1996 年 12 月 9 日 · 第 2 版

【拉美社哈瓦那１１月２９日电】年终专稿：美国１９９６年对外政策
    ——由于推行赫尔姆斯—伯顿法而困难的一年（作者托马斯·格拉纳多斯）
    从美国外交官们急于让其盟国一下子吞下强化对古巴施加压力的赫尔姆斯—伯顿法的情况看，美国外交政策正在困难中结束其一年的工作。
    不管美国特使们多么巧妙地斡旋，还是公开地施加压力，在联合国和欧洲联盟，在里约集团和在最近的伊比利亚美洲首脑会议上，甚至在它认为最保险的美洲国家组织内，都未能避免遭到对这一法律的一再抵制。
    华盛顿的失败到了如此严重的地步，连克林顿总统本人也不得不公开地接受这样的事实：“现在世界上没有人同意我们对古巴的政策。”
    克林顿今年３月１２日签署这项由共和党参议员赫尔姆斯和伯顿提议的法律草案，目的是给美国对古巴实行的３５年经济封锁的螺栓再狠狠地拧紧一扣，从而使哈瓦那政府的日子更加难过。
    但是，华盛顿在美洲和欧洲的盟友们也都对此非常气愤，因为在美国加强对古巴的敌视中，它们也受到了治外法权措施的惩罚，而这些措施是违反国际自由贸易基本原则的。
    有些分析家认为，这项法律只不过是起到一个稻草人的作用而已，其目的是吓走在古巴投资的外国投资者，并使古巴没有资金收入来部分缓解其经济。
    但是，维护赫尔姆斯—伯顿法却成了美国外交官和国务院官员们的最大包袱，因为这项法律使他们在许多场合受到孤立和遭到大量批评。
    在美国当局感到最头痛的事件中，有今年在巴拿马举行的第２６届美洲国家组织大会，这次会议谴责了美国“采取损害其他国家主权的具有治外法权作用的各种措施、政策或行动”。
    这次会议还要求国际司法委员会研究美国这一法律的有效性。该委员会的结论说，赫尔姆斯—伯顿法不符合国际法，因此是非法的。
    尽管美洲国家组织的这项决定不能被解释为是对古巴政府的政治支持，但是这一决定的通过已经表明是对美国的一种对抗，这在这个地区性组织成立近５０年当中是从来没有过的。
    在联合国会议上，大会连续五年通过了反对对古巴经济封锁的决议，这次的决议包括反对赫尔姆斯—伯顿法。
    在拉丁美洲和欧洲新闻界收集到的一些分析家们的意见一致认为，美国共和党极端保守派提出的并被克林顿在大选年中接受的这一法律，已经使美国在全世界陷入了尴尬困境。
    许多国家认为，这一法律给美国总统的威信造成了一次严重打击，因为在他现在准备开始白宫第二任期的同时，又面临着解决同盟国分歧的挑战。

【埃菲社蒙得维的亚１２月３日电】题：反毒斗争的基础是生产国和消费国之间的合作
    美洲各国今天在蒙得维的亚签署了一项在本大陆执行打击贩毒战略的文件，这一战略把在生产国和消费国之间进行合作作为打击贩毒、“洗钱”和贩运武器的基础。
    厄瓜多尔国家总审计长、控制滥用毒品美洲委员会主席莱昂尼达斯·普拉萨·贝尔杜加对埃菲社记者说，不适当地使用麻醉品、对天然和合成毒品的需求以及贩运和销售毒品，都是“相互有联系的严重问题，而且危害着美洲所有国家的利益”。
    普拉萨说，这个文件名叫《本半球反毒品战略》，并且已由美洲国家组织所有成员国代表签署。这个文件“是经过几年的谈判取得的成果，它将指导合作和采取联合行动”。
    该文件强调指出，减少对毒品的需求是抑制贩毒问题发展的一个关键因素，因为需求对促进毒品生产和贩运是一个强大的动力。
    在打击贩毒斗争中的其它基本因素是“适当地采取预防、治疗、康复、重新进行社会安置以及技能培养和信息提供等措施，以便告诫青少年认识吸毒给生命带来的危险”。
    该文件还说，国家间的合作包括交换情报和证据，以便有利于对黑社会头目、犯罪组织以及他们的支持性网络的审判和判刑。
    为了有效地打击贩毒和“洗钱”活动，美洲各国打算“在充分尊重必要的法律程序的框架下”，协调各自国家的法律和诉讼程序。
    美洲国家将建立一个资料库和一个信息网，以便交换情报和迅速协调地采取行动。

