。
为纪念蒋经国逝世十周年，台湾“天下文化”出版新书
▲中央社二日报道，为纪念蒋经国逝世十周年，台湾“天下文化”出版的
《二十世纪中国人的山河岁月》及《追随半世纪──李焕与经国先生》新书，预
定十二日蒋经国逝世纪念前夕举行追思纪念新书发表会，郝柏村、孙运璇等多人
将应邀致词。
《二十世纪中国人的山河岁月》及《追随半世纪──李焕与经国先生》新书，预
定十二日蒋经国逝世纪念前夕举行追思纪念新书发表会，郝柏村、孙运璇等多人
将应邀致词。
德报评中国的各项改革措施
【德国《法兰克福汇报》１２月１６日文章】题：中国５０个城市的医疗保
险（作者 希格弗里德·蒂贝尔）
中华人民共和国的改革大潮滚滚不尽，生活的各个领域都预示着或急或缓的
变革即将到来。从国有企业的改革到银行体制的发展，从建立法制秩序以代替不
断增长的无政府状态到经营管理和统计人员的培训，从环保意识发展到认识艾滋
病的危险。同时，所有的改革又都相互依赖。
比方说，国家银行的改革不仅依赖于企业自主权的增加以及人员的培训，而
且也取决于贷款和风险意识的提高，也就是责任感和效益意识的加强。尚未发育
完全的审计业才刚刚出现，对不动产和工业设备估值的专家评估公司刚刚有所发
展。现在要用有序取代混乱。
只有把社会任务（从支付养老金到医疗保险）交出去，亏损的国有企业才有
可能进行改革；只有建立失业保险并辅以新的职业介绍，大量解雇过多的劳动力
这一必要的举措才能被人们承受得起。这方面中国政府至今已在不同城市进行了
福利国家方案和规定的试点。
劳动法和福利法也必须修订。这方面北京采纳了德国一百多年来的经验。五
年来一些德国专家按照德国科技合作小组的项目计划，作为中国劳动部的顾问（
其中包括联邦福利法院常驻专家汉比欣）参加了福利体制的创立及包括一些省市
在内的中方管理官员的培训。他们在学术讨论会和研讨会上介绍了劳动法和福利
法以及劳动促进法、劳资合同法、养老保险和养老基金管理、医疗保险、事故保
险、失业保险、劳动法裁决。德方专家在中国法律及规定的表述上也给予了咨询
帮助。
中国出版的一本书向中国读者介绍了德国的法律条文（从解雇保护法到职业
培训法直到养老金保险法）及解释性的报告。关于这本书的一篇介绍文章对中国
的发展状况作了简介。
地方当局将一步一步建立起养老、医疗和失业保险。医疗保险业改革目前从
２个城市扩展到５０个城市。
险（作者 希格弗里德·蒂贝尔）
中华人民共和国的改革大潮滚滚不尽，生活的各个领域都预示着或急或缓的
变革即将到来。从国有企业的改革到银行体制的发展，从建立法制秩序以代替不
断增长的无政府状态到经营管理和统计人员的培训，从环保意识发展到认识艾滋
病的危险。同时，所有的改革又都相互依赖。
比方说，国家银行的改革不仅依赖于企业自主权的增加以及人员的培训，而
且也取决于贷款和风险意识的提高，也就是责任感和效益意识的加强。尚未发育
完全的审计业才刚刚出现，对不动产和工业设备估值的专家评估公司刚刚有所发
展。现在要用有序取代混乱。
只有把社会任务（从支付养老金到医疗保险）交出去，亏损的国有企业才有
可能进行改革；只有建立失业保险并辅以新的职业介绍，大量解雇过多的劳动力
这一必要的举措才能被人们承受得起。这方面中国政府至今已在不同城市进行了
福利国家方案和规定的试点。
劳动法和福利法也必须修订。这方面北京采纳了德国一百多年来的经验。五
年来一些德国专家按照德国科技合作小组的项目计划，作为中国劳动部的顾问（
其中包括联邦福利法院常驻专家汉比欣）参加了福利体制的创立及包括一些省市
在内的中方管理官员的培训。他们在学术讨论会和研讨会上介绍了劳动法和福利
法以及劳动促进法、劳资合同法、养老保险和养老基金管理、医疗保险、事故保
险、失业保险、劳动法裁决。德方专家在中国法律及规定的表述上也给予了咨询
