2003年1月21日 · 第4版

据新华社北京1月20日电（记者吕传忠）全国人大常委会副委员长田纪云20日下午在人民大会堂会见了乌拉圭众议长吉列尔莫·阿尔瓦雷斯一行。

新华社北京1月20日电 外交部副部长王光亚与美国副国务卿约翰·博尔顿20日在北京举行首轮中美副外长级战略安全、多边军控和防扩散问题磋商。

双方就当前战略安全形势、国际军控、防扩散、伊拉克和朝鲜核问题等深入交换了意见。双方认为，磋商有助于增进相互了解，并同意继续就上述问题保持对话。

新华社北京1月20日电国务院最近任免一批国家工作人员。

任命李盛霖为国家经济贸易委员会副主任，陈玉杰（女）为国务院侨务办公室主任，陈奎元为中国社会科学院院长，赵振宇为常驻国际海底管理局代表处代表，郭崇立为常驻联合国环境规划署代表、常驻联合国人类住居规划署代表。

免去郭东坡的国务院侨务办公室主任职务，李铁映的中国社会科学院院长职务，阎敦实、白拜尔、张永一、陈顺恒、余志华、李士忠、白文庆、刘于鹤、应文华、陆江、李志民、刘济民、钟咏三、于贵明、王天凯的国有重点大型企业监事会主席职务，郭崇立的常驻国际海底管理局代表处代表职务，杜起文的常驻联合国环境规划署代表、常驻联合国人类住居规划署代表职务。

本报记者 阎晓明

1月19日下午4时30分，新当选的北京市市长孟学农和8位副市长与中外记者见面。已知“媒体将实况直播新市长、副市长与记者见面”的北京市民，注视着荧屏：新市长们将说些什么呢？

记者：请问孟市长，您认为北京市民目前最关心、迫切需要解决的问题是什么？

孟学农：我们要善解民意，善待百姓，了解群众的呼声。据我们了解，目前北京市民迫切需要解决的问题是医疗问题、卫生服务问题、住房问题、就业问题、社会治安问题以及养老保险等问题。我们对这些问题高度重视，有的已经列入了今年要办的60件实事。我们第一次政府常务会议就要认真研究60件实事，并且要在报纸上公布，年中检查，年底要兑现。人心有杆秤，百姓对我们是摆花架子还是办实事，感觉最直接，评价最公平，我们新一届政府一定要为百姓们多办实事。

记者：我们设在两会现场热线共接到1031个电话，其中约有1／5反映，他们既盼危改，又怕危改。我想问孟市长，新一届政府有什么措施来解决这个问题？

孟学农：我本人曾经在胡同生活过，与那里的很多大爷、大婶、街坊四邻仍然保持着联系，写《贫嘴张大民的幸福生活》的刘恒，也是我年轻时候的伙伴，所以我对危改的情况是了解的。我也经常到胡同里去看看，我感觉，现在住在胡同里的老百姓们一是盼，盼望赶快告别简陋、不能取暖的房子；二是怕，担心没钱买比较好的房子。今年我们将继续加大经济适用房的建设，并且采取“三家抬”的办法，也就是政府、企业和个人各出一点，使危改区的居民能搬到经济适用房里。对一些特困户，我们将进一步采取廉租房的方式。同时要加快二、三级住房市场的开发进程，使更多的困难户能够搬到经济适用住房里去。总之，我们要让更多的“张大民”能够过上幸福的生活。

记者：您作为新当选市长，上任后要做的第一件事是什么？

孟学农：再过12天，就是中国人民的传统佳节了。第一件事，就是要让全市市民过个欢乐祥和的春节。特别是6万个“低保”户、山区的居民、残疾人家庭，他们春节到底过得怎样，我要去看一看。我们新一届政府力争做到4个字：第一是新，要创新；第二是近，要贴近群众；第三是实，要扎扎实实地工作；第四是先，要努力创先。……政府要取信于民，最重要的就是务必谦虚谨慎，不骄不躁，务必保持艰苦奋斗的作风。我们新一届政府一定要做一个敢于负责任的政府，透明的政府，做一个依法办事的政府，做一个勤奋、团结、务实、廉政的政府。

市民们听到了市长的心声，也记住了市长的承诺，他们期盼着，也监督着。

本报记者 蔡小伟 赵鹏

走新型工业化之路，是我国全面建设小康社会的一条重要之路。这原本是一条无可选择之路，但在福建省漳州市，为下这个决心，却花费了整整15年的时间。

农业成就了漳州，也束缚了漳州

漳州实在是一块令人艳羡不已的好地方：拥有全福建最大的冲积平原，土地肥沃、水热充足。到去年为止，漳州在全国农业发展史上仍占据着一系列骄人的地位：国家级外向型农业示范区、海峡两岸农业合作实验区……到了20世纪90年代，漳州农业还连续实现了“在山上再造一个漳州”、“在农田再造一个漳州”、“在海上再造一个漳州”的发展奇迹，令全国其他地市啧啧称羡。

