2003年1月16日 · 第9版

短论苑

刘小川 王盛

企业技术创新是科技创新和科技成果转化为生产力的重要一环，科技型中小企业则是企业技术创新的一支重要生力军。

科技型中小企业由于经营规模小，与顾客接触密切，可以对市场和技术的变化做出迅速反应，及时开发市场上急需的新型技术和产品。科技型中小企业与风险资本相结合，不仅能够促进科技成果尽快转化为生产力，促进产品升级换代和技术进步，而且可以活跃技术市场，有利于人才资源的充分利用。

企业家是企业创新活动的核心力量。大多数科技型中小企业的经营者，既富于创新精神，又在某一技术领域具有较高水平，因而很多企业都是根据经营者的技术专长设立的。在需求结构、技术结构不断变化的市场形势下，科技型中小企业的经营者往往把技术看作企业的生命线，技术开发意识比较强烈，并勇于创新，敢于承担风险。

无论何种组织要进行有效的运营，都必须在组织内进行广泛、频繁、融洽的交流。这种交流既包括技术、信息的交流，也包括思想、感情的交流。科技型中小企业从业人员较少，组织机构相对简单，企业内经营者与一般从业人员之间、技术人员与非技术人员之间、生产人员与销售人员之间，均可进行密切而频繁的交流，从而可以迅速发现和解决企业内部存在的问题，及时调整企业发展战略。由于企业内部交流状态良好，人际关系融洽，因而技术革新易于进行。

科技型中小企业的上述特点，使其在促进新兴产业的发展、推动传统产业的技术改造以及优化产业结构等方面起着重要作用。科技型中小企业大多是以新技术和新产品开发为主的企业，随着这类企业的不断发展以及新产品、新工艺、新材料、新能源、新技术的发明和利用，扩大了社会分工的范围，创造了生产活动的新领域，形成了新的产业和部门。而这种新兴的产业部门往往代表着更高的生产力水平。科技型中小企业在资金、规模上一般处于劣势，但在技术上具有一定优势，因此它们善于利用技术方面的优势与大企业展开联合与合作，从而提高局部甚至整体的生产水平。可以说，新兴科技产业出现的结果并不是消灭一批传统产业，而是使这些传统产业以新的面貌出现在新的产业结构之中，有的甚至成为某些新兴产业赖以建立的重要物质基础之一。

短论苑

刘桂斌

科学技术创新对生产力的发展具有决定性的作用。当今世界，科学技术的发展突飞猛进、日新月异，这就为发展中国家利用科学技术创新，以信息化带动工业化，实现生产力的跨越式发展，提供了难得的机遇。为实现生产力的跨越式发展，发展中国家在科技创新中，应把“学习创新”与“自主创新”有机地结合起来，并逐步从以“学习创新”为主转到以“自主创新”为主的轨道上来。

“学习创新”是在引进、消化和吸收外国新技术的基础上有所超越的创新。这也是发展中国家发挥后发优势，节约研制成本，缩短研制时间，并举一反三、触类旁通的有效途径。“自主创新”则为原创性、有知识产权的创新。

发展中国家在其发展的起步阶段，不得不依赖于对外国技术和产业的引进，走一段“学习创新”之路。但值得注意的是，发达国家出于对自身安全与利益的考虑，一般不会将最尖端的技术转让他国。发展中国家如果安于现状，满足于当发达国家技术和产业的“二传手”、“三传手”，就不可能实现跨越式发展并后来居上。事实上，在发达国家和发展中国家的国际产业分工中，既存在成本利益的优势互补性，也存在结构利益的非互补性，乃至对抗性。由于技术水平落后，发展中国家处在产业分工的低端，产品的附加值很低；而掌握先进技术的发达国家则处在产业分工的制高点，产品的附加值高，不仅可获取垄断超额利润，还紧紧掌握着产业结构调整的控制权。这就是世界经济格局中富者更富、穷者更穷、弱者受制于人的经济根源之一。因此，发展中国家在自身的发展过程中，必须突破国际分工中的静态优势互补的旧观念，从以“学习创新”为主逐步转到以“自主创新”为主，依靠科技进步和自主创新，改善本国产品的比较成本结构，增强产品的国际竞争力。发展中国家只有通过努力提高科学技术的自主创新能力和水平，在世界产业分工体系的制高点上抢占一席之地，成为某些产业领域的龙头，才能摆脱技术上受制于人的处境。发展中国家在科学技术上自主创新，争取国际分工中的产业龙头多元化，是建立国际政治经济新秩序的物质基础。

