本页目录（11 篇）
曾培炎在退牧还草工作电视电话会议上提出 从今年开始全面启动退牧还草工程
新华社北京1月10日电 国务院西部开发办、农业部10日召开退牧还草工作电视电话会议，全面启动退牧还草工程。中共中央政治局委员、国家发展计划委员会主任、国务院西部地区开发领导小组办公室主任曾培炎出席会议并讲话。
退牧还草的规划目标和重点范围是，从今年起，用5年时间，在蒙甘宁西部荒漠草原，内蒙古东部退化草原，新疆北部退化草原和青藏高原东部江河源草原，先期集中治理10亿亩，约占西部地区严重退化草原的40％。2003年，安排退牧还草任务1亿亩。经过今明两年的试点和完善，力争5年内使工程区内退化的草原得到基本恢复，天然草场得到休养生息，达到草畜平衡，实现草原资源的永续利用，建立起与畜牧业可持续发展相适应的草原生态系统。
曾培炎说，实施退牧还草工程是党中央、国务院从可持续发展和西部大开发的战略高度做出的重要决策，事关中华民族的生存和发展，事关国家的生态安全、民族团结和社会安定，是一项利在当代、功在千秋的德政工程、民心工程，对全面建设小康社会有着重要意义。
曾培炎指出，实施退牧还草工程的总体思路是：进一步完善草原家庭承包责任制，把草场生产经营、保护与建设的责任落实到户。按照以草定畜的要求，严格控制载畜量。实行草场围栏封育，禁牧、休牧、划区轮牧，适当建设人工草地和饲草料基地，大力推行舍饲圈养。利用国家库存陈化粮较多的时机，以中央投入带动地方、个人投入。推行休牧与轮牧相结合、放牧与舍饲相结合的生产方式。优化畜草产业结构，恢复草原植被，实现畜牧业的可持续发展，确保农牧民的长远生计。
曾培炎强调，为了充分调动广大农牧民的积极性，确保退牧还草工程顺利实施，要坚持国家、地方和农户相结合，多渠道保证投入；实行“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省，由省级政府对工程负总责；要把退牧还草与扶贫开发、农业综合开发、水土保持、畜牧业基础建设、草原治虫灭鼠等措施结合起来，统筹规划、综合治理。
曾培炎要求，各地方和有关部门，要切实加强领导，落实工作责任；抓好政策兑现，保障工程实施；加强管理监督，确保工程质量；明确职责分工，共同做好工作，确保退牧还草工程开好头，起好步。
农业部和西部地区有关省（区）负责同志也在会上发了言。国家计委、国务院西部开发办、财政部、农业部、国家粮食局等部门，以及内蒙古自治区、四川省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团的负责同志参加了电视电话会议。
钱其琛在全国旅游工作会议上强调 进一步壮大旅游业为全面建设小康社会做贡献
本报杭州1月10日电 记者龚雯报道：国务院副总理钱其琛近日在此间召开的全国旅游工作会议上强调，各地、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议精神，抓住机遇，开拓进取，进一步发展壮大旅游业，为全面建设小康社会做出更大贡献。
钱其琛说，2002年我国旅游业成绩显著，全年接待入境旅游者数量、旅游外汇收入和旅游业总收入均比上年增长一成以上。旅游市场治理整顿工作取得了阶段性成果。中国作为世界最安全的旅游目的地形象进一步树立，旅游业在促进国际文化交流和配合外交工作方面也发挥了重要作用。
钱其琛指出，党的十六大提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，为我国旅游业大发展将奠定更加坚实的经济社会基础，创造更加配套的发展环境，提供更加兴旺的市场。旅游行业必须紧紧抓住这个机遇，以奋发有为的精神状态，着力做大做强旅游产业，使旅游业在国内生产总值中所占的比例不断提高，在国际旅游大国中的地位不断上升。
钱其琛强调，发展旅游业要把握好以下几点，一是认真贯彻好“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的方针，把包括中华文化资源在内的各种旅游资源有效地整合起来，不断丰富旅游产品，精心搞好服务，努力开创我国旅游业发展的新局面。受国际政治经济的影响，2003年扩大入境旅游有很多不确定因素，必须增强忧患意识，把应对和克服困难的措施考虑得周全一些，积极迎接挑战。二是要充分发挥旅游业在拉动内需方面的作用，以旅游消费拉动经济的增长，有效扩大内需；同时要继续采取有力措施，整顿旅游市场秩序，严厉打击违法违规活动，常抓不懈，优化旅游市场环境。三是要着力抓好旅游安全工作。各级旅游部门要层层落实安全责任制，防止各种旅游安全事故的发生。
钱其琛指出，旅游业是关联度较大的综合性产业，各级政府要加大对旅游工作的领导和支持力度，形成各有关方面的协调配合、互促共进的“大旅游、大产业、大联合”发展格局，为促进我国旅游业更快更好地发展，提供组织保障和强大动力。
