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外电评华沙条约国布拉格会议/美报报道《勃列日涅夫和柯西金去布拉格就欧洲安全会议同集团领导人磋商》
【法新社布拉格一月二十五日电】捷通社发布的官方公报说，为期两天的华沙条约组织最高级会议已于今天开幕，第一次会议专门讨论了“和平、安全与欧洲合作”问题。
观察家们认为，最高级会议将会专门讨论如何激使国际上对欧洲安全会议发生兴趣。
据捷克斯洛伐克报刊和电台最近的评论，有苏联党首脑勃列日涅夫参加的这次会议，将设法使欧洲安全会议的召开取得相当大的进展。
这里的观察家们认为，大概要在这次最高级会议上占支配地位的其它重大问题是四大国关于柏林问题的协议和两个德国之间的协议。观察家们认为，会上大概还要提出孟加拉国局势问题。
然而，预料明天发表的公报将对尼克松总统即将访问中国一事保持沉默，据认为，这个访问正在条约各国之间引起最大的磨擦。
罗马尼亚党首脑齐奥塞斯库来到布拉格，可能使华沙条约无法成立统一阵线来对付苏联及其五个盟国所认为的北京与华盛顿的“反苏方针”。
观察家们说，在内部，最高级会议大概将讨论合作问题。它还可能研究举行新的东西方谈判问题，特别是波恩一布拉格会谈的前途，这个会谈看来仍然受到战前慕尼黑协定的妨碍。
政府首脑中只有东德总理斯多夫因患流感没有出席。
今天的开幕式是由捷克斯洛伐克共产党首脑胡萨克主持的。第一次会议是由东德党负责人昂纳克主持的，第二次会议是由波兰党负责人盖莱克主持的。
【德新社布拉格一月二十五日电】东欧共产党领导人今天正在这里举行第二次最高级会议，西方观察家们说，这个会议可能导致对资本主义世界的激烈的新政策。有华沙条约七国党的首脑和第一流思想家参加的这次会议，一定会产生一个最后的建议：今年晚些时候召开全欧安全会议。
西方观察家们说目前在布拉格宫举行的最高级会议是共产党盟国所曾举行的一次最重要的会议。
苏联党首脑勃列日涅夫及东欧各党首脑原定于上周同各军事代表团一起聚集到这里，但是这被一直推迟到欧洲经济共同体扩充行动的结果公布的时候。
这些人士说，英国、挪威、丹麦和爱尔兰上周末加入了共同市场（欧洲经济共同体），这是华沙条约国最高级会议一定要讨论的话题。
这里还认为，共产党关于安全会议的建议是一个可能采取的行动，其目的是要使西德议会较容易批准波恩同莫斯科及华沙缔结的条约。
【合众国际社维也纳一月二十五日电】共同市场的发展可能促使共产党国家竭力要求尽早召开欧洲安全会议。
捷克斯洛伐克电台说，武装部队司令部的成员也将参加布拉格会议，“因为欧洲和全世界的局势的性质仍然将由武力来决定”。
【安莎社布拉格一月二十五日电】据这里的大部分观察家认为，布拉格会议将特别从上周未欧洲共同市场的扩大和美国总统尼克松即将访问中国这些情况出发，来考虑安全会议和裁减军队问题。
据说尼克松的访问被看成是在亚洲战线上对莫斯科又一次施加的压力，迫使它同它的一侧谈判成功，以便把力量集中到另一侧。
【本刊讯】美《纽约时报》一月二十五日刊登了史密斯从莫斯科发回的报道，题为《勃列日涅夫和柯西金去布拉格就欧洲安全会议同集团领导人进行磋商》，摘要如下：
最近关于扩大共同市场的条约的签订再次促进了这次会议（指华沙条约国首脑会议）的召开，苏联长期反对共同市场的扩大，昨天波兰报纸的评论也暗暗表示反对，这些评论对在东西方紧张局势正趋缓和的时候，有人力图“重新瓜分”欧洲，表示遗憾。
对苏联集团来说，布、拉格会议具有战术上的意义，因为这可能是在更积极地筹备欧洲安全会议之前最后一次最高级战略会议。但是没有迹象表明，这次会议将讨论裁减驻军问题。
