2003年1月17日 · 第9版

发展特色 争创优势

郑盛丰 黄品优

驱车从广西壮族自治区首府南宁出发，在平坦的南百二级公路上行驶一个多小时，眼前陡然一亮，一栋栋新建的漂亮楼房，楼房后面是一片片绿色的田野，不远处平果铝业公司的现代化厂房清晰可见……

2002年11月1日撤地设市的百色革命老区，在党的十六大召开后，掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，开发建设如火如荼。我们前往采访时，所见所闻让人强烈地感觉到：今日百色，换了人间！

经过多年坚持不懈的扶贫攻坚，百色终于在上个世纪末从总体上解决了温饱问题

百色曾经是全国18个连片贫困地区之一。这里曾是偏远的大山区，在3.6万平方公里的总面积中，石山、土山占95.4％，丘陵、平原仅占4.6％。“老、少、边、山”是百色的“特色”，也成了百色“穷”的根源。

原百色地区所辖的12个县市，有10个是“国家级”贫困县，另外两个稍好一点，也是自治区贫困县。在广大石山地区，许多农户全年生产的粮食仅够吃三四个月，吃了上顿愁下顿的情况时常发生。上世纪90年代初，百色地委、行署以新的思路，带领各族人民开展了大规模、有组织、有计划的扶贫开发工作。百色自身的奋起，党中央、国务院的关怀和支持，自治区党委、政府的正确领导，加上广东等省以及区内兄弟地市的大力帮扶，给百色驱除贫困注入了强大动力。

人畜饮水、村级道路、村村通电、村村通广播电视、茅草房改造、改善农村办学条件，以及地头水柜、屯级道路、农家沼气池和边境建设等十大会战，先后在百色全面展开。广大群众的饮水难、行路难、用电难、听看广播电视难、小孩上学难等问题，陆续得到基本解决。路通电通信息通，农村经济也有了长足发展。

统计数据有力地诠释着百色的历史性巨变：1998年底，百色地区贫困人口由1985年的232.49万人下降到19.3万人，贫困发生率由78％下降到5.96％，农民年人均纯收入由138.96元提高到1848元；12个县市先后越过了温饱线，摘掉了“贫困”的帽子。至此，扶贫攻坚任务极为艰巨的百色革命老区，经过历届领导班子和广大干部群众艰苦卓绝的努力，终于提前两年完成了国家“八七”扶贫攻坚计划。

一条正在迅速崛起的河谷经济开发带，成了百色新世纪腾飞的龙头。以西部大开发为契机，百色老区正呈现出一派热气腾腾的发展景象

右江河谷地带蕴藏着丰富的矿产资源。这里不仅拥有华南地区唯一的陆上油田，而且拥有储量巨大的铝土矿，除了平果铝土矿区2.2亿吨正在开采之外，以田阳为中心方圆200公里土地内的铝矿储藏量还有几亿吨等待开发。右江水利资源开发前景广阔，正在建设中的百色水利枢纽工程，就坐落在离百色市20公里外的右江上游。右江河谷属亚热带季风气候，四季无霜，特别适合发展亚热带现代农业。加上百色地处“南贵昆经济区”中心，河谷内南昆铁路、南百二级公路、右江航道和正在建设中的南昆高速公路并行穿过，道路四通八达，成了我国西南各省区出海的重要通道之一。

近年来，河谷地带利用得天独厚的地理优势和气候条件，依靠先进科技，大力调整农业产业结构，初步形成了以产、供、销和种子、种苗等为主的农业产业链，粮、蔗、果、菜等支柱产业相互支撑，土地产出率、农业商品率和科技推广率等已走在广西前列。现右江区、田阳、田东3县（区）的河谷一带连片种植芒果，形成了全国最大的芒果生产基地；田阳、田东的冬菜闻名全国，并由此建成了西南最大的农产品综合批发市场，树起了华南最大的农产品电子信息屏；平果县城关乡长达7公里的葡萄园，被当地人骄傲地称之为“葡萄沟”……2001年9月，右江河谷被列为亚热带现代农业综合示范区，成为首批国家级农业科技园区。如今，放眼河谷，公路铁路两旁的芒果林、香蕉林、甘蔗林、蔬菜地，一片连着一片，蔚为壮观，令人振奋。

以铝工业为骨干的工业体系也正在右江河谷迅速崛起。国家重点工程平果铝业公司，现在已发展成为我国举足轻重的铝工业基地，并在国际市场上享有盛名。在平果铝的辐射带动下，河谷地带发展了一大批相关产业，上规模的企业已有近百家，形成了矿冶、建材、机械、电力、化工、轻纺、医药和制糖、食品加工等较齐全的工业体系。平果县的工业更是发展迅猛，原有的县水泥厂、食品厂、饮料厂扩大了生产规模，还创办了面积达4.8平方公里的工业园。

