本页目录（5 篇）
让难民就地定居
【美国《基督教科学箴言报》３月１日报道】题：为许多难民出的最新主意：如果你无法返回家园，就定居下来
一批欧洲学者提出一项帮助世界上一些难民的新建议。瑞士发展研究院出的这个主意是，难民如果没多大指望返回家园，就定居在他们客居的国家并选定最终国籍。世界上多数国家都把难民当做暂时性问题。目前，联合国难民事务高级专员办事处在处理世界难民问题上起着领导作用。瑞士发展研究院的学者们注意到，历史长久的难民营——如１９４８年为巴勒斯坦人建立的难民营——就像社会上的“火药桶”，一触即发。如果背井离乡的人们没有希望自力更生而一直处于赤贫状态，情况更是如此。
瑞士发展研究所是在瑞士政府帮助下成立的社会科学研究组织。它在伊朗建立了一个非政府组织——国际慈善组织——实施上述试验性项目。瑞士发展研究所最重要的一条方针是，要使难民们在“首先接纳他们的土地”上长期定居下来。这些地方通常是与难民们所离开的国家文化相似的国家。
一批欧洲学者提出一项帮助世界上一些难民的新建议。瑞士发展研究院出的这个主意是，难民如果没多大指望返回家园，就定居在他们客居的国家并选定最终国籍。世界上多数国家都把难民当做暂时性问题。目前，联合国难民事务高级专员办事处在处理世界难民问题上起着领导作用。瑞士发展研究院的学者们注意到，历史长久的难民营——如１９４８年为巴勒斯坦人建立的难民营——就像社会上的“火药桶”，一触即发。如果背井离乡的人们没有希望自力更生而一直处于赤贫状态，情况更是如此。
瑞士发展研究所是在瑞士政府帮助下成立的社会科学研究组织。它在伊朗建立了一个非政府组织——国际慈善组织——实施上述试验性项目。瑞士发展研究所最重要的一条方针是，要使难民们在“首先接纳他们的土地”上长期定居下来。这些地方通常是与难民们所离开的国家文化相似的国家。
臃肿的联合国机构
【德国《明星》画刊２月１６日一期报道】联合国为千百万挨饿的人提供了食物，救过几十万逃难者的生命，帮助一些受战争破坏的国家进行了重新建设，消灭了一些流行病，结束了若干场战争。为此曾颁发五次诺贝尔和平奖。
但是，联合国在成立５０周年之后仍然没有一个明确的组织规划，没有有约束力的管理条例，甚至没有一种可靠的工作检查制度。五万名以上联合国职员每年动用１５０亿马克的预算资金，与此同时要丢失几亿马克。美国前驻联合国女大使珍妮·柯克帕特里克称这个世界组织为“浪费、欺骗、工作重叠、人事臃肿和管理不善”的庇护所。
联合国副秘书长特奥多尔·帕施克自从三个月前搬进纽约联合国总部后，几乎每天都要碰到“让人神经错乱的事情”。这位负责内部监察的德国外交家认为令人难以置信的是，许多设备的使用都没有登记，甚至关于这座３９层玻璃大厦的运转也没有资料，这里价值１．０５亿马克的电脑系统已经鼓捣了多年，至今还不能正常工作。令人无法理解的是，一些联合国公务员花１５０万马克为总部订购了一个安全系统，这个系统已证明无法使用，而且连这些公务员也找不到了。
帕施克说：“我一定要改变这里的一些事情。”说明白了，就是他打算削减数千名工作人员，对无故旷工者和空想家采取措施，使骗子和小偷无法得逞。
在这方面，这位柏林出生的人的权力比他的前任大。他的监察部有１００名稽查员，他们可以突击检查联合国任何一个部门以及１４个专门机构（如联合国儿童基金组织）用联合国资金资助的任何一个项目。所有各部门至少每三年要接受一次检查。帕施克甚至让刑事侦察员接受美国联邦调查局的训练。
