本页目录（6 篇）
迎接真正的市场经济时代（下）
在这里，引人注目的是这样一点：“以公有制为主体的原则”未必意味着一定占资本的过半数。据说，国家资本即使没有超过半数，公有制作为主体的地位也不会改变。同时，企业组织也将改组为与西方发达国家基本相同的形式。
如果确立了“现代企业制度”，权利的多重结构现象就会得到改善，企业就可以更迅速地作出决策，并可保持企业战略的一贯性。
此外，即使国家目前作为大股东可以参与企业的重大决策，但这仅限于国家持股比率的范围之内，同已往那种以国家命令的形式加以干预显然有本质上的不同。最重要的是：企业通过拥有“法人财产权”可以自负盈亏，进一步搞活整个中国经济的可能性增大。
据粗略统计，在全中国约１．４５万家国有大中型企业中，１万家左右将向“现代企业制度”过渡。在６．５２万家国有小型企业中，可以重建的４．４３万家的经营将以出租经营、承包经营、出售等形式委托给集体企业或个人。可以设想，这种小型企业不仅在经营方面，而且在所有制形态方面也将实现非国有化。健全社会保障制度
在社会主义制度下的国有企业有如下的特点：（１）不但具有生产职能，而且具有社会职能，代理执行一部分国家行政工作；（２）承担着这样的社会使命：向所有人提供就业机会，并给其得到平等收入的机会。
所谓社会职能是指公司附带的福利设施。这些非盈利部门的存在成为国有企业的沉重负担。
因此，在改组国有企业，设立有限公司和股份公司的情况下，将采取这样的方法：设立母体仅仅是由工厂及其后援部门组成的生产部门，社会职能部门即非生产部门从生产部门中独立出去。具有一定规模的国有企业另外设立控股公司，把已成为股份公司的生产部门和作为独立法人的非生产部门纳入其属下。在非生产部门出现赤字的情况下，将由成为股份公司的生产部门向控股公司支付的红利来弥补。
另一方面，过去在城市地区吸收了庞大的劳动力，这也是使国有企业收益恶化的重要原因。一般说来，国有企业职工的３０％是多余的人员。不过，今后如何充分利用这些剩余人员并使其流动也将成为课题。中国政府已经提出了在国有企业内调动干部、扶植人才训练中心和人才派遣产业、迅速健全社会保障制度等对策。特别是健全社会保障制度是解决如下两个问题所不可缺少的。这两个问题是：同社会职能相分离；充分利用剩余人员。从同社会职能相分离这一点来看，目前社会保障支出的大部分是企业负担的。
要改革社会保障制度，课题也不少。不过，改革的进展确实会使国有企业职员的地位发生变化，并促使职工从国有企业向其它所有制企业转移。从这种意义上可以说，中国目前正处于从公务员社会向工薪社会过渡的过程之中。（下）
如果确立了“现代企业制度”，权利的多重结构现象就会得到改善，企业就可以更迅速地作出决策，并可保持企业战略的一贯性。
此外，即使国家目前作为大股东可以参与企业的重大决策，但这仅限于国家持股比率的范围之内，同已往那种以国家命令的形式加以干预显然有本质上的不同。最重要的是：企业通过拥有“法人财产权”可以自负盈亏，进一步搞活整个中国经济的可能性增大。
据粗略统计，在全中国约１．４５万家国有大中型企业中，１万家左右将向“现代企业制度”过渡。在６．５２万家国有小型企业中，可以重建的４．４３万家的经营将以出租经营、承包经营、出售等形式委托给集体企业或个人。可以设想，这种小型企业不仅在经营方面，而且在所有制形态方面也将实现非国有化。健全社会保障制度
在社会主义制度下的国有企业有如下的特点：（１）不但具有生产职能，而且具有社会职能，代理执行一部分国家行政工作；（２）承担着这样的社会使命：向所有人提供就业机会，并给其得到平等收入的机会。
所谓社会职能是指公司附带的福利设施。这些非盈利部门的存在成为国有企业的沉重负担。
因此，在改组国有企业，设立有限公司和股份公司的情况下，将采取这样的方法：设立母体仅仅是由工厂及其后援部门组成的生产部门，社会职能部门即非生产部门从生产部门中独立出去。具有一定规模的国有企业另外设立控股公司，把已成为股份公司的生产部门和作为独立法人的非生产部门纳入其属下。在非生产部门出现赤字的情况下，将由成为股份公司的生产部门向控股公司支付的红利来弥补。
