2002年1月29日 · 第11版

社团之声

本报记者 潘跃

受害者多为女性

陕西省雁塔区鱼化村妇女刘粉线，丈夫游手好闲，不务正业，全家4口人全靠她做小生意维持生活。其丈夫在外赌钱输后就打她，当地派出所曾做过工作。2001年8月，她被丈夫用啤酒瓶扎伤，面部遭毁容……

武汉市区妇女徐某经常遭受丈夫董某殴打。1998年董某把徐某打得三根肋骨骨折，1999年又将徐某打得全身大面积淤血……

去年6月，陕西渭南市中外合资姆普德制药有限公司一女工，其男方有了第三者，多次利用她眼睛是弱视，加以陷害和折磨。男方先是私自打开煤气，自己走开，因女方视力不好，企图造成失火将女方烧死。未能得逞后，又常殴打、辱骂女方，致使女方精神失常，无钱看病……家庭暴力，一件件案例令人触目惊心。

家庭暴力作为一种丑恶的社会现象，并未伴随着新世纪的到来和我国经济、文化、社会发展水平的提高而有所缓和或降低，相反，呈现上升趋势。家庭暴力一般表现为丈夫对妻子的暴力，受害者多为女性。

观念陈旧需改变

一位现代家庭问题研究专家认为，造成家庭暴力的原因是多方面的，但女性观念落后是发生家庭暴力的根源。我国固有的传统社会心态，使社会将家庭视作私人天地，将家庭暴力归位于个人私生活。因此，很少有人将妇女在家庭中遭受丈夫的虐待、殴打，与侵犯妇女人身权利、与犯罪挂钩。虐妻、殴妻会被看作“家务事”，认为不便“介入”和“干涉”。有的则认为，家庭暴力不是违法犯罪行为，应当控制，但不应受到行政、民事甚至刑事制裁。因此，当发生家庭暴力时，执法机关甚至当事人均没有意识到需要用法律来解决。而家庭内部，家庭暴力发生往往与个人隐私紧密相连，受几千年传统观念的影响，女性往往认为“家丑不可外扬”，家庭暴力发生后，家庭成员为维护自己及家庭的名声而极力掩盖，无形中给家庭暴力蒙上一层遮羞布，造成家庭暴力事件暴露难、追究难。这些社会意识的存在，无意纵容了施暴者，默认了家庭暴力问题的存在。

另外一种情况是，如同一位遭受家庭暴力的知识分子女性分析的那样，家庭暴力加害者与受害者的婚姻关系，相互间或仍有感情，或曾有感情，因此，家庭暴力行为发生、发展过程，不可避免爱恨交加，情仇交织。加害者往往是家庭生活中在生理、精神、经济上占有优势的人。受害者因处于弱势，加之多数对丈夫的精神、经济的依附，在遭受侵害时，通常不敢声张，不敢反抗。

“反家庭暴力”在行动

1995年国务院《中国妇女的状况》白皮书公布：全国2.67亿个家庭，离婚率1.54％，约40万个，其中1／4起因于家庭暴力。2000年全国妇联系统来信来访分类情况统计中，婚姻家庭类投诉和咨询约占总数的50.3％，其中反映家庭暴力的案件就占到该类投诉总数的15.5％。

家庭暴力还是一个全球性的社会问题，已引起了全世界的普遍关注，世界上已有44个国家和地区对家庭暴力行为有专门的法律处罚。我国也于去年把“禁止家庭暴力”写进了婚姻法。但目前家庭暴力在我国不仅没有消除，而且有日益增多的趋势。为逐步铲除家庭暴力滋生的土壤，有效地开展反家庭暴力工作，全社会必须共同努力，建立反家庭暴力社会机制，对家庭暴力行为开展全方位、多角度的管控。

全国妇联从1983年以来，充分发挥自身组织网络的优势，建立和完善各级维权信访组织，使分布在城乡各地的受暴力妇女可直接到当地妇联去投诉。

湖南省长沙市妇联1995年就全市家庭暴力情况进行调查，并向市政府提交了专题调查报告。1996年湖南省长沙市以市委、市政府名义下发了《关于预防和制止家庭暴力的若干规定》，成为我国第一个反对家庭暴力的地方性规定。最新统计表明，我国已有20多个地方相继出台了制止家庭暴力的法规或行政性文件。

全国妇联与司法部合作，在每年“三八”节前后，连续开展“148”妇女维权周活动。同时开展送法上街、送法下乡活动，散发宣传资料、提供咨询服务；在广播电视、报纸杂志上刊登和播放有关家庭暴力的典型案例，组织反对家庭暴力的知识竞赛；举办公安、法院及男性公民培训班等多种方式，将反对家庭暴力的宣传深入到社区、农村以及各个家庭。