帕施克任期五年，是１２个副秘书长中唯一不受秘书长领导的副秘书长。他直接向联合国大会作报告。他打算首先提高效率，他说：“职权的重叠已列入议事日程。过去，设立了一个新的机构，却没有人对老的机构是否还有必要存在提出疑问。”他打算彻底检查两个机构。
他说，世界贸易会议由于新的世界贸易组织的产生而减少了很大一部分工作任务。负责社会主义计划经济国家的联合国工业发展组织，已越来越难以找到这样的国家了。他将首先调查联合国维和部队方面的投机买卖、偷窃和欺骗等现象。现在有６．３万人在１７个国家服役，联合国每年要为此支出５５亿马克。
驻索马里蓝盔部队的两名现金保管员在唯一一个保险柜里装满了不值钱的索马里纸币，而把３８０万美元放在办公室里不加保护，很快被偷掉了。因为联合国作为超国家组织不能判刑，所以帕施克打算以后把罪犯交给有关国家的法院审理。帕施克估计，联合国没有事做的工作人员占２０％，工作没有兴趣、没有创造性和不称职的人更多。他说，将有１０—１５％的工作人员被要求提前退休。
但是，联合国在成立５０周年之后仍然没有一个明确的组织规划，没有有约束力的管理条例，甚至没有一种可靠的工作检查制度。五万名以上联合国职员每年动用１５０亿马克的预算资金，与此同时要丢失几亿马克。美国前驻联合国女大使珍妮·柯克帕特里克称这个世界组织为“浪费、欺骗、工作重叠、人事臃肿和管理不善”的庇护所。
联合国副秘书长特奥多尔·帕施克自从三个月前搬进纽约联合国总部后，几乎每天都要碰到“让人神经错乱的事情”。这位负责内部监察的德国外交家认为令人难以置信的是，许多设备的使用都没有登记，甚至关于这座３９层玻璃大厦的运转也没有资料，这里价值１．０５亿马克的电脑系统已经鼓捣了多年，至今还不能正常工作。令人无法理解的是，一些联合国公务员花１５０万马克为总部订购了一个安全系统，这个系统已证明无法使用，而且连这些公务员也找不到了。
帕施克说：“我一定要改变这里的一些事情。”说明白了，就是他打算削减数千名工作人员，对无故旷工者和空想家采取措施，使骗子和小偷无法得逞。
在这方面，这位柏林出生的人的权力比他的前任大。他的监察部有１００名稽查员，他们可以突击检查联合国任何一个部门以及１４个专门机构（如联合国儿童基金组织）用联合国资金资助的任何一个项目。所有各部门至少每三年要接受一次检查。帕施克甚至让刑事侦察员接受美国联邦调查局的训练。
帕施克任期五年，是１２个副秘书长中唯一不受秘书长领导的副秘书长。他直接向联合国大会作报告。他打算首先提高效率，他说：“职权的重叠已列入议事日程。过去，设立了一个新的机构，却没有人对老的机构是否还有必要存在提出疑问。”他打算彻底检查两个机构。
他说，世界贸易会议由于新的世界贸易组织的产生而减少了很大一部分工作任务。负责社会主义计划经济国家的联合国工业发展组织，已越来越难以找到这样的国家了。他将首先调查联合国维和部队方面的投机买卖、偷窃和欺骗等现象。现在有６．３万人在１７个国家服役，联合国每年要为此支出５５亿马克。
驻索马里蓝盔部队的两名现金保管员在唯一一个保险柜里装满了不值钱的索马里纸币，而把３８０万美元放在办公室里不加保护，很快被偷掉了。因为联合国作为超国家组织不能判刑，所以帕施克打算以后把罪犯交给有关国家的法院审理。帕施克估计，联合国没有事做的工作人员占２０％，工作没有兴趣、没有创造性和不称职的人更多。他说，将有１０—１５％的工作人员被要求提前退休。
早起的鸟必有虫吃吗？