全国旅游工作会议于1月8日至10日在杭州举行，浙江省委书记、代省长习近平，国务院副秘书长崔占福，国家旅游局局长何光暐，外交部部长助理吕新华等出席了会议。在出席会议期间，钱其琛还考察了浙江省的旅游设施。
国家经贸委发布通知 对加韩美新闻纸反倾销将到期 相关企业可提出到期复审申请
本报北京1月10日讯 记者费伟伟报道：国家经贸委日前向国内各新闻纸生产企业及新闻纸产业代表发布了《关于对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸反倾销措施即将到期及产业损害到期复审的通知》。
通知指出，1999年6月3日，中国政府反倾销调查机关依法作出最终裁定，决定对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华人民共和国的新闻纸征收反倾销税，实施期限自1998年7月10日起为5年，并即将于2003年7月9日到期。通知要求，国内新闻纸产业或其代表可在通知发布之日起20日内（即2003年1月13日之前）向国家经贸委申请产业损害到期复审。
文化部提出 深化文化体制改革
本报北京1月10日讯 记者刘玉琴报道：深入学习和全面贯彻落实十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，正确认识文化工作面临的形势，推进文化体制和机制的改革与创新。这是文化部部长孙家正在今天结束的全国文化厅局长会议上提出的2003年文化工作主要任务。
孙家正提出，面对文化工作的现实，必须进一步深化文化体制改革，推动“五个加快”。即加快文化行政管理体制的改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位自主运营的管理体制与运行机制；加快文化领域的结构调整；加快文化企事业单位内部机制改革；加快演出、展览等中介机构的改革和发展；加快文化人事制度改革等等。
农业部渔业局宣布 下月长江全面实施禁渔期制度
据新华社北京1月10日电（记者董峻）农业部渔业局10日发布的消息称，自2003年2月1日起长江流域全面实施禁渔期制度。
范围包括：上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等10个省（市）的长江江段。具体为云南德钦县以下至长江河口（南汇嘴与启东嘴连线以内）的长江干流，汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流在湖北、四川、重庆、贵州的江段，鄱阳湖区和洞庭湖区。禁渔时间是：云南德钦县以下至葛洲坝以上水域为每年2月1日12时至4月30日12时；葛洲坝以下至长江河口水域为每年4月1日12时至6月30日12时。
国家环保总局宣布 我国污染物排放总量逐年下降
据新华社北京1月10日电（记者秦杰、邹声文）我国主要污染物排放总量得到有效控制，呈现明显下降的趋势。其中二氧化硫排放总量2002年比1998年削减10.3％，烟尘总量削减26.1％，工业粉尘总量削减35.3％，工业固体废物总量削减58.9％，危险废物总量削减90％。
国家环保总局局长解振华在近日召开的全国环境保护工作会议上介绍，5年来全国水环境质量总体稳定，重点流域污染防治稳定推进。截至2002年，共建成污水处理厂90个，日处理规模770多万吨；在建污水处理厂96个，日处理规模771万吨。近年来我国城市环境质量有所改善。与1998年相比，去年全国330个城市中空气质量好于二级的达到34％，增加了7个百分点。
高法公布审理证券民事赔偿案件司法解释 虚假陈述行为人将被追究民事责任
本报北京1月10日讯 记者石国胜报道：在证券市场信息披露义务人违反证券法律规定，在证券发行或交易过程中，对重大事件作出违背事实真相的虚假记载、误导性陈述，或者在披露信息时发生重大遗漏、不正当披露信息的行为，将作为虚假陈述而承担民事赔偿责任。最高人民法院昨天公布《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》的司法解释，对审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件进行规范。这是我国审理证券民事赔偿案件适用法律的第一个系统性司法解释。
关于认定虚假陈述与损害结果之间是否存在因果关系，《规定》按照我国民法的侵权赔偿诉讼的因果关系理论，参考国外普遍采用的市场欺诈理论和信赖推定原则，对因果关系的认定作出了明确规定，即同时具备以下情形的，认定虚假陈述与损害结果之间存在因果关系：投资人所投资的是与虚假陈述直接关联的证券；投资人在虚假陈述实施日及以后，至揭露日或者更正日之前买入该证券；投资人在虚假陈述揭露日或者更正日及以后，因卖出该证券发生亏损，或者因持续持有该证券而产生亏损。如被告能证明投资人存在以下事由的，认定虚假陈述与损害结果之间不存在因果关系：在虚假陈述揭露日或者更正日之前已经卖出证券；在虚假陈述揭露日或者更正日及以后进行的投资；明知虚假陈述存在而进行的投资；损失或者部分损失是由证券市场系统风险等其他因素所导致；属于恶意投资、操纵证券价格的。