右江河谷迅速崛起的同时，百色各地也呈现出一派欣欣向荣的发展景象。地处边境的靖西、那坡县借助广西边境大会战而使基础设施建设跃上新台阶；便利的交通使近年来声名鹊起的通灵大峡谷和世界级旅游资源天坑大石围等旅游文化资源，已大步走出深闺而知名于世；凌云县茶叶、田林县八渡笋等名优绿色产品畅销东南亚；连因地处偏远素有广西“省尾”之称的西林县，也已变成广西西部的“省门”，其城镇化建设和生态经济建设都有显著成效；在隆林各族自治县，国家重点工程天生桥水电站正在“西电东送”中发挥重大作用，另一项重点工程平班水电站又在开工建设……令人高兴的是，百色老区不仅在经济上迅速崛起，精神文明建设也成果喜人。

1999年春，当时的百色地委、行署宣布：以创建“右江百里文明河谷”为突破口，辐射山区两翼，全面推进两个文明建设，带动百色经济社会全面进步。现在，经过近4年的文明创建，“右江百里文明河谷”已是硕果累累，并成为全国知名的精神文明建设品牌。继2001年11月底全国“百县千乡宣传文化工程”工作座谈会在百色召开后，2002年12月13日，全国农村精神文明建设工作座谈会又在百色召开，百色的精神文明建设得到了与会者的充分肯定和赞扬。

撤地设市给百色带来了新的机遇，十六大制定的奋斗目标又成了百色新的动力。放眼未来，革命老区将更显青春活力

百色老区以撤地设市为契机，围绕“铝电结合、林纸结合、矿电结合、煤电结合”的发展战略，启动了一批重大建设项目，其投入之巨、力度之大，为历年之最。项目涉及农业、工业、交通、能源、旅游、城市基础设施和社会事业等各个领域，总数多达166个，总投资额606亿元。

作为西部大开发标志性工程之一的百色水利枢纽，总投资53.33亿元，总工期为6年，主体工程于2001年10月开工建设。按照工程建设总进度，2005年10月第一台机组发电，2006年底工程竣工。工程建成后，将形成56.6亿立方米的库容，可使右江中下游5个县市基本免除洪水灾害，南宁防洪能力也将由二十年一遇提高到五十年一遇；同时可扩大和改善水田灌溉面积，增加丘陵地的水果田灌溉面积。此外，还由此提高航运能力，成为滇贵沿江出海的有效运输航道。

铝土矿的开发成了百色发挥优势发展特色经济的重点和希望。百色已经把通过“铝电结合”，引进资金，扩大铝土矿开发的生产规模并加快水电建设列入“十五”发展计划。根据这个规划，到2010年，百色市将形成年产氧化铝255万吨、电解铝126万吨的能力，加上配套建设40万吨铝产品加工项目，铝土矿开发及其深加工收入将达到350亿元，年税收达到50亿元，从而形成全国最大的铝工业基地，由此支撑起百色经济的灿烂明天。

百色地区旅游资源丰富而独特，既拥有红七军军部旧址、百色起义纪念馆等“红色资源”，还拥有以百色澄碧湖、靖西通灵大峡谷、乐业大石围天坑群、右江河谷现代生态农业风光等为代表的“绿色资源”，开发前景十分广阔。百色市已把旅游资源开发提上重要议程，潜力无限的旅游业将成为百色新的经济增长点。

党的十六大召开以来，百色市各族人民对十六大报告进行了深入学习，并紧密结合实际，以十六大精神指导各项工作。百色市委书记马飚和市长梁春禄在接受采访时说，我们一定要以十六大精神为动力，增创区位、产业、政策、政治、体制和环境等六大新优势，一心一意谋发展，加快致富奔小康，努力谱写百色现代化建设新篇章。（附图片）

广西百色右江河谷现代农业示范园一景

广西百色至罗村口高速公路是国家规划建设的“五纵七横”国道主干线中南宁经百色至昆明高速公路的一个重要路段，于二○○二年十一月底开工，计划于二○○五年十二月建成通车。

发展特色 争创优势

本报南宁1月16日电 记者罗昌爱报道：2002年12月13日至14日，中宣部、中央文明办在百色召开全国农村精神文明建设工作座谈会，会议对百色市多年来开展精神文明区域性连片创建工作的经验予以了高度评价和充分肯定，并要求全国各地学习推广百色的经验。