西方外交官们说，在苏联外交部和国防部已设立工作小组，以具体地研究这个问题，但是，据说迄今苏联没有向它的盟国
（且不说西方国家）传达它的观点。
观察家们认为，最高级会议将会专门讨论如何激使国际上对欧洲安全会议发生兴趣。
据捷克斯洛伐克报刊和电台最近的评论，有苏联党首脑勃列日涅夫参加的这次会议，将设法使欧洲安全会议的召开取得相当大的进展。
这里的观察家们认为，大概要在这次最高级会议上占支配地位的其它重大问题是四大国关于柏林问题的协议和两个德国之间的协议。观察家们认为，会上大概还要提出孟加拉国局势问题。
然而，预料明天发表的公报将对尼克松总统即将访问中国一事保持沉默，据认为，这个访问正在条约各国之间引起最大的磨擦。
罗马尼亚党首脑齐奥塞斯库来到布拉格，可能使华沙条约无法成立统一阵线来对付苏联及其五个盟国所认为的北京与华盛顿的“反苏方针”。
观察家们说，在内部，最高级会议大概将讨论合作问题。它还可能研究举行新的东西方谈判问题，特别是波恩一布拉格会谈的前途，这个会谈看来仍然受到战前慕尼黑协定的妨碍。
政府首脑中只有东德总理斯多夫因患流感没有出席。
今天的开幕式是由捷克斯洛伐克共产党首脑胡萨克主持的。第一次会议是由东德党负责人昂纳克主持的，第二次会议是由波兰党负责人盖莱克主持的。
【德新社布拉格一月二十五日电】东欧共产党领导人今天正在这里举行第二次最高级会议，西方观察家们说，这个会议可能导致对资本主义世界的激烈的新政策。有华沙条约七国党的首脑和第一流思想家参加的这次会议，一定会产生一个最后的建议：今年晚些时候召开全欧安全会议。
西方观察家们说目前在布拉格宫举行的最高级会议是共产党盟国所曾举行的一次最重要的会议。
苏联党首脑勃列日涅夫及东欧各党首脑原定于上周同各军事代表团一起聚集到这里，但是这被一直推迟到欧洲经济共同体扩充行动的结果公布的时候。
这些人士说，英国、挪威、丹麦和爱尔兰上周末加入了共同市场（欧洲经济共同体），这是华沙条约国最高级会议一定要讨论的话题。
这里还认为，共产党关于安全会议的建议是一个可能采取的行动，其目的是要使西德议会较容易批准波恩同莫斯科及华沙缔结的条约。
【合众国际社维也纳一月二十五日电】共同市场的发展可能促使共产党国家竭力要求尽早召开欧洲安全会议。
捷克斯洛伐克电台说，武装部队司令部的成员也将参加布拉格会议，“因为欧洲和全世界的局势的性质仍然将由武力来决定”。
【安莎社布拉格一月二十五日电】据这里的大部分观察家认为，布拉格会议将特别从上周未欧洲共同市场的扩大和美国总统尼克松即将访问中国这些情况出发，来考虑安全会议和裁减军队问题。
据说尼克松的访问被看成是在亚洲战线上对莫斯科又一次施加的压力，迫使它同它的一侧谈判成功，以便把力量集中到另一侧。
【本刊讯】美《纽约时报》一月二十五日刊登了史密斯从莫斯科发回的报道，题为《勃列日涅夫和柯西金去布拉格就欧洲安全会议同集团领导人进行磋商》，摘要如下：
最近关于扩大共同市场的条约的签订再次促进了这次会议（指华沙条约国首脑会议）的召开，苏联长期反对共同市场的扩大，昨天波兰报纸的评论也暗暗表示反对，这些评论对在东西方紧张局势正趋缓和的时候，有人力图“重新瓜分”欧洲，表示遗憾。
对苏联集团来说，布、拉格会议具有战术上的意义，因为这可能是在更积极地筹备欧洲安全会议之前最后一次最高级战略会议。但是没有迹象表明，这次会议将讨论裁减驻军问题。
西方外交官们说，在苏联外交部和国防部已设立工作小组，以具体地研究这个问题，但是，据说迄今苏联没有向它的盟国
（且不说西方国家）传达它的观点。
外报报道：捷修最近在国内大肆逮捕
【本刊讯】英《卫报》一月十四日刊登乔纳森·斯蒂尔写的一篇报道，题为《随着抗议捷克选举而来的清洗》，摘要如下：
