2003年1月25日 · 第6版

本报北京1月24日讯 记者杜海涛从中国饭店协会获悉：据统计，2002年我国餐饮业营业额达到5090亿元，比上年增长16.5％，占国内生产总值的5.1％。至此，我国餐饮业已连续12年保持两位数增长。

中国饭店协会的分析表明，2002年餐饮消费市场主要呈现以下特点：一是餐饮业结构调整呈现全新格局，大众化餐饮成为市场的主流。二是餐饮业中民营企业所占市场份额日益加大。三是我国餐饮业国际化进程加快。四是假日市场消费成为餐饮业新的增长点。五是餐饮连锁经营发展迅速。

本报北京1月24日讯 记者李丽辉从中国保监会获悉：2002年保险业继续保持快速健康发展的良好势头，全国保费收入3053.1亿元，同比增长44.7％，是近年来增长最快的一年。

在保费收入中，财产险保费收入778.3亿元，同比增长13.6％；人身险保费收入2274.8亿元，同比增长59.8％。全国保险深度3％，同比增加0.8个百分点；保险密度237.6元，同比增加68.8元。全国保险公司总资产达6494.1亿元，比上年末增长41.4％。各保险公司共支付赔款和给付706.7亿元，同比增长18.1％，切实发挥了保险的经济补偿作用。2002年是我国加入世贸组织的第一年，也是保险市场对外开放步伐最快的一年。中国保监会共批准6家外国保险公司进入中国市场，批准16个外资保险公司营业机构正式开业，扩大了对外开放的区域。中资保险公司通过吸收外资参股，改善了法人治理结构，引进了国外先进技术和经验，提高了竞争能力。同时，中国保监会取消了58项行政审批项目，实行了车险和航意险条款费率管理制度的改革。

经济风景线

本报讯 中国移动近期透露，中国移动与中央电视台合作，中国移动的手机用户将可以通过手机短信、彩信方式，与晚会节目互动，突出观众参与的特点。

据介绍，拥有彩信手机的中国移动用户，可通过将“全家福年夜照”、“春节晚会电视画面抓拍”等主题发送彩信到“2003”，全程参与晚会现场的4次“情感呼吁”互动，还可于大年初一至十五期间，通过拍节目或演员镜头，发送至“2003”，参与中央电视台每年一度的春节晚会我最喜欢的节目评选。此外，中国移动还组织了“彩信迎春”、“我家这样过大年”等彩信抽奖活动，拥有彩信手机的用户还可将发生在自己身边的新鲜事、与家人团圆的照片随时随地拍摄下来，发送到“2003”，参与幸运大抽奖。

非彩信手机用户可通过发送短信“CCTV”至“2003”，参与晚会现场的“情感呼吁”互动，还可于大年初一至十五期间，发送短信“节目名称或演员名”至“2003”，参加中央电视台每年一度的春节晚会我最喜欢的节目评选。（冉永平）

经济视点

本报记者 王政

“2002年汽车销售324.8万辆，增幅33％，2003年增长只要超过23％，中国汽车销量即可轻松突破400万辆大关。”新年伊始，对车市的乐观估计便从中国汽车工业协会和国家信息中心相继传来。

国内的汽车厂家们也没闲着，扩大产能、推出新车、降低成本、提升服务……为应对更加激烈的市场竞争，一个个忙得不亦乐乎。

国家信息中心徐长明认为，虽然2003年汽车需求增长速度与2002年相比将有一定幅度的回落，但是如果各种利好因素发挥了作用，中国汽车总需求有可能达到或超过400万辆，超过法国居世界第四位。

新车下线：点燃购车热情

1月8日北京吉普帕杰罗速跑、1月15日广州本田新雅阁、1月18日长安福特嘉年华、1月21日一汽轿车马自达M6、1月28日吉利美人豹……羊年1月，仅仅20天里就有5款新车下线，而且车型从SUV、中高档轿车、紧凑型轿车到国产跑车一应俱全，让消费者看得眼花缭乱。

更多的新车还在后头。据统计，今年将有30多款新车下线。在中高档轿车领域，有一汽—大众的奥迪A4、新款奥迪A6；上海通用的别克君威2.5和2.0；上海大众的新帕萨特；广州本田的雅阁2.0和3.0；华晨中华2.4以及2.0自动挡、天窗版；华晨宝马3系列；奇瑞的B11；长安福特的蒙迪欧；北京现代君爵XG等。