帮助。
中国出版的一本书向中国读者介绍了德国的法律条文（从解雇保护法到职业
培训法直到养老金保险法）及解释性的报告。关于这本书的一篇介绍文章对中国
的发展状况作了简介。
地方当局将一步一步建立起养老、医疗和失业保险。医疗保险业改革目前从
２个城市扩展到５０个城市。
台报报道：台决定先恢复焦唐会晤
【台湾《工商时报》１月２日报道】政府高层已经决定先行恢复两会的“焦
唐会晤”，以为第二次辜汪会谈的恢复开路；据透露，在政府决策部门的支持下
，两岸两会已经透过有关的管道进行沟通，目前两会正就海基会秘书长焦仁和的
往访，进行沟通。
不过，我方也未排除同意海协会常务副会长唐树备先行来台；但有关方面认
为，在技术上而言，“焦仁和去会比唐树备来简单”。
据了解，近来两岸交流频繁，其间不乏中共处理两岸关系的主管官员，及多
位各省台办主任先后来台。而在这些频繁的往来中，就有顺道为两岸协商互传讯
息或带话的功能。
据透露，政府并未排除将两岸进行政治性谈判的程序性安排，纳入第二次辜
汪会谈的议题；而这正是两岸能否恢复会谈的关键指标。
唐会晤”，以为第二次辜汪会谈的恢复开路；据透露，在政府决策部门的支持下
，两岸两会已经透过有关的管道进行沟通，目前两会正就海基会秘书长焦仁和的
往访，进行沟通。
不过，我方也未排除同意海协会常务副会长唐树备先行来台；但有关方面认
为，在技术上而言，“焦仁和去会比唐树备来简单”。
据了解，近来两岸交流频繁，其间不乏中共处理两岸关系的主管官员，及多
位各省台办主任先后来台。而在这些频繁的往来中，就有顺道为两岸协商互传讯
息或带话的功能。
据透露，政府并未排除将两岸进行政治性谈判的程序性安排，纳入第二次辜
汪会谈的议题；而这正是两岸能否恢复会谈的关键指标。
连战在新加坡分晤吴作栋、李光耀
【台湾《中国时报》１月２日报道】副总统连战１日抵达新加坡樟宜国际机
场，随即与前来接机的新加坡总理吴作栋在机场贵宾室进行约２０分钟的晤谈。
连战一行１日晚间在丽池酒店接受新加坡副总理陈庆炎的晚宴，连战夫妇及亲家
陈清忠夫妇、女婿陈弘元夫妇都一身便装参加轻松的晚宴。据悉，连战与吴作栋
晤谈过程，随行的总统府副秘书长苏起并未作陪，也无拍照留念，显示两位高层
首长的晤谈有机密性，对外并未公开。
【中央社新加坡１月２日电】新加坡内阁资政、前总理李光耀今晚在新加坡
最古老、知名的拉佛尔饭店，以晚宴款待前来度假的中华民国副总统连战夫妇和
家人等一行人。为避免困扰，连战一行和李光耀等人，分别从两个大门进入饭店
。
场，随即与前来接机的新加坡总理吴作栋在机场贵宾室进行约２０分钟的晤谈。
连战一行１日晚间在丽池酒店接受新加坡副总理陈庆炎的晚宴，连战夫妇及亲家
陈清忠夫妇、女婿陈弘元夫妇都一身便装参加轻松的晚宴。据悉，连战与吴作栋
晤谈过程，随行的总统府副秘书长苏起并未作陪，也无拍照留念，显示两位高层
首长的晤谈有机密性，对外并未公开。
【中央社新加坡１月２日电】新加坡内阁资政、前总理李光耀今晚在新加坡
最古老、知名的拉佛尔饭店，以晚宴款待前来度假的中华民国副总统连战夫妇和
家人等一行人。为避免困扰，连战一行和李光耀等人，分别从两个大门进入饭店
。
王府井大街的变迁
【日本《朝日新闻》１２月１６日报道】题：王府井大街的变迁（记者加藤
千洋发自北京）
王府井大街是北京屈指可数的繁华商业区，称得上是首都的“门面”。眼下
，这条大街正在发生着巨大变化。
王府井一名起源于明代在这里建成的王府，后来这里又有一口井因水质好而
出名，清朝时遂改名为王府井。东安市场所在地在光绪皇帝年间曾用作练兵场，
后来建成了北京第一个商业街。从１９３３年的文字记载中我们看到，当时商业
街非常繁华，有９２５家店铺云集于此，每天营业到晚上１１点多。５０年代，