自1999年以来，为适应社会经济发展的需要，百色市开展了“右江百里文明河谷”创建活动，提出了“连片创建、联动发展、整合力量、整体推进”的工作思路，实施了思想教育、网络信息、公民素质、生态环境和平安工程等“五大工程”，为经济发展和社会全面进步创造了良好的人文环境和生态环境，走出了一条欠发达地区农村精神文明建设的新路子。现在，这个区域广大干部群众的整体素质有了显著提高，城乡面貌有了很大改观，经济文化也得到了快速发展。2001年，右江河谷参与文明创建活动的21个乡镇51个村的农民人均纯收入达1915元，高出全市平均水平679元，群众生活初步达到小康水平。

全国农村精神文明建设工作座谈会在百色召开，使百色人民特别是右江河谷的干部群众，受到极大鼓舞和强烈鞭策。

座谈会后，百色市委、市政府即结合学习贯彻十六大精神，布置学习落实座谈会的精神，学习各兄弟省市的先进经验，寻找差距，真抓实干，决心使全市的精神文明建设工作迈上新的台阶。同时，以实现十六大制定的全面建设小康社会的目标为动力，百色市正着手修订2003—2007年创建右江百里文明河谷的总体规划，努力打造精神文明建设新品牌，促进全市物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展。

据百色市委副书记周炳群介绍，在打造右江河谷精神文明建设新品牌过程中，百色市将继续以县乡宣传文化阵地和文化精品的打造以及体制的创新为依托，以提高干部群众整体素质为根本，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的工作要求，向南北两翼山区延伸辐射，创建“百色千里文明走廊”，开创新时期百色精神文明建设的新局面。

周炳群说，继续深入开展“右江百里文明河谷”精神文明建设品牌创建活动，将进一步改变右江河谷的面貌，而“百色千里文明走廊”的创建，必将为百色革命老区全面建设小康社会提供强大的思想保证、精神动力与智力支持。

发展特色 争创优势

中共百色市委书记 马飚 百色市市长 梁春禄

党的十六大报告明确提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这一宏伟的奋斗目标，让百色革命老区365万人民精神振奋，深受鼓舞。结合百色的实际，我们制定了明确的小康建设的目标和实施步骤，努力使百色与全国一样，早日跨入更高水平的小康生活，谱写百色发展新篇章。

以十六大精神为动力，认真制定百色新的发展目标

百色是一片英雄的土地，上个世纪20年代末，邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里领导发动了著名的百色起义，创建了中国工农红军第七军，建立了右江革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页。

百色地处老少边山穷地区，长期以来，由于历史、地理、环境等多种因素的影响，经济发展相对滞后，人民群众对全面建设小康社会的要求很强烈，多年来一直为脱贫致富奔小康进行着艰苦卓绝的奋斗。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，百色始终抓住经济建设这个中心，坚定不移地走改革开放之路，全市经济和社会各项事业取得了显著成绩，人民生活水平明显提高，全市国内生产总值年均增长10.2％，高于全国和广西平均水平。1998年，百色提前两年完成了“八七扶贫计划”任务，实现基本解决温饱目标。全市基础设施建设明显加快，各项改革和开放迈出新步伐，城乡居民生活水平显著提高，城市面貌和科技、教育、文化、卫生等各项事业都发生了历史性变化，为全面建设小康社会提供了条件，奠定了基础。

2002年11月1日，经国务院批准，地级百色市正式成立。新设立的百色市发展正逢其时。为此，百色制定了新的发展目标，即全面实施“十五”计划和西部大开发战略；国内生产总值、全社会固定资产投资、工业总产值、财政收入要达到以年均两位数以上的速度增长，努力保持增长速度高于全国全区平均水平；较快提高工业化和城镇化水平；经济质量和效益要有明显提高，综合经济实力要有明显增强；国内生产总值产业构成比例由现在的“一、三、二”调整为“二、三、一”。右江河谷率先全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，带动南北两翼山区致富奔小康；把百色市建成现代化的森林山水生态城市；把右江河谷四县区建成城乡结合的现代城镇群。农民收入要稳定增长。扶贫攻坚实现从基本解决温饱向稳定解决温饱进而向小康推进。发展口岸经济，兴边富民。精神文明建设和民主法制建设达到新的水平，社会各项事业取得新的进步。力争用15年左右的时间，使百色成为有经济实力的强市，进而实现全面建设小康社会的目标。

与时俱进，开拓创新，以实际行动学习贯彻党的十六大精神

作为正由温饱走向小康的百色，我们对实现十六大提出的宏伟目标充满信心。我们要把信心转化为实际行动，即认真学习贯彻十六大精神，根据全面建设小康社会的目标和部署，从百色的实际出发，扎扎实实地做好工作。