另一方面，过去在城市地区吸收了庞大的劳动力，这也是使国有企业收益恶化的重要原因。一般说来，国有企业职工的３０％是多余的人员。不过，今后如何充分利用这些剩余人员并使其流动也将成为课题。中国政府已经提出了在国有企业内调动干部、扶植人才训练中心和人才派遣产业、迅速健全社会保障制度等对策。特别是健全社会保障制度是解决如下两个问题所不可缺少的。这两个问题是：同社会职能相分离；充分利用剩余人员。从同社会职能相分离这一点来看，目前社会保障支出的大部分是企业负担的。
要改革社会保障制度，课题也不少。不过，改革的进展确实会使国有企业职员的地位发生变化，并促使职工从国有企业向其它所有制企业转移。从这种意义上可以说，中国目前正处于从公务员社会向工薪社会过渡的过程之中。（下）
钱复否认许水德赴日与李登辉访问有关
【中央社台北４月１６日电】（记者黎珍珍）外交部长钱复今天在立法院答询时表示，中国国民党中央委员会秘书长许水德赴日是受邀进行个人演讲，绝非安排李总统访日事宜，而李总统也曾表示就职后有许多工作要进行，短期内不会有出国访问计划。
立法院今天继续进行施政总质询，钱复在回答新党籍立法委员黄国钟质询有关媒体报道李登辉总统拟赴日访问的消息时，以“距事实有相当大的出入”予以郑重否认。
钱复并指出，李总统在当选连任后曾一再向国人宣告，由于身负选民付托，他有许多事情必须在就职之后开始进行，因此他在短期之内不会有出国访问计划，因此这项报道“并非事实”。
【中央社台北４月１６日电】（记者黄慧敏）媒体报道外交部长钱复不满驻日单位的工作表现。曾任驻日代表的中国国民党中央委员会秘书长许水德表示，对日工作的确很难做，他尤其对这个邻近国家一直没有动作邀请总统李登辉前往访问，认为“情理上讲不过去”。
许水德今天在国民党中央委员会接受记者访问时说，身为邻近的国家，中日关系应该很密切，尤其连美国那么遥远的国家都邀请李总统去访问，近在咫尺的日本反而一直没有动作，“情理上讲不过去”。
【台湾《联合报》４月１６日报道】题：钱复：驻日代表处工作不力（记者孙中英）
外交部长钱复昨天在立法院批评驻日代表处工作不力。钱复说，政府近年来对驻日人才没有大力培养，驻日代表处对人事运用没有用其所长，驻日人员工作态度松散，都造成驻日代表处表现不佳。
钱复在答复立委陈鸿基质询时表达了他对驻日工作不甚满意的态度。
立法院今天继续进行施政总质询，钱复在回答新党籍立法委员黄国钟质询有关媒体报道李登辉总统拟赴日访问的消息时，以“距事实有相当大的出入”予以郑重否认。
钱复并指出，李总统在当选连任后曾一再向国人宣告，由于身负选民付托，他有许多事情必须在就职之后开始进行，因此他在短期之内不会有出国访问计划，因此这项报道“并非事实”。
【中央社台北４月１６日电】（记者黄慧敏）媒体报道外交部长钱复不满驻日单位的工作表现。曾任驻日代表的中国国民党中央委员会秘书长许水德表示，对日工作的确很难做，他尤其对这个邻近国家一直没有动作邀请总统李登辉前往访问，认为“情理上讲不过去”。
许水德今天在国民党中央委员会接受记者访问时说，身为邻近的国家，中日关系应该很密切，尤其连美国那么遥远的国家都邀请李总统去访问，近在咫尺的日本反而一直没有动作，“情理上讲不过去”。
【台湾《联合报》４月１６日报道】题：钱复：驻日代表处工作不力（记者孙中英）
外交部长钱复昨天在立法院批评驻日代表处工作不力。钱复说，政府近年来对驻日人才没有大力培养，驻日代表处对人事运用没有用其所长，驻日人员工作态度松散，都造成驻日代表处表现不佳。
钱复在答复立委陈鸿基质询时表达了他对驻日工作不甚满意的态度。
台湾《中国时报》报道：李登辉主张「内 阁」人事大换血
【台湾《中国时报》４月１６日报道】题：李登辉主导内阁人事将大换血（记者
李建荣）
在李登辉总统个人意志主导下，据指出，相关内阁人事布局已积极展开作业。这次内阁改组牵动幅度极大，其中内阁各部会及相关高层人事，将比阁揆人事先行展开布局，以凸显出民选总统实质的人事决策权；而为体现政治新局，此次内阁改组将迥异于过去老面孔搬风的模式，而将会出现新人纷出，跳脱传统人事框架的大换血局面。另一方面，李登辉总统也将透过建立实权总统的运作惯例，行政院长将成为类似民选总统的政策执行者角色。相关的人事作业已展开，并正由李登辉总统通盘考量中。
