2003年1月23日 · 第3版

新闻脉络

塞前总统被迫“自首”

本报驻南联盟记者 刘志海 谢戎彬

1月20日，南联盟塞尔维亚共和国前总统米卢蒂诺维奇前往荷兰海牙前南战犯国际法庭“自首”，此举引起了各方的高度关注。

现年60岁的米卢蒂诺维奇，曾与南联盟前总统米洛舍维奇是大学同窗好友。他被认为是米洛舍维奇最亲密的盟友之一。1997年，米洛舍维奇当选南联盟总统，米卢蒂诺维奇担任塞尔维亚总统。1999年5月，科索沃战争即将结束时，海牙法庭指控米洛舍维奇和米卢蒂诺维奇等5名高官在科索沃犯有种族清洗和侵犯人权等罪行，并发出通缉令。如今米洛舍维奇被引渡到海牙法庭已愈一年半，但是由于证据不足，法庭迄今不能对其定罪。据南官方人士透露，海牙法庭引渡米卢蒂诺维奇的一个主要目的就是让他对米洛舍维奇一案作证，以提供更多证据。

此次米卢蒂诺维奇的“自首”并非出于自愿，在相当程度上是迫于当局的压力。他曾严厉驳斥海牙法庭对他的指控，声明他对科索沃发生的事件概不负责，法庭将他列入战犯名单是仓促行事。然而，南联盟塞尔维亚共和国总理金吉奇去年12月发表声明，敦促米卢蒂诺维奇卸任后尽快向海牙法庭自首，以争取得到宽大处理。南联盟外长斯维兰诺维奇同日强调，同海牙法庭合作是关乎南联盟前途的最重要问题，所有被前南战犯国际法庭指控的战犯嫌疑人都必须被引渡到海牙，这是南联盟不能不履行的国际义务。米卢蒂诺维奇去年12月29日卸任后当天，海牙法庭即要求南联盟和塞尔维亚政府立即将其引渡给海牙法庭受审。南联盟和塞尔维亚政府予以积极配合，贝尔格莱德地方法院翌日就启动了向海牙法庭引渡米卢蒂诺维奇的司法程序。今年1月16日，南联盟和塞尔维亚政府与米卢蒂诺维奇就引渡问题达成协议。前者答应提供担保，允诺他只需在海牙法庭“逗留”很短时间。在此背景下，米卢蒂诺维奇才同意“自首”。

此间分析人士认为，近年来，南联盟将与西方改善关系和融入欧洲作为其外交政策的优先方面。迫切希望加入欧洲委员会和欧盟。以美国为首的西方国家抓住这一点，每每提出苛刻条件。其中一个条件就是给南联盟援助的多寡，取决于其与海牙前南战犯国际法庭的合作程度。欧洲委员会部长理事会官员1月19日指出，南联盟最终被接受加入欧洲委员会必须满足两个条件：一是塞尔维亚和黑山议会必须批准“塞尔维亚和黑山”共同国家宪章；二是南联盟必须与海牙前南战犯国际法庭密切合作。欧盟官员表示，如果南联盟不与海牙法庭密切合作，欧盟虽不会仿效美国对南联盟实行制裁，但是欧盟与南联盟的合作将更加困难。

近一年多来，与海牙法庭的合作一直成为南一个最主要的政治和社会话题。如果处理不当，将引起广大民众的不满，甚至引发社会动荡。这次南联盟与米卢蒂诺维奇妥善地达成“自首”协议的作法获得好评。据此间媒体报道，米卢蒂诺维奇是在南联盟政府代表的陪同下抵达海牙“自首”的。南联盟官方当天宣布，南联盟和塞尔维亚政府将为米卢蒂诺维奇获得保释提供担保，并希望海牙法庭能考虑到他身体欠佳的实际情况，允许其被保释。这种富有“人情味”的作法一定程度上可缓解南联盟百姓的失落情绪。 （本报贝尔格莱德1月20日电）

