1998 年 1 月 3 日 · 第 8 版

【《日本工业新闻》１２月１１日文章】题：中国广泛开展环境管理（作者
　日本三菱综合研究所环境政策研究室研究员林希一郎）

    中国国家环境保护局从１９９７年４月１日开始，把采用国际标准化组织１
４００１作为政府方针。截至１９９７年１０月止，得到国际标准化组织１４０
０１认证的数目中国为８起，香港为１２起。

    中国国务院在１９９７年５月决定设置“中国环境管理体系认证指导委员会
”。该委员会以国家环境保护局局长为主任委员、由其它３２个有关部局构成，
它将对中国环境管理体系认证工作进行统一管理。

    在该委员会之下设立了“中国环境管理体系认证机构认可委员会”和“中国
环境管理体系认证人员登录委员会环境管理专门委员会”这样两个委员会。

    在这两个委员会正式开始工作之前，国家环境保护局环境管理体系审查中心
（ＣＣＥＭＳ）一直进行国家环境保护局所实施的国际标准化组织１４００１的
试验认证作业。福建省厦门市于１９９７年１２月在国内首次被指定为国际标准
化组织１４００１的试点城市。

    截至１９９７年７月止，５５家企业正在认真对待取得认证的问题。

    中国政府积极取得国际标准化组织１４００１认证的原因，在于企业的环境
污染。中国严重的环境问题是大气污染、水质污浊、固体废弃物等问题。

    不过，主要的污染源是工业。在很多工厂中，６０年代左右制造的老式设备
仍在运转，甚至有的工厂至今仍在使用３０年代制造的设备。

    由于能源和资源的利用效率低，而且没有设置防止公害的设备，因此，这些
设备成为很大的污染源。另外，在中国，存在乡镇企业等特有的企业形式，而且
近几年来乡镇企业急剧增加。乡镇企业和零星企业很多，而且没有充分采取环境
对策，结果成为主要的污染源。

    在大气污染方面，煤灰、硫的氧化物等的排放量很多。在工厂和发电站的锅
炉中，规模较大的虽也有设置高效率的电动吸尘器，但是，规模较小的锅炉却只
设置效率较低的机械吸尘器。

    另外，在毫无对策的情况下把废气排放到空气中也成为煤灰污染的重要原因
。作为硫的氧化物的主要排放源的火力发电站，没有及时普及脱硫装置，因此，
硫的氧化物的排放成为非常严重的问题。

    关于水质污浊问题，在工业废水尚未进行处理或尚未充分进行处理的情况下
流入河内是造成水质污浊的重要原因。由于污水的地下渗透而对地下水产生严重
影响的地区也很多。固体形状的废弃物在１９９２年初已超过６亿吨（仅国有企
业），１９９５年已达到６．４５亿吨。

    由于地方政府当局严加控制，因此，有的企业的环境状况一直在进行改善。
不过，从费用方面来看，排出污染物比支付排污费更省钱。而且，像乡镇企业那
样规模较小、政府当局照顾不到的企业的污染正在扩大。因此，企业对环境的污
染至今仍处于极为引人注目的状况。

    对此，中国政府把环境保护视为可持续发展战略的重要课题。国务院在于１
９９６年８月制定的“关于环境保护问题的若干规定”中，加强了企业的环境对
策。结果，在全国约７万家污染严重的企业中，在１９９６年底时受到关闭、停
产处分的企业已达到５．７万家左右。

    中国政府引进国际标准化组织１４００１系列的目的在于：（１）改善污染
企业的环境状况，把群众的注意力引导到保护环境方面上来；（２）通过引进环
境管理的世界标准，改善已实行多年的环境管理。

    另外，继近几年来对考虑世界环境保护式产品的需求增大之后，如下一种认
识提高了。这种认识是：从提高产品在国内外的竞争力方面来考虑，必须进行电
冰箱的无氟化、节能化等绿色产品的开发。这是争取取得国际标准化组织１４０
０１认证的重要原因。
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    此外，企业在确保国际竞争力、通过引进环境管理体系来提高能源和资源的
利用率、削减排污费等降低费用方面得到很多好处。这似乎也是企业取得认证的
动机。