目前高层规划先进行内阁成员改组，目前初步考虑改组的幅度包括政务委员、外交部、国防部、教育部、财政部、经济部、法务部、交通部、蒙藏委员会、侨务委员会、经建会、主计处、人事局、农委会、国科会、青辅会、新闻局等。
据透露，李总统所主导的人事布局，在最近已经陆续展开。总统府、行政院及党务系统的高层首长都已经被告知人事改组的走向。据悉，在５月中旬前，会有第二波的驻外大使异动。另外，内阁大幅改组后，李总统也需重聘总数高达１３５位的总统府资政、国策顾问、战略顾问等，以及考试委员、递补缺额的监察委员等，因此新政府成立后的人事布局将会给外界耳目一新之感。据悉，李总统与行政院长连战初步交换意见认为，未来的内阁应该要多一些新面孔，同时为表示用人唯才的政策方向，延揽非国民党籍人士入阁的比例，将超过过去任何一次内阁。
李建荣）
在李登辉总统个人意志主导下，据指出，相关内阁人事布局已积极展开作业。这次内阁改组牵动幅度极大，其中内阁各部会及相关高层人事，将比阁揆人事先行展开布局，以凸显出民选总统实质的人事决策权；而为体现政治新局，此次内阁改组将迥异于过去老面孔搬风的模式，而将会出现新人纷出，跳脱传统人事框架的大换血局面。另一方面，李登辉总统也将透过建立实权总统的运作惯例，行政院长将成为类似民选总统的政策执行者角色。相关的人事作业已展开，并正由李登辉总统通盘考量中。
目前高层规划先进行内阁成员改组，目前初步考虑改组的幅度包括政务委员、外交部、国防部、教育部、财政部、经济部、法务部、交通部、蒙藏委员会、侨务委员会、经建会、主计处、人事局、农委会、国科会、青辅会、新闻局等。
据透露，李总统所主导的人事布局，在最近已经陆续展开。总统府、行政院及党务系统的高层首长都已经被告知人事改组的走向。据悉，在５月中旬前，会有第二波的驻外大使异动。另外，内阁大幅改组后，李总统也需重聘总数高达１３５位的总统府资政、国策顾问、战略顾问等，以及考试委员、递补缺额的监察委员等，因此新政府成立后的人事布局将会给外界耳目一新之感。据悉，李总统与行政院长连战初步交换意见认为，未来的内阁应该要多一些新面孔，同时为表示用人唯才的政策方向，延揽非国民党籍人士入阁的比例，将超过过去任何一次内阁。
张京育称两岸政治会谈无法避免
【台湾《联合报》４月１６日报道】（记者何明国）陆委会主委张京育昨天明确宣示，今后两岸关系的互动，在层次、形态和内涵等方面，恐怕会和过去不同，“政治性谈判在相当时日后可能无法排除”，政策性对话尤其要适时加强。
陆委会昨天举行张京育就任以来的首次委员会议。
张京育在致词时即向各相关部会首长开门见山表示，两岸的政治谈判在相当时日后，恐怕无法排除了。他希望未来各主管机关及大陆事务和两岸关系的施政，要尽早预作规划，陆委会愿全力配合推动。
【台湾《经济日报》４月１６日报道】（记者成章瑜）交通部长刘兆玄昨日说，政府高层处理“两岸三通”事务已有一个很高的原则，在明年７月１日香港“九七”大限前，三通一定要加速安排解决，并且不排除以“城市对城市”、“港对港”协商方式的可能性。
刘兆玄昨天在立法院答询时，作以上表示。他并说，目前我方已透过管道告诉对方，希望重新营造两岸良性互动。
刘兆玄表示，就香港“九七”大限时间来说，愈晚三通对我们愈不利，因此目前政府高层最高的指导原则是，不但要在香港“九七”大限前妥善安排，而且愈早执行愈好。
陆委会昨天举行张京育就任以来的首次委员会议。
张京育在致词时即向各相关部会首长开门见山表示，两岸的政治谈判在相当时日后，恐怕无法排除了。他希望未来各主管机关及大陆事务和两岸关系的施政，要尽早预作规划，陆委会愿全力配合推动。
【台湾《经济日报》４月１６日报道】（记者成章瑜）交通部长刘兆玄昨日说，政府高层处理“两岸三通”事务已有一个很高的原则，在明年７月１日香港“九七”大限前，三通一定要加速安排解决，并且不排除以“城市对城市”、“港对港”协商方式的可能性。
