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美报文章：美国的东亚安全政策：寻找新平衡
【美国《华盛顿季刊》夏季号文章】题：美国东亚安全政策：寻找新平衡（作者太平洋论坛主席詹姆斯·凯利）
克林顿政府的东亚政策在１９９３年有了良好开端之后，１９９４年似乎一直摇摆不定。更糟糕的是，有关美国在东亚的前途的观点含糊，只是说美国是亚洲的一部分，那里有美国的切身利益，并打算发挥作用。这种观点必须更加具体些，对以下６个问题需要给予比以往更大的重视：中国如今中国是个大国，美国必须能够与之合作。但在这方面，美国过去的政策已从与当时的苏联保持平衡的三角关系转向对中国巨大的国内市场抱有不现实的期望，转向对如何制定人权政策感到困惑。
中国希望在军事上不受到任何国家的威胁；它可能出于经济或外交原因而愿意在一些问题上后退一步，但不打算在任何问题上轻易让步，不管是南中国海的主权问题还是印度渴望自由控制印度洋的问题。
中国最早动用人民解放军的地方可能是台湾海峡。如果中国对台湾发动进攻，或者开始实行封锁，美国所承担的责任则非常模棱两可。这个问题需要华盛顿悄悄审议。多边主义在亚洲多边主义是美国目前和今后在东亚做法的一部分，但它要的不是空话。多边安全对话的重要性与日俱增，但这个地区没有充分理解到，这些对话只有在得到现有的和至关重要的双边关系的支持下才能发挥最大的作用。
克林顿政府把多边主义作为它的政策支柱之一，但它可能没有意识到，要想使这种政策起作用需要付出多大的努力。南中国海的紧张局势在今后许多年，南中国海日益紧张的局面将持续下去。
美国并没有直接卷入南中国海问题，对各方提出的领土要求都没有表态。但很显然，美国决不会支持中国的领土要求，这些要求将逐渐使美国利益与中国利益之间的冲突越来越大。美国作为在地区里起平衡作用的角色使人们纷纷猜测，如果南中国海的局势恶化的话，美国海军将采取什么措施。日本的影响日本在亚洲以及亚洲以外的地区显示政治自信心的意志大概与其经济实力不相称。由于日本政治上的过渡状态和弱点以及日本人民普遍认为其军事形象不佳，因此，除非被迫或者受到外界恫吓，否则日本不会轻易显示它的力量。
美国与日本之间的安全条约使它更不愿意在军事上卷入世界其他国家的事情，但是，它还是日本积极参与世界以及该地区事务的途径。朝鲜半岛虽然朝鲜一时半晌不可能崩溃，但是美国在制定政策时必须把这个半岛看作是个整体。这个半岛将会统一。美国的政策不仅要考虑到经受考验的盟国，而且还要考虑到长期利益。在朝鲜，这二者是相同的。未来政策把美国军队和海军部署在前方必须继续成为美国在东亚政治和安全策略的中心。美国必须更明确地认识到，它必须全面参与东亚事务。美国必须确定其国防开支的重点，以保持它在亚洲的强大影响。与日本的关系是美国对亚洲政策的首要重点。东亚地方主义越来越浓厚是不可避免的。美国应该与之合作，而不应该与它的存在作斗争。美国应该增加它在东亚对话的政治和经济内容。
美国必须调整它对亚洲的战略态度。在新的亚洲，危险依然存在，但是，美国不能再像过去那样在很大程度上依赖它的军事力量来保护它自己的利益。
克林顿政府的东亚政策在１９９３年有了良好开端之后，１９９４年似乎一直摇摆不定。更糟糕的是，有关美国在东亚的前途的观点含糊，只是说美国是亚洲的一部分，那里有美国的切身利益，并打算发挥作用。这种观点必须更加具体些，对以下６个问题需要给予比以往更大的重视：中国如今中国是个大国，美国必须能够与之合作。但在这方面，美国过去的政策已从与当时的苏联保持平衡的三角关系转向对中国巨大的国内市场抱有不现实的期望，转向对如何制定人权政策感到困惑。
中国希望在军事上不受到任何国家的威胁；它可能出于经济或外交原因而愿意在一些问题上后退一步，但不打算在任何问题上轻易让步，不管是南中国海的主权问题还是印度渴望自由控制印度洋的问题。