1999年全国妇联权益部开通了两部热线电话，目前各级妇联已开通热线近百个。截至1999年底，妇联系统已成立法律顾问处、法律咨询中心或法律援助中心1795个，为受害妇女提供多种形式的法律服务。2000年10月全国妇联中华妇女网开通，权益部设立部长信箱，已受理网上投诉500多件。各地妇联积极与公安部门协调建立“110”报警服务网，仅辽宁省就已建立报警服务点100多个，可以及时处理家庭暴力案件。

社团之声

青音

目前我国进城务工青年已有8300多万。为适应形势发展和青年需求的变化，引导他们在城乡两个文明建设中发挥更大的作用，共青团中央决定在全国实施“进城务工青年发展计划”。

内容主要包括：围绕加强团组织建设，重点加大非公有制经济组织和进城务工青年集中的企业和社区团建工作力度；围绕深化“千校百万”培训计划，在继续搞好行业培训与社区培训的基础上，为进城务工青年接受学历教育创造条件；围绕塑造健康向上的打工文化，依托各类载体，丰富进城务工青年的业余文化生活；围绕维护进城务工青年的合法权益，联合有关部门，采取有效措施解决侵害进城务工青年权益的突出问题；围绕引导进城务工青年返乡创业，积极争取政策，提供各种创业支持和服务；围绕优化进城务工青年的成长环境，继续大张旗鼓地表彰先进典型，营造全社会关心进城务工青年成长的良好氛围。

打工青年有了自己的家。在北京市海淀区某工地，团支部的黑板报上刊登着进城务工青年团员学习江泽民总书记“七一”讲话的体会；公休的进城务工青年有的在图书室翻阅报刊和图书，有的在接受青年志愿者关于劳动保护方面的培训。来自江苏的进城务工青年王刚兴奋地说：“这里是进城务工青年之家。”

“人生因学习而美丽，人生因奋斗而充实！”去年11月8日下午，首届“综艺股份”全国进城务工青年奖学金颁发仪式暨进城务工青年求学成才先进事迹报告会上，来自全国各地的20名通过半工半读获得大专以上学历的优秀进城务工青年荣获了“全国进城务工青年奖学金”。胡文林是一位从苏北山区到无锡打工的农村青年，10年间，他不仅利用打工的业余时间勤奋学习，即将获得本科文凭，而且已经从一位农民工成长为千余人企业的中层干部。

保障进城务工青年健康成长。在“进城务工青年发展计划”实施过程中，各系统优秀“青少年维权岗”单位密切配合，深入进城务工青年比较集中的社区或单位，把进城务工青年作为青少年权益保护工作的重点群体，建立维权联系点和维权信箱，发放进城务工青年维权服务卡，及时便捷地为进城务工青年提供服务。在山东泰安，全国杰出进城务工青年王元成自费建立了进城务工青年咨询热线，每天接听电话近百个。（附图片）

近期，团中央在全国开展了进城务工青年免费体检活动，各地动员数万名卫生系统青年志愿者，为一百多万名进城务工青年进行免费体检和医疗咨询。图为体检场面。（团中央提供）

今日特约

全国人大常委会副委员长、民建中央主席 成思危

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，中国共产党与各民主党派实行“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。在这个制度下，中国共产党是执政党，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导并同中国共产党通力合作、共同致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党。由于中国共产党处于执政地位，领导着拥有近13亿人口的国家，这就非常需要听取各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。而各民主党派正是反映人民群众意见，发挥监督作用的一个重要渠道。因此，对于执政党来说，充分发挥参政党的监督作用，对加强和改善党的领导，推进社会主义民主，保持国家长治久安，建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。对于参政党来说，切实做好民主监督工作，是执政党的要求、人民群众的期望，也是各民主党派的重要职责。

中国共产党的三代领导人对民主监督工作都有过精辟的论述。1956年，毛泽东同志在《论十大关系》一文中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。”邓小平同志曾指出，“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当。”2000年12月，江泽民同志在全国统战工作会议上又指出：“要完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度。我们党是执政党，必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督，始终保持清醒的头脑，始终兢兢业业工作而不敢懈怠。没有监督，就难以有效防止腐败。坚持‘长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共’的方针，主要是民主党派监督共产党。”中共三代领导人的论述，不仅阐述了民主党派监督的重要性，也是对各民主党派提出的要求和希望。