中档轿车领域，有一汽—大众的高尔夫、改进版宝来；上海通用年底将推出的新车；上海大众的三厢POLO；东风雪铁龙的萨拉以及有可能提前推出的标致307；东风日产的阳光1.8；东南汽车的三菱菱帅等。

紧凑型轿车领域，有上海大众的GOL；广州本田的FIT；奇瑞的A15、S11；北京现代伊兰特；吉利的杰士达三厢等。

一年推出这么多新车，再加上近百款原有车型，中国轿车市场无疑会更加绚丽多彩。面对如此多的选择，你的购车热情是否会被点燃呢？

价格降低：百姓翘首以盼

去年年初的价格战，因为主流汽车厂家的抵制，更因为随后的“井喷”行情仗没打彻底。今年则不同。一来去年的高增长让轿车企业家底殷实了许多，加上产能的扩大，成本的降低，降价已不再是“谈虎色变”的事。何况，国产轿车价格迟早要与国际车价接轨。主动降价，不仅可逼迫自己降低成本，还可以把市场蛋糕做大。

二来市场供求关系发生了微妙变化。虽说消费者购买力绝不可小觑，但前几年积攒的购买力确实在去年释放了许多。不管如何乐观，创纪录的60％的高增长，恐怕哪家轿车企业也不敢再奢求了。根据目前轿车企业的排产计划，产量的总体增长已远远超出了20％，部分企业甚至超过了100％。如果供给的增加大于需求，价格竞争就在所难免。

更重要的，是消费者对轿车降价的期待。去年车市火爆，可仍然有很多潜在的消费者迟迟没掏腰包，为何？车型不中意是一个原因，关键还是价格。去年年底，轿车销量增幅回落，终结了前11个月销大于产的局面，就是消费者意愿的直观反映。

“等等吧，春节过后，当上海通用宣布君威2.0售价之后，国产轿车的价格将会普遍下降。”一位汽车专家的预言，道出了消费者的心声。

服务改进：解除购车烦恼

买车虽让人兴奋，车贷手续如今也简便了许多，可想想上牌前要交的一大笔税费，验车、申请牌照一系列复杂的手续，以及使用过程中保养、维修、停车、质量事故等麻烦事，还是让购车者有些心虚。一句话，我国轿车的消费环境，还远远不适应汽车快速进入家庭的需要。

去年年底，从国家计委传出消息，汽车消费政策、汽车金融机构管理办法以及汽车召回制度，今年即将出台。消费者期盼已久的税费减免、低首付车贷以及质量“三包”等政策，有望成为现实，这无疑将成为车市增长的助推剂。

另外，随着我国汽车业产能和技术的提高，汽车品牌的竞争必将由技术、质量、性能价格比更多地转向营销服务。北京亚之杰汽车贸易有限责任公司总经理李军认为，在产品趋同化日益明显的今天，服务已成为企业提升核心竞争力的重要一环，更是企业新的利润增长点，因为，谁赢得了用户，谁就拥有了一个以汽车为纽带的庞大客户市场。从这个意义上说，中国汽车业即将驶入以营销服务为核心的“第二竞争擂台”。

目前，国内轿车在车型、价格上较劲的同时，纷纷加大了营销服务方面的投入。广州本田今年的4S特约店将达到140家；神龙公司在全国服务网点已达400多家；上海通用推出全新售后服务……相信，在主管部门与企业的共同努力下，消费者买车、用车不再烦恼的日子当为期不远。

（压题照片为李晓明摄）（附图片）

本报北京1月24日讯 记者白天亮今天从劳动和社会保障部获悉：《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》文件下发后，为贯彻落实通知的8个配套文件也已全部出台。这标志着具有中国特色的积极就业政策框架已基本明确，并转入政策实施阶段。劳动和社会保障部要求各地加大政策宣传力度，让老百姓掌握这些促进就业的好政策。

据介绍，该文件出台了一系列下岗失业人员再就业的扶持政策。8个配套文件作出了更加明确、更有操作性的规定。这8个文件分别是：国务院办公厅下发的《关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。这份通知明确了下岗失业人员自谋职业从事个体经营应予减免的各种行政事业性收费项目，涉及工商、税务等7个部门的17种行政事业性收费。

