2003年1月17日 · 第10版

本报北京1月16日讯 记者盛若蔚报道：今天，国家人事部副部长舒惠国代表国家人事部致信远在海外的广大留学人员，致以新春问候！

舒惠国在信中表示，留学人员是祖国的宝贵财富，是祖国经济社会发展的重要力量。为掌握世界先进的科学技术与管理经验，海外留学人员远离家乡，艰苦求索，令人钦佩。

他说，中国正处于政通人和、欣欣向荣的时期。祖国的发展正召唤一个人才辈出、人才汇集时代的到来。中国共产党的十六大报告明确指出，要把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家一项重大方针在全社会认真贯彻，大力引进海外各类专业人才，鼓励海内外各类投资者在中国创业。留学人员回国创业和为国服务的天地和领域越来越宽阔，留学人员回国工作的新热潮正在到来。

中国共产党和中国政府一直非常重视留学人员和留学人员工作，提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由”和鼓励留学人员回国工作与为国服务并举的方针，把留学人员作为我国人才资源的一支重要力量，纳入整个人才队伍和整体性人才开发战略之中。

2003年，是中国各族人民为全面建设小康社会的宏伟目标和各项任务进行奋斗的开局之年。舒惠国希望广大海外留学人员积极参与民族振兴，回国施展才华，共同开创美好的明天。

自1872年第一批公派留学至今，我国学生赴外留学已有100多年的历史。百年来，一批批优秀的留学人才，为了祖国和人民的事业奉献了他们的毕生精力和全部才华。特别是改革开放以来，海外留学人员有15万多人先后回国工作，数万人次为国服务，为我国的科技、经济、文化、教育和其它各项事业做出了重大贡献。

作为全国留学人员回国工作的综合管理部门，国家人事部先后制定了鼓励海外高层次留学人才回国工作和以多种形式为国服务相配套的政策措施，不断加大对留学人员的科研经费支持力度，拓展为留学人员服务渠道，畅通海内外信息交流，为海外留学人员回国工作、创业或为国服务搭建平台，创造良好环境。

时政广角

连日来，各地火灾警报频频响起，人民群众的生命财产屡屡遭受巨大损失。火灾无情，生命无价。时值隆冬，又近春节，为了您和他人的生命财产安全——

提醒您 警惕身边火患

本报记者 石国胜

从数据看损失

人们对发生在2002年6月16日北京市“蓝极速”网吧火灾的惨痛记忆还没褪去，最近，各地的火灾警报又频频响起。

2002年11月17日，北京市丰台区玉泉营环岛大宝建材市场保安室因违章使用电加热棒烧水引起火灾，烧死3人；2003年1月1日，山西省太原市天成大酒店发生大火，造成8人死亡；2003年1月9日，山东省菏泽市白浮镇一电器门市部发生火灾，造成3人死亡；2003年1月14日零时许，福建省福鼎市桐城延和路15号一居民住宅楼发生特大火灾，造成10人死亡，4人受伤。

据统计，2002年上半年，全国共发生火灾155007起，死1357人，伤1753人，直接财产损失8.6亿元。同期相比，火灾起数、造成的财产损失分别上升了16.9％和14.9％。其中，特大火灾15起，死61人，伤40人，直接财产损失

6677.6万元，分别比去年同期上升了7.1％、13％、42.8％和153.4％。光北京市去年1至9月份就发生火灾4152起，死亡53人，伤76人，火灾造成直接财产损失912.2万元。

火灾为什么这么多

轻视、疏忽、大意、无知，再加上违规违法行为，是引发火灾的主要因素。家庭、公众聚集场所、中小企业是火灾的多发地。

随着家用电器日益普及，现代化的电器设备在给人民生活带来方便和享受的同时，如果使用不当，管理不善，往往就是火灾的源头。电影院、剧院、网吧、会议室等公众聚集场所，是人群集中的地方，活动多，人员杂，不可预测性事件也多，一旦发生火灾，人群容易失控，难以及时救火，往往损失严重。

另外一个火灾的大隐患就是广大中小企业。随着我国经济的不断发展和经济成分的多元化，中小企业不断出现。这其中有相当一部分企业不具备基本的防火能力，缺乏相关的消防措施，其员工也没有进行相关的消防知识培训。一些地方、一些单位往往以“企业经济困难”为理由忽视或者拖延对消防设施的配备。

经过对重特大火灾直接原因分析，80％以上是由于违章用火、用电、用油、用气和违反消防安全操作规程引起的。许多公众聚集场所负责人的消防法制观念和消防安全意识淡薄，没有按照消防法等法律法规和规章的要求，履行消防安全职责，有法不依、有章不循，消防安全责任制不落实。单位在新建、改建、扩建时，没有依法向公安消防机构申报审核和竣工验收，就擅自投入使用，以致留下许多重大火灾隐患。不少经营业主对火灾的严重性、危害性认识不足，有的甚至无视职工和顾客的生命安全，人为封堵消防疏散通道和安全出口，以致一旦发生火灾事故，人员无法逃生，易造成重大伤亡。