【新加坡《联合早报》２月２７日文章】题：早起的鸟必有虫吃吗？（作者阮次山）
每逢总统大选年，依传统，美国共和、民主两党都会以２月２０日举行的新罕布什尔州初选作为其总统竞选活动的热身操，并以其结果作为两党候选人是否进一步投入选战的指标。
由于新罕布什尔州是美国大选年中第一个举行党内初选的州，而且这个位于新英格兰区，人口只有１１０多万，全州选民在４０万边缘的蕞尔小州，９０％人口是白人，因此，该州两党初选的结果几乎是两党候选人提名的指标。从１９５２年以来，除了现任总统克林顿之外，没有一位总统当选人在新罕布什尔州的初选中居下风。共和党人要乘胜追击
然而，在距明年新罕布什尔州初选还有足足一年之际，共和党有意参选总统的大将都在上周末群集新罕布什尔州曼彻斯特市，向大约１４００多名共和党代表陈述其政见。
虽然说，早起的鸟才有虫吃，但是共和党有意角逐白宫的政客起得这么早，那么急着展开竞选热身活动，这种情形在美国政治史上还不多见。由于共和党在去年中期选举中获得大胜，同时控制了参、众两院，明年大选是否能趁势入主白宫乃成为共和党的第一要务，因此，共和党人迫不及待地要及早投入新罕布什尔州初选，热身活动当然不难理解。强调“保守”必成风尚
在１９日的新罕布什尔州共和党有意角逐下届总统的人分别就税收、堕胎、社会福利等问题发表演讲，展开辩论。虽然，由于距该州初选日期还早，各政客为免太早伤和气，出言还算“逊”，但各人的立场已见轮廓。
不过，无论在重要问题上的政见如何，由于美国社会目前刮的是一股保守风潮，因此，在１９日新罕布什尔州的共和党集会中，各政客争相向在场人士显示的，已不是他是否属保守派的问题，而是拼命强调：“我比某某人保守。”因此，在１９９６年的总统大选中，“保守”政见在两党政客中必成风尚。持“自由派”政见者至少要改采“温和”、“中间”路线，否则将难逃厄运。多尔致命伤在于年龄
目前，在有意出马的九名共和党人中，要以多尔和格拉姆两人的声势较壮，不过，两人各有长短，明年共和党党内提名是否由这两名大将作最后逐鹿，尚难预料。
以今年７２岁的多尔来说，这位纵横美国政坛３０多年的老将，从１９７６年接受福特之邀，搭档角逐副总统以来，曾先后四次参与总统大选，不幸都失利。１９９２年他和布什角逐新罕布什尔州初选不幸失利，随即退出参选。
对多尔来说，其政治经验目前共和党无人能出其右，但是，他的致命之处在于年龄，美国历史上固然有人比他年纪大而当上总统，但和５２岁的格拉姆，和４９岁的克林顿相比，年龄未免大了些，因此有人认为他应宣布自己只想当一任总统。对于此要求，多尔说他“不排除此可能性”。因为一旦当选，他在１９９７年就职时已７３岁，若再竞选连任，己年届７７岁，为消除选民顾虑，宣布只当一任，则可消除年龄障碍。
此外，许多共和党人士指责多尔不够保守，认为在社会福利、在税收等问题上，他太容易和共和党温和派及民主人士妥协，但多尔辩称，这是他的长处，因为作为领袖人物，妥协乃是必要手段。他说：“我不是独行侠，我知道，身为领袖，你得想法叫人追随你。”
对许多共和党人而言，此时此刻多尔也许是适当的总统候选人，因为众院共和党领袖金里奇过于执著于理想，多尔则是把共和党理想付诸实现的人。格拉姆属南方保守派
至于目前声势次高的共和党人，参议员格拉姆则更属南方保守派代表人物，此人不但一口“南腔”英语，而且极具理想主义色彩。