短论苑

张晖明 丁娟

十六大报告指出：“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。”在经济发展中，影响产业结构优化升级的因素很多，如需求结构、供给结构、市场结构、技术变革等。在所有这些影响因素中，技术进步是推动产业结构优化升级的直接动力。技术进步对产业结构变动的影响，可从供给和需求两方面进行分析。

从供给方面看，各产业出现的技术进步和技术创新影响其实际的生产过程，使要素投入配比发生变化，进而影响到各产业产出的变化。这种变化由于在各产业是不相同的，会导致整个产业结构发生相应的改变。首先，技术进步通过更新完善原有的生产工艺和产业技术，促使该产业具有更高的生产效率；其次，技术进步使得生产过程的社会化、专业化程度不断提高，使大规模生产成为可能，从而引起产业系统内不同产业比重的调整和变动；再次，技术进步提高了劳动者的素质，为企业效率的提高和新产业的兴起提供了高素质的劳动力。

从需求方面看，社会需求和需求结构的变动，直接影响到有关产业的要素投入，推动各产业部门出现不同程度的技术进步，促使产业结构发生相应变动。技术进步通常从以下方面引发产业结构变化：第一，技术进步促使新的机器设备和劳动对象大量出现，必然导致社会再生产过程中的需求结构和中间投入结构发生变动。原有的产业结构面临着新的技术结构选择，最终产业结构会发生适应技术进步要求的变化。第二，技术进步改善了产业的技术素质，提高了产品质量，增强了产品在国际市场上的竞争力，改善了出口产品的比较成本结构，从国际市场需求方面作用于国内产业结构和外贸结构，使其出现相应变动。第三，技术进步创造了新的产业部门，刺激和创造了新的需求，从需求方面拉动新兴产业的产生和发展。同时，技术进步还使原有产业的产品不断更新换代，使相应产业获得更大的发展空间。

技术进步与产业结构优化升级之间是相互促进、相互影响的。技术进步推进产业结构的升级，反过来，产业结构升级也会通过相关产业的发展，为具体产业技术发展构筑高水平的操作“平台”，推进产业技术进步。有效发挥这种相互作用机制的作用，技术进步与产业结构升级都将呈现加速发展的态势。

庄福龄

十六大报告提出，要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平。贯彻落实这一精神，必须深入进行马克思主义发展史教育，使广大党员干部深刻理解党的指导思想与时俱进、不断发展创新的进程，进一步领会“三个代表”重要思想的科学内涵与时代价值，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断丰富和发展马克思主义。

马克思主义发展史是一部与时俱进、不断创新的历史，是不断突破前人、不断为后人发现真理开辟道路的历史。深入进行马克思主义发展史的教育，目的是为了用历史的经验、历史的启迪和历史的榜样教育广大党员干部和青年一代，使之掌握马克思主义的真谛，成为中国特色社会主义自觉的建设者。十六大报告通篇贯穿马克思主义的思想路线，是与时俱进、不断创新的光辉典范，为马克思主义发展史提供了最新的理论成果。学习贯彻十六大精神，深入进行马克思主义发展史教育，要在把握解放思想、实事求是、与时俱进上下功夫，在全面贯彻“三个代表”重要思想上下功夫。

进行马克思主义思想路线教育，是马克思主义发展史教育的重要内容。中国共产党三代中央领导集体的核心对马克思主义思想路线都有各自完整的表述。毛泽东同志把它概括为“实事求是”，这是在反对把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向中逐渐形成的，为开创中国革命的新局面发挥了巨大作用。邓小平同志把它发展为“解放思想、实事求是”，这是在反对“两个凡是”和拨乱反正中形成和发展起来的，为开创建设中国特色社会主义道路和改革开放新时期发挥了巨大作用。江泽民同志进一步把思想路线概括为“解放思想、实事求是、与时俱进”，突出了马克思主义与时俱进的理论品质和共产党人与时俱进的精神状态，从根本上保证了“三个代表”重要思想的全面贯彻，开拓了马克思主义理论发展的新境界。由此可见，党的思想路线既是一脉相承的，也是与时俱进、不断创新的，反映了时代的特色和时代的要求。