中国最早动用人民解放军的地方可能是台湾海峡。如果中国对台湾发动进攻，或者开始实行封锁，美国所承担的责任则非常模棱两可。这个问题需要华盛顿悄悄审议。多边主义在亚洲多边主义是美国目前和今后在东亚做法的一部分，但它要的不是空话。多边安全对话的重要性与日俱增，但这个地区没有充分理解到，这些对话只有在得到现有的和至关重要的双边关系的支持下才能发挥最大的作用。
克林顿政府把多边主义作为它的政策支柱之一，但它可能没有意识到，要想使这种政策起作用需要付出多大的努力。南中国海的紧张局势在今后许多年，南中国海日益紧张的局面将持续下去。
美国并没有直接卷入南中国海问题，对各方提出的领土要求都没有表态。但很显然，美国决不会支持中国的领土要求，这些要求将逐渐使美国利益与中国利益之间的冲突越来越大。美国作为在地区里起平衡作用的角色使人们纷纷猜测，如果南中国海的局势恶化的话，美国海军将采取什么措施。日本的影响日本在亚洲以及亚洲以外的地区显示政治自信心的意志大概与其经济实力不相称。由于日本政治上的过渡状态和弱点以及日本人民普遍认为其军事形象不佳，因此，除非被迫或者受到外界恫吓，否则日本不会轻易显示它的力量。
美国与日本之间的安全条约使它更不愿意在军事上卷入世界其他国家的事情，但是，它还是日本积极参与世界以及该地区事务的途径。朝鲜半岛虽然朝鲜一时半晌不可能崩溃，但是美国在制定政策时必须把这个半岛看作是个整体。这个半岛将会统一。美国的政策不仅要考虑到经受考验的盟国，而且还要考虑到长期利益。在朝鲜，这二者是相同的。未来政策把美国军队和海军部署在前方必须继续成为美国在东亚政治和安全策略的中心。美国必须更明确地认识到，它必须全面参与东亚事务。美国必须确定其国防开支的重点，以保持它在亚洲的强大影响。与日本的关系是美国对亚洲政策的首要重点。东亚地方主义越来越浓厚是不可避免的。美国应该与之合作，而不应该与它的存在作斗争。美国应该增加它在东亚对话的政治和经济内容。
美国必须调整它对亚洲的战略态度。在新的亚洲，危险依然存在，但是，美国不能再像过去那样在很大程度上依赖它的军事力量来保护它自己的利益。
路透社新闻分析：前南地区风险与机会并存
【路透社伦敦７月３１日电】新闻分析：南斯拉夫局势的新变化既带来新风险也带来机会
南斯拉夫危机最近的突变可能给主要大国和联合国带来了开展外交活动的新机会，只要它们能阻止克罗地亚再次爆发战争。
克罗地亚对波黑西部的塞族采取的军事行动又一次增加了爆发一场波及范围更广的巴尔干战争的可能性。
但是克罗地亚的推进以及主要大国恢复外交努力也可能进一步孤立波黑塞族，暴露出他们在军事上的局限性并使北约实施冒险的空袭的可能性缩小，从而为谈判带来新机会。
美国、英国和其它西方大国正敦促克罗地亚总统图季曼保持克制。然而，如果图季曼认为目前是打击占领他的国家大约１／３领土的克罗地亚境内叛乱塞族的时候了，那么这场冲突就将蔓延到克罗地亚境内，人们对联合国维和使命的前途的疑虑就会更大。
这还会使塞尔维亚受到重压，要它帮助其同种同族的兄弟，这有可能带来塞尔维亚与克罗地亚爆发另一场冲突的可能性。这两个前南斯拉夫共和国曾经打过一场激烈的战争。这场战争在１９９２年结束。然而，外交官们说塞尔维亚总统米洛舍维奇有可能不介入任何冲突，因为他即将与主要大国达成交易，使他的国家摆脱联合国的制裁，这是他的国家所急需的。他对波黑塞族最近的求助呼吁作出的唯一反应是，要求“采取国际政治行动”来制止克罗地亚人的推进。
美国国防部长佩里昨天说，他预计塞尔维亚不会卷入任何冲突。
美国、俄罗斯和西欧主要国家希望取消对塞尔维亚的武器禁运将使波黑塞族受到孤立，促使他们以一项国际计划（该计划将在他们与穆克联盟之间瓜分波黑）为基础举行和谈。
主要国家目前似乎支持交战各方之间举行直接会谈，以作为打破僵局的一种途径。俄罗斯已建议直接会谈，这是自１９９３年底以来俄罗斯首次这么做，而且似乎已经赢得英国和法国的支持。但是克罗地亚人最近的惊人推进对塞族可能产生了更大的直接影响，结果是他们已经缩小了对“安全区”比哈奇的进攻规模，并发现军事力量对比情况目前已不再有利于他们了。