    得到国际标准化组织１４００１的认证，始终依靠企业的自主性，不过，可
以设想，在中国，将以政府影响较大的国有企业和外资系企业为中心进行普及。
要在整个中国普及环境管理体系，从经济力量、资金、企业意识等方面来看存在
很多课题。不过，可以设想，将来环境管理活动会逐步扩展开来。

【美联社比勒陀利亚１月１日电】题：中国驻南非大使馆开馆，台湾的大使
馆灰溜溜地关闭

    在台湾灰溜溜地关闭其外交使馆几小时之后，中国今天与南非建交，驻比勒
陀利亚的大使馆开馆。

    在各国大使和其他贵宾在新的大使馆草坪上用筷子品尝饺子之前，中国外交
部长钱其琛宣布大使馆正式开馆，并保证将缔造合作的新时代。

    当五星红旗冉冉升起时，扩音器里响起了中国国歌。

    相隔三个街区，原台湾大使馆前的旗杆光秃秃。头天傍晚，当大使馆关闭时
，旗杆上的旗最后一次降了下来。

    南非与台湾断交是北京与南非建交的条件。这是中国在孤立台湾方面取得的
最新胜利。

    钱其琛在简短的仪式上说，这栋红砖建成的大使馆将用于促进南非和中国的
友好关系，并为“香港和台湾同胞”提供帮助。

    在中国大使馆草坪上，一群南非舞蹈家随着迪斯科音乐翩翩起舞。这种情景
与台湾使馆的情景形成了鲜明对照。

    【法新社比勒陀利亚１２月３１日电】由于南非在外交关系上放弃台北转而
承认北京的决定自１月１日起生效，台湾今天正式关闭了它在此间的使馆，并在
密集的大雨中举行了降旗仪式。

    约１００名台湾人参加了这次仪式，但仪式因傍晚时分南非首都的雷阵雨而
缩短。

    台湾政务参赞约瑟夫·施（音）在作简短发言时说，１９９７年的结束也标
志着中华民国与南非关系中一个篇章的结束。

    施说：“我站在这里主持我国国旗的降旗仪式，心情是沉重的。”

    “这个地方从明天起将是我们的新办事处所在地。”

    台湾使馆从１月１日起将作为一个级别大为降低的台湾联络处重新开始工作。

【中央社新加坡１月１日电】副总统连战伉俪及家人今天下午抵达新加坡，
作为期四天的私人度假旅游，这是连战四年内第二度到新加坡访问。新加坡总理
吴作栋、教育部长兼国防部第二部长张志贤等高级官员在机场贵宾室迎接。

    连战稍早在飞机上接受记者访问时强调，此行完全是以“私人身分”来这里
度假，看看老朋友，尤其是最近东南亚国家有很大的变迁；另一方面，也是抱着
“学习”态度，实地了解新加坡等国区域发展情形，这是“除度假外也可兼顾的
事”。

▲台湾《中国时报》十二月三十日报道，台“陆委会”最新的民意调查结果
显示，有六成五的民众认为，应该恢复两岸协商，主张“维持现状以后再独立”
者只有百分之六点七。

【日本《外交论坛》１１月号增刊报道】题：推动中国现代化的五个“大城
市”
  
    努力解决三大课题

    目前，上海市政府正在对发达国家大城市的发展进行重点调查和研究，以从
中吸取经验。在现阶段，政府正在努力解决三大课题：第一是与市区改造工程相
配套的百万居民向郊区转移的问题；第二是以黄浦江支流苏州河为代表的公害和
环境的治理问题；第三是国有企业改革以及随之而产生的失业人员的再就业问题
。