新华社日内瓦1月21日电 （记者陈威华）总部设在日内瓦的裁军谈判会议（简称裁谈会）21日在此间举行2003年第一次全体会议。会议将确定今年裁军谈判的工作议程。

裁谈会是目前唯一的全球性多边裁军谈判机构，今年是裁谈会成立25周年。在21日的全体会议上，裁谈会秘书长奥尔忠尼启则宣读了联合国秘书长安南的书面讲话。安南说：“目前国际社会正面临着大规模杀伤性武器、军费增加、外空武器竞赛等威胁以及持续发展新型武器系统等多方面的挑战。25周年是个重要的里程碑。我希望2003年能够成为裁谈会的转折点。”安南说：“要想使裁谈会走出困境，各成员国首先必须表现出政治愿望和决心。目前国际政治舞台上的所有主要力量都应该积极参与。”

去年的裁谈会决定审议停止核武器军备竞赛、防止核战争和防止外空武器竞赛等问题。但是由于各代表团之间分歧严重，大会未能就核裁军和防止外空武器竞赛这两个主要问题达成一致，使得裁谈会的工作连续几年未能取得进展。今年的裁谈会仍将按惯例分三个阶段进行。第一阶段会议将于3月28日结束。2003年的首次全会由印度裁军大使苏德主持。中国裁军大使胡小笛率团出席。

本报汉城1月22日电 记者徐宝康报道：韩朝第九次部长级会谈今天在汉城举行第一次全体会议，朝鲜代表团团长金灵成在会谈上强调，“朝鲜没有开发核武器的意图，目前朝鲜的核活动只限于生产电力，用于和平目的”。

据新华社北京1月22日电 综合此间收到的消息，朝鲜核问题最新动态如下：

韩国总理金硕洙21日在欢迎前来参加韩朝部长级会谈的朝鲜代表团的宴会上表示，有关各方必须尽一切努力来遵守保持朝鲜半岛无核化的美朝框架协议。

韩国统一部长官丁世铉22日在汉城说，朝鲜核问题将破坏朝鲜半岛的和平与稳定，影响韩朝和解合作，是“令人遗憾的事情”。如果不解决这一问题，将对韩朝关系“产生负面影响”。韩国要求朝鲜明确宣布放弃核武器开发计划，恢复对核设施的冻结，同时取消退出《不扩散核武器条约》的决定。

澳大利亚外长唐纳21日在接受媒体采访时表示，上周访问朝鲜的澳大利亚代表团与朝鲜方面的会谈非常有“建设性”，现在他对通过外交途径解决朝鲜核问题更有信心了。

日本政府官房长官福田康夫21日赞扬俄罗斯特使洛修科夫与朝鲜方面举行的会谈。他表示，虽然朝鲜把与美国的关系放在优先位置，但日本仍然可以在国际舞台上发挥领导作用，推动朝鲜核问题的解决。

俄罗斯副外长马梅多夫21日听取了俄罗斯总统特使、俄副外长洛修科夫朝鲜之行的情况简报。嗣后，他在俄电视台发表谈话说，俄完全支持美国为阻止朝鲜核计划而作的努力。他说：“我们有共同的目标：使《不扩散核武器条约》得以执行。”俄罗斯外交部当天发表的声明说，马梅多夫向美国驻俄罗斯大使弗什鲍保证，俄将与美国合作，以便“有效地与恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散等共同威胁作斗争”。

俄罗斯高级情报官员21日否认了美国《纽约时报》20日的一篇报道。该报道说，俄罗斯情报人员秘密协助美国中央情报局在朝鲜境内安装检测辐射的装置，以对朝鲜的核活动进行监督。

联合国秘书长安南21日也对朝鲜施加压力，要求它放弃核计划，并收回退出《不扩散核武器条约》的决定。

据新华社汉城1月22日电 （记者张利）美国国务院负责军控和国际安全事务的副国务卿博尔顿22日在此间表示，他认为国际原子能机构将于本周内通过关于朝鲜核问题的决议，并将此问题提交联合国安理会。