从源头依法治理火患

《中华人民共和国消防法》明确规定，任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。

消除火患，普及消防知识是关键。广大老百姓自己必须时刻有火患意识，学习储备一些必要的消防知识和火灾逃生自救知识；消防机构和单位要加强对老百姓的消防宣传和教育培训工作，对火灾危险性较大和易发生群死群伤火灾事故的单位的消防安全负责人、消防安全管理人员以及易燃易爆、消防设施操作控制等特定岗位人员进行培训，提高全社会的安全意识和自防自救能力。

许多火患缘于人患。虽然消防法对单位、企业、个人的防火责任作了明确规定，但是仍有些地方、单位对此置若罔闻，或者百般拖延，对自己的应尽义务逃避推脱，甚至公然违反相关法律规定，进行超危险生产。还有一些不法分子破坏、占用、盗用消防设施。对于这样的地方、单位和个人，就应该依法对其进行严惩，绝不手软！

火在人类进化史上起到了重要的作用，也是人类跨入文明社会的功臣。许多人也把火敬为神明。但是，如果没有高度的警惕性，没有齐备的消防设施，没有必要的消防知识，以及消防法制观念，火神将变成可怕的“火魔”，人们的生命财产将随时受到威胁。时值隆冬，又近春节，正是火灾多发时期，请警惕你身边的火灾隐患！

1月16日，北京站的工作人员热情护送一名生病的旅客登上列车。当日，北京站开辟了全国第一家敬老助残候车室，免费帮助老弱病残旅客乘车。

新华社记者 李文摄

基层传真

春运在即，目前，票贩子作案手法越来越多样，倒票地点越来越隐蔽，一张票通常要经过多层“中间人”才能到乘客手上，无疑增加了案件查处的难度。今年，我们南站派出所将加大打击票贩的力度，增加警力，为干警配备望远镜等设备，与兄弟站所交换干警，交叉打击，并在节后高峰期公开处理一批票贩子，以扼制票贩子的嚣张气焰。目前南昌铁路局在南昌市已设有300多个售票点，旅客完全可以通过正规渠道买车票，不必冒着买到假票的风险与票贩子交易。请旅客积极配合公安干警的工作，对票贩子进行举报和指证。

南昌铁路公安局南昌车站派出所 徐志刚

基层传真

订制度要把握“度”

新年伊始，一些单位和部门少不了要完善规章，订立制度，诚然，这是好事。但往往会出现这种现象，制度“出炉”之后，平日执行难，年终兑现则更难！何以如此，原因在于有些制度严得过“度”了。

制度固然应该严格，否则就失去其应有的约束力。但凡事皆有度，制度也亦然。

时下，一些领导干部不走群众路线，坐在办公室里想当然。这样订出来的制度，必然带有很大的主观性，缺乏应有的科学性。因此，我们在完善订立规章制度之前，应多做调查研究，倾听群众意见，避免官僚主义，克服形式主义。唯有如此，订出来的制度才会适“度”，才能收到良好效果！

江西省金溪县委宣传部

苏群辉 黄小平

文明新风

本报南京1月16日电 记者龚永泉报道：昨日上午，江苏省人民政府在南京举行了向陕西贫困地区群众送温暖捐赠仪式。半个月来，省级机关、企事业单位和在宁部省属院校以及南京、无锡、苏州等10个对口市，集中开展了送温暖捐赠活动，截至目前，捐款数额已达680余万元。

文明新风

本报讯 “儿啊，妈妈今天终于抽到房子了！”当年过半百的贺正莲听到公证员高声宣布自己的名字时，扑通一声跪在地上，用笔者的手机给躺在家中高位截肢的儿子报喜。这是日前发生在贵州省贵阳市云岩区少年宫廉租住房抽签仪式上的感人一幕。据了解，为解决好“双困”家庭的住房困难，去年，贵阳市政府拨出799.5万元专款购置了102套廉租安置房，安置云岩、南阳、小河三城区的“双困”家庭。今年贵阳市政府将投入2000余万元建300套廉租房，当日未中签的申请家庭将在年内优先考虑安置，确保每一户“双困”申请家庭，都有廉租房居住。

（徐阳泽 谌鸿萍）

文明新风

本报讯 记者宋学春报道：日前，山东省青岛市启动迎新春促就业“真情相助”大行动，力争在2003年一季度实现城镇就业2.2万人，发展各类政策扶持性企业、项目，安置下岗失业人员4500人，职业介绍中心收集空岗信息1.5万个，职业介绍成交2000人。为此，青岛市劳动保障部门将举办“真情相助”17场职业介绍、政策咨询专场洽谈会。

文明新风

李绍光

春节将至，困难职工的生活一直牵扯着新密市领导干部的心。1月14日，河南省新密市委书记陈新贵来到金山公司困难职工王炎峰家中，送去了500元现金和面粉，并认真地和她商讨了脱困门路。这是该市开展领导干部帮扶困难职工活动的一个剪影。