一批数目不详的捷克公民，因散发攻击政权的秘密传单而被捕，并面临严厉的判决。他们主要包括杜布切克改革运动的积极参加者，左翼大学生和知识分子、一些工人和少数福音主义新教的牧师。他们是在进行持久的地下运动的背景下被捕的，该运动在国内印发定期的“私印刊物”，警察若干时候来一直在追查这种刊物。
一位特派记者写道：六个主要单位联合印发了反对选举的传单。署名的是，捷克斯洛伐克公民社会主义运动、反对派的共产党人（简称为捷克斯洛伐克共产党）、扬·帕拉赫革命运动、平民抵抗运动（捷克和斯洛伐克地区）以及捷克斯洛伐克争取民主社会主义运动。这是第一次全国范围的联合运动，并令人信服地显示了组织能力。在几个小时之内就把数十万份传单散发到全国。
【本刊讯】美《纽约时报》一月十四日刊登了一篇报道，摘要如下。
一位消息灵通的捷克斯洛伐克人士从布拉格的一些可靠人士那里获悉，去年最后几周，捷克斯洛伐克进行了大规模的政治性逮捕。据估计，被捕的有几百人。这些被捕的人主要是搞政治反对活动的人，还有若干在苏联入侵之后的“正常化”过程中公然拒绝顺从的人。
据说，这种政治活动主要是散发用打字机打的或油印的传单，号召老百姓不要去投票，反对苏联占领，反对以胡萨克为首的捷克斯洛伐克领导集团。
【本刊讯】英《泰晤士报》一月十七日刊登一篇报道，摘要如下：
在捷克斯洛伐克，政治性的逮捕浪潮仍然在进行。
胡萨克若干时候以来一直在向地下组织暗示，他们的活动正在削弱他的地位。虽然经济已得到改善，但是士气是低落的，旷工率是相当高的，地下活动已有增加。因此，目前这个搜捕浪潮证明了在某种程度上的失败，从长远来说，这种失败可能影响胡萨克的地位，虽然没有迹象表明，目前有计划要推翻他。
一批数目不详的捷克公民，因散发攻击政权的秘密传单而被捕，并面临严厉的判决。他们主要包括杜布切克改革运动的积极参加者，左翼大学生和知识分子、一些工人和少数福音主义新教的牧师。他们是在进行持久的地下运动的背景下被捕的，该运动在国内印发定期的“私印刊物”，警察若干时候来一直在追查这种刊物。
一位特派记者写道：六个主要单位联合印发了反对选举的传单。署名的是，捷克斯洛伐克公民社会主义运动、反对派的共产党人（简称为捷克斯洛伐克共产党）、扬·帕拉赫革命运动、平民抵抗运动（捷克和斯洛伐克地区）以及捷克斯洛伐克争取民主社会主义运动。这是第一次全国范围的联合运动，并令人信服地显示了组织能力。在几个小时之内就把数十万份传单散发到全国。
【本刊讯】美《纽约时报》一月十四日刊登了一篇报道，摘要如下。
一位消息灵通的捷克斯洛伐克人士从布拉格的一些可靠人士那里获悉，去年最后几周，捷克斯洛伐克进行了大规模的政治性逮捕。据估计，被捕的有几百人。这些被捕的人主要是搞政治反对活动的人，还有若干在苏联入侵之后的“正常化”过程中公然拒绝顺从的人。
据说，这种政治活动主要是散发用打字机打的或油印的传单，号召老百姓不要去投票，反对苏联占领，反对以胡萨克为首的捷克斯洛伐克领导集团。
【本刊讯】英《泰晤士报》一月十七日刊登一篇报道，摘要如下：
在捷克斯洛伐克，政治性的逮捕浪潮仍然在进行。
胡萨克若干时候以来一直在向地下组织暗示，他们的活动正在削弱他的地位。虽然经济已得到改善，但是士气是低落的，旷工率是相当高的，地下活动已有增加。因此，目前这个搜捕浪潮证明了在某种程度上的失败，从长远来说，这种失败可能影响胡萨克的地位，虽然没有迹象表明，目前有计划要推翻他。
美新处报道：《尼克松的关于向发展中国家提供援助的声明》
【美新处华盛顿一月十九日电】题：尼克松的关于向发展中国家提供援助的声明