博尔顿是当天在美国驻韩国大使馆举行记者招待会时作上述表示的。他说，朝鲜核问题是“对和平的威胁”，因此应该提交联合国安理会。博尔顿指责朝鲜推进核计划并破坏朝美核框架协议，表示对朝鲜提供轻水反应堆的问题在美国议会几乎得不到支持，但他同时强调，美朝“今后还有对话的余地”。

关于美国给予朝鲜安全保障的问题，博尔顿表示，布什总统已经表明了美国的意思，因此美国可以以书面形式保障朝鲜安全。他同时指出，美国愿意同朝鲜就如何履行国际义务进行对话，但绝没有就朝鲜的行动进行补偿的意思。他说：“美国无意参加朝鲜的游戏，也不会为了促使其放弃核武器而提供补偿。”

据此间媒体报道，博尔顿22日会晤了韩国外交通商部长官崔成泓，转达了美方关于本周内召开国际原子能机构特别理事会、将朝鲜核问题提交安理会的立场，请求韩国政府给予支持。韩国政府就此表示，如果国际原子能机构理事国意见一致，韩国将尊重这一结果。

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周建新

2003年裁军谈判会议21日在日内瓦举行第一次全体会议，会议将确定今年裁军谈判的工作议程。

裁谈会是目前唯一的全球性多边裁军谈判机构。其前身是1962年成立的18国裁军委员会。1969年改称“裁军委员会会议”，1978年易名为“裁军谈判委员会”，1984年改称裁军谈判会议（简称裁谈会）。总部设在日内瓦。每年举行三次会议，第一次10周，后两次各7周。

裁谈会主要议题有：全面禁止核试验条约、停止核军备竞赛和核裁军、防止核战争、防止外空武器竞赛、禁止生产核裂变材料、无核国家的安全保证、军备透明和控制杀伤人员地雷等。

裁谈会不是联合国的直属机构，但与联合国有密切联系。它独立通过其议程，但通过议程时要考虑联合国大会的建议，并每年向联合国大会提交其工作报告。裁谈会以协商一致的原则通过决定。其会议形式有全体会议和非正式会议，下设特别委员会和专家组等。主席由各成员国按其国名的英文字母顺序逐月轮流担任。

裁谈会成员国分为西方集团、东欧集团和不结盟国家集团（又称21国集团），中国为独立一方。各集团由其协调员组织内部磋商，有时以集团名义提出建议或工作文件。目前正式成员国有66个。

1980年2月，中国正式参加裁谈会。1983年中国派出专职裁军事务大使常驻日内瓦。（新华社北京1月22日电）

本报汉城1月22日电 记者徐宝康报道：韩朝红十字会谈第三次事务接触今天在朝鲜金刚山地区结束。双方经过认真磋商就兴建南北离散家属见面场、举行南北第六次离散家属会面达成协议。

韩朝红十字会谈第三次事务接触于1月20日至22日举行。双方在协议中规定：今年4月正式动工兴建南北离散家属见面场，其规模为可容纳1000人。见面场是一座综合性建筑，内设见面室及会议室等。在举行第六次南北离散家属会面问题上，双方同意于今年2月20日至25日在朝鲜金刚山地区举行会面，南北各派离散家属100人参加会面。

本报平壤1月22日电 记者赵嘉鸣报道：韩国代表团今天抵达平壤，将与朝鲜方面就连接朝韩铁路公路问题举行本年度首次工作接触。

朝韩双方去年年底完成了非军事区的排雷工作，为连接北南铁路与公路扫清了障碍。但是，受朝鲜半岛局势的影响，朝韩双方未能如期在去年年内完成京义线（韩国汉城至朝鲜新义州）南北铁路的连接。除京义线外，朝韩计划在今年连接的还有西部地区靠近开城的公路和东海岸的东海线铁路和公路。

新华社科威特1月21日电 （记者安江、洪漫）科威特安全人士21日宣布，科威特城以北地区当天发生了一起枪击事件，一名美国人被打死，另一名美国人受伤。

科威特通讯社援引科安全人士的话说，此次枪击事件是早晨在科威特城西北部的萨利比哈特地区与多哈港地区的交汇处发生的。两名死伤者均是为驻科美军工作的美国平民。据悉，事发后，科威特内政大臣以及内政部官员已赶赴事发现场。据报道，事件原因目前正在调查之中。