南斯拉夫危机最近的突变可能给主要大国和联合国带来了开展外交活动的新机会，只要它们能阻止克罗地亚再次爆发战争。
克罗地亚对波黑西部的塞族采取的军事行动又一次增加了爆发一场波及范围更广的巴尔干战争的可能性。
但是克罗地亚的推进以及主要大国恢复外交努力也可能进一步孤立波黑塞族，暴露出他们在军事上的局限性并使北约实施冒险的空袭的可能性缩小，从而为谈判带来新机会。
美国、英国和其它西方大国正敦促克罗地亚总统图季曼保持克制。然而，如果图季曼认为目前是打击占领他的国家大约１／３领土的克罗地亚境内叛乱塞族的时候了，那么这场冲突就将蔓延到克罗地亚境内，人们对联合国维和使命的前途的疑虑就会更大。
这还会使塞尔维亚受到重压，要它帮助其同种同族的兄弟，这有可能带来塞尔维亚与克罗地亚爆发另一场冲突的可能性。这两个前南斯拉夫共和国曾经打过一场激烈的战争。这场战争在１９９２年结束。然而，外交官们说塞尔维亚总统米洛舍维奇有可能不介入任何冲突，因为他即将与主要大国达成交易，使他的国家摆脱联合国的制裁，这是他的国家所急需的。他对波黑塞族最近的求助呼吁作出的唯一反应是，要求“采取国际政治行动”来制止克罗地亚人的推进。
美国国防部长佩里昨天说，他预计塞尔维亚不会卷入任何冲突。
美国、俄罗斯和西欧主要国家希望取消对塞尔维亚的武器禁运将使波黑塞族受到孤立，促使他们以一项国际计划（该计划将在他们与穆克联盟之间瓜分波黑）为基础举行和谈。
主要国家目前似乎支持交战各方之间举行直接会谈，以作为打破僵局的一种途径。俄罗斯已建议直接会谈，这是自１９９３年底以来俄罗斯首次这么做，而且似乎已经赢得英国和法国的支持。但是克罗地亚人最近的惊人推进对塞族可能产生了更大的直接影响，结果是他们已经缩小了对“安全区”比哈奇的进攻规模，并发现军事力量对比情况目前已不再有利于他们了。
东盟论坛主席声明摘要
【法新社文莱斯里巴加湾市８月１日电】关于安全问题的东盟地区论坛今天在亚洲、欧洲和北美各国的外长举行一天会谈后发表了主席声明。声明摘要如下：核问题部长们“欢迎签署不扩散核武器条约的所有各方关于在１９９６年之前签订全面禁试条约的承诺”。“东盟地区论坛的所有其它成员国号召打算进一步进行核试验的国家立即停止这样的试验。它们还支持建立无核武器区，如南太平洋无核区，加强国际不扩散制度，并表示希望拥有核武器的所有国家在最近的将来遵守有关的议定书。”南中国海部长们
“对于在这个地区提出相互冲突的主权要求表示担忧。他们鼓励提出主权要求的各方重申他们对包含在有关的国际法和国际公约中的原则以及东盟在１９９２年通过的关于南中国海的声明的承诺”。
朝鲜半岛部长们“承认朝鲜半岛问题同亚太地区的和平与安全有直接关系。……部长们敦促大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国恢复对话，并相信这样做将有助于成功地履行框架协议和维护朝鲜半岛的和平与稳定”。柬埔寨部长们“表示支持柬埔寨王国政府为实现安全、促进国内稳定和恢复经济所作的努力”。东盟地区论坛组织“在举行东盟部长级会议后将举行东盟地区论坛年会。东盟地区论坛将沿着两条轨道前进。第一条轨道是由东盟地区论坛各国政府进行活动。第二条轨道是由战略研究所和有关的非政府组织进行活动，东盟地区论坛的所有与会者都有资格参加这些战略研究所和非政府组织。”执行原则“东盟地区论坛要取得成功就要求所有与会者积极、充分和平等地参加并进行合作。但是东盟有义务成为主要的推动力。
“东盟地区论坛将以所有与会者都感到满意的进度前进。方式方法将是逐渐演变的，将分三个阶段进行，即促进建立信任措施，发展预防性外交和制定对付冲突的方式方法。”
“对于在这个地区提出相互冲突的主权要求表示担忧。他们鼓励提出主权要求的各方重申他们对包含在有关的国际法和国际公约中的原则以及东盟在１９９２年通过的关于南中国海的声明的承诺”。