《规定》还对关于原告与被告的确定、诉讼方式的确定、归责和免责事由、赔偿范围和损失计算等问题作了明确规定。《规定》共八章三十七条，于2003年2月1日正式施行。
国家确定安全生产专项整治重点 重点行业包括煤矿、危险化学品和道路交通
本报北京1月10日讯 记者彭嘉陵报道：国家经贸委、国务院安全生产委员会办公室昨天召开全国安全生产电视电话会议。国家经贸委主任李荣融在会上提出，今年全国安全生产工作的重点是，对重点行业、重点地区和重点企业进行专项整治。
李荣融指出，安全生产专项整治的重点行业包括煤矿、危险化学品和道路交通；重点地区包括2002年事故死亡人数超过7000人的广东、山东、浙江、江苏4个省，发生特大事故9起以上的湖南、重庆、四川、贵州、山西5个省市；重点企业包括瓦斯灾害比较严重的45户国有煤炭企业，2002年发生过一次死亡3人以上重大事故或存在重大安全隐患的生产经营单位，非公有制小企业。
国家安全生产监督管理局局长王显政在会上通报了安全生产情况：2002年1月到11月，全国发生各类事故98.0689万起，死亡12.4581万人，与上年同期相比分别上升5.8％和4.6％；发生一次死亡3到9人的重大事故2538起，死亡9976人，同比上升8.1％和3.3％；发生一次死亡10到29人的特大事故116起，死亡1719人，同比下降6.5％和7.1％；发生一次死亡30人以上特别重大事故11起，死亡594人，同比下降31.3％和15.9％。
司法部宣布 农村法律服务网络已基本形成
本报北京1月10日讯 我国农村法律服务网络已基本形成，农村乡镇普遍建立法律服务所，和律师、公证、法律援助一起面向农村，开展法律服务。这是今天在京召开的全国农村基层民主法制建设电视电话会议传出的信息。
司法部部长张福森指出，农村法律服务网络包括指导村规民约的制订，提高村规民约的质量；为农村基层组织依法决策、依法管理提供法律咨询和建议，帮助农村基层干部运用法律手段，妥善处理一些热点难点问题；引导和帮助乡村企业依法经营，依法维权；围绕产业结构调整、减负增收、土地承包、税费改革等关系农民切身利益的问题，提供法律服务和法律援助。（卢莉）
我国去年海洋灾害损失减少三成五 已组建海洋环境立体监测系统
本报北京1月10日讯 记者任建民报道：国家海洋局今天在京发布的2002年中国海洋灾害公报显示，由于各级海洋监测预报及时，地方政府措施得力，2002年我国因风暴潮、海浪和赤潮等海洋灾害造成的灾害损失比2001年减少约35％。
公报说，2002年我国海洋灾害属常年偏轻年份。全年因海洋灾害造成的直接经济损失约66亿元，死亡、失踪人数共计124人，受灾人口约1000万。
2002年我国沿海共发生8次风暴潮，造成直接经济损失63.1亿元，死亡、失踪30人，是当年的主要海洋灾害。其中“黄蜂”和“森拉克”风暴潮在浙江和福建沿海造成重大灾害。在“森拉克”台风风暴潮期间，各级海洋、预报部门及时发布警报，为沿海省、市政府提供了科学依据。浙江修起了1000多公里达标海堤，转移群众50多万人，全省养殖渔民无一死亡。福建加固海堤，船只全部进港，最大限度减少了灾害。
全国海洋环境监测网由国家海洋局根据《海洋环境保护法》组建，利用由卫星、飞机、船舶、浮标、岸基监测站、平台、志愿船等手段构成的海洋环境立体监测系统，对我国管辖全部海域实行全天候监测。其中2002年5月发射的第一颗海洋卫星，进一步提高了监测能力。据国家海洋局新闻发言人王飞介绍，未来的宇航船和深潜探测技术也将应用于海洋环境监测。
根据监测结果分析，2002年，我国海域未达到清洁海域水质标准的面积约为17.4万平方公里，较上年略有增加。近岸海域污染依然严重，渤海和东海海水污染程度较重。沿海各地中，上海和浙江近岸海域污染仍较重。
海洋赤潮发生仍较频繁，2002年我国海域共发现赤潮79次，累计面积超过1万平方公里，主要集中在东海海域，有毒赤潮增加。2002年赤潮监控区防灾减灾效果十分明显。国家海洋局在全国选取10个重点监控区，赤潮发现率达100％，因赤潮造成的灾害损失显著降低。
至2002年底，我国已建成海洋自然保护区76个。但全国海洋生态调查和监测结果表明，我国近岸海域生态系统结构失衡，典型生态系统受损，生物多样性和珍稀濒危物种减少，外来物种入侵产生危害等情况依然存在。（附图片）
图为三亚珊瑚礁自然保护区内的珊瑚礁生态得到恢复。
北京建设无烟煤生产基地
本报北京1月10日讯 记者王建新报道：一个按照现代企业制度要求，以健全的法人治理结构规范运行的现代能源企业———北京昊华能源股份有限公司1月8日成立。该公司煤炭年产销量将达500多万吨，年出口量将近200万吨，将成为我国重要的无烟煤生产基地。北京昊华能源股份有限公司是由北京京煤集团有限责任公司、中国煤炭工业进出口集团公司、首钢总公司、五矿龙腾科技股份有限公司、煤炭科学研究总院共同发起创立的。