1994 年 1 月 11 日 · 第 8 版

【台湾《联合报》１月６日文章】题：今年将成为台湾的“大陆政策关键年”（作者南方朔）
    从９０年代起，日本再现大陆投资热，主要在于世界经济体系重编，欧美对日本的排挤效果所致，于是开始了日本的“再亚洲化”，快速经济成长的中国大陆遂成了它的优先选择。香港“政经风险顾问公司”总经理布罗福即指出：估计在９０年代里，中国大陆将成为亚洲经济中的最大引擎。
    中国大陆在过去十年里快速成长，香港累积进入１２２０亿美元，其中４０％在广东省的制造业，近年来港资并日益升级，参与大陆铁路、高速公路、海港等之建设；台资亦颇可观，从１９８０—１９９１年为３４亿，１９９２年一年即达５５亿：而在新加坡方面，１９７９—１９９１年总计投资案仅５６０案，８．９７亿美元，但１９９２年一年却有７４２案，９．９７亿美元。这显示出，就经济面而言，１９９２年起乃是大陆投资的关键年，由于持续的全球性衰退以及经济体系的重编，将资金打进了大陆。
    而这种投资现象对美国而言，则蜕变为明显的“新中国政策”。从１９７９—１９９１年，美国至大陆的直接投资总额为４７亿美元，但１９９２年一年即达２１亿，１９９３年估计为６２亿，几乎占１９９３年美资进入亚洲地区１３０亿美元的一半。也正因此，遂促成了１９９３年８月间原有美国的“中国政策”之改变……原有的“后天安门症候群”下的“中国政策”被放弃，民主党智库约翰·霍普金斯研究所草拟的“新介入政策”被采行。根据美国驻北京大使芮效俭稍早前的透露，这种“新介入政策”有可能以克林顿总统的访问北京为其终极，原来的“新冷战”一变而为“新和解”。１９９３年是“美国的中国政策关键年”。
    因此，面对这种世界经济体系重编，而亚洲以其自大的贸易能量（占美国对外贸易的３５％，而亚洲区内贸易快速成长，以１９９１年而言，其数量达３６２０亿，超过亚洲对北美贸易的３４７０亿），而中国大陆进口逐年增加的此刻，中国大陆在这个经济重编过程中占有枢纽地位，自属难以否认的事实。
    因此，从１９９４年起，可以预估到的将是：
    ——对日本而言，它必将继稍早前驻广州的总领事馆召开“华南经济圈讨论会”所申述的“中国第一次工业革命依靠香港，第二次工业革命靠日本”观点而介入大陆经济之开发，以遂行其多年来一贯的建立亚洲分工体系与整合之初衷。
    对美国而言，则１９９３年７月白宫“经济顾问委员会”所拟之各项建议案，包括放宽对中国大陆之经济限制，促进美中交流等措施均将陆续展开，它无疑将以大陆的进入关贸总协定为重点，而大陆则以关税、货币、市场等的改革为其施政要点。
    面对大陆经济情势的此种改变，很显然的，近年来台湾时常讨论的“西进”、“南进”、“寓南进于西进之中”等各项政策选项，也就到了必须澄清，并据以评估与新加坡合作开发海南岛等构想的时候了。
    首先就“南进”而言，由于“东盟”集团意识浓厚，１９９４年起并将以１０—１５年为期，形成“东盟自由贸易区”，加以“东盟”国家无论政经文化均与台湾有较大的隔阂，因此尽管台资一度大量进入，但铩羽者比比皆是。即以党营及国营企业赴越南投资１２亿美元以上为例，其前景即未必乐观，而一度被官方鼓吹的苏比克湾开发、巴坦岛开发等计划也都未必乐观。因此，以往的“南进”显属过度高估的策略。
    因此，“寓西进于南进”的计划，终究莫若台湾自行推展明确有效的“西进”政策。当大陆已不再是以前的大陆，台湾也就不能再是以前的台湾。明确有效的“西进”，一则是在经济重编过程中占据位置，另方面也是借着“介入”而参与大陆各类事务以达到我们所欲之期望。因此，当经济部长建议“两岸定点直航”，而政府也着手起草以西部走廊为主，与大陆华南建立经济联络体的策略方案，遂成了值得注意的发展。日美的新“中国政策”业已开始，台湾的新大陆政策当然也就不能继续稽延了。或许１９９４年即将成为台湾的“大陆政策关键年”！

【台湾《联合报》１月８日报道】题：首份港澳政策说帖公布
    行政院陆委会发表首份港澳政策说贴。说贴明确指出，在香港维持高度自由经济制度与高度自治地位的前提下，“九七”后的香港将被视为有别于大陆其他地区之特别区域，台港间航运亦继续维持“两地直航”。
    说贴称，此举充分彰显政府宣示不撤离香港的政策决心，亦符合国家整体经贸及航运发展实际需要。
    在增进台港文教、经贸交流方面，说帖表示，将推动台港银行互设分支机构，促进台港金融交流；并将在港设置“一贯制”学校，使我文教工作在“九七”后仍得以存续。
    陆委会于去年底正式发表“港澳政府答客问”的政策说帖，就香港在九七后的定位、政府不自港澳撤退的具体政策，及台港关系增进等问题，作出政策性说明。
    说帖揭示我政府“港澳工作方案”目标为：维护港澳地区之民主、自由、安定、繁荣；增进台港澳人民间之了解与合作；共同追求中国的民主、自由、均富与统一。
    说帖表示，我将建立驻港机构之合法地位，加强整合驻港机构，发挥整体力量，特别是从经贸、金融、文教三方面，积极融入港澳社会，促进彼此了解与合作。