中共中央宣传部、劳动和社会保障部制定下发的《关于印发〈进一步做好就业和再就业工作宣传提纲〉的通知》。主要内容包括做好就业和再就业工作的重要意义、下一步工作的基本思路等。

劳动和社会保障部会同国家计委、国家经贸委等11个部门共同下发的《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》。该文件对享受再就业扶持政策的对象范围、再就业优惠证的发放与管理等做出具体规定。

财政部和劳动和社会保障部共同下发的《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》。通知强调各级财政要调整支出结构，加大再就业资金投入。

国家经贸委会同财政部等8个部门下发的《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》。通知明确了主辅分离、辅业改制、分流安置的总体思路和办法。

财政部和国家税务总局下发的《关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》，规定服务型企业、商贸企业吸纳下岗失业人员达到一定规模，以及下岗失业人员从事个体经营的，减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

国家税务总局和劳动和社会保障部制定的《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》，对享受税收扶持政策的具体条件及要求等予以明确。

中国人民银行、财政部等部委联合下发的《关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》，对小额贷款的问题进行了解释。

此外，截至1月22日，全国共有24个省区市正式出台了本地区做好下岗失业人员再就业工作的政策措施。据悉，老百姓若想了解这些再就业优惠政策细则，可向当地劳动部门咨询，也可通过劳动和社会保障部政府网站了解。

经济漫笔

夏珺

年前去日本，坐了趟新干线。它的快捷、平稳固然令人感叹，但更让我想不到的是它的厕所———“大而全”：占地面积大，并排一溜，不像我们通常所见只有一平方米大小的厕所；“品种”全，有“和式”（蹲坑），有洋式（坐便），有残疾人专用带护栏把手的，还有小便池，洗手池，各自独立。你想“方便”，有多种选择，总有一款适合你。地铁车站等其他公共场所，也都有多种选择的厕所。这样的厕所，让你“方便”时确实感到方便、舒适，还有点儿惬意，甚至还有点奢侈。

我国城市里的厕所，改革开放以来有了很大的改善，我小时候大杂院里那种简陋的、便坑搭木板的厕所如今已很少见了，街头巷尾冲水式的公共厕所越来越多，环境卫生大为改观，为行人“方便”提供了方便。但跟发达国家比起来，跟我们全面建设小康社会的目标比起来，我们还有不小的差距，还有不少不尽如人意的地方。在一些城市，走在街上想“方便”一下，时常会为找不到厕所发愁。一些院子临街的墙根儿，到了晚上经常成为“内急”者的临时厕所。这固然有当事者的道德问题，但也与附近没有公厕有直接关系。最受憋的当属出租车司机，尤其是女司机。报载，有的女司机实在没办法，只好找个僻静处，让素不相识的男司机“放哨”，一“解”了之。

常言说，民以食为天，吃是天大的事。可“如厕”也绝非可有可无的小事，“进出口”总要收支平衡才行呀。此乃人之常情。但我们往往更多地关注“吃”，饭店、餐馆随处可见，而对“吃”了以后的事情往往关注得不够，总以为这是小事儿。如有的餐馆干脆没有厕所，有的饭店洗手间设在楼上，在一楼吃饭想上厕所就得上楼。有些城市的公共厕所不能满足需要，或数量不够，或分布不合理，或标识不明显，或卫生条件差。我们暂时或许不必像日本那样把公厕搞得那么奢侈，但首先要解决“有没有”的问题，合理布点，消除行人、外地旅游者、出租车司机等的“内急”之忧。

值得庆幸的是，有迹象表明，各方面对厕所的关注度正在提高，最近时常传来“利好”消息。北京市已经把新建、改造公厕作为每年为百姓办的实事之一加以解决。上海近日出版了首张“如厕指南”——《上海出行方便地图》，上面标注着9个城区的614个公共厕所的位置。这张独一无二的地图印了2万册，据说上市当天即被抢购一空。上海大众出租车公司还自掏腰包12万元，加印了4万册，免费发给全市的“的哥的姐”们。善哉，善哉。厕不在奢，方便则灵，关键是在我们的思想上要写上四个大字：以人为本。

本报北京1月24日讯 记者李丽辉报道：北京市近日出台了《北京市食品安全监督管理规定》，将于2月1日起正式施行。这是北京市实施“食品放心工程”、推进食品准入制度的重大举措。