朝鲜半岛部长们“承认朝鲜半岛问题同亚太地区的和平与安全有直接关系。……部长们敦促大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国恢复对话，并相信这样做将有助于成功地履行框架协议和维护朝鲜半岛的和平与稳定”。柬埔寨部长们“表示支持柬埔寨王国政府为实现安全、促进国内稳定和恢复经济所作的努力”。东盟地区论坛组织“在举行东盟部长级会议后将举行东盟地区论坛年会。东盟地区论坛将沿着两条轨道前进。第一条轨道是由东盟地区论坛各国政府进行活动。第二条轨道是由战略研究所和有关的非政府组织进行活动，东盟地区论坛的所有与会者都有资格参加这些战略研究所和非政府组织。”执行原则“东盟地区论坛要取得成功就要求所有与会者积极、充分和平等地参加并进行合作。但是东盟有义务成为主要的推动力。
“东盟地区论坛将以所有与会者都感到满意的进度前进。方式方法将是逐渐演变的，将分三个阶段进行，即促进建立信任措施，发展预防性外交和制定对付冲突的方式方法。”
克罗地亚和塞族武装力量对比
【法新社萨格勒布７月３１日电】克罗地亚军事专家戈林切克今天在人们担心克罗地亚军队同塞族分裂主义分子重新处于敌对状态时说，克罗地亚能够调集２５万军队并拥有一个得到大量补充的武器库。
同时，克罗地亚军队可能面临塞族联军的强大攻势。
萨格勒布的军队有１１．５万人。这位专家说，如果实行自克罗地亚１９９１年独立以来从未实行过的总动员，克罗地亚可以有约２５万人供它调遣。
克罗地亚境内的塞族分裂主义分子可以调集大约４．５万人。此外还有最近动员起来的几千克拉伊纳塞族人。
如果发生冲突，克罗地亚军队将拥有３比１的优势，但如果波黑塞族和南斯拉夫联邦共和国援助克拉伊纳，这一比例就会颠倒过来。克罗地亚拥有约２３０辆坦克、６００门重炮和１０００多门大炮，其中包括多管火箭炮。
克拉伊纳塞族可以用从前南斯拉夫军队继承下来的２００辆坦克、大约１００辆运兵车和约４００门重炮进行报复。
克罗地亚１９９１年只有一架战斗机，但现在它有大约２０架战斗轰炸机和１７架运输或攻击直升机。
塞族总的空中能力（把克拉伊纳、波黑和南斯拉夫联邦共和国的塞族部队合在一起）比克罗地亚强大２０倍。从海军角度来看，塞族的装备比克族强８倍。
同时，克罗地亚军队可能面临塞族联军的强大攻势。
萨格勒布的军队有１１．５万人。这位专家说，如果实行自克罗地亚１９９１年独立以来从未实行过的总动员，克罗地亚可以有约２５万人供它调遣。
克罗地亚境内的塞族分裂主义分子可以调集大约４．５万人。此外还有最近动员起来的几千克拉伊纳塞族人。
如果发生冲突，克罗地亚军队将拥有３比１的优势，但如果波黑塞族和南斯拉夫联邦共和国援助克拉伊纳，这一比例就会颠倒过来。克罗地亚拥有约２３０辆坦克、６００门重炮和１０００多门大炮，其中包括多管火箭炮。
克拉伊纳塞族可以用从前南斯拉夫军队继承下来的２００辆坦克、大约１００辆运兵车和约４００门重炮进行报复。
克罗地亚１９９１年只有一架战斗机，但现在它有大约２０架战斗轰炸机和１７架运输或攻击直升机。
塞族总的空中能力（把克拉伊纳、波黑和南斯拉夫联邦共和国的塞族部队合在一起）比克罗地亚强大２０倍。从海军角度来看，塞族的装备比克族强８倍。
埃及打击伊斯兰反对派组织
【美联社开罗７月３０日电】新闻分析：穆巴拉克大规模镇压以求结束伊斯兰反对派的威胁
埃及政府通过大规模镇压一个势力强大的非暴力穆斯林组织而明确表示了它对未来的展望：埃及决不实行伊斯兰教统治，哪怕是通过和平手段。
对埃及来说，穆巴拉克总统绝不让步的策略很可能是他执政１４年来的一个转折点。它向其他中东国家——还有美国——发出了一个信息：该地区最强大的国家之一将不再容忍哪怕是非暴力的伊斯兰组织的严重反对。
前天，警察在两个城市逮捕了２００名穆斯林兄弟会的活动分子。这是政府对兄弟会的打击中一次最明显的升级。兄弟会是埃及最大的伊斯兰组织，拥有大约１００万支持者。从严格的法律意义上来说，该组织是非法的，但它一直被允许公开活动，甚至参加竞选。