尼克松总统今天发表了关于向发展中国家提供经济援助和保证在发展中国家里进行投资的安全的政策声明，声明的全文如下（本刊作了删节）：
我们生活在一个非常重视经济发展的时代，而这种重视是很有理由的。特别是发展中的社会的人民在发展他们自己的经济是实现国家和人的整个一系列愿望的途径。正如过去几十年来我们一直在做的那样，美国继续支持那些社会为了发展经济而作的努力，因为我们深信，就像我在我的就职演说中所说的，“真的要向前进，就得一起向前进”，人类的幸福归根结蒂是不可分开的；一个吃得更好、穿得更好、更健康和文化程度更高的世界也将是一个更为和平的世界。
因此，当我们进入一九七二年的时候，我认为阐述我对关于国外发展的政策的一些重要方面的看法是合适的。一九七一年在国际货币和贸易方面发生了巨大的变化，特别是在发达的国家中间。在一九七二年，如何能最好地帮助世界上新出现的国家的发展问题，将会进一步地走到我们所关心的问题的前列。
关于提供这类援助的任何政策都是从互利出发的。
在过去一年中，把注意力集中在美国的发展援助计划的三个方面，这三个方面是：
——继续实行一项双边经济援助计划。
——履行我们向多边发展机构提供经费的义务。
——澄清私人对外投资在海外的发展中所起的作用，并处理没收问题。
至于我们的双边经济计划，我打算谋求在一九七二财政年度得到一笔正常的和足够的拨款来代替到二月二十二日满期的现在的临时提供款项的安排。我敦促国会复会后把这作为首先讨论和审议完毕的议题之一。
关于我们参加多边机构的问题，我极重视充分履行我们作出的财政保证。在一九七○年，美国同它的西半球伙伴就充实泛美开发银行的问题达成了协议。
对泛美银行的这些贡献（再加上我们对国际开发协会、世界银行和亚洲开发银行的重大贡献）是我所宣布的关于通过这些有经验的、在技术上熟练的多边机构提供用于发展的大笔款项的政策的核心。
我还愿意清楚地讲明本政府对于私人在发展中国家的投资作用的方针，特别是对影响这种私人投资的重大问题之一的方针：在面临不予充分补偿而加以没收的局面的情况下坚持公认的国际法原则。
对外经济援助计划的一个主要目标是帮助发展中的国家吸引私人投资。一个国家争取这种缺乏的和对于发展至关重要的要素的能力可以因建立经济基础、提高文化水平和提高健康水平的计划而得到改善。私人投资作为技术、贸易机会和资本本身的携带者则又成为促进工农业发展的一个重要因素。此外，外国私人资本的大量流入可以刺激对受援国国内本国资本的利用。
存在着一种共生体——政府的援助活动将不仅加速本国和外国私人资本的流动，而且这种活动的成功实际上也要依赖这些资本。当然，从投资者的角度来说，外国私人投资必须这一段时间之后为投资者带来财政利益，否则他就不再提供了。
不幸，对所有有关方面来说，这些关于私人投资的有利作用和必要条件的几乎是不言自明的看法在最近的一些重要事件中却受到了挑战。根据通过诚实的谈判达成的正当合同和在某些外国现有法律规定的范围之内开办的美国企业以及很多其他国家的企业忽然发现，它们的合同被取消了，它们的财产在得不到充分补偿或根本不予补偿的情况下被没收了。
采取任何没收的做法是否明智都是成问题的，即使给予充分的补偿也是一样。用来补偿已经提供就业机会和税收的投资的钱常常能够更有效地用来为国内经济的新投资提供资金，特别为外国资本不经常流入的社会方面的急务提供资金。因此，采取没收做法的国家往往推迟了达到它们自己的发展目标的时间。更不好的是，在一个发展中的国家采取没收的做法能够而且确实会损害在其它发展中的国家投资的气氛。
鉴于这一切情况，我似乎迫切需要向我国人民和其它国家说明本届政府在将来涉及到没收行动的情况下采取的政策。