第一，努力完成五大任务。1.优先实施“三个一”：巩固提高一个成果，即巩固和提高扶贫攻坚的成果，掀起新一轮扶贫开发的新高潮；构筑一条大通道，即把百色建成南贵昆经济区的枢纽、西南出海、连接东盟的大通道；打造一个品牌，即把右江百里文明河谷创建活动打造成为精神文明建设的品牌。2.发展四大特色经济：即以右江河谷率先全面建设小康进而带动两翼山区发展的特色区域经济；以铝、电、纸、糖、建材、农产品加工为支柱的特色工业经济；以亚热带现代农业为主导的特色农业经济；以爱国主义教育和民族风情、观光探险为一体的特色旅游经济。

3.抓好四个结合：即铝电结合、林纸结合、煤电结合、矿电结合。4.建立五大产业基地：即铝工业产业基地，西电东送基地，林纸基地，亚热带果菜基地，爱国主义教育和民族风情、观光探险旅游基地。5.增创六大新优势：即地理区位、资源、产业、政策、政治、环境等六大新优势。

第二，建设好三大经济区。要从百色实际出发，创新区域发展带动思路，加快建设右江河谷、北部和南部三大经济区，实施扶贫攻坚和小康建设整体推进。

第三，实施一批重大项目。坚持以项目为中心，突出抓好“十五”计划提出的166个对百色经济发展有决定作用的重大项目，特别是国家西部大开发标志性工程百色水利枢纽等一批重大项目的建设，确保今后5年固定资产投资年均增长幅度保持在30％以上，使百色成为南贵昆经济区水、陆、空交通便捷、物流规模不断扩大、要素聚集扩散能力不断增强的中心枢纽，使全市水、电、路基础设施得到更大改善。

第四，把右江百里文明河谷打造成为精神文明建设品牌，同时建设好千里文明走廊、边境文化长廊。进一步坚持联片创建，联动发展，整合力量，整体推进的创建思路。继续深化文明县城、文明单位、文明乡镇、文明村屯户、文明样板路、平安大道和文明右江河道等“六大创建”活动，把右江百里文明河谷打造成为精神文明建设品牌。同时把文明创建活动向南北两翼山区延伸，全面实施南北两翼山区千里文明走廊、边境文化长廊建设，不断提高百色精神文明建设水平和社会文明程度。

按照十六大报告提出的“四新”要求，努力实现富民兴百新跨越

十六大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”我们一定要按照这个“四新”要求，努力建设新百色，创造新辉煌。

一、解放思想，更新观念，明确发展新思路。百色撤地设市后，以全面建设小康社会为目标，我们要把百色市建成现代化的森林山水生态城市、南贵昆经济区枢纽城市，因此我们要坚持城市经营原则，建立多元化的投融资体系，加强城市土地、城市知名品牌、无形资产等资源的市场运作，增值城市资源，促进城市发展。同时，我们要创新区域发展带动思路，发挥区域比较优势，突出特色，加快建设右江河谷、百色北部和南部三大经济区。

二、加大力度，深化改革，实现改革新突破。今后百色将继续在招商引资机制改革、工业体制改革、农业经营机制改革、科技体制改革、城市经营机制改革等方面加大力度，建立并形成适应时代要求的相应机制，为百色实现跨越式发展提供体制保障。

三、拓宽视野，扩大空间，开创开放新局面。百色地处南、贵、昆经济带的中心位置，有着得天独厚的区位优势，因此，我们要全面加快对外开放步伐，构筑开放型经济新格局。以建立铝工业产业基地，西电东送基地，林纸基地，亚热带果菜基地，爱国主义教育和民族风情、观光探险旅游基地五大产业基地为主攻方向，以招商引资为主要手段，进一步营造良好的投资环境。制订和完善招商引资优惠政策，放手发展个体、私营等非公有制经济，大胆租让部分股权，吸引外来专家到百色创业，吸引大规模项目到百色落户。

四、树立发展意识、服务意识、效率意识，增强市场观念、开放观念、诚信观念，使各项工作的开展有新举措。一是转变政府职能，提高办事效率，进一步优化发展环境。二是以项目为中心，加大投入，增强经济发展后劲。三是实施异地安置，农民“下山进城入谷”，生态、科技、劳务输出等“五大扶贫工程”。四是促进农业产业化经营，打造特色农产品的品牌。五是走新型工业化道路，加快工业化进程。六是加快中心城市建设和城镇化步伐。七是加快旅游产业的开发，力争5年内构建广西西部新兴旅游城市，把旅游业培育成为百色一大产业和新的经济增长点。