他在三年级、七年级和九年级都留过级，但１９７１年却获得佐治亚大学经济学博士，且曾任教于得克萨斯某大学。目前，他在亚利桑那州及路易斯安娜州的共和党民意测验中，声势均占领先地位，他所筹集的竞选经费也已超过６００万美元。有人认为，在保守成为时尚之际，筹款能力极佳的格拉姆可能有希望出线。
但是，格拉姆本身也有极难克服的障碍：一、在踏入政坛之初，他曾以民主党人的身份两次当选国会众议员；１９８３年民主党把他排除于众议院预算委员会之外，并称他私通里根，是叛党之徒，于是他退党角逐参议员，在里根大力协助之下，于１９８４年当选国会参议员。问题是，在美国历史上，共和党从未提名曾以民主党身份当选过公职的共和党人出马角逐总统，格拉姆与民主党的这段渊源将成为他角逐共和党总统候选人的致命伤。
就整个共和党大势而言，过早群雄并起，各路人马为角逐党内提名，过早自相残杀的现象，并非好兆头，因此，在“早起的鸟争虫吃”的激烈竞争之后，共和党可能要考虑党内团结，提名较“中性”的人物，要不然就得由在厮杀得头破血流的各路英雄中，选出较具“完体”的人出马。无论属于什么结果，对共和党都不利。
看来，共和党人士中，想当“早起鸟”的人多了一点。
每逢总统大选年，依传统，美国共和、民主两党都会以２月２０日举行的新罕布什尔州初选作为其总统竞选活动的热身操，并以其结果作为两党候选人是否进一步投入选战的指标。
由于新罕布什尔州是美国大选年中第一个举行党内初选的州，而且这个位于新英格兰区，人口只有１１０多万，全州选民在４０万边缘的蕞尔小州，９０％人口是白人，因此，该州两党初选的结果几乎是两党候选人提名的指标。从１９５２年以来，除了现任总统克林顿之外，没有一位总统当选人在新罕布什尔州的初选中居下风。共和党人要乘胜追击
然而，在距明年新罕布什尔州初选还有足足一年之际，共和党有意参选总统的大将都在上周末群集新罕布什尔州曼彻斯特市，向大约１４００多名共和党代表陈述其政见。
虽然说，早起的鸟才有虫吃，但是共和党有意角逐白宫的政客起得这么早，那么急着展开竞选热身活动，这种情形在美国政治史上还不多见。由于共和党在去年中期选举中获得大胜，同时控制了参、众两院，明年大选是否能趁势入主白宫乃成为共和党的第一要务，因此，共和党人迫不及待地要及早投入新罕布什尔州初选，热身活动当然不难理解。强调“保守”必成风尚
在１９日的新罕布什尔州共和党有意角逐下届总统的人分别就税收、堕胎、社会福利等问题发表演讲，展开辩论。虽然，由于距该州初选日期还早，各政客为免太早伤和气，出言还算“逊”，但各人的立场已见轮廓。
不过，无论在重要问题上的政见如何，由于美国社会目前刮的是一股保守风潮，因此，在１９日新罕布什尔州的共和党集会中，各政客争相向在场人士显示的，已不是他是否属保守派的问题，而是拼命强调：“我比某某人保守。”因此，在１９９６年的总统大选中，“保守”政见在两党政客中必成风尚。持“自由派”政见者至少要改采“温和”、“中间”路线，否则将难逃厄运。多尔致命伤在于年龄
目前，在有意出马的九名共和党人中，要以多尔和格拉姆两人的声势较壮，不过，两人各有长短，明年共和党党内提名是否由这两名大将作最后逐鹿，尚难预料。
以今年７２岁的多尔来说，这位纵横美国政坛３０多年的老将，从１９７６年接受福特之邀，搭档角逐副总统以来，曾先后四次参与总统大选，不幸都失利。１９９２年他和布什角逐新罕布什尔州初选不幸失利，随即退出参选。