早在去年9月初，新密市总工会就组织人员深入全市厂矿企业摸底调查，对困难职工一一走访，看现情，察实情，将人口、收入等状况登记造册，建立档案。市委召开常委会专题研究，市政府多次听取工会等部门的汇报，成立了由市四大班子有关领导负责的帮扶困难职工领导小组，并连续出台了4个文件，要求领导干部结穷亲，和困难职工结成“一对一”帮带对子。日前，495名副科级以上领导干部与困难职工家庭结成一对一帮带关系，解决救助资金45.6万元，帮助上项目160多个。市直各委局、厂矿企业和广大干部纷纷响应，伸出温暖之手，踊跃捐助，仅仅3个月捐款达120多万元。全市副科级以上领导干部主动走出机关，走进困难职工家中，与他们促膝谈心，交友结亲。领导干部送温暖，送资金，认真解决困难职工生活、就医、子女入学等现实困难。目前，已帮扶贫困户531户，发放慰问金10.6万元，送面粉30000多公斤，食用油2500公斤，棉衣、棉被1000多件。在“输血”的同时，广大干部还为困难职工送政策、送项目，扶持他们实现再就业，主要帮他们从事小加工、小养殖和小经营。现在，已帮助困难职工新上各类项目160多个，200多人掌握了脱贫门路。帮扶活动的开展，不但为困难职工送去了温暖，而且也转变了干部作风，密切了党群干群关系，困难职工说：“老八路的作风又回来啦！”

文明新风

本报杭州1月16日电 一场大火，梅溪镇晓墅上街74号董柏林家七间两层的百年木质古宅顷刻间化为灰烬，89岁的董老太哭得死去活来。第二天一大早，浙江安吉县慈善总会筹委会办公室获悉后，迅速从筹募的善款中拿出1.6万元送到董老太手上，老人激动得说不出话来。扶贫帮困成为竹乡安吉冬日涌动的暖人春潮。

“低保”对象与残疾人是安吉帮扶解困的重点。去年全县累计发放最低生活保障金达179万元，使得城镇244户449人、农村2089户3320人应保尽保对象及时领取最低生活保障金。县残联采取就业扶贫、资金扶贫、科技扶贫、结对扶贫、康复扶贫的方法，使305名残疾人有了工作岗位，618人走上了自谋职业的道路。在县机关党工委的支持下，全县367个单位与471名残疾人结成了帮扶对子，共提供扶贫资金22万余元。

（江南 鲍洪俊 陈毛应）

文明新风

本报讯 连日来，江西九江市近万名各级干部纷纷深入企业、社区，与困难群体结对帮扶，并签订帮困责任书，建立领导干部“一帮一、结对子”活动档案。据统计，全市已有11000多名科级以上干部与特困职工家庭建立了“一帮一”结对扶助关系，结对干部共捐助现金150多万元，捐助物品价值100万余元，还提供就业信息1800多条，资助50多名辍学儿童复学，安置100多名下岗职工再就业。群众把万名干部结对帮扶活动称之为“送温暖行动”，誉之为“德政工程”、“民心工程”。（周洪斌）

文明新风

春节前夕，北京军区有关领导来到联勤部丰台第二干休所看望患病的老干部，为其解决就医方面的实际困难，受到老干部的欢迎。岳喜军摄

时代新语

解析“人情往来”

曹彦群

在日常工作和生活中，迎来送往，礼尚往来，实属人之常情。然而，纵观近年来贪污受贿大案要案却并非如此。不少贪官污吏把别人给他们送钱、送物辩解为“人情往来”，矢口否认受贿指控。在他们眼里，贿赂成了“人情”的“礼金”，权钱成了“往来”的“交易”，并以此作为其贪污受贿的理由。

中华民族素以“礼仪之邦”著称，“人情往来”是我们的传统。但贪官们的“人情往来”，可有其特殊性。他们的行贿受贿与民间的“人情往来”截然不同。老百姓相互之间的“人情往来”，大体上是平等的、双向式的，用的是自己的私钱、私物，而贪官与行贿者之间的“人情往来”，往往是失衡的、单向式的，大都是由行贿方向贪官送礼、进贡。可贪官收受“人情”之后的回报方式，常常是动用公权，为行贿者谋取利益。其受贿的本质无疑是一种权钱交易，是一种凭借手中的权力谋私的行为。君不见，最近，在被告席上的湖北省天门市“五毒书记”张二江，对其13项收受贿赂的指控辩解为“礼尚往来”、“有错无罪”；还有利用工程发包而收受308万元贿赂的“三湘”女巨贪蒋艳萍和受贿200多万元钱物的哈尔滨市原常务副市长朱胜文等贪官，不都是这样的角色吗？他们都把受贿视为“人情往来”，曲解“人情往来”的应有之义，为其贪污受贿诡辩。

看来，假借“人情往来”而大肆收受贿赂，是当前新形势下腐败分子贪污受贿的一个幌子。如今，到了该为“人情往来”“正名”的时候了。在依法治国的新时代，法律的天平不会因贪官的“人情”之说的狡辩而倾斜。行贿终归是行贿，受贿始终是受贿，只要你拿权力作交易，只要你用金钱、物资、美色等去打“权力”的主意，以达到某种不可告人的目的，不管采用何种形式，都是违法犯罪的，最终都将受到党纪国法的制裁。