【合众国际社香港１月４日电】题：上海和深圳在１９９３年经济迅猛发展中闪闪发光
    上海作为中国蓬勃发展的国内市场的商业中心这种地位，对它１９９３年吸引了创纪录的７０亿美元外资起了重要作用，但上海作为中国最大的出口港的地位已为深圳所取代。
    佩里格林经纪公司高级经济学家文森特·陈说，上海和深圳的创纪录成就反映出中国经济的专业化程度越来越高。他说，这两座城市１９９４年大概还会取得创纪录的成就。
    香港《文汇报》说，在上海，所签订的外资合同价值几乎增加了两倍，增加到平均每天１９００万美元以上。外资项目猛增了８２％，达到了３６５０个。在所签订的外资合同价值中，居第一位的仍然是香港，其次是美国和台湾。
    进入上海的外资大幅增加，主要原因是有４４个多国公司其投入了９．５亿美元的外资。进入上海服务部门的投资猛增了５７％，达到了４４亿美元。
    陈先生说，上海在金融和其他服务业以及高技术方面的实力，使它成了希望乘中国基础设施和房地产业大发展的东风来发展自己的公司的理想投资地点。他说：“上海是中国的商业中心，对上海的外国投资势头还会继续非常强劲有力。”但陈先生说，广东省的工资较低越来越使该省成为加工玩具、服装和电子消费品等出口商品的中心。他说：“中国经济的专业化程度正在变得更高，广东正在变成更加外向的省份。”
    深圳在１９９３年已取代上海成为中国的主要出口港，深圳官员估计１９９３年出口将增加１４．７％。有外资的深圳公司１９９３年的出口值预计将猛增２２．６％，达５１亿美元，占该城市出口总额的６６％。

【路透社新德里１月７日电】印度政府今天发表一项声明说，印度计划谋求中国的合作以扩大其煤炭工业。
    该声明说，印度对学习中国长壁开采地下煤矿的机械化经验和技术很感兴趣。
    中国目前使用长壁开采法的工作面有３５０多个，而且其采矿技术专家具有这方面的专长。该声明说：“中国在这一领域的专门技术对印度的煤炭工业非常有吸引力。”
    目前印度７０％以上的煤来自露天开采煤矿。政府计划增加质量较高的煤炭产量。
    印报托援引印度煤炭部长潘贾的话说，他将谋求中国帮助，使印度的地下采煤现代化。

【台湾《中央日报》１月６日报道】李总统登辉先生昨天告诉美国传统基金会会长福纳及该会杰出研究员贝尼特说，两岸关系的发展必须以安定与和平为前提，国家的统一是我政府与人民努力的目标，这也是全体中国人的理想。
    李总统表示，在国家统一之前，两岸都必须以理性来处理彼此的关系，并借由良性的互动来增进双方的互信，“我们除了自我不断努力，积极推展民主政治之外，也期望看到大陆能更自由、更民主、更开放、更有制度”。
    李总统也指出，中华民国在台湾地区的努力，创造出各项政、经成果，都深获世人肯定，中华民国政府与人民也都希望能走入国际社会，参与国际组织，回馈国际，但这需要各国尤其是美国的协助与支持，才能达成。
    谈到中美关系时，李总统特别希望美国政府高级官员能多来中华民国访问，以进一步了解中华民国的现状。

【台湾《中国时报》１月５日报道】（记者孙英奇）为加速推动“西进策略”，政府初步拟定一项结合中国大陆共同形成一个“经济结盟体”的长期计划。
    行政院经建会顷在“国土综合开放计划”的修订初稿中，提出“西进政策”，原则决定将以台湾西部走廊发展多元中心，并且与大陆上海、厦门、广州三地形成扇形产业互补空间，同时也将以台湾、香港、上海三地，形成研发、管理、制造的分工结合体，并以辐射状态向全球市场推进。
    这个构想完成的时间初步以公元２０１０年为目标。
    经建会在国土综合开发计划初稿中指出，未来台湾的定位是在亚太空间体系中，与中国大陆华南地区及东南亚地区国家，共同整合为亚太区域经济圈内的科技园区。
    有关与中国大陆关系方面，经建会也提出“西进政策”为规划目标，主要是发展台湾成为进入中国大陆市场的“门户”，提供国际性广商开拓大陆市场的一个良性伙伴，除了可以加速台湾资本市场的国际化之外，另一方面也可以扩大台湾可使用资源的范围，并且塑造台湾成为进入大陆腹地的集结据点，开拓今后台湾经济发展的新格局。

▲台《中国时报》六日报道，台「教育部」成立「大陆工作小组」，并决定加强两岸学术、文化交流，同意青少年民俗访问团利用假期赴大陆表演。
    ▲台《联合报》五日报道，台「陆委会经济处长」陈明璋表示，两岸关系的大架构已经确定，双方经贸只会更开放，任何大风大浪都不会使两岸再走回头路。
    ▲台《联合报》六日报道，台「陆委会主委」黄昆辉表示，两岸对于共同开发资源、能源一事在「汪辜会谈」时已建立共识，台对两岸经贸将采取更开放的作法。
    ▲台《中央日报》报道，台「总统府资政」蒋彦士六日搭机赴美，接受密苏里新闻学院的荣誉博士学位。
    ▲台《经济日报》报道，台「财政部长」林振国五日在国民党中常会说，台各级「政府」财政赤字连续四年超过百分之二十五，未来债务会更重，稳健「政府」财政是当务之急。
    ▲香港《信报》报道，联交所八日发表最新市场统计数字，一九九三年总成交股数三千八百九十八亿股，增长八成一，每日平均成交股数则为十五点六亿多万股，增长八成二。