据新华社科威特1月22日电 据此间媒体22日报道，在21日科威特境内发生枪击美国平民事件后，美国驻科威特大使馆随即向驻科美国公民及侨民发出了安全警告。

美国使馆在安全警告中要求美国公民和侨民提高警惕和防范意识，要不断改变出行路线和时间。

本报加拉加斯1月21日电 记者刘宏报道：正在委内瑞拉进行访问的美国前总统卡特今天对媒体表示，为解决委内瑞拉面临的危机，他向委政府与反对派提出一项新建议。该建议包括两个选择，其一是修改宪法，将总统任期从目前的6年缩短至4年，同时将国会议员任期从目前的5年缩短到4年。其二是按照宪法规定于今年8月19日查韦斯任期过半时举行决定总统去留的公民投票，由选民决定查韦斯政府是否应继续执政。

卡特表示，他是在听取了各方意见后提出上述新建议的。卡特表示相信，如果反对派结束罢工，而政府方面也能作出明确的承诺，委内瑞拉危机完全可以和平解决。他说：“双方都需要一个协议以便结束政治危机和长达50多天的罢工，谁也不希望这一切再持续70或100天。”

在谈到与卡特的会晤时，查韦斯表示，他与这位美国前总统就委内瑞拉的形势充分交换了意见，他也向卡特介绍了许多情况。查韦斯还说，他与卡特先生都很乐观，而会晤结束后，卡特“对这里发生的一切有了更清醒的认识”。

本报布鲁塞尔1月22日电 记者吴云报道：北约秘书长罗伯逊今天发表声明，表示经过长时间的思考，他决定在2003年12月任期届满时辞去北约秘书长职务。

他在声明中说，“尽管许多北约成员国政府希望他再留任一年，但担任北约秘书长这个要求很高同时非常繁重的职务，4年是合适的任期”。

罗伯逊是1999年担任北约秘书长一职的。在他担任北约秘书长期间，北约发生了历史性的演变，增加了新的职能，同俄罗斯建立了新型的关系，实现了历史上最大规模的扩大，增强了军事防务能力。他还是北约成立以来第一个宣布实施北约共同防御第五条款的秘书长。

1月22日，在韩国汉城，朝方代表团团长、内阁责任参事金灵成（左）同韩方首席代表、统一部长官丁世铉在开会之前握手致意。当天，第九次韩朝部长级会谈举行了第一次全体会议。

新华社记者 张利摄

大视野

法德再续“宝石婚”

本报驻法国记者 张祝基

在第二次世界大战以后的国际政治中，法德关系是一项重要内容。人们对法德关系有种种描述，最常见的说法除“法德轴心”、“法德发动机”以外，还有带有浓厚感情色彩的“法德配偶”。1963年1月22日，当时的法国总统戴高乐和联邦德国总理阿登纳在爱丽舍宫签署《法德合作条约》，从此两国由宿敌转为盟友，这一天也就成为法德“联姻”的日子。今年1月22日是爱丽舍宫条约签署40周年，为了庆祝“绿宝石婚”，巴黎和柏林都忙碌起来了。

“绿宝石婚”庆典持续两天。1月22日上午，两国政府所有部长齐聚爱丽舍宫，由法国总统希拉克和德国总理施罗德共同主持法德联合内阁会议；下午在凡尔赛宫，由法国国民议会议长德布雷和德国联邦议院议长蒂尔泽共同主持两国议会联席会议，法德议员共1200多人出席。1月23日上午，希拉克和施罗德在柏林德国总理府与法德青年500人座谈，下午两位领导人先去阿登纳基金会主持一个纪念仪式，向戴高乐和阿登纳两位法德关系的奠基人致敬，随后共同为法国驻德国大使馆举行开馆典礼。看得出来，这些活动是精心安排的，象征意义超过实际内容。它们象征两国官方合作和人民友好，寓意不忘过去和寄希望于未来。不过，这些热闹活动中仍然包含一些实质性内容。