《规定》从保障食品安全角度出发，提出北京市对食品实行市场准入制度，制定食品在生产、加工、销售中涉及人体健康和人身安全的强制性标准。市政府根据食品安全管理的需要，公布实施重点监督管理的食品名录，并对列入重点名录的食品质量制定统一抽查计划，统一向社会发布检测结果。有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食品，将实施临时控制措施，责令停止购进、销售。对于符合安全标准的食品，规定强调任何单位和个人不得限制其进入市场。表明北京市不搞地方保护，不设贸易壁垒的坚决态度。

据悉，北京将从3月1日起，开始实施“食品放心工程”第二阶段工作计划，对牛羊肉、禽类、水产品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、酱油、醋、饮用水、大米、面粉、食用油等12大类食品，通过食品备案和建立防伪追溯系统实行市场准入。

本报北京1月24日讯 记者李丽辉报道：为确保节日市场繁荣稳定，让全国人民安全消费，全国工商行政管理系统积极采取有效措施，切实加强节日市场的监督管理。据不完全统计，去年12月中旬以来，各地工商部门共检查市场、经营户280.13万个（户），查处违法违章案件117567件，案值324852.78万元，处理消费者投诉98245起。

各地工商行政管理系统对群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的重点商品质量进行了全面监督检查。新疆、浙江、四川等地开展了大规模的重点打击假冒伪劣食品专项执法行动，查处、打击生产经销假冒伪劣食品、发布虚假违法食品广告和无证照从事食品生产等行为。组织力量对零售摊点和市场进行认真检查，加强肉类、粮食、水发食品等市场的监督管理，重点打击制售注水肉、使用“瘦肉精”、添加“吊白块”以及超标使用防腐剂等不法行为。各地工商部门还重点检查销售上述各类商品的经销企业和集中交易场所。

本报讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心近日与清华万博公司合作，推出网络工程师职业培训项目，该项目旨在培训当前劳动力市场上急需的网络技术人员。

本报讯 《中国煤炭报》近日迎来创刊二十周年的喜庆日子。《中国煤炭报》是国内较早创办的行业报之一。创办以来，从“大煤炭”的视野出发，确立办报思路，组织日常报道，使读者及时了解世界能源发展态势，掌握国家煤炭及能源工业政策，了解煤炭行业发展走向和企业发展状况，受到读者的欢迎。（钟梅新）

本报讯 各方关注的广东省东江—深圳供水改造工程日前完成AB段任务提前向港供水。该工程二○○○年八月开工，总投资四十九亿元，是关系到香港及工程沿线居民用上“放心水”的民心工程。该工程全长五十一点七公里，工程全线同时施工，预计今年八月竣工。（吴蕾 熊振时）

本报讯 多元水环保技术产业（中国）有限公司与安徽省蒙城县人民政府近日在北京正式签署了蒙城县水务项目合作协议。根据协议，多元公司将投资三千三百万元解决蒙城县县城自来水厂管网改造和污水治理工程，并成立多元集团蒙城县水务运营有限公司，享有二十五年的供水系统及污水处理厂的所有权和经营权。（芦珊）

本报讯 河北省栾城县通过“狠抓项目建设，扩大外经贸主体”、“推进人才优势单位和资金雄厚外贸企业的强强联合”、“精简办事程序，强化优质服务”三项措施，促进了全县外贸出口创汇的大发展。一月十五日，石家庄海关传出喜讯，二○○二年，栾城县外贸出口创汇一千九百万美元，超出全年任务九百万美元，比上年增长百分之一百八十。（赵中宝）

1月24日，福州市安泰街道加洋社区特困户、67岁的陈正勋老人高兴地收到街道社区送来的年货。

春节前夕，福州市依靠政府、企业、社区等社会各方力量，广泛开展“春风送暖”扶贫济困活动，让所有特困家庭都得到救济。当日，安泰街道60个特困家庭收到了社区工作人员送来的年货。

新华社记者 张国俊摄

一月二十四日，南京新街口一家麦当劳店的两名身着中式红绸褂、头戴红绸帽的员工在为顾客服务。春节临近，南京市内的各式洋快餐店纷纷加入“闹年”行列，有的用充满喜庆气氛的中国民间传统装饰来美化店堂。

新华社记者 孙参摄