2002年1月28日 · 第4版

人民论坛

“注水”与“挤水”

季音

从报上读到一则消息：不久前，湖北丹江口市领导机关对本市前年的国民经济统计数字来了一番“挤水”活动，即据实“挤”掉统计报表里的水分，还它一个真实面目。查明的结果是：那年的国内生产总值多报了四十一点七亿元，地方财政收入多报了一点一亿元，农民人均纯收入多报了四百五十九元，等等。

人们对“挤水”的反应如何？报道说，当地基层干部和群众对“挤水”之举普遍拍手称好，党群关系与干群关系有了改进。有的同志说：“挤水”后的丹江口表面上似乎比过去变“小”了“弱”了，实则是更为壮实了。

群众的这个评语，既公道，又贴切。

市场上有“注水肉”，是一些不法商户给肉注水的结果。现在，人们用“注水政绩”来讽刺一些干部，说的是他们不在工作上用心思，而是在统计数字上做文章，谎报政绩，糊弄外人和上级。

不待说，这是一种腐败行为。它何以滋生？三言两语说不清楚，但大体上还是“名利”二字在作怪。有些干部官迷心窍，求升心切，又不全心全意为人民服务，于是选了这条不费力的邪门歪道。也有的干部看到周围地区工作大有起色，名声鹊起，本地大不如人，于是就想抄近路赶上去。还有些干部，出于来自“上头”的某种压力，不得已而为之。如此等等。

原因是多方面的，这里只想强调和分析一点“上头”的因素。政绩能够“注水”，其实与“上头”关系很大。有些上级领导好大喜功，对送上来的政绩报告明知大有水分，却睁一眼闭一眼，与下级心照不宣，放过了事。更有甚者，有些领导年初就对下级下达一些完全不切实际的任务和指标，要求必须完成，弄得下级有苦难言，年终只好按着计划造假，应付了事。上有所好，下必甚焉。这助长了弄虚作假的歪风，也使“数字出官”之风为害甚烈。

堵住这股歪风，固然要下级实事求是，据实统计，但更需要上级求真务实，有一是一，有二是二。经常到基层走走，了解了解情况，下级就不敢蒙骗欺哄。统计数字里有多少水分，背后有多少猫儿腻，实地考察一下，大体估算一下，是不难拧出来的。拿着剩下的干货说事儿，亮给群众看，才是我们真正需要的。此外，还要建立健全干部考评制度，不要片面地根据数字来决定一个干部的升迁去留，改变“官出数字”的不当做法，才能杜绝政绩“注水”。

丹江口市从“注水”到主动“挤水”，是个不小的进步，是实事求是的科学精神战胜了浮夸作风，是脚踏实地的态度战胜了好大喜功，是对事业的责任心战胜了个人的虚荣心。这是需要勇气的。人们赞扬丹江口市的做法，希望有更多的干部在日常的工作中，自觉挤掉各种各样的水分，使各项工作更加扎扎实实、卓有成效地向前推进。

李忠春 田玉生 谢晓林

踏着积雪，记者在吉林省通化市东昌区金厂镇金厂村采访时看到：村南头三排崭新的砖瓦房，17户贫困农民屋里热气腾腾，布置得像过年一样，门前还贴着喜庆的对联。在村民董德义家里，这位身患肾病等三种疾病的40多岁的青年农民，一边握着记者的手，一边找他写好的表扬信，眼中噙满激动的泪水！

不止一个金厂村，在通化市，近百个乡镇、上千个村屯、上万户贫困农民在去年上冻前喜气洋洋、张灯结彩，搬进了新房。这是通化市农村新居工程给他们带来的福气！

2000年初夏，上任不久的通化市委书记牛海军深入村屯调研，走进一户户贫困农民家庭，那摇摇欲坠的泥草房、残破露泥的火炕、四壁透风的土墙，使他震惊。在他的建议下，市委、市政府和各县（市、区）组成调查组，拉网式地先后3次对住危房、泥草房的农户进行全面普查，发现全市农村仍有此类农户21207户，占农村总户数的7％，这些农户的家庭成员多属残疾、复员老兵、孤寡老人，如果党和政府不伸出援助之手，他们一辈子恐怕也圆不了住砖瓦房的梦！这位农民出身的市委书记流泪了：“江总书记号召我们实践‘三个代表’，关心群众生活，可我们连农民的住房问题都没解决好，问心有愧啊！”

经过研究，市委、市政府作出了《关于在全市农村实施‘新居工程’的决定》，提出从2001年开始，用三年时间，在全市范围内基本消灭危房、泥草房，以实际行动实践江总书记“三个代表”重要思想。可是，这项总建筑面积达127万平方米、总投资达5.3亿元的工程，资金从何而来？通化市采取了以农民自筹为主、政府优惠一部分、县乡村支持一部分、社会各界捐助一部分的办法来解决这一难题。7个县（市、区）104个乡镇，结合实际，相继出台了一系列优惠政策。

民心工程得民心。社会各界也伸出了援助之手。一场《真情的呼唤》大型募捐文艺晚会，收到社会各界捐款650万元。全市慈善募捐活动共收到捐款2058万元。很多私营企业主和个体户不仅积极为农民兄弟捐款，有的还直接包农民建房，截至去年底，计划三年的“新居工程”，已完成总量的47.87％，共投入资金2.97亿元，建新房3.6万间，有10152户贫困农民搬进了新居。