对多尔来说，其政治经验目前共和党无人能出其右，但是，他的致命之处在于年龄，美国历史上固然有人比他年纪大而当上总统，但和５２岁的格拉姆，和４９岁的克林顿相比，年龄未免大了些，因此有人认为他应宣布自己只想当一任总统。对于此要求，多尔说他“不排除此可能性”。因为一旦当选，他在１９９７年就职时已７３岁，若再竞选连任，己年届７７岁，为消除选民顾虑，宣布只当一任，则可消除年龄障碍。
此外，许多共和党人士指责多尔不够保守，认为在社会福利、在税收等问题上，他太容易和共和党温和派及民主人士妥协，但多尔辩称，这是他的长处，因为作为领袖人物，妥协乃是必要手段。他说：“我不是独行侠，我知道，身为领袖，你得想法叫人追随你。”
对许多共和党人而言，此时此刻多尔也许是适当的总统候选人，因为众院共和党领袖金里奇过于执著于理想，多尔则是把共和党理想付诸实现的人。格拉姆属南方保守派
至于目前声势次高的共和党人，参议员格拉姆则更属南方保守派代表人物，此人不但一口“南腔”英语，而且极具理想主义色彩。
他在三年级、七年级和九年级都留过级，但１９７１年却获得佐治亚大学经济学博士，且曾任教于得克萨斯某大学。目前，他在亚利桑那州及路易斯安娜州的共和党民意测验中，声势均占领先地位，他所筹集的竞选经费也已超过６００万美元。有人认为，在保守成为时尚之际，筹款能力极佳的格拉姆可能有希望出线。
但是，格拉姆本身也有极难克服的障碍：一、在踏入政坛之初，他曾以民主党人的身份两次当选国会众议员；１９８３年民主党把他排除于众议院预算委员会之外，并称他私通里根，是叛党之徒，于是他退党角逐参议员，在里根大力协助之下，于１９８４年当选国会参议员。问题是，在美国历史上，共和党从未提名曾以民主党身份当选过公职的共和党人出马角逐总统，格拉姆与民主党的这段渊源将成为他角逐共和党总统候选人的致命伤。
就整个共和党大势而言，过早群雄并起，各路人马为角逐党内提名，过早自相残杀的现象，并非好兆头，因此，在“早起的鸟争虫吃”的激烈竞争之后，共和党可能要考虑党内团结，提名较“中性”的人物，要不然就得由在厮杀得头破血流的各路英雄中，选出较具“完体”的人出马。无论属于什么结果，对共和党都不利。
看来，共和党人士中，想当“早起鸟”的人多了一点。
漫画
乖孩子克林顿（原载新加坡《联合早报》）
逐渐开放的不丹
【香港《远东经济评论》周刊２月１９日一期文章】题：不丹的唯一报纸促使变革早日到来（记者贝琳达·罗兹）
在像不丹这样的古老的农业社会，变革的到来是很慢的。从不丹唯一的报纸刊登的读者来信看，不丹人仍固守自己的传统。读者来信的话题有：选什么样的弓射箭好，怎样正确地使用宗卡语等等。
写读者来信的人也爱戴他们王室成员：当一位不丹公主因涉嫌向台湾走私犀牛角而被拘留时，读者们会写信给报社提出抱怨。
可是，即使在喜马拉雅山脉的山坡上，新的事态发展也正在改变一些古老的生活方式。不丹唯一的报纸《不丹政府公报》对不丹人怎样对他们所不熟悉的紧张局面作出反应提供了一些线索。这份报纸销量为一万份。总编辑金利·多尔吉说：“在一个小小的透明社会，对于某些问题是很难提出的。不过我认为这种情况将改变。”
不丹６０万人口中９０％以上是农民，他们几乎或者根本不读书不看报。６０％以上的不丹人是文盲。多尔吉说：“我们的周报刚办起来时，大多数不丹人把看报和写点什么看成是工作。人们不得不逐渐去习惯这样的想法，即他们可以在家里看报，在吃早饭时当作消遣随便翻阅一下。”如今在首都廷布的星期六早市上，人们排队在报摊上买报。有一半报纸是在廷布以外发行的。
多尔吉是美国哥伦比亚大学新闻学院毕业生。他把《不丹政府公报》这家八年前仅仅刊登一些简单消息的政府公报，变成了一家高质量的每周出１２版的周报。它用三种言语，即宗卡文、英文和尼泊尔文出版。英文版销量最多，国王旺楚克也是很喜欢看报的。
