2003年1月23日 · 第9版

学习十六大报告 贯彻十六大精神

叶小文

宗教工作是党和国家工作的重要组成部分。做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到国家的对外关系。党的十六大报告强调要做好宗教工作，明确了社会主义时期宗教工作的基本方针，即“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。”这一基本方针，是以江泽民同志为核心的中央领导集体运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想观察思考宗教问题，深刻分析宗教存在的长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性而提出来的，是做好宗教工作必须长期坚持的指导方针。

深刻理解宗教问题的群众性，全面贯彻党的宗教信仰自由政策。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。我们观察宗教问题，要有新的视角；对待信教群众，要有新的眼光。江泽民同志指出：“我国信仰各种宗教的群众有一亿多，他们也是建设有中国特色社会主义的积极力量。”“做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系”。把广大信教群众看作“积极力量”，把党同信教群众的关系看作“血肉联系”，肯定宗教也有积极作用，这是我们党对马克思主义宗教观和群众观的重大发展，是“三个代表”重要思想在认识和处理宗教问题上的具体体现。

善于把握宗教问题的特殊复杂性，依法管理宗教事务。这是实施依法治国方略的必然要求，是政府管理社会事务的一项重要职责。不能以宗教信仰自由和政教分离为借口，放弃或摆脱国家对宗教事务的管理。依法管理宗教事务的要旨是，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。宗教法律建设需要进一步加强和完善。要注意动员和组织信教群众参与管理和自我管理，维护其合法权益。要正确认识和处理涉及宗教的各种矛盾，及时研究解决重大问题，提高处理复杂的宗教事务的能力。越是在扩大开放的形势下，越要坚持独立自主自办原则不动摇，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。坚持独立自主自办宗教，是基于帝国主义曾长期利用宗教侵略和掠夺中国的历史事实，也是基于对我国广大信教群众意愿的真诚尊重。随着我国加入世贸组织，对外开放进入新的阶段，我国一些宗教继续坚持走独立自主自办的道路，将面临更加严峻的考验。我们对此要有清醒认识，制定和完善有关政策法规，采取积极的应对措施，团结和依靠宗教界抵御渗透。

充分认识宗教存在的长期性，积极引导宗教和社会主义社会相适应。江泽民同志指出，观察宗教问题，“最根本的是宗教存在的长期性”；“宗教走向最终消亡可能比阶级、国家的消亡还要久远”。既然宗教在社会主义社会将长期存在，从宗教与社会主义社会的关系上考虑，我们要本着和而不同、求同存异的原则，客观地对待宗教与社会主义社会的相容性，正确分析宗教是否有与社会主义社会相适应的基础，努力去探索如何使宗教成为社会主义社会中的一种和谐因素。江泽民同志创造性地提出：“要积极引导宗教与社会主义社会相适应。”这个重要思想，“老祖宗”没有讲过，毛泽东同志、邓小平同志也没有讲过，是以江泽民同志为核心的中央领导集体对马克思主义宗教观的一个重大理论创新。

肯定宗教中的积极因素，正确对待宗教文化。在人类历史的长河中，宗教不仅以信仰的形态，而且也以一种社会现象、文化现象的形态长期存在。对于某些文化现象，新中国成立初期，毛泽东同志曾提出，要“提倡有益的，反对有害的，允许大量无害的”。十六大报告提出，要“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。我们进行社会主义文化建设，必须坚持这些原则。但同时又要看到，宗教文化是与信教群众的精神生活联系在一起的，不是简单地用“先进”和“落后”就能够判别的特殊现象。我们要高扬先进文化的旗帜来引导群众，又要兼顾人类社会发展规律和精神文化生活的多样性，其中当然包括尊重和保护宗教信仰自由，正确对待宗教文化。宗教中包含积极因素和消极因素，宗教文化中也包含有益成分和有害成分。在积极引导宗教与社会主义社会相适应的基础上，支持宗教界努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，实事求是地肯定宗教中的积极因素，从而使已经存在的宗教多为祖国统一、民族团结、经济发展、社会稳定服务，这是社会主义文化建设中具有特殊意义的探索。在处理这个问题时，分寸一定要把握好。宗教中的积极因素和宗教文化中的有益成分可以肯定，但不能夸大。

