1995 年 3 月 9 日 · 第 3 版

【本报华盛顿３月３日电】（记者周锡生）３日拂晓，近２０００名美国海军陆战队员在掩护联合国派驻索马里的最后一批维和部队安全撤离摩加迪沙后，也迅速撤到了他们原来的大本营——游弋在印度洋的美国军舰上。至此，一场历时近２７个月、自始至终以美国为主的索马里维和军事行动全部结束。
    据美国报纸报道，这次行动总共耗费至少２０亿美元，共造成１４０名维和人员死亡，其中４０名美国人。
    美国国会对克林顿政府采取的此次索马里行动提出严厉批评，认为是“一次彻底的失败，给美国人丢了脸”。国务卿克里斯托弗在国会２日的一次听证会上虽极力反驳，但也承认此次行动“并未完全实现预定目标”，是一个“惨痛的经历，有许多教训可以汲取”。
    联合国秘书长加利３日在维也纳举行的记者招待会上也承认，这次联合国索马里维和行动是“一次失败”。
    此间人士分析，这次以美国为主的索马里维和军事行动失败的主要原因有以下几点：
    首先，对此次行动的风险估计不足，准备不充分。美国是在１９９２年１２月主动向联合国要求派兵去索马里采取维和军事行动的。当时，联合国派往那里的５００名救济人员已经发现索马里极其混乱，难以立足。但美国国内正值布什总统即将卸任、克林顿即将入主白宫之际，两人都想趁此机会再显美国在海湾战场的威风，加上索马里特殊的战略地位，因此一拍即合。仅仅一周后，从几处调集的两万多名美军便开赴索马里。决策者当时根本没有把索马里放在眼里，以致经常因发生不测之事而措手不及。１９９３年１０月３日，１８名美军被当地武装分子打死后，克林顿总统干脆下令将美军全部撤走。
    其次，这次行动的协调一致和连贯性不够。联合国索马里行动最多时有来自近３０个国家的三万多名士兵，相互间的协调本来就是大问题，可在两年多的时间里，维和部队总指挥先由美军上将掌握，后又匆忙交还给联合国。其间，联合国秘书长还派出特使赴索马里，结果各有各的招数，难免在维和部队内外引起摩擦，造成失误，影响整个维和行动。
    第三，维和部队没有自始至终坚持维和原则，甚至在复杂的环境中未能严守中立和遵循不首先使用武力的最基本准则。美军抵达后不久，在当地社会动乱尚未完全平息、其它社会基础尚很脆弱的情况下，便试图开始在那里“制造和平”和进行所谓的“政治、经济重建”，引起当地武装派别领袖的不安和恼怒。随着行动的深入，美军甚至公开悬赏捉拿在摩加迪沙势力较大的索马里全国联盟主席艾迪德，结果引起激烈的流血冲突，使联合国维和部队本身处境险恶。
    第四，美国在索马里的维和人员对这个“非洲之角”特殊的政治、经济、社会、风情缺乏基本了解，以致采取的措施大多盲目、片面。维和军事人员始终把目标紧盯着首都摩加迪沙及盘据在首都地区的几大武装派别，把大部分救济款和食品发放在有限的地区，而忽视了索马里是以农业经济为主的国家，不懂得要稳定和解救这个国家必须深入广大农村地区。
    舆论普遍认为，在联合国维和部队全部撤走后，索马里的局势将会更加严重。因此，此间舆论在提醒克林顿政府应该记取教训的同时，也呼吁美国和联合国继续给索马里提供人道主义援助，并考虑以更现实、有效的办法帮助这个“非洲之角”尽快摆脱混乱和困境。

【英国《简氏防务周刊》２月１８日一期报道】题：苏哈托选定印尼新参谋长（记者约翰·黑斯曼发自雅加达）
    印尼总统苏哈托已经选定拉登·哈托诺中将担任陆军参谋长。哈托诺将军被认为是一位能干的职业军人，他曾在东爪哇的布拉韦查亚军区担任过几年司令，１９９２年他担任万隆武装部队参谋学院院长。一年后，他被任命为雅加达国防学院院长。
    在过去三年中，哈托诺将军花费了大量时间，研究和确定了军队在印尼经济继续迅猛发展，社会迅速变化时的作用。
    人们必然会提出的一个问题是，哈托诺这位５４岁的将军在过了正常退休年龄以后，是否能使其在陆军中的最高职务一直保持到１９９７年大选和１９９８年总统选举之后。