但是从１月份以来，政府指责兄弟会在同极端分子建立关系。这次镇压显示了穆巴拉克排除向伊斯兰主流反对派妥协的可能性的决心。
这同时也说明政府认为兄弟会已强大到足以构成一种威胁。它也许希望在今秋的议会选举之前搞臭这个组织。但是这很可能引起强烈反对。一些评论员告诫说，镇压可能会因为堵塞其他任何表示反对的渠道而加强使用暴力的和非暴力的伊斯兰分子的力量。
如果发生最糟的情况，镇压可能导致比较温和的伊斯兰分子转到穆斯林好斗分子的营垒中。这也可能引起兄弟会内部的分裂。左翼专栏作家和政治评论员锡德·艾哈迈德说：“可能会出现两种倾向，一种试图向政府说明他们做错了，一种则要说我们必须回击，他们很可能在这两者之间分裂。”
埃及政府通过大规模镇压一个势力强大的非暴力穆斯林组织而明确表示了它对未来的展望：埃及决不实行伊斯兰教统治，哪怕是通过和平手段。
对埃及来说，穆巴拉克总统绝不让步的策略很可能是他执政１４年来的一个转折点。它向其他中东国家——还有美国——发出了一个信息：该地区最强大的国家之一将不再容忍哪怕是非暴力的伊斯兰组织的严重反对。
前天，警察在两个城市逮捕了２００名穆斯林兄弟会的活动分子。这是政府对兄弟会的打击中一次最明显的升级。兄弟会是埃及最大的伊斯兰组织，拥有大约１００万支持者。从严格的法律意义上来说，该组织是非法的，但它一直被允许公开活动，甚至参加竞选。
但是从１月份以来，政府指责兄弟会在同极端分子建立关系。这次镇压显示了穆巴拉克排除向伊斯兰主流反对派妥协的可能性的决心。
这同时也说明政府认为兄弟会已强大到足以构成一种威胁。它也许希望在今秋的议会选举之前搞臭这个组织。但是这很可能引起强烈反对。一些评论员告诫说，镇压可能会因为堵塞其他任何表示反对的渠道而加强使用暴力的和非暴力的伊斯兰分子的力量。
如果发生最糟的情况，镇压可能导致比较温和的伊斯兰分子转到穆斯林好斗分子的营垒中。这也可能引起兄弟会内部的分裂。左翼专栏作家和政治评论员锡德·艾哈迈德说：“可能会出现两种倾向，一种试图向政府说明他们做错了，一种则要说我们必须回击，他们很可能在这两者之间分裂。”
美参院扬言拒付联合国经费
【路透社华盛顿７月３１日电】美国参议院今天以９４票对２票通过了一项议案。如果联合国拒绝提供那些不付停车费和拖欠其他债务的外交官的名字，那么美国将拒付提供联合国的１０００万美元的经费。
据《华盛顿时报》报道，联合国秘书长加利的一份报告说，在联合国任职的外交官和派驻联合国的各国使团拖欠纽约市的银行、商店、医院、饭店、公共事业公司和商人的债务（包括停车罚款）已达９００多万美元。
参议院共和党领袖鲍勃·多尔说，加利的报告显示了联合国不负责任的一个惊人例子。多尔说，他支持由参院外交委员会主席杰西·赫尔姆斯对国务院提案提出的修正案。修正案要求国务卿确认“拖欠美国债务的外交官”。
该修正案说，在国务卿提供拖欠美国企业和个人债务的联合国或外国使团外交官的姓名之前，美国拒付提供联合国的１０００万美元经费。
据《华盛顿时报》报道，联合国秘书长加利的一份报告说，在联合国任职的外交官和派驻联合国的各国使团拖欠纽约市的银行、商店、医院、饭店、公共事业公司和商人的债务（包括停车罚款）已达９００多万美元。
参议院共和党领袖鲍勃·多尔说，加利的报告显示了联合国不负责任的一个惊人例子。多尔说，他支持由参院外交委员会主席杰西·赫尔姆斯对国务院提案提出的修正案。修正案要求国务卿确认“拖欠美国债务的外交官”。
该修正案说，在国务卿提供拖欠美国企业和个人债务的联合国或外国使团外交官的姓名之前，美国拒付提供联合国的１０００万美元经费。
图片新闻
成百上千的塞浦路斯人近日在尼科西亚（塞浦路斯首都）举行静默游行，他们手拿１９７４年希土战争中１６１９名失踪者的照片和１６１９根火把，提醒人们不要忘记这些失踪人员，要求联合国采取更多的行动帮助调查失踪者下落。