根据国际法，美国有权期望：任何没收美国私人财产的做法都将是不加歧视的；这种做法将是为了公家的目的；美国公民将从采取没收措施的国家得到迅速的、充分的和有效的补偿。
因此，当一个国家没收美国的大笔财产而又没有作出向美国公民提供充分的补偿的合理规定时，我们就会认为，美国将不给采取没收措施的国家以新的双边经济优惠，除非能断定这个国家正在采取合理措施来提供充分的补偿，或者有一些重要的因素影响美国利益，而要求继续提供全部或部分的双边经济优惠。
在碰到刚才所说的那种没收的情况时，我们将认为，美国政府将暂停支持多边开发银行正在考虑提供的贷款。为了有效地执行这种政策，我已经指示密切注视每一个潜在的没收事件。由于这些问题同国际大家庭的一大部分成员有关，因此，美国政府将同发达国家和发展中的国家的政府就没收问题进行磋商，以便制订在多边基础上处理这些问题的有效措施。
同其他国家政府一道，我们将同国际金融机构、特别是同世界银行集团、泛美开发银行和亚洲开发银行进行合作，来创造一种互利的投资气氛。
在一项关于没收的争端中作出关于提供公正的补偿的合理规定的一种苏法是把争端提交国际裁决或者仲裁。我之所以宣布这些决定，是因为我认为美国的政策不应该有任何不明确的地方。美国政府采取这种政策是同国际法一致的。
最后，当我们把眼光放到我们国家本身利益以外而考虑到世界利益这个更大的问题的时候，我们不要忘记，只有在国际法的范围内，发达的国家才能够提供越来越多的支持来帮助实现我们在全世界的不够发达的邻国的愿望。
【合众国际社华盛顿一月十九日电】尼克松总线今天警告说，美国将取消对外援助，并投票反对给那些没收了美国私人财产而又没有给予“及时和足够的”赔偿的国家以国际开发贷款。
这项新的强硬政策是总统在新的政策声明中透露的。这项新的政策尤其是针对在许多拉丁美洲国家中产生的经济民族广义的情况的。
尼克松总统今天发表了关于向发展中国家提供经济援助和保证在发展中国家里进行投资的安全的政策声明，声明的全文如下（本刊作了删节）：
我们生活在一个非常重视经济发展的时代，而这种重视是很有理由的。特别是发展中的社会的人民在发展他们自己的经济是实现国家和人的整个一系列愿望的途径。正如过去几十年来我们一直在做的那样，美国继续支持那些社会为了发展经济而作的努力，因为我们深信，就像我在我的就职演说中所说的，“真的要向前进，就得一起向前进”，人类的幸福归根结蒂是不可分开的；一个吃得更好、穿得更好、更健康和文化程度更高的世界也将是一个更为和平的世界。
因此，当我们进入一九七二年的时候，我认为阐述我对关于国外发展的政策的一些重要方面的看法是合适的。一九七一年在国际货币和贸易方面发生了巨大的变化，特别是在发达的国家中间。在一九七二年，如何能最好地帮助世界上新出现的国家的发展问题，将会进一步地走到我们所关心的问题的前列。
关于提供这类援助的任何政策都是从互利出发的。
在过去一年中，把注意力集中在美国的发展援助计划的三个方面，这三个方面是：
——继续实行一项双边经济援助计划。
——履行我们向多边发展机构提供经费的义务。
——澄清私人对外投资在海外的发展中所起的作用，并处理没收问题。
至于我们的双边经济计划，我打算谋求在一九七二财政年度得到一笔正常的和足够的拨款来代替到二月二十二日满期的现在的临时提供款项的安排。我敦促国会复会后把这作为首先讨论和审议完毕的议题之一。
关于我们参加多边机构的问题，我极重视充分履行我们作出的财政保证。在一九七○年，美国同它的西半球伙伴就充实泛美开发银行的问题达成了协议。
对泛美银行的这些贡献（再加上我们对国际开发协会、世界银行和亚洲开发银行的重大贡献）是我所宣布的关于通过这些有经验的、在技术上熟练的多边机构提供用于发展的大笔款项的政策的核心。