我们共产党人是唯物主义者，不信仰宗教。同时，我们坚持以科学的观点和方针对待宗教，努力认识和掌握宗教自身的规律。十六大报告明确的宗教工作的指导方针，是坚持唯物主义的中国共产党人在执政兴国的实践中对马克思主义宗教观的坚持和发展，是正确认识和处理社会主义社会宗教问题的指针，反映了我们党对宗教问题、宗教工作的高度重视，也反映了我们党在复杂敏感的意识形态问题上的清醒和成熟。在新的历史条件下，广大宗教工作者必须以“三个代表”重要思想为指导，“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”，提高群众工作的水平，努力做好宗教工作。

张国祚

党的十六大报告指出：“‘三个代表’重要思想是发展的、前进的。”这个论断既体现了马克思主义理论与时俱进的品质，也揭示了十六大报告对“三个代表”重要思想的理论创新。

十六大报告明确了“三个代表”重要思想提出的历史根据。

十六大报告指出，“三个代表”重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。这个历史方位的判断，着眼于党过去的奋斗经历、今天的时代背景以及所处环境和面临任务的重大变化，遵循了“既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段”的原则。也就是说，“三个代表”重要思想是通过正确认识历史、现实和未来，准确把握时代特点和党的任务而提出来的。这就揭示了“三个代表”重要思想产生的历史的必然性、实践的必要性和发展的规律性。

十六大报告丰富了“三个代表”重要思想的科学内涵。2000年2月，江泽民同志在广东考察工作时第一次完整地提出“三个代表”这一概念，以后在上海、江苏、浙江、西北、东北考察工作时，江泽民同志又不断围绕“三个代表”阐发有关重要观点。2001年在庆祝建党80周年的大会上，江泽民同志发表“七一”重要讲话，系统地回答了为什么要代表和怎样代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益等问题，阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和根本要求。党的十六大报告围绕着对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，总结了我们党十三届四中全会以来的13年在领导全党全国人民建设中国特色社会主义的实践中积累的10条基本经验：（1）坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；（2）坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；（3）坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制；（4）坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治；（5）坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合；（6）坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；（7）坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；（8）坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；（9）坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；（10）坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。这10条基本经验的每一条，都体现了我们党对马克思主义理论坚持继承与创新发展的统一，都从一个方面回答了如何贯彻“三个代表”重要思想的要求，是“三个代表”重要思想的重要组成部分。正如十六大报告指出的，这10条经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终坚持“三个代表”。这些论述，丰富和发展了“三个代表”重要思想的科学内涵。

十六大报告深化了对“三个代表”重要思想的重大意义的认识。十六大报告在阐述“三个代表”重要思想的重大意义时指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。这一论述既着眼于继承，也着眼于发展，落脚点在发展上，这就进一步强化了“三个代表”重要思想在马克思主义理论发展史上的地位。十六大报告指出，“三个代表”重要思想是推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。这一论述表明，“三个代表”重要思想不仅是指导社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器，而且是指导社会主义方方面面自我完善和发展的强大理论武器，这就扩大了“三个代表”重要思想的指导范围。十六大报告强调，“三个代表”重要思想是全党集体智慧的结晶，是在实践基础上集全党理论成果精华之大成，是党必须长期坚持的指导思想，这就提升了“三个代表”重要思想的科学性和权威性。十六大报告强调，始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，这就突出了学习“三个代表”重要思想重在落实，贵在实践。