多尔吉说，读者观念的转变是伴随报纸的成长而发生的。“对于不丹新闻媒介来说，现在重要的是把一些重要的问题提出来。目前，不丹社会正在发生变化。”
这个发展中国家的读者也靠这份报纸来了解国际消息和国际舆论。多尔吉说：“犯罪、艾滋病和吸毒，这些在不丹语言中都是新词汇。”报纸把对这些弊端的报道“几乎看成是一场战役”。
多尔吉说，编辑部的自由更多地取决于读者将接受什么，而不是政府将接受什么。他说，关于社会动乱的报道和被认为是外国人的观念的报道，是不受这份报纸读者的欢迎的。有关不丹的第一例艾滋病毒病人的报道，在这里引起震惊，甚至愤怒。
一些观察家说，政府不赞成宣传南边（印度）的问题，因为它担心引起种族分裂。不丹的大部分地区还住有尼泊尔人。反政府抗议活动，只要没有发生严重暴力事件，报纸也是不报道的。
多尔吉说：“现在人们意识到他们需要一张报纸。”报纸也正在改变不丹。多尔吉说：“我们知道国王常常根据报纸对社会问题的报道采取行动。”
在像不丹这样的古老的农业社会，变革的到来是很慢的。从不丹唯一的报纸刊登的读者来信看，不丹人仍固守自己的传统。读者来信的话题有：选什么样的弓射箭好，怎样正确地使用宗卡语等等。
写读者来信的人也爱戴他们王室成员：当一位不丹公主因涉嫌向台湾走私犀牛角而被拘留时，读者们会写信给报社提出抱怨。
可是，即使在喜马拉雅山脉的山坡上，新的事态发展也正在改变一些古老的生活方式。不丹唯一的报纸《不丹政府公报》对不丹人怎样对他们所不熟悉的紧张局面作出反应提供了一些线索。这份报纸销量为一万份。总编辑金利·多尔吉说：“在一个小小的透明社会，对于某些问题是很难提出的。不过我认为这种情况将改变。”
不丹６０万人口中９０％以上是农民，他们几乎或者根本不读书不看报。６０％以上的不丹人是文盲。多尔吉说：“我们的周报刚办起来时，大多数不丹人把看报和写点什么看成是工作。人们不得不逐渐去习惯这样的想法，即他们可以在家里看报，在吃早饭时当作消遣随便翻阅一下。”如今在首都廷布的星期六早市上，人们排队在报摊上买报。有一半报纸是在廷布以外发行的。
多尔吉是美国哥伦比亚大学新闻学院毕业生。他把《不丹政府公报》这家八年前仅仅刊登一些简单消息的政府公报，变成了一家高质量的每周出１２版的周报。它用三种言语，即宗卡文、英文和尼泊尔文出版。英文版销量最多，国王旺楚克也是很喜欢看报的。
多尔吉说，读者观念的转变是伴随报纸的成长而发生的。“对于不丹新闻媒介来说，现在重要的是把一些重要的问题提出来。目前，不丹社会正在发生变化。”
这个发展中国家的读者也靠这份报纸来了解国际消息和国际舆论。多尔吉说：“犯罪、艾滋病和吸毒，这些在不丹语言中都是新词汇。”报纸把对这些弊端的报道“几乎看成是一场战役”。
多尔吉说，编辑部的自由更多地取决于读者将接受什么，而不是政府将接受什么。他说，关于社会动乱的报道和被认为是外国人的观念的报道，是不受这份报纸读者的欢迎的。有关不丹的第一例艾滋病毒病人的报道，在这里引起震惊，甚至愤怒。
一些观察家说，政府不赞成宣传南边（印度）的问题，因为它担心引起种族分裂。不丹的大部分地区还住有尼泊尔人。反政府抗议活动，只要没有发生严重暴力事件，报纸也是不报道的。
多尔吉说：“现在人们意识到他们需要一张报纸。”报纸也正在改变不丹。多尔吉说：“我们知道国王常常根据报纸对社会问题的报道采取行动。”