那么，各民主党派作为参政党怎样发挥其监督作用呢？根据民建多年来的实践，要特别注意解决好以下几个问题。

首先，要有一个正确的立场。民主党派对执政党进行监督，目的是为了帮助执政党加强和改善领导。因此，在发挥监督作用的过程中，要做到理论上清醒、政治上坚定、顾全大局、维护稳定。理论上清醒，就是要以邓小平理论为指导，认真分析研究中国的实际情况，指导我们的民主监督工作。政治上坚定，就是要同中共中央在政治上保持一致，坚定不移地为振兴中华而奋斗。顾全大局，就是要坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，从人民群众的根本利益出发，从国家的大局着眼，敏锐地提出问题、深刻地分析问题、妥善地解决问题。维护稳定，就是要充分认识稳定是改革和发展的前提条件，自觉地维护安定团结，做到不利于稳定的话不说，不利于稳定的事不做。

其次，要正确把握方针，站好位置，选准角度，发扬传统，发挥特色。站好位置，就是要正确认识和区分我国的政党制度与西方政党政治的本质区别。我国的民主党派既不是在野党又不是反对党，而是参政党，是和执政党在根本利益上一致的友党。选准角度，就是要从对执政党提供决策支持，促进国家更快更好地发展这个角度进行监督。发扬传统，就要弘扬民建半个多世纪形成的优良传统，坚持接受中国共产党领导，同党肝胆相照，密切合作，一道前进。发扬特色，就是注意发挥民建密切联系经济界的特点和优势，围绕这一特色推进民主监督，提出意见和建议。

第三，要有科学的态度。要进行有效的民主监督，提出真知灼见，就必须深入社会，深入群众，针对人民群众最关心的重大问题，全面、深入、细致地了解真实情况，并运用唯物辩证法的观点进行分析，提出切实可行的意见和建议。在敢于讲真话的同时，也要注意通过实践不断提高民主监督的水平，坚持真理，修正错误。正如江泽民同志所说：“只要出发点是为了帮助我们党把中国的事情办好，有的意见就是讲错了也不要紧，可以通过实践逐步把思想统一到正确的认识上来。”

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情、具有中国特色的社会主义民主制度，我们按照与时俱进的精神，在坚持中发展、在发展中完善这一制度，充分发挥民主党派在参政议政、民主监督方面的作用，为到本世纪中叶将我国建成一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗！

热门]话题

建达

某地的一个错误做法被新闻单位曝光后，该地领导竟对新闻单位的报道做出规定：批评副科长以上干部，必须征求领导的意见。

此“规定”一出，这个地方的干部要么拒绝采访，要么接受采访也不说话。当地的许多干部和群众说，这种规定，无异于在舆论监督中设置了一个障碍：要想批评副科长以上的干部，首先就要征得他们的同意，如果不同意，批评报道就会流产。这种做法，新闻记者不满意，群众也不满意。

这种做法，实际是限制采访。党和政府对新闻报道有具体的规定，新闻记者的权利和义务也是明确的。新闻舆论要唱响主旋律，要充分发挥党和人民喉舌的作用。同时，要加强舆论监督，揭露和批评那些违反党的方针政策，违背法理，违背民意，违背科学的现象。当然，真实是新闻的生命，批评报道一定要讲事实，不能作假，记者（或作者）要对自己的作品负责。如有必要，批评的内容要让被批评者了解，耐心听取他们的意见。

这也是为了保证批评的客观和真实。但是，这与那种抵制批评的所谓“必须征求意见”是两回事。各地党委和政府，在对待新闻报道这个问题上，就应该不折不扣地按照中央的规定办事，严格遵守有关法律。有些地方自己另设“规定”，限制新闻采访，而且规定什么“批评副科长以上干部要征求领导的意见”（其实是要取得被批评者同意），显然属于“另搞一套”，与法治精神和加强舆论监督的精神相悖。

制订规定限制批评，从一个方面表明，有些地方的干部，对批评的认识、对批评的态度还较偏颇。在最近各地发生的几起大事故中，就有人千方百计地封锁消息、掩盖真相、阻碍曝光的事情发生。有的甚至雇人对前去采访的记者大打出手。某些干部之所以那么惧怕批评和曝光，说白了，就是怕真相大白后，责任被追究，头上的乌纱帽保不住。

其实，批评本身，是对工作的一种监督和帮助。

被批评者，应该正确对待善意的声音。错了就改，对群众、对自己都有好处。即便犯了错误，或负有领导责任，也要有点“负荆请罪”的精神，敢于认错，承担责任。再说，“纸包不住火”，在现代社会，想要掩盖事实真相很难。讳疾忌医，听不得不同意见，甚至对批评者横设障碍，看起来好像堵住了暂时的漏洞，实际上，那个漏洞会越堵越大，最终吞噬设障碍的人。

设置障碍，限制批评，反映了那些地方的干部骨子里还有一种“小国之君”的心态，即“只允许我行，不准你说”。有些官员对于舆论监督的作用、干部依法使用权力、权力必须受到制约和监督等等民主和法制的基本常识，还极其缺乏。限制采访者还需要认真补上一课。