我还愿意清楚地讲明本政府对于私人在发展中国家的投资作用的方针，特别是对影响这种私人投资的重大问题之一的方针：在面临不予充分补偿而加以没收的局面的情况下坚持公认的国际法原则。
对外经济援助计划的一个主要目标是帮助发展中的国家吸引私人投资。一个国家争取这种缺乏的和对于发展至关重要的要素的能力可以因建立经济基础、提高文化水平和提高健康水平的计划而得到改善。私人投资作为技术、贸易机会和资本本身的携带者则又成为促进工农业发展的一个重要因素。此外，外国私人资本的大量流入可以刺激对受援国国内本国资本的利用。
存在着一种共生体——政府的援助活动将不仅加速本国和外国私人资本的流动，而且这种活动的成功实际上也要依赖这些资本。当然，从投资者的角度来说，外国私人投资必须这一段时间之后为投资者带来财政利益，否则他就不再提供了。
不幸，对所有有关方面来说，这些关于私人投资的有利作用和必要条件的几乎是不言自明的看法在最近的一些重要事件中却受到了挑战。根据通过诚实的谈判达成的正当合同和在某些外国现有法律规定的范围之内开办的美国企业以及很多其他国家的企业忽然发现，它们的合同被取消了，它们的财产在得不到充分补偿或根本不予补偿的情况下被没收了。
采取任何没收的做法是否明智都是成问题的，即使给予充分的补偿也是一样。用来补偿已经提供就业机会和税收的投资的钱常常能够更有效地用来为国内经济的新投资提供资金，特别为外国资本不经常流入的社会方面的急务提供资金。因此，采取没收做法的国家往往推迟了达到它们自己的发展目标的时间。更不好的是，在一个发展中的国家采取没收的做法能够而且确实会损害在其它发展中的国家投资的气氛。
鉴于这一切情况，我似乎迫切需要向我国人民和其它国家说明本届政府在将来涉及到没收行动的情况下采取的政策。
根据国际法，美国有权期望：任何没收美国私人财产的做法都将是不加歧视的；这种做法将是为了公家的目的；美国公民将从采取没收措施的国家得到迅速的、充分的和有效的补偿。
因此，当一个国家没收美国的大笔财产而又没有作出向美国公民提供充分的补偿的合理规定时，我们就会认为，美国将不给采取没收措施的国家以新的双边经济优惠，除非能断定这个国家正在采取合理措施来提供充分的补偿，或者有一些重要的因素影响美国利益，而要求继续提供全部或部分的双边经济优惠。
在碰到刚才所说的那种没收的情况时，我们将认为，美国政府将暂停支持多边开发银行正在考虑提供的贷款。为了有效地执行这种政策，我已经指示密切注视每一个潜在的没收事件。由于这些问题同国际大家庭的一大部分成员有关，因此，美国政府将同发达国家和发展中的国家的政府就没收问题进行磋商，以便制订在多边基础上处理这些问题的有效措施。
同其他国家政府一道，我们将同国际金融机构、特别是同世界银行集团、泛美开发银行和亚洲开发银行进行合作，来创造一种互利的投资气氛。
在一项关于没收的争端中作出关于提供公正的补偿的合理规定的一种苏法是把争端提交国际裁决或者仲裁。我之所以宣布这些决定，是因为我认为美国的政策不应该有任何不明确的地方。美国政府采取这种政策是同国际法一致的。
最后，当我们把眼光放到我们国家本身利益以外而考虑到世界利益这个更大的问题的时候，我们不要忘记，只有在国际法的范围内，发达的国家才能够提供越来越多的支持来帮助实现我们在全世界的不够发达的邻国的愿望。
【合众国际社华盛顿一月十九日电】尼克松总线今天警告说，美国将取消对外援助，并投票反对给那些没收了美国私人财产而又没有给予“及时和足够的”赔偿的国家以国际开发贷款。
这项新的强硬政策是总统在新的政策声明中透露的。这项新的政策尤其是针对在许多拉丁美洲国家中产生的经济民族广义的情况的。