十六大报告提出了贯彻落实“三个代表”重要思想的一系列新要求。

十六大报告重申了贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”这就是说，我们党只有始终跟上时代步伐，反映时代精神，适应时代要求，符合客观规律，不断有新思想、新作为，才能真正与时俱进。十六大报告重申：必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。在展开论述这“四个必须”时，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新要求，如从民族进步、国家强盛、政党建设、社会发展以及治党治国的角度来强调创新的极端重要性，从人类社会发展规律的角度论述创新的必然性，从贯彻“三个代表”重要思想切入对全党当前的创新提出了总体要求，并着眼于坚持党的思想路线，回答了怎样才能创新；以高度凝练而通俗的语言概括了发展的重要性，特别强调党的先进性是具体的、历史的，归根到底要看党在推动历史前进中的作用；围绕在政治上如何正确对待新的社会阶层，围绕在经济政策上如何对待社会各阶层的劳动和收入，围绕全面理解和执行社会主义初级阶段的基本经济制度，提出了许多充满新意的论断；围绕以改革的精神推进党的建设，使党成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心，提出了一系列的新思路；等等。

十六大报告围绕着如何按照“三个代表”重要思想的要求，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，在经济、政治、文化等方面有许多创新的内容。认真学习贯彻十六大精神，首先要把干部群众的思想认识统一到十六大报告关于“三个代表”重要思想的一系列新观点、新论断、新概括、新要求上来。只有这样，才能深刻领会和准确把握这一发展的重要思想、前进的理论指南。

思想纵横

张黎洲

办好中国的事情关键在党。在新世纪新阶段，我们党要成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领人民完成十六大确定的各项任务，实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

提高创造力，关键在坚持与时俱进，弘扬创新思维。我们说的创造力，既是一种外在的行为表现，又是一种内在的精神品格。其主要特征是，不安于现状，不甘于平庸，不囿于陈规，而是勇于变革、敢于超越、锐意创新。提高党的创造力，有赖于科学的理论指导，有赖于正确的思想路线。坚持以马克思主义为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。我们正在进行的事业前无古人，要求全党进行非凡的创造性实践，尤其是坚持与时俱进，开拓创新。只有这样，才能既继承前人，又突破陈规，既创新理论，又引领实践，使我们的改革开放和现代化建设按照时代特点和客观规律不断探索前进。如果形势变化了，实践发展了，我们还固守一些不合时宜的观念、体制和做法，不敢和不善于突破、超越、创新，又何谈提高创造力呢？

能否提高凝聚力，取决于是否具有共同基础，是否善于整合积聚。凝聚力的原意，是指物质内部分子间的相互吸引力，分子间距离愈小，凝聚力就愈大。这一原理运用于社会现象，是比喻使人或事物聚合到一起的力量。我们党处于执政地位，提高党的凝聚力，不仅要增强“内聚力”，团结和凝聚全党的力量；而且要通过增强党的“内聚力”进而增强“外聚力”，团结和凝聚全国人民的力量，去实现我们的奋斗目标。能不能做到这一点，取决于有没有共同的思想基础和利益基础。最终实现共产主义是共产党人的远大理想，我们党现阶段的目标则是全面建设小康社会，进而实现现代化和中华民族的伟大复兴。对于全体党员和全国人民来说，这样的共同理想、共同目标就是共同基础所在，也是根本利益所在。当然，共同基础要转化为共同行动，还要善于做好整合力量的工作，也就是要进行广泛深入的动员、宣传、组织，使全党全国人民的思想和行动、力量和智慧凝聚到党的旗帜下，进而共同创造我们的幸福生活和美好未来。整合越是有方、越是有力、越是有效，党的凝聚力越是强大。

党的战斗力的提高，则是党的创造力和凝聚力有机融合和不断提升的结果。不论提高党的创造力，还是提高党的凝聚力，都是为了提高党的战斗力。党的创造力体现在一级级组织和一个个成员身上，党的凝聚力则是把组织和个人的创造力积聚到一起，从而形成党的整体的坚强战斗力。不过，党的战斗力不是个体力量简单的总和，而是积极的提升；不是抽象的概念，而是具有丰富的内涵；不是一成不变的，而是随着实践的发展而发展的。在当今，如何衡量我们党的战斗力呢？主要看它审视形势的眼力，驾驭全局的能力，战胜困难的毅力，开拓进取的创新力，而这些综合到一起，就是履行使命的战斗力。为了提高党的战斗力，十六大报告突出强调要“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”，坚持和完善“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度”，这确实是极其重要的。充分发扬民主，可以充分调动积极性，不断激发创造力；进行正确集中，可以凝聚全党的意志和力量，维护全党的团结和统一。创造力和凝聚力得到增强，我们党就会焕发生机，富有朝气，充满活力，6600多万党员就会集结成一支坚强统一的战斗队伍，团结和带领全国人民为实现宏伟目标而不懈奋斗。