凭借着扎实、先进的农业基础，在改革开放之初，漳州市一举成为“闽南金三角”地区最为耀眼的一角。背负着这耀眼的光环，历届漳州市委、市政府始终把如何进一步搞好搞精农业作为漳州经济发展的第一重任。

但到20世纪末，随着国外质量高价格低的农产品的大量涌入，漳州人突然发现他们拥有的坚实农业优势，竟一夜间荡然无存。曾引以为自豪的香蕉、荔枝、龙眼等水果即使价格低得跌破成本，也难寻销路。随着2001年我国加入世贸组织，漳州农业面临的压力更是有增无减，增产不增收的困境也在进一步把全漳州市的经济发展逼入了窘境。据统计，到2001年，漳州产业结构比例为22.8∶39.8∶37.4，第一产业所占比重远高于全省平均水平。产业结构的严重失衡，导致其财政收入只占GDP比重的5％。财政收入的匮乏，使漳州好像一个贫血的病人，生存已难以为继，发展又从何而谈呢？

“漳州要想获得更快更好的发展，没有工业是肯定办不到的！漳州农业要提升，没有工业也是办不到的！”漳州人用他们惨痛的教训，换回这样一个不算迟的认识。

从农业加工的高位上起步，活了工也富了农

回望历史，其实漳州也曾有过相当不错的工业发展基础。早在改革开放之初，全福建省的第一台冰箱（皇后牌）、第一台洗衣机（水仙牌）就诞生在漳州……要论起周边环境，漳州更是东、南紧邻特区厦门和汕头，北连全省经济最发达的泉州，西靠福建矿产资源最丰富的革命老区龙岩。辉煌的历史、优越的区位，再加之扎实精良的农业基础，从20世纪90年代中期开始，漳州开始寻找大力发展工业的突围之路。

当时全市许多干部几乎把全部精力都用在了为农产品找销路上，面对现状，漳州市委、市政府充分发挥对台优势，大力吸引先进成熟的台湾农业加工企业到漳州来发展。到去年底，全市先后引入各种“农”字号台资创汇型加工企业600多家，实际到位资金超过5亿美元，引进台湾良种340多种、农业先进技术40多项、设备1200多台。

随着台湾“台塑”、“统一”、“泰山”、“天仁”等一大批国际知名的农产品加工企业落户漳州，富产于该市的芦笋、麻笋、笋菜和鳗鱼在经过这些企业的加工后，其价格已分别为初级产品的1.6倍、2.9倍、3.8倍和1.9倍，农业的比较优势得到了较充分发挥。与此同时，在农业生产力水平不断提高的基础上，漳州市有80多万农民从土地中解放出来，进车间、进工厂，为全市大规模组织实施工业化打下坚实的基础。

“只盯着农产品销路打转转，根本解决不了漳州的农业根本出路。”漳州市委一班人在学习贯彻党的十六大精神的各种会议上说，“只有做大工业，才能真正解决漳州目前产业结构失衡的深层次矛盾，也才能为漳州未来发展闯出一条活路！”

“工业立市”战略点燃未来的希望

继1998年和2000年漳州先后作出了加快全市工业化进程的决策及制定出台推动全市工业发展的40条优惠政策后，去年新任市委书记袁荣祥接过这根“接力棒”，郑重提出“工业立市”的发展战略，获得了全市干部群众一致认同。

新年伊始，当记者冒着闽南少有的严寒深入漳州采访时，全市各地正呈现出一派热气腾腾的以项目促发展的景象。在漳州的龙海市，台湾灿坤集团6亿多美元的投资项目已全面动工。为早日促成这个项目，袁荣祥已是连续跟踪了两个多月。“现在好了，心齐劲足。当地群众顾大局识大体，只用了70多天就全部完成了拆迁，平整1500多亩土地，建造起26万平方米标准厂房。现在连第二、三、四期的入园项目也基本谈妥了。三五年后这里将成为至少吸纳10万人就业的一个新开发区！”

据统计，到去年底，漳州已累计建成像这样的省级以上的各类开发区15个，各种乡镇工业园区、工业小区还有91个，引进各类项目2581个，总投资超过了75亿元，它们沿着新开通的145公里长的漳（州）诏（安）高速公路两侧，星罗棋布，将一东一南的厦门、汕头两大经济特区连为了一体。去年全市工业总产值实现601.57亿元，同比增长15.1％；规模以上工业产值首次突破百亿元大关；工业增加值占GDP的30％，对经济增长的贡献率达到了空前的45.7％。