【美国《基督教科学箴言报》３月１日文章】题：难民无栖身之处，美国开始拉起吊桥
    法里尔的丈夫是联合国雇员。两年前，在她丈夫与索马里最有权势的军阀发生冲突之后，他们的住宅被炸毁了。由于担心军阀会加害于她，她逃到美国申请避难。法里尔在收容中心呆了半年，同屋的是一名受到指控的毒品贩子。半年后，她的申请被驳回。她被迫离开美国四处流浪，找不到一处可以被称之为家的地方。
    过去曾张开臂膀收容难民的美国，现在开始拒他们千里之外。在反共意识形态的战斗中，难民不再被看成马前卒。
    随着美国对那些寻求避难的人改变态度，华盛顿收容的难民越来越少，即使越来越多的人试图逃脱政治暴乱和摆脱一贫如洗的境地。
    华盛顿卡内基国际和平基金会的移民问题专家凯瑟琳·纽兰说，美国以及世界上其他国家接受难民能力的下降归纳起来有以下三个原因：
    １、冷战的结束。在冷战时期，西方国家通常欢迎难民，因为他们是逃离共产党统治的国家。但是自冷战结束以来，美国以及其他国家显然变得不那么热情了。举例来说，巴基斯坦去年向从阿富汗内战中逃出来的难民关闭了它的边界。泰国、香港、马来西亚、菲律宾以及印度尼西亚都已开始强迫越南难民和寻求避难者返回家园。与此同时，德国修改宪法来限制难民寻求避难的权利，导致接受的难民数目急剧下降。
    ２、美国对那些实行镇压的政权所采取的政策。专家们提到，美国缺少消除造成难民条件的决心——利用军事干预或资助民主机构来对付那些实行镇压的政权。
    ３、难民与非法移民之间的区别模糊不清。难民和没有证件的外侨一起涌向美国境内，这在美国激起反移民情绪。
    出于政治和经济原因，白宫目前正重新制定美国难民政策。政府一位高级官员说，美国一般选民没有迫使政府接受更多的难民。他还说，制定一项严格的政策是恰如其分的，因为它把那些真正需要保护的人与那些仅仅是为了在美国寻求更好的经济机会的人区别开来。
    在国会里持批评态度的人还把难民与迅速增长的无证件移民混为一谈。这些无证件的移民中，许多人钻美国福利制度的空子，消耗政府预算。眼下，美国用于难民援助的预算高达七亿多美元。