【美国《纽约时报》１２月２日文章】题：塞拉利昂是非洲人维和努力取得胜利的典范（记者霍华德·弗伦奇）
    本周在这里签署了一项和平协议，结束了塞拉利昂的五年内战。这与世界上近来经常从非洲传来的大部分消息完全不同。在这个大陆的其他地区，经常是使危机激化并失去控制，最终需要外部世界的干预。这里不像其他国家的情况，一场冲突通过非洲人自己进行巧妙的谈判获得了解决。
    今年初，鉴于战争陷于严酷的僵持状态，而且这个国家的第一次民主选举很快就要到来，当时统治塞拉利昂的军政府请求科特迪瓦帮助它与神出鬼没的叛军革命联合阵线进行接触，举行和谈。
    科特迪瓦外交部长阿马拉·埃西对这一请求作出了回应，成功地做出了以前没有人做到的事情：与隐蔽的叛军领导人福戴·桑科在他的指挥所进行了接触。在一再交换情况之后，今年２月，埃西与叛军领导人进行了秘密会晤。在这次会晤中，他说服了桑科举行谈判。
    埃西在１１月３０日签署和平协议之前接受记者采访时说：“我告诉他，只要他继续呆在丛林中与世隔绝，世界就会认为他是一个刽子手。”１１月３０日，这位叛军领导人同今年３月当选为塞拉利昂总统的艾哈迈德·泰詹·卡巴签署了和平协议。
    在主持这次签字仪式的科特迪瓦总统亨利·科南·贝迪埃看来，埃西的外交活动经验是：“非洲有解决自己问题的能力，他们有明确的见解和坚定的意志。”
    非洲的许多国家发生着灾难性的冲突——从扎伊尔和卢旺达的难民事件到中非共和国。鉴于上述情况，西方外交官显然希望看到塞拉利昂成为适用于其他国家的典范。一位外交官在对这次的地区外交活动作出评论时说：“如果这个大陆的所有人仔细地注意到这里刚刚发生的事情，它就可以大大帮助非洲把自己的事情搞好。”这次的地区外交似乎平息了塞拉利昂的战争。
    观察这里举行签订和约仪式的许多非洲人说，塞拉利昂的事例也为非非洲国家提供了经验。

【法新社伊斯兰堡１２月７日电】被废黜的巴基斯坦总理贝·布托在明年３月大选时将面临其弟媳——被杀害的穆尔塔扎的遗孀的挑战。
    黎巴嫩出生的金娃·布托在记者招待会上说，她之所以走上政治舞台，是为了要完成其丈夫穆尔塔扎的未尽事业。
    金娃·布托排除了同贝·布托和解的任何可能性，这是因为在穆尔塔扎被杀害后“她对我和我们的孩子们”的态度所决定的。
    她说：“贝·布托甚至拒绝我们有布托的继承权。”
    金娃·布托于本月继承了她丈夫的巴基斯坦人民党—沙希德·布托派的领导权。她指责贝·布托对穆尔塔扎的被害负有“间接责任”。她说，她对对穆尔塔扎被害事件进行的调查感到满意。她还驳斥了贝·布托关于莱加里总统插手穆尔塔扎被害事件这一说法。
    金娃·布托说，她支持她的巴基斯坦人民党——沙希德·布托派同旁遮普省反布托的人民党分裂派合并。

【法新社伦敦１２月５日电】题：红十字会说上万人失踪威胁着波黑的和平
    在今天刊登的一篇访谈录中，红十字国际委员会主席科尔西利奥·索马鲁加说，在波黑仍有大约１．６万人失踪，有的还可能已经死亡。给这些人的家庭带来的痛苦已对这个多民族国家的和平构成了一个主要的威胁。
    他对《泰晤士报》记者说，据信有大约１．３万人落入了波黑塞族人之手后失踪。其中有８０００人是在塞族去年攻占穆斯林飞地斯雷布雷尼察后失踪的。另有１５００人在落入穆斯林之手后失踪，还有１０００人落入克族之手后失踪。
    索马鲁加警告，除非能查清约１．６万名失踪者的下落，否则这个多民族国家不可能有真正的和平。

【香港《南华早报》１２月７日报道】题：贝·布托称巴看守政府雇杀手来对付她（记者扎希德·侯赛因）
    被解除总理职务的贝·布托在卡拉奇她的家里接受了扎希德·侯赛因的采访，说她担心自身的安全和国家的前途。
    这位前总理说，她得到的情报表明，被她的政府监禁的一些恐怖分子在陆续获释。因此，她担心这些恐怖分子会被雇用来当杀手。她昨天在卡拉奇她的家里说，政府还打算破坏她的竞选努力。她说：“总统的人在同这些属于移民民族运动和巴基斯坦人民党对立派的罪犯讨价还价。”
    贝·布托政府监禁了几百名移民民族运动活跃分子以及人民党内贝·布托的弟弟穆尔塔扎领导的派别的不少成员。她说：“这些恐怖分子现在获释是旨在袭击她的党的支持者这一阴谋的一部分”
    。
    她称莱加里有腐败和滥用职权行为，这是她迄今为止对莱加里进行的最尖刻的抨击。
    她要求莱加里总统辞职，面对审判。她说，必须让莱加里同其他政治领导人一样承担责任。这位前总理说，她有足够的对莱加里不利的证据。
    她说：“解散我的政府至今已有数月，可是莱加里总统尚未为他用以解散我的政府的种种指控提供任何证据。”
    贝·布托认为在莱加里的领导下选举不可能是自由公正的。
    她说：“总统千方百计阻止我们重新执政，但是他决不会得逞。”她说，如果最高法院恢复她的政府，一旦她在议会拥有足够的支持，她就会为弹劾总统而努力。