刘兆玄昨天在立法院答询时，作以上表示。他并说，目前我方已透过管道告诉对方，希望重新营造两岸良性互动。
刘兆玄表示，就香港“九七”大限时间来说，愈晚三通对我们愈不利，因此目前政府高层最高的指导原则是，不但要在香港“九七”大限前妥善安排，而且愈早执行愈好。
短讯
▲台《中国时报》九日报道，「陆委会」港澳处处长张良任表示，未来两岸协商港澳问题的最高指导原则就是：「满足我方需要、符合中共政策、有利香港发展」的「三赢」策略。▲台《工商时报》十三日报道，据透露，国民党党营事业管委会已决定全力营救危机重重的中兴电工，不排除引进全新的经营团队及资金，提升中兴电工存活及履行工程合约的能力。
▲台《中央日报》报道，台「中研院院长」李远哲十日以「教育改革审议委员会」召集人的身份表示，站在教改会的立场，他不同意教师对学生具有「暂时性疼痛」的惩戒权。他不同意教师「打学生手心」。
▲台《中央日报》报道，台「中研院院长」李远哲十日以「教育改革审议委员会」召集人的身份表示，站在教改会的立场，他不同意教师对学生具有「暂时性疼痛」的惩戒权。他不同意教师「打学生手心」。
中国金融改革将产生深远影响
【香港《亚洲周刊》４月１４日一期文章】题：金融市场化改革新突破
中国大陆于同一天之内大幅调整关税又实施多项金融体制的重大改革措施，对国民经济不可能不带来深远的影响。
北京决定，自４月１日开始，把关税平均税率从３５．９％降为２３％，共涉及近５０００个项目。此乃北京为加入世界贸易组织走出的重要一步，兑现了江泽民去年１１月在大阪亚太经合组织高峰会上作出的承诺。
北京同时也取消了对外资投资者进口设备、原材料的关税减免优惠。这意味着中国大陆的对外开放已经走完了“优惠阶段”，进入一个国内外企业较为公平竞争的新时期，今后主要靠市场吸引力和整体投资环境来吸引海外投资者。
在金融方面，４月１日开始，中国人民银行取消已实行近３年的保值储蓄业务，这表明中国大陆的通货膨胀已受到控制，当局有意适当放松银根，同时也可缓解银行机构存款积聚贷不出去、存贷成本过高的困境，减少国家财政补贴。
也是从这一天开始，中国大陆新近制订的《外汇管理条例》正式生效，取代已实行逾１５年的《外汇管理暂行条例》。新的条例循国际通行方式按经常项目、资本项目等加以划分，放宽对经常项目下的外汇收支管理，实行有条件兑换；对贸易性外汇收支限制更少，以配合贸易逐步自由化的趋势。同时则严格管制资本项目的外汇收支，堵塞已经出现的管理漏洞。
另外，自４月１日开始，中国人民银行还将在全国２００个大中城市实行统一的贷款证制度，以加强信贷资金的管理，规范企业的借款、还款行为，加强金融机构间的相互联系。实施这种措施的主要原因，在于中国大陆已由过去计划经济下的单一国家金融体制转变为多种形式金融机构共存的相互竞争的局面，企业可从不同渠道融资，但同时也使金融机构的贷款风险大增。今后企业借钱时，须先申领记录该企业借贷、归还情况及资信等资料的贷款证，作为金融机构审批贷款的重要依据，减少坏帐风险。
４月１日开始，中国人民银行在上海开始公开市场操作的试验，以及正式开放银行间的同业拆息市场。所谓公开市场操作，是作为中央银行的中国人民银行依照美国联邦储备局的办法，通过不断买卖国债，对货币市场供应量及利率作即时的“微调”。而银行同业拆息市场的建立，则使原来由官方确定的利率水平开始转向由市场供求关系来调节。这两项措施相辅相成，目标是要逐步建立中国大陆的利率浮动机制，此为金融体制市场化改革中极为重要的一关，也是今后实现人民币自由兑换以及向外资银行开放人民币业务的必要前提。
自三年前北京当局实施宏观经济调控后，海内外不断有人认为中国大陆的改革开放已陷于停滞，甚至有倒退回计划经济之虞。但实际上这几年当局的种种努力，主要是为市场经济建立必要秩序，也是为今后继续改革开放创造更佳环境。如果２０％以上的高通胀率持续下去，如果金融业、房地产业的极度混乱状态持续下去，如果基本建设投资仍然以超高速度增长，１２亿中国人民今天可能已坐在“泡沫经济”破灭残留下的废墟上，又如何谈得上什么改革开放。