【新加坡《联合早报》２月９日文章】题：叫人胆战心惊的俄罗斯黑帮（作者陈新才）
    “俄罗斯黑帮”包括来自前苏联各共和国的犯罪集团，其成员除了在世界上最残酷无情的劳改营里死里逃生的犯人，也有参加过阿富汗战争的前苏联军人，以及全副武装、体格健壮的前运动员。
    苏联分崩离析后，一向对付它们的苏联国家安全委员会和特别军事单位不是力量削弱了，便是宣布解散。不但如此，许多受过严格训练的前情报人员和军人还加入了黑帮阵营。如今俄罗斯解除了过去的旅行限制，黑帮成员纷纷到西方打世界。共有５０００多个犯罪集团
    据德国调查人员透露，前苏联境内共有５０００多个犯罪集团在活动，成员多达１０万名，由１５０个“教父”级的头子指挥。目前在前苏联境外活动的估计有４０００人。他们在欧洲许多地区活跃，包括巴黎、阿姆斯特丹和伦敦，势力伸展到世界各地大量俄罗斯移民集中的社区。黑帮眼下最活跃的地方是德国。
    德国萨克森州内政部长不久前就指出，德国已成为俄罗斯黑帮的“天堂”。据他估计，俄罗斯黑帮在德国境内的活动，每年带来的收入多达数亿美元。
    德国为何受到俄罗斯黑帮青睐？那是因为由莫斯科向西走，第一个富裕国家便是德国。当地有大量前苏联各族人民，给黑帮歹徒提供了藏身之所，也让他们可以找到作案伙伴和对象。最大的社群是在柏林，当地警察形容它是俄罗斯黑帮在外国的主要基地。
    俄罗斯黑帮也介入了柏林和许多其他德国城市的罪案，主要是在前苏联居民聚集的社区。作案者通常都表明，谁敢反抗就没命。当地的偷车案件，德国警方相信一半以上是俄罗斯黑帮的杰作，每天都有几十辆失窃汽车由专人驾返俄罗斯。卷入走私核原料活动最叫人心寒的是，俄罗斯黑帮也卷入了走私钎和其他核原料的活动。几个月前德国警察截获了多批核原料，全部都附有准备当样品用的小剂量，相信全是由黑帮成员安排运送。
    除了在德国，俄罗斯黑帮也在欧洲其他国家活动，包括同东欧黑社会合作，提供武器给意大利黑手党。１９９３年１１月英国警方截获了一批军火。这批军火是从波兰运出，准备供应给北爱尔兰贝尔法斯特的准军事部队，数量之多足以装备人数不多的军队。比意大利黑手党精明得多
    在大西洋另一边的美国，也成了俄罗斯黑帮的活跃地盘。据《新闻周刊》报道，一个名叫伊万诺夫（外号“日本小子”）的俄罗斯黑帮“教父”级人物，早已越洋到美国纽约市布鲁克林区安家落户，生活在俄罗斯人社群中。伊万诺夫是于１９９１年通过贿赂逃出俄罗斯的。
    伊万诺夫能移居到美国，是美国开放让俄罗斯人入境的结果。在美国的俄罗斯人大部分是非法居留，其中一些人从事犯罪活动，他们决非头脑简单之辈。据监视过俄罗斯黑帮多年的前纽约警员格里年科说：“他们一辈子靠行骗过活，比意大利黑手党精明得多。”
    例如，加利福尼亚州当局１９８９年破获了一起大规模医药保险骗案，案中两名被告斯穆什克维奇兄弟，７０年代移民到美国。据美国联邦当局说，他们在被捕前，曾成立了３５０家空头公司伪造保单，总值达１０亿多美元。他们的活动范围不限于美国。
    据俄罗斯圣彼得堡执法当局说，他们兄弟俩在世界各地成立了几百家公司，专门洗黑钱和把利润改头换面。最早的勾当之一是成立有名无实的职业介绍所，答应替俄罗斯人在美国找工作骗钱。随后转入外汇买卖活动，骗乌克兰和白俄罗斯公司说可以替它们换美金，对方付了钱之后，他们便溜之大吉。俄罗斯当局也说，两人介入贩毒活动很深。

【美国《纽约时报》２月２８日文章】题：意大利监狱人满为患
    意大利监狱人满为患本周创下纪录，设在米兰的圣维托里奥监狱真的住不下了。从２月２４日开始，当地的警察不得不把大约４００名新犯人送出城，有些犯人被送到城外的监狱，有些被送到了远离该城的撒丁岛。
    圣维托里奥监狱建于１９世纪，它只能容纳１１００名犯人，上周由于关押２４５０名犯人而不堪重负。不再接收新犯人的规定虽然使形势有所缓和，但据狱长帕加诺说：“这并不是最佳的办法。”
    建造供四人住的牢房现在关押着八个犯人；医疗服务已到了极限；狱吏们几乎不能维持秩序了。
    米兰监狱人满为患是意大利不休面的监狱体制危机的最新表现。今年头几个星期发生的一系列犯人死亡和自杀事件激起了人们对监狱保健制度不完善的批评，也有人对大部分犯人被关押几个月，甚至几年等着审判的现象提出质疑。
    但主要的问题是人满为患，５．４万犯人住在本来应供２．９万犯人住的空间，造成了许多人所说的意大利监狱内的第三世界国家状况。在大城市这个问题尤其严重，在这里，犯人们通常被塞进狭小而又肮脏的牢房，常常是在地上挖坑作厕所用。
    在这样的条件下，如果说犯人们获得什么保健条件的话，这些条件已受到了损害。
    犯人权利委员会主席科尔贝利说：“这是国家的丑事。”他估计全国有２５００个犯人目前医疗状况很糟。他说：“患病犯人中有许多甚至没有得到过医生的诊治。单在那不勒斯，就有６０个犯人快要死了。”
    在意大利监狱，自杀的犯人人数极多。据科尔贝利说，单是今年头几个月就有五个犯人自杀。科尔贝利说，１９９３年官方公布的犯人自杀人数是６１人。增加的犯人大多数来自于对犯罪活动采取的全面行动。９０年
    代初，意大利开始对一系列轻度犯罪包括拥有少量毒品等实施更为严厉的刑罚。这种趋势使意大利监狱关押的吸毒者增加，现在据说这种吸毒犯人共有１．５万人，还有一些外国人。