在1月22日联合内阁会议结束时，双方发表一份法德联合政治声明，其中包含一些进一步强化两国关系的决定，如两国将同时在各自政府内增设一个双边合作总秘书处，并且这个秘书处的副职由对方国民出任；每年1月22日在两国所有学校开展“法德日”或“德法日”活动；为解决涉及两国公民生活的立法问题，两国议员将一起工作；定期举行联合内阁会议或针对某些问题，邀请对方部长参加本国内阁会议，等等。其实，即使是象征性的动作，在两国经过多年的疏远和疑虑之后，也不失为一种政治意志的表现。

自从1963年法德缔结爱丽舍宫条约以来，两国在外交、经济、文化等领域的合作关系都按条约规定有了长足发展。两国对所有重要外交问题及事关双方共同利益的问题都坚持相互磋商，两国元首与政府首脑的会晤由原来的每半年一次变为每两个月一次。40年来，两国有2200个城市和地区签订了姊妹关系协议，700万青年学生参加了到对方国的家庭里住一段时间的交流活动。两国合办的欧洲电视台ARTE也已经10岁了。如果说40年前的条约是法德两国的“结婚证”，则今天两国联合政治声明从其实质内容上说应为法德40年姻缘的“续约书”。

希拉克说要借爱丽舍宫条约签署40年之机“重铸”法德关系。因为最近7年来，这部“发动机”有些运转不灵，原因多种多样，其中一条是受到国内政治的掣肘。希拉克1995年出任总统，可两年后法国就开始了长达5年的“左右共处”，右翼总统与左翼总理共同执政，内政上矛盾突显，使法国难以专注外交。施罗德1998年首次出任总理，起初也无暇顾及外交。2002年法德又先后进行大选。这些情况多少影响了法德合作。在战后法德关系史上，领导人关系的亲疏是合作成败的一个重要的因素。戴高乐—阿登纳、德斯坦—施密特以及密特朗—科尔是有名的“两驾马车”，他们曾使“法德发动机”全速运转。希拉克和施罗德私交不厚。本来希拉克期待德国保守派的施托伊伊贝尔在大选中获胜，而施罗德则盼望法国社会党的若斯潘能在总统选举中胜出，但结果是希拉克与施罗德双双重新当选，两人再次面对面。在此情况下，他们两人合力将双边关系再向前推进一步，确如此间舆论所说，是理性超过感性，实用主义占了上风。

当年，戴高乐和阿登纳都表示，爱丽舍宫条约有两个目标：一是法德和解，二是在法德和解与合作的基础上推动欧洲统一。但实际上戴高乐和阿登纳各有自己的打算。戴高乐根本就不想给德国以平等的地位，他为法国在战胜国围坐的桌子旁捞到一个座位以后，就想凭借法国是安理会常任理事国和拥有原子弹这两张王牌，使法国在欧洲称大。而阿登纳当时担心万一苏联发动进攻，德国不一定能得到美国的保护，所以想借与法国签约来换取美国的坚定支持。应该说，爱丽舍宫条约是双方互有需求的产物。

戴高乐早有预言：法德两国“随着情况的不同，肯定会出现分歧”。1984年密特朗和科尔在凡尔登一战战场遗址上，手拉手地悼念两次世界大战的死难者，1994年，密特朗又邀请德国军队到香榭丽舍大街参加法国国庆阅兵，这些场面在一般法国人的心中产生过强烈的震撼，象征着两国彻底实现了和解。可是，此后法德关系却一度停滞不前。除了前面说的因素之外，最重要的原因是1990年德国实现了统一。由于历史的原因，法国对一个强大的德国不能不心有余悸。戴高乐曾说，“我们要确保法国在西欧的安全，办法是防止一个新的德意志帝国对法国再度造成威胁”。战后戴高乐对德国的政策是：一肢解，二严惩，三控制。当德国重新统一时，密特朗惶恐了，希拉克也不得不盘算，法国突然感到有失去领导地位的恐惧。这就是两国都曾试图和英国拉近关系的原因。