周恩来总理等领导人经常视察这条大街。但是，１９６６年“文化大革命”一开
始，这里就贴出了“东风压倒西风”的标语，此地于是被改名为“东风市场”。
在变成“革命大街”的王府井，烫发和穿高跟鞋的女性遭到了红卫兵的批判，并
被当场剪掉头发。一时间政治风暴席卷了整条大街。
这个有名的市场１９９２年得到了香港资本的投资，从１９９３年开始了改
建和扩建工程，总投资为４亿美元。目前已基本完工的新东安市场共有１１层，
总面积为原来的１０倍以上。
从旧市场时代起就以涮羊肉闻名遐迩的“东来顺”也恢复了营业，着实让“
老北京”松了一口气。
在市场经济持续升温的北京，大型商厦一家接一家地开业，竞争日趋激烈。
北京市百货大楼曾是北京唯一的百货商场，如今不同了。
出资兴建新东安市场的香港新鸿基地产公司北京负责人说：“王府井的知名
度可以与曼哈顿和银座相提并论，每天有几十万人经过这条大街，估计一系列改
造工程结束后，客流量将达到上百万。如果能把其中１／３的客人吸引到我们这
里来购物，那是很可观的。”
此外，王府井大街南口还出现了四个足球场大的坑。其西侧隔着大街就是老
字号宾馆北京饭店。在这“寸土寸金”的地方，港商将出资兴建大型商业娱乐中
心。
王府井大街的变化，不仅仅限于地面上。被北京市指定为建国５０周年重点
项目的王府井地下街建设计划，已经开始具体付诸实施。
届时，一个与新东安市场等周围大厦相连、中国规模最大的地下商业街将在
这里诞生。“文化大革命”时期，为防备前苏联的进攻，人们曾在王府井的地下
挖掘了防空洞和隧道。在这次改造工程中，其中的一部分将被重新利用。此情此
景不禁使人感受到时代的变迁。
千洋发自北京）
王府井大街是北京屈指可数的繁华商业区，称得上是首都的“门面”。眼下
，这条大街正在发生着巨大变化。
王府井一名起源于明代在这里建成的王府，后来这里又有一口井因水质好而
出名，清朝时遂改名为王府井。东安市场所在地在光绪皇帝年间曾用作练兵场，
后来建成了北京第一个商业街。从１９３３年的文字记载中我们看到，当时商业
街非常繁华，有９２５家店铺云集于此，每天营业到晚上１１点多。５０年代，
周恩来总理等领导人经常视察这条大街。但是，１９６６年“文化大革命”一开
始，这里就贴出了“东风压倒西风”的标语，此地于是被改名为“东风市场”。
在变成“革命大街”的王府井，烫发和穿高跟鞋的女性遭到了红卫兵的批判，并
被当场剪掉头发。一时间政治风暴席卷了整条大街。
这个有名的市场１９９２年得到了香港资本的投资，从１９９３年开始了改
建和扩建工程，总投资为４亿美元。目前已基本完工的新东安市场共有１１层，
总面积为原来的１０倍以上。
从旧市场时代起就以涮羊肉闻名遐迩的“东来顺”也恢复了营业，着实让“
老北京”松了一口气。
在市场经济持续升温的北京，大型商厦一家接一家地开业，竞争日趋激烈。
北京市百货大楼曾是北京唯一的百货商场，如今不同了。
出资兴建新东安市场的香港新鸿基地产公司北京负责人说：“王府井的知名
度可以与曼哈顿和银座相提并论，每天有几十万人经过这条大街，估计一系列改
造工程结束后，客流量将达到上百万。如果能把其中１／３的客人吸引到我们这
里来购物，那是很可观的。”
此外，王府井大街南口还出现了四个足球场大的坑。其西侧隔着大街就是老
字号宾馆北京饭店。在这“寸土寸金”的地方，港商将出资兴建大型商业娱乐中
心。
王府井大街的变化，不仅仅限于地面上。被北京市指定为建国５０周年重点
项目的王府井地下街建设计划，已经开始具体付诸实施。
届时，一个与新东安市场等周围大厦相连、中国规模最大的地下商业街将在
这里诞生。“文化大革命”时期，为防备前苏联的进攻，人们曾在王府井的地下
挖掘了防空洞和隧道。在这次改造工程中，其中的一部分将被重新利用。此情此
景不禁使人感受到时代的变迁。