政协委员剪影

本报记者 陈晓钟

河北省邢台市政协委员唐志勉，是一位有20多年行医经验的中医大夫。她认为，随着人民生活水平的提高，环境与健康的矛盾不应该越来越尖锐，而应该越来越和谐。她在市政协会议上提出邢台市要加大对城市环境的整治，让市民身边的社区变清洁，空气更清新。市政府对此十分重视，发起了多次爱城市、爱家园的整治卫生活动。

唐志勉认为，身为治病救人的医务工作者，既要有高超的医术，又要有发自内心的真情与关爱。SOS村中的孩子们原本就缺少母爱，那些一出生就被病魔缠绕的孩子更让唐医生动心。听说东方儿童村的一个5岁孩子患有癫痫病，唐医生主动为孩子看病，几千元的药费全部免交。她说：“世界上给孩子们的最好礼物就是关爱和健康！”为了更好地为病人服务，邢台癫痫病医院自筹经费建起了一座3000平方米的医疗大楼，患者在楼内可以享受到细致周到的医疗服务。唐医生考虑到病人来自全国各地，住旅馆开销太大，特别在大楼内设立了几间家庭式病房，那些有需要的病人可以和家属同住在一起，既得到了亲人的护理，又节约了费用。

唐医生高超的医术不仅解除了患者的痛苦，也使病人的家庭获得了新生。一位母亲在来信中感激地写道：“我是你的病人小宏的母亲。我怀着无比激动的心情告诉你个好消息：第一，自从服用你的药后，小宏的病情得到了控制，现在已经停药2年多了，身体状况良好；第二，小宏今年已经考上了上海纺织学院。这一切都是您的高明医术和全体医护人员的美好医德带来的。”

近年来，唐医生随卫生部走访了十几个国家。许多西医无法治疗的顽症在独特的中医疗效下得到痊愈或缓解。慕名而来的东南亚、欧洲患者，也纷纷向唐医生求医问药。日本一位名叫中村的老人，带着9岁的小孙女前来就医。经过六个月的治疗，孩子痊愈了。老人激动地说，我的孙女先后在德国、匈牙利都没有治好病，想不到唐医生的中草药治好了我的孙女。中国中医真奇妙。为了感谢中国的唐医生，老人专门赠送了一辆福特轿车给癫痫病医院。

周俏春

“下面对市政府整治网吧工作的报告进行审议表决！”14位市人大常委会委员中的11位在鲜红的投票箱中投下反对票，仅有3票表示满意，广西壮族自治区河池市人大常委会据此否决了市政府所作的整治网吧的工作报告。

这是发生在2001年12月28日河池市十二届人大常委会第二十次会议上的一幕。“这是河池市人大自成立以来，第一次对政府工作报告予以否决，这么多人投反对票也是首次。”河池市人大常委会副主任韦献高说。

在这次人大常委会上，河池市副市长林德宏代表市政府就网吧专项整治工作作了报告：“突击检查中只有3家网吧不同程度地存在接待中、小学生和经营违禁机种的问题，责令限期整改的网吧8家，停业整改的网吧1家，整治工作共出动公安、文化、工商、电信等部门人员158人次……”“河池市网吧的整治工作进展顺利，并取得了明显成效！”

林德宏的工作报告刚结束，与会的人大常委会委员立即出示了12月27日晚10多位人大代表连夜对全市61家网吧暗访的数据，对市政府专项整治的成效表示质疑。暗访统计的数据显示，进入网吧的未成年人占网吧内总人数的57.3％，证照不全的网吧占47％，而消防意识淡薄、未配备灭火器的网吧更是占了绝大多数。

“市政府虽然派了100多名文化、工商部门的工作人员检查了网吧，但流于形式的整治工作并没有收到实效，这是我们否决工作报告最重要的原因。”人大代表苏远福说。

市人大的否决意见一出，有如深潭击石，在全市上下引起相当大的震动。河池市副市长林德宏表示：“人大此次对市政府整治工作进行的监督决议，我认为是公正客观的。我们将认真采纳代表们的意见，对网吧进行再次整顿！人大严格实施监督，将极大地推动政府的工作。”

据统计，河池城区目前共有90多家网吧，网吧容留未成年人浏览黄色网站、开设电脑游戏及噪音扰民的现象十分普遍。河池民族中专的教师唐毓葵给人大写来长信：“我们市民为人大代表切实履行监督职能叫好！”

市人大代表韦祖林说：“此次否决是市人大认真行使监督权的结果，我们在今后的工作中将更加行使好人大代表的权利。”

无题 汤淳海画