“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，也是进行马克思主义发展史教育的最新内容。“三个代表”重要思想，把马克思主义的基本原理同当今时代提出的课题结合起来，提出发展先进生产力是发展先进文化、实现最广大人民根本利益的基础条件，发展先进文化是为了保证社会发展的正确方向和满足广大人民精神生活的需求，而人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。加强马克思主义发展史教育，关键就是要讲清“三个代表”是相互联系、相互促进的统一整体，是我们党保持先进性、始终成为中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求，是我们在新的历史条件下加强党的建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的基本要求。“三个代表”重要思想，从整体上反映了唯物史观的基本要求，提出了加强执政党建设的历史任务，不愧为马克思主义发展史上把握规律性、体现时代性、富于创造性的典范。

与时俱进是马克思主义的理论品质，深入进行马克思主义发展史教育，必须坚持与时俱进。十六大报告明确提出，全面贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，并且以高度的清醒和自觉的精神强调创新是没有止境的，我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律，也是马克思主义发展的规律。遵循这一规律，“三个代表”重要思想是发展的、前进的，党必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。马克思主义发展史的教育也必须与时俱进，开拓创新，不断发现新问题，总结新方法，探索新途径。

马克思主义发展史是一门理论性很强的历史科学。要真正发挥这门科学的作用，理论工作者需要深入学习研究马克思主义不断创新的理论成果，揭示其中的内在联系及其与时俱进的发展规律，吸取其深刻睿智的历史经验与面向未来的闪光思想。要从马克思主义的整体性、综合性和覆盖面广的特点去加强学科建设，编写出各种类型的高质量的教材和专著，供广大党员干部、高校学生和研究者使用。要像十六大报告要求的那样，把这一历史的教育引向对传统精神的弘扬，引向对当前有重大现实意义的客观规律的探索，引向理论上的永不停顿和创新。

思想纵横

王洪

制度化、规范化、程序化，是人们开展工作应当遵循的重要原则。十六大报告把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，并指出：“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”这就指明了今后一个时期发展社会主义民主政治的主要任务、工作重点和实现途径。

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，但在实现这一目标的过程中，我们曾走过曲折的道路。十一届三中全会以后，邓小平同志总结历史的经验和教训，提出了“没有民主就没有社会主义”的论断，并对此做出一系列精辟的论述。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在大力推进中国特色社会主义事业的进程中，坚定不移地推进我国的社会主义民主政治建设和政治体制改革，积累了许多新的经验，提出了许多新的思想。十六大报告中关于社会主义民主政治建设和政治体制改革的论述，就是这些新经验和新思想的集中概括，而发展社会主义民主政治要实现制度化、规范化、程序化，是其中的一个亮点。

发展社会主义民主政治，首要环节是将民主制度化。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。实践证明，只有通过一定的具体的制度设计、制度安排，将民主愿望、民主原则、民主权利以制度的形式确定下来，变成共同遵守的办事规程和行为准则，才能真正实现人民民主，保障人民民主。对于制度的重要性，邓小平同志曾经说过，没有制度工作搞不起来；制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，才能保证国家的长治久安和兴旺发达。毫无疑问，社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性；但也毋庸讳言，在推进社会主义民主政治的具体实践中，一些亟待建立的制度尚未建立起来，一些具体制度仍有不够科学、不够明确之处，民主制度化的任务还相当繁重。这就需要大胆进行改革，大胆进行制度创新，努力形成“好人能充分做好事，坏人无法任意横行”的制度和机制。

制度化是前提、是基础，规范化、程序化同样不可或缺，不能忽视。民主是一个动态过程，必须以一系列完整而系统的规范和程序来建立民主秩序。制度只能规定各政治主体在民主过程中的地位和产生的方式等，而这些规定在民主过程中得以正常运行，还需要一系列具体的规范和程序。比如，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度，但它必须通过选举、投票、决策等一系列具体的规范和程序来保证落实，保证人民当家作主的实现。如果没有规范和程序，制度就等于虚设。从这个意义上讲，规范化和程序化是制度化的延伸、补充和具体化，是落实制度的重要保证。如果说，制度体现了有法可依、有章可循，那么，规范和程序就体现了有法能依、有章能循。长期以来，由于一些主客观方面的因素，在制度建设中还存在着重实体、轻程序，重形式、轻操作的倾向，以至于一些好的制度因缺乏科学、规范的程序而无法操作。因此，规范化和程序化的问题不可小视。