即使在今天有望实现经济“软着陆”的情况下，许多改革措施也只能稳步推进，一边摸索、一边修正，着急不得。北京试行公开市场操作，就打算用３年时间再全面推广。而要实现真正的利率市场化，可能需要长得多的时间。在目前的条件下如果过快地让利率随着市场供求而大幅上升，必会带来严重的负面冲击，甚至对国民经济造成破坏，也会受到各方的强烈反对。
对于北京这次推出的关税调整及金融改革措施，海内外舆论几乎都肯定其方向对头。但是不管别人说好说坏，最后承受结果的还是大陆人民。因此北京决策者更应把脚步走稳，不要把本来正确的事情因自己的失误而搞砸。
中国大陆于同一天之内大幅调整关税又实施多项金融体制的重大改革措施，对国民经济不可能不带来深远的影响。
北京决定，自４月１日开始，把关税平均税率从３５．９％降为２３％，共涉及近５０００个项目。此乃北京为加入世界贸易组织走出的重要一步，兑现了江泽民去年１１月在大阪亚太经合组织高峰会上作出的承诺。
北京同时也取消了对外资投资者进口设备、原材料的关税减免优惠。这意味着中国大陆的对外开放已经走完了“优惠阶段”，进入一个国内外企业较为公平竞争的新时期，今后主要靠市场吸引力和整体投资环境来吸引海外投资者。
在金融方面，４月１日开始，中国人民银行取消已实行近３年的保值储蓄业务，这表明中国大陆的通货膨胀已受到控制，当局有意适当放松银根，同时也可缓解银行机构存款积聚贷不出去、存贷成本过高的困境，减少国家财政补贴。
也是从这一天开始，中国大陆新近制订的《外汇管理条例》正式生效，取代已实行逾１５年的《外汇管理暂行条例》。新的条例循国际通行方式按经常项目、资本项目等加以划分，放宽对经常项目下的外汇收支管理，实行有条件兑换；对贸易性外汇收支限制更少，以配合贸易逐步自由化的趋势。同时则严格管制资本项目的外汇收支，堵塞已经出现的管理漏洞。
另外，自４月１日开始，中国人民银行还将在全国２００个大中城市实行统一的贷款证制度，以加强信贷资金的管理，规范企业的借款、还款行为，加强金融机构间的相互联系。实施这种措施的主要原因，在于中国大陆已由过去计划经济下的单一国家金融体制转变为多种形式金融机构共存的相互竞争的局面，企业可从不同渠道融资，但同时也使金融机构的贷款风险大增。今后企业借钱时，须先申领记录该企业借贷、归还情况及资信等资料的贷款证，作为金融机构审批贷款的重要依据，减少坏帐风险。
４月１日开始，中国人民银行在上海开始公开市场操作的试验，以及正式开放银行间的同业拆息市场。所谓公开市场操作，是作为中央银行的中国人民银行依照美国联邦储备局的办法，通过不断买卖国债，对货币市场供应量及利率作即时的“微调”。而银行同业拆息市场的建立，则使原来由官方确定的利率水平开始转向由市场供求关系来调节。这两项措施相辅相成，目标是要逐步建立中国大陆的利率浮动机制，此为金融体制市场化改革中极为重要的一关，也是今后实现人民币自由兑换以及向外资银行开放人民币业务的必要前提。
自三年前北京当局实施宏观经济调控后，海内外不断有人认为中国大陆的改革开放已陷于停滞，甚至有倒退回计划经济之虞。但实际上这几年当局的种种努力，主要是为市场经济建立必要秩序，也是为今后继续改革开放创造更佳环境。如果２０％以上的高通胀率持续下去，如果金融业、房地产业的极度混乱状态持续下去，如果基本建设投资仍然以超高速度增长，１２亿中国人民今天可能已坐在“泡沫经济”破灭残留下的废墟上，又如何谈得上什么改革开放。
即使在今天有望实现经济“软着陆”的情况下，许多改革措施也只能稳步推进，一边摸索、一边修正，着急不得。北京试行公开市场操作，就打算用３年时间再全面推广。而要实现真正的利率市场化，可能需要长得多的时间。在目前的条件下如果过快地让利率随着市场供求而大幅上升，必会带来严重的负面冲击，甚至对国民经济造成破坏，也会受到各方的强烈反对。
对于北京这次推出的关税调整及金融改革措施，海内外舆论几乎都肯定其方向对头。但是不管别人说好说坏，最后承受结果的还是大陆人民。因此北京决策者更应把脚步走稳，不要把本来正确的事情因自己的失误而搞砸。