学习通信

吴玉良

《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》指出：“各级领导干部都要认真学习江泽民同志的报告，学习党章，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫”。党章是十六大精神的重要组成部分，认真学习党章，对统一全党的思想，凝聚全党的力量，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现，具有十分重要的意义。

十六大党章是我们党成立以来的第十五部党章，也是进入新世纪后的第一部党章。这次党章的修改，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以最根本的党规党法的形式固定下来，充分反映了我们党对社会主义现代化建设和党的建设规律的新认识，具有很强的时代特征。它是坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进的生动体现，是党的历史经验和集体智慧的宝贵结晶。认真学习党章，有助于我们加深对十六大报告的理解，起到融会贯通、相得益彰的作用。

十六大党章是新时期党的建设的纲领。学习党章必须学好总纲。总纲高度评价了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，鲜明地指出“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。同时，总纲对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的阐述做了新概括，对党在新世纪新阶段的经济和社会发展的战略目标做了新规划，在实行依法治国和以德治国相结合方面增加了新内容，对党的建设和党的领导提出了新要求。总之，它涵盖了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，充分体现了十六大报告的主题、灵魂和精髓。学习党章的总纲部分，关键要全面深入地学习领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，高扬旗帜，明确方向，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

十六大党章是规范党员干部言行的准则。学习党章必须学好条文部分。条文部分共11章53条，分别对党员的义务和权利、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等作出了基本规定。党章作为全体党员的行为规范，要靠全体党员去遵守。我们党在不同历史时期的党章中，都对党员和党的组织提出过要求，作出过规定。由于时代不同，这些要求和规定的内容也不同。今天，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，面对新的形势和任务，十六大党章对党员尤其是党的各级领导干部提出了更高的要求，作出了更严格的规定。我们只有认真学习党章，按照党章的规定，以更高的标准要求自己，才能做一名合格的党员，才能发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。党的各级领导干部要带头学习和遵守党章，坚持立党为公、清正廉洁、勤政为民，正确行使人民赋予的权力，当好人民的公仆。

十六大党章是加强和改进党的作风建设的武器。党的作风是党的性质和宗旨的外在表现。加强和改进党的作风建设，最根本的是增强党员的党性，把全心全意为人民服务的宗旨转化为自觉的行动。因此，学习党章必须树立理论联系实际的学风，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，联系党员干部的思想实际，做到有的放矢，学以致用，把转变作风、推动工作作为检验学习成效的重要标准。切忌学用脱节，搞形式主义。各级纪律检查机关要把党章作为履行职责的重要依据，对党员干部和党的组织贯彻执行党章的情况经常进行监督检查，发现问题及时纠正。

学习党章是一项长期的任务，实践党章更是共产党员终身的使命。“登高壮观天地间，大江茫茫去不还”。80多年来，一代又一代的中国共产党人为了实现共同的理想而不懈地奋斗。今天，坚定共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正是我们学习十六大党章的根本目的所在。

党的十六大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。学习十六大党章是学习贯彻十六大精神的一项重要内容。为了配合党章学习，本报约请中央纪委研究室的同志撰写了一组“学习十六大党章系列谈”文章，陆续刊出。——编者

理论信息

本报记者 马宏伟

在1月12日北京开达经济学家咨询中心主办的中国市场经济论坛2003年新春论坛上，与会的专家学者认为，2002年是现实经济与经济理论研究紧密结合、互动发展，从而都取得丰硕成果的一年；2003年，我国经济改革和发展将在继续保持良好势头的同时，为理论研究提供广阔空间；经济理论研究在为经济改革和发展提供理论引导和智力支持方面，依然大有可为。