制度化、规范化、程序化，三者相互依存、相互渗透、相互作用，有重点又不可偏废。制度化必须要有一定的规范和程序作保证才能实现；规范化则是用制度去对民主行为进行统一约束和规范，使民主主体能严格遵守民主制度及其程序；而程序化则要求将民主过程中要坚持的程序设计与方法步骤，尽可能用制度形式确定下来。只有正确处理制度化、规范化、程序化三者之间的辩证关系，社会主义民主政治才能稳步发展。

学习十六大报告 贯彻十六大精神

张全新

主要观点

●全面建设小康社会是实现现代化建设第三步战略目标必经的发展阶段，十六大报告关于这方面的论述，丰富和发展了邓小平同志关于中国发展战略的构想。

●我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。必须正视这一重要判断，紧紧抓住21世纪头20年这个可以大有作为的重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

●十六大提出的全面建设小康社会的目标，不只限于经济方面，而是经济、政治、文化全面发展的目标。要按照十六大提出的要求，从实际出发，推动全面建设小康社会目标的实现。

进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。学习十六大报告，我们要明确全面建设小康社会的奋斗目标，掌握十六大关于中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的战略部署，把握全面建设小康社会所要坚持的基本要求，从实际出发，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

全面建设小康社会是实现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段

“三步走”发展战略，是邓小平同志在改革开放之初，根据我们党在社会主义初级阶段的奋斗目标设计的实现我国社会主义现代化的总体战略构想。按照“三步走”战略，到20世纪结束时，我国已顺利实现了国内生产总值翻两番的目标，经济社会有了突飞猛进的发展。正如国际舆论评论的：中国只用了一代人的时间，取得了其他国家用几个世纪才能取得的成就。十六大报告指出：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑”。

十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会，是连接或贯通邓小平同志提出的“三步走”战略前两大步和后一大步的关键阶段，是实现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。经过

“三步走”战略的前两大步，我们已经达到了总体小康，这一巨大成就，为我国在新世纪的发展奠定了新的起点。基于这个新起点，对邓小平同志提出的“三步走”战略构想中的第三步进行具体规划，成为一个需要解决的历史性课题。为此，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，从20世纪90年代下半期就开始进行酝酿和设计。十五大报告初步地把第三步战略部署具体化，提出了到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，形成21世纪第一个十年、第二个十年一直到世纪中叶的三段划分。这可以说是在实现邓小平同志提出的“三步走”战略第三步中又划分出来的“三步走”发展战略。后来我们党在若干次会议上明确提出：从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。到了党的十六大，全面建设小康社会成为会议的主题，十六大报告对这一目标进行了充分论证和全面部署，指出“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段”。这一目标和部署还写进了党章，提出要“巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。

十六大报告关于全面建设小康社会这一重要阶段及其发展目标和规划部署的论述，说明我们党对中国社会主义现代化建设规律有了新的更加深入的认识。这是对邓小平同志关于“三步走”战略思想的丰富和发展。认真学习十六大报告的这些重要论述，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，全面规划党和国家未来进一步发展的蓝图，明确目标和任务，继续保持拼搏奋进的精神，坚定、扎实、稳妥地向富强民主文明的社会主义现代化目标迈进，具有重要意义。

全面建设小康社会需要进行长时期的艰苦奋斗

十六大报告指出：“必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。”在社会主义初级阶段，总的目标是基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。在这个长的历史过程中，我们已经历了若干个具体的发展阶段，还要继续经历若干个具体的发展阶段。全面建设小康社会，就是社会主义初级阶段长过程中的一个重要发展阶段，我们要在胜利完成第二步战略目标的基础上，实施第三步发展战略，继续向现代化目标迈进。在这个阶段，必须继续坚持党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策不动摇。对此，我们必须有清醒的认识，既不能看不到我国已经进入小康社会，有可能又有必要集中力量在这一新的起点上抓紧进一步推进现代化建设；又不能忘掉我们的基本国情，以为可以很快超越社会主义初级阶段。