“工业立市、开放强市、实干兴市”。2003年一开篇，漳州市委、市政府以深入学习贯彻党的十六大报告总揽全局，积极引导在全市上下正兴起的创业热潮，提出在全市开展工业发展年的活动，要求聚集各级各部门的人力、物力、财力，调动社会各界的力量、资源大办工业。与此同时，围绕构建全省制造业重要基地的目标，努力扶持壮大特色食品、装备机械、电子信息、电力能源、家用电器、生物制药等六大主导产业，力争到年底全市规模以上工业再净增100家。

“工业化是一个漫长的进程，不能指望一天就吃成个胖子。不过我们有信心在未来的10年内，一定可以重新跻身福建三强的行列，漳州的未来也一定充满希望！”漳州的决策者这样告诉记者。（附图片）

压题照片：漳州花卉市场一角。张生贵摄

扶贫济困送温暖

本报长沙1月20日电 记者吴兴华报道：湖南省县以上党政机关坚持开展“双联”（机关联系困难企业、干部联系困难职工）活动。去年，全省共有9109个机关部门联系困难企业4354家，20余万名机关干部联系困难职工13万多人，共为困难企业注入、引进资金7.62亿余元，帮助1078家企业减亏增效，1065家企业基本解困；全省参联机关干部共为困难职工捐款8105万元，已有31439名困难职工通过“双联”活动初步脱困，共帮助7万名下岗职工实现了再就业。

湖南省委、省政府从1999年起就在全省县以上党政机关开展“双联”活动。郴州市直机关“双联”工作组为15户结对的困难企业提出合理化建议150条，并直接参加了这些企业改革方案的制定和实施，现有6户企业实施破产重组，9户企业进行产权制度改革，这15户企业基本走出了困境。

岳阳市有11540名市直机关干部与9185名困难职工结成联系对子，为他们再就业牵线搭桥；在节日，还筹措资金1435.9万元，对困难劳模、困难复员转业军人、军烈属、困难职工进行了走访慰问。去年，怀化市直机关在“双联”活动中帮助全市171户困难企业的8000多名下岗职工实现了再就业。

扶贫济困送温暖

本报宁波1月20日电 记者何伟报道：宁波市委、市政府决定，在春节前给“低保”户和低收入家庭送慰问金，城区居民每户500元，农民每户200元。同时，下发市委、市政府一号文件，建立扶贫帮困工作督查制度，救助困难群众一个不漏。

市委、市政府决定，对尚未上门慰问的城区“低保”户和低收入家庭，各城区要继续组织人员上门慰问，并逐一送上慰问金，确保让每一户困难群众都能得到慰问金。仅城区慰问金就将惠及1万多户“低保”户和低收入生活困难家庭。

由宁波市纪委、监察局牵头建立的督查联席会议制度开始运行，每季度对各地各单位进行一次督查。督查重点是检查“一低两大”（享受“低保”、大龄失业职工再就业、大病长病困难家庭救助）的解决和落实情况。扶贫帮困问题较突出的单位在未达到要求前，党政领导不准出国，党政机关不准装修、购买或新造办公楼，党政部门不准购买小汽车。开通投诉电话96178，受理群众对扶贫帮困工作的投诉举报。

本报记者 朱伟

1月18日，滹沱河畔，天寒地冻。中直机关工委副书记贾祥带领中直机关的团干部一行人来到河北省平山县，走村串户，为革命老区的老党员、老复转军人和困难户送来阵阵暖流。

“您身体还好吧？生活上有什么困难吗？”“您家里几口人啊？收入来源靠什么啊？”在西柏坡镇南庄村87岁的烈属刘素珍家，贾祥拉着老人的手详细询问生活和家庭情况：“您的家庭为革命事业做出了贡献，我们是永远不会忘记的。”他向老人送上了防寒的毛毯和慰问金，祝愿老人身体健康，过好春节。

平山县是我国著名的革命根据地。18日、19日两天时间，贾祥带领团干部们看望了平山镇、东回舍镇、西柏坡镇的老党员、老复转军人和困难户，并和县、镇干部一起交流、探讨如何建立有效的帮扶机制，解决好困难户的生产生活问题。贾祥还对随行的团干部语重心长地说：“你们一定要继承老一辈的优良传统，牢记使命，为老区的建设和发展贡献力量。”

绵竹年画是我国四大年画之一。1月20日，四川省绵竹市紫岩小学的孩子们展示自己创作的年画《拨浪鼓》。

新华社记者　　陈燮摄