与会者指出，2002年我国经济发展开创了新局面，这突出表现为“四新”：第一，经济发展进入了新阶段。其标志是反映经济总量的指标国内生产总值从以万亿元计的一位数跃升为两位数，突破了10万亿元，人均国内生产总值接近1000美元，中国经济进入了新的起飞阶段。而且，推动经济增长的力量正在从以政府的政策为主转向政府的政策与市场机制共同发挥作用。第二，国内需求增长有了新基础。在投资强劲增长的同时，消费增长的新特点更为明显，在生存性消费得到满足的基础上，发展性消费如住房、汽车、旅游、教育等消费加速增长，成为扩大内需的重要力量。其原因在于，积极的财政政策为内需的增长创造了条件和环境；改革开放的推进和市场机制作用的加大，增强了微观经济活力，使内需扩大的基础得到了巩固。第三，对外开放有了新局面。这既表现为进出口贸易的快速增长，也表现为引进外资首次超过500亿美元，成为世界上吸引外资最多的国家。这得益于加入世贸组织以及我们对此的积极应对；得益于经济体制改革的深化以及市场多元化、出口产品品种的多元化；得益于相关政策的进一步完善，如出口退税力度的加大、通关速度的加快等；得益于世界经济的相对平稳发展。第四，经济运行质量有了新提高。财政收入扭转了年初低速增长的趋势，年初企业实现利润水平下降的局面也得到了改观。人民生活进一步改善，收入继续增加。

当前经济生活中仍然存在一些困难和问题，如下岗、失业问题依然突出，物价下降的局面尚未完全扭转，农民收入、消费与投资增长缓慢的局面没有根本改观，股市不太景气等。这些问题需要理论界和实际工作部门携手合作，共同探索解决。

展望新的一年，尽管国际形势存在不确定因素，但从总体上看，世界经济增长将呈提速趋势，我国加快发展的环境比较有利。从国内看，中央经济工作会议制定了新一年经济工作的基本方针和政策，为深化改革、加快发展，解决经济运行中的深层次矛盾和问题奠定了坚实基础。

与会者指出，在新的一年中，将有四股力量支撑经济的较快增长：一是十六大精神激发的创造力；二是积极的财政政策的支持力；三是改革继续深化、要素流动性进一步增强带来的市场活力；四是世界经济增长提速的外部推动力。

与会者认为，2002年经济理论研究密切联系实际，取得了新进展，其中一些成果已体现在十六大报告中，成为指导经济社会发展的大政方针。已取得一定成果但仍需要进一步深入研究的理论问题主要有：（1）关于国有企业和国有资产管理体制改革的研究。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，其关键是明晰产权关系，而明晰产权则需要理顺国有资产管理体制。十六大报告关于国有资产管理体制改革的论述指明了改革的方向，具有重要的理论和现实意义，但如何使新的管理体制成为管理国有资产的体制，而不是复归到管理国有企业的体制，仍是一个值得注意和研究的问题。（2）关于民营经济和对中小企业提供金融支持问题的研究。民营经济在我国经济发展、扩大就业、增强经济活力、满足人民生活需要等方面的作用日益显著，如何为民营经济的发展创造良好的环境和空间，既需要理论界深入探讨，更需要付出实际努力。深化金融体制和资本市场改革，建立对中小企业行之有效的金融支持体系以及多层次的产权交易市场，是又一个需要继续努力探索的问题。（3）关于反垄断问题的研究。电力、铁路等行业的改革标志着理论研究成果正在成为现实的推动力量。（4）关于扩张性财政政策和通货紧缩问题的研究。严格意义上的通货紧缩是需求不足导致的，如果主要商品价格的下降源于生产成本的降低，则不是通货紧缩，对经济发展和人民生活改善有利，可以说是价格下降的繁荣。对我国当前物价下降应如何认识，值得进一步研究。（附图片）

图为萧灼基（左二）、何伟（左三）等学者在新春论坛会上交谈。

刘文彬摄