目前，我国人民生活总体上达到小康水平，但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，仅仅处于小康社会的起点，与真正全面建成小康社会还有相当的距离。讲“低水平”主要在于，我国现在的人均国内生产总值还不到1000美元，根据世界银行的划分标准，这仅仅是跨入了下中等收入国家的门槛。讲“不全面”主要在于，现在以生存消费为基本内容的人民物质生活满足程度虽然比较好，但教育和文化等方面的精神生活水平还不高，农村教育还比较落后，人民群众对文化体育、高等教育、医疗保健等方面的需求还不能普遍地得到满足。另外，距人与自然环境的和谐还有很大距离，生态与生产、生活的矛盾还很突出。讲“发展很不平衡”主要在于，地区之间、城乡之间、不同群体之间的收入和生活水平差距还很大。据统计，到2000年底，在全国除市辖区以外的2000多个县级单位中，未达温饱线的占22.8％，居温饱线和小康线之间的占63.2％，居小康线和比较富裕线之间的占13.7％，达到比较富裕线的只占0.3％。从人口看，2000年全国基本达到小康水平的占74.8％，接近小康水平的占12.8％，还有12.4％的人口未达温饱标准。十六大正是基于我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，明确提出要全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使我们的“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这就是说，要在总体达到小康水平的基础上，努力把小康社会建设得水平更高，内容更全面，惠及全体人民。

21世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这期间，我国将进入更加富裕的小康社会建设期、经济结构的调整期、经济体制的完善期以及加入世贸组织后的最初适应期。这几个方面任务的完成，都有赖于能否紧紧抓住和充分利用这个“重要战略机遇期”。另一方面，当人类社会跨入21世纪的时候，国际局势正在发生深刻的变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。摆在我们面前的既有机遇，又有挑战。形势逼人，不进则退。我们必须认清形势发展的主流，把握机遇，奋起直追，努力在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。“经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”

全面建设小康社会的目标是全面发展的目标

十六大提出的全面建设小康社会的目标，不只限于经济方面，而是经济、政治、文化全面发展的目标。全面建设小康社会，作为适应我国生产力发展水平、体现社会主义基本原则的社会发展阶段，既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善；既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实和政治生活的发展。这就要积极推动整个社会经济、政治、文化的协调发展，推进物质文明、政治文明和精神文明共同进步，促使人口、资源、环境相互协调和可持续发展，促进人的全面发展，实现社会的全面进步。

全面建设小康社会的目标是宏伟的，鼓舞人心，催人奋进。完成党在新世纪新阶段的这一奋斗目标，必须认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

任何工作都要坚持实事求是，一切从实际出发，这样才能减少失误，增加成功率。在全面建设小康社会的过程中，各地各部门也必须从实际出发，紧密联系本地本部门的情况，制定出符合实际的全面建设小康社会的具体措施，扎扎实实地推进各项工作。一方面要看到，我们在发展经济、提高人民物质文化生活水平等方面已经取得了很大成绩，为进一步的发展奠定了很好的基础；另一方面也要看到，目前还存在一些问题，也出现了一些新矛盾、新情况，如部分低收入居民家庭生活仍很困难、下岗职工再就业难、中西部地区发展较慢、生态环境质量趋于恶化等。只有客观、全面、正确地估计这些情况和问题，采取有力措施加以解决，才能加快推进全面建设小康社会的进程。

由于全国各地条件和基础千差万别，发展会很不平衡，差距客观存在，实现全面建设小康社会的目标可能有先有后。比如，东部及沿海地区包括北京、上海等大城市，在全面建设小康社会的基础上，有可能率先基本实现现代化；而中部和西部地区由于条件差、困难多，实现目标的时间可能就会长一点。我们应该正视全面建设小康社会是一个非平衡发展的过程。有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的过程中率先基本实现现代化，并发挥示范带动效应。同时，积极实施西部大开发战略，努力使中西部地区加快发展速度，实现经济的跨越式发展，从根本上完善我国地区经济格局，努力促进全面建设小康社会目标的顺利实现。