最近几个月以来，法德两国关系回暖。一方面，施罗德大选时反美调门很高，造成外交孤立，所以主动向法国示好。另一方面，法国对欧盟扩大后共同农业政策前景感到担心，所以也主动回应德国。去年10月，法德两国背着英国就欧盟共同农业政策改革问题达成一致，11月两国提出推动欧洲共同防务新建议，12月对土耳其申请加入欧盟问题采取相同立场，今年1月两国又联合对欧盟机构改革提出建议，主张欧盟委员会和欧洲理事会设立双主席。“法德发动机”虽然还没像以前那样全速运转，但它也发挥了相当的力量带动欧盟前进。这说明，法德两国又恢复了共赴欧洲统一大业的政治意志。

戴高乐设想的欧洲统一正在沿着深度和广度两个方向前进，作为欧洲统一基石的法德关系必须适应这种形势，因为这是两国利益之所在。希拉克说，今后法德关系要成为欧洲建设的“驱动力”，但无论法国还是德国，它们在处理与对方关系时都离不开自己与世界上其他大国关系的背景，而这种选择有时就成了考验。

（本报巴黎1月22日电）

1月21日，一名阿富汗妇女在阿富汗首都喀布尔的一座难民营的帐篷前做饭。时值阿富汗严冬，但仍有许多难民只能居住在帐篷内，且缺衣少食。

新华社记者 王雷摄

据新华社北京1月22日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：

联合国监测、核查和视察委员会的一支由导弹专家组成的核查分队21日检查了距巴格达以北约35公里的塔吉军事工业区内的一个军火库，并在4枚由伊拉克主动报告的空化学弹头上贴上了标签，以便对这些武器进行跟踪检查。当天，核查人员对伊拉克境内至少9个地点进行了突袭式检查。

美国总统布什21日再次警告说，解除伊拉克总统萨达姆武装的时间已经不多。布什认为，萨达姆不会解除武装，仍在“拖延”和“欺骗”，并与联合国武器核查人员玩“捉迷藏”的游戏。布什说，必要时美国将率领“心甘情愿的盟国”解除伊拉克的武装。

美国国防部官员21日说，美国国防部长拉姆斯菲尔德近日已签署命令，向海湾地区增派“林肯”号和“罗斯福”号两艘航空母舰。这样美军在海湾地区的航空母舰近期将达到5艘。拉姆斯菲尔德还下令向海湾地区增派3.7万名美军士兵。目前，共有18万美军士兵或已经驻扎在海湾地区或正在前往途中。

英国首相布莱尔21日在英国议会下院接受咨询时说，应当对伊拉克总统萨达姆施加更大的军事压力，以迫使其主动解除武装。

法国外长德维尔潘21日表示，法国希望发动欧盟反对联合国匆忙作出对伊拉克采取军事行动的决定。

德国总理施罗德21日说，德国将不会支持联合国作出对伊拉克采取军事行动的决议。

意大利国防部长马尔蒂尼21日在意大利参众两院举行的联席会议上说，意大利政府希望当前的伊拉克危机能够在联合国框架内获得解决。

俄罗斯外长伊万诺夫21日表示，通过和平方式解决伊拉克问题的努力还远未穷尽，只有在所有政治手段都已用尽的情况下才能诉诸武力。

土耳其外长亚基什21日在安卡拉宣布，埃及、叙利亚、约旦、沙特阿拉伯、伊朗和土耳其的外长将于23日在伊斯坦布尔会晤，讨论和平解决伊拉克危机。

约旦外交大臣马阿谢尔21日说，约旦始终坚持应尽一切努力寻求政治解决伊拉克危机，使中东地区免遭任何战争灾难。

本报墨尔本1月22日电记者李景卫报道：澳大利亚政府今天宣布，澳大利亚军队将于明天奔赴海湾，为可能发生的对伊拉克的军事打击做准备。