    过去，在中国城市社会中，“单位”作为具备社会保障机能的工作和生活场
所，发挥了巨大作用。而今，在国有企业改革过程中，越来越多的企业开始摆脱
社会保障的包袱。此外，个体经营和外资企业的增加，也给传统城市社会带来了
巨大变化，人们越来越要求新的社会组织形式取代以往的“单位”。在这种情况
下，“社区”作为扎根于居住空间的地区社会，很快引起了人们的瞩目。
  
    社区──新城市建设构想

    为了解决国有企业改革后出现的社会保障问题、城市人口急剧老龄化以及贫
富差距拉大带来的扶贫问题，民政部门从８０年代中期开始着手“社区”建设。

    进入９０年代，为了全面推进“精神文明”建设，“社区”作为市民道德教
育的基础单位，开始受到重视。最近，有充裕时间的市民把社区当成了休闲娱乐
的场所，人们对社区寄予了越来越高的期望。
  
    具体来说，社区是由多个“小区”组成，小区内建有公寓和住宅楼。

    社区除建有图书室、文化活动中心、社会教育和娱乐设施以外，还组织各种
各样的活动，为老龄人和双职工的孩子提供生活上的照顾，负责街道和庭院的清
扫工作，活动范围相当广泛。而且，社区服务业还为失业和退休人员提供了再就
业的机会。社区的建立说明市民的生活质量有了很大提高，同时，在发展市场经
济过程中出现的各种社会问题也在社区内反映出来。

    今后，上海以及中国其它城市的发展，将与“社区”密不可分地联系在一起
。

【中央社台北１月１日电】副总统连战今天在中央广播电台开播酒会上对全
球听众发表两岸关系的政策性谈话，他重申，将以“三不”、“三要”为目标，
期盼能戒急用忍、渐进用心来开创两岸关系新局，以和平交流来创造双赢。

    连战表示，两岸关系发展的走向，将以“三不”与“三要”为原则，“三不
”就是“不独”、“不统”、“不对立”，亦即绝不容许台湾独立为“台湾共和
国”，因为中华民国原本就是主权独立国家；两岸统一条件还未成熟之前，台不
急于统一，也绝不能变成中华人民共和国一部分；而两岸亦不应相互刺激或排斥
，不要刻意产生对立或对抗，造成不安。

    至于“三要”就是“要和平”、“要交流”与“要双赢”，而“戒急用忍”
及“渐进用心”则是指导原则，希望达成国家和平统一的目标，虽然非一蹴可几
，即使道路艰辛，仍大步向前迈进。

    他强调，希望两岸能重开协商，解决歧见，确立互助、互信、合作的双赢局
面，待两岸社会生活方式逐渐拉近距离时，即可在中华文化的基础上谋求国家自
由、民主与均富和平统一目标。

    连战也强调，在适当时机，自己愿意前往大陆访问。

【中央社台北１月１日电】行政院长萧万长今天回应中共总书记江泽民所提
在一个中国原则下进行两岸谈判的问题时指出，政府对两岸协商的立场非常清楚
，如果两岸要恢复协商，那就要“从那边断就从那边开始”。

    萧万长今天参加中华民国８７年元旦升旗典礼以及庆祝元旦路跑活动，他在
接受记者访问有关中共总书记江泽民在新年谈话中呼吁我方尽早回应中共所提，
在一个中国原则下进行两岸谈判的问题时指出，政府的立场一向非常清楚，现在
双方如果要恢复协商，那就应该“从那边断就从那边开始”，他还认为，两岸应
循序渐进就现实问题恢复谈判。

    萧万长说，两岸交流之后衍生了很多问题，这些问题已经在两年前的两会协
商中，提出讨论，他希望，两岸中断的协商应从这些问题的恢复协商和解决，开
始看两岸关系的发展和良性的活动。如果中共方面对我们消除敌意的话，双方之
间的往来可以正常，他相信到那个时候，两岸不会排除一些其他问题协商的可行
性。不分节令冬泳爱好者在北京的后海破冰畅游。（美联社）

冬泳爱好者在北京的后海破冰畅游。（美联社）