真心换民心。“新居工程”的实施，拉近了干群之间的距离，密切了干群关系。农民王凤霞拉着记者的手说：“20多年了，我整天盼望过上好日子，是共产党让我实现了自己的梦想。”

现场短新闻征文

本报记者 江宝章

1月21日下午，福建省闽侯县甘蔗镇青岐村，当残疾特困户程章金从县委书记郑有光手中接过小红本——城乡最低生活保障证和第一季度最低生活保障费时，泪光闪动。“从今以后，你每个月都可凭这个本子领取50元最低生活保障费了。钱不多，可以买些大米青菜，请你收好本子。”“谢谢党和政府，谢谢书记。”程章金和他的父亲程文森激动得不知说什么好。

从程章金家出来，郑有光又来到单身老人林仁策家。老人残疾，家徒四壁，生活完全靠亲友资助和政府救济。每月有了50元的补助，老人感到生计有着落了。

“改革开放以来，闽侯县的经济取得了令人瞩目的发展，但在边远山区和一些乡镇，仍有不少群众因种种原因生活还相当贫困。对此大家心情都很沉重。”郑有光说。为了让贫困群体，尤其是广大农村的贫困农民有固定的生活保障，今年闽侯县委第一次常委会第一项议题就专门研究扩大低保面，并下发了《关于在全县城乡实施居民、村民最低生活保障线的决定》，春节前先在4个乡镇试点，3月份在全县铺开。凡城镇居民人均收入低于当地人均收入20％以下、农村农民人均收入低于当地人均收入15％以下的均可享受最低生活保障待遇，保障金为其人均实际收入与保障标准的差额。低保对象在村务公开栏上进行三榜公布，以保证“最贫困人员”得到保障。县财政将拨出200万元，16个乡镇配套60万元作为城乡居民、村民最低生活保障专项经费，专款专用。目前试点乡镇第一季度所需12万元专项经费已全部划拨到位。

21日下午，闽侯县甘蔗镇和白沙镇共有23位贫困村民作为第一批农村低保户从政府手中领到了最低生活保障费，春节前还将有830个农村贫困户领到最低生活保障费。

本报北京1月27日讯 记者龚雯报道：外经贸部新闻发言人高燕日前发表谈话指出，1月25日欧盟委员会有关机构通过了全面禁止进口中国动物源性食品的决议，对此，中方给予严重关注。

高燕说，此前中方已向欧盟有关部门强烈指出，欧盟仅凭没有征求中方意见的考察报告，单方面作出决定，是不公正、不合理的。该报告以偏概全，夸大了问题的严重性。欧方的决定不仅有违欧盟有关程序规定，也超越了技术领域，是对中国严重的贸易不公正做法，严重损害了中欧双边贸易。这是中方不能接受的。

这位发言人说，我们主张双方协商解决问题。作为世贸组织成员，中方将会按照世贸规则，对欧方不公正举动作出应有的反应。我们敦促欧方立即撤销这一错误决定，以维护中欧贸易的顺利发展。

本报重庆1月27日电 为庆祝重庆设立直辖市5周年，用新闻摄影反映重庆人民五年来精神文明和物质文明建设取得的辉煌成就，1月23日至26日，由人民日报总编室摄影部和重庆市委宣传部联合举办的《今日重庆》摄影活动在重庆举行。来自北京的中央新闻媒体及全国各省、区、市党报的部分总编辑、摄影部主任和摄影记者参加了本次活动。（影文）

宝岛传真

本报记者 连锦添 陈晓钟

春节将至，台湾民众出现了采购热。一些久负盛名的祖国大陆农业特产，因为价廉物美而成为抢手货。

记者日前来到台北市最有名的“年货大街”迪化街。高挂的大红灯笼下，南北干货、海产、中药、零食等店铺，一眼望不到边。迪化街仅中药材、参茸店就达200多家，约90％的货品为大陆产。冬虫夏草、鲍翅等高档货价位高，买的人较少，普通食品摊前则人头涌动。不少行号打出了“过年欢喜价”。可是，台湾居民喜欢的一些大陆年货却还没有开放进岛，引起埋怨。

一位中年妇女告诉记者：说是要开放大陆农产品进来，但今年愈到年关愈难买到便宜的年货。短短几天，香菇每公斤暴涨100台币，松子每公斤从180台币涨到240台币。桂圆、花生、红豆、芝麻、鲍鱼罐头、核桃等均一路上涨。

为何如此？迪化街一位摊主以香菇为例说出原委：台湾“入世”后，人们预计大陆香菇会进来，岛内菇农不敢再种香菇，拼命出清手中的库存，没想到大陆香菇进岛没有开放，导致省产香菇一路飙涨，连次等品也要400台币一斤，而且还要继续涨。其他依赖大陆的年货，情形也类似。

台湾当局1月16日通过一项清单，将于一个月后开放900项大陆农工产品进岛。清单上的一些项目非台湾所急需，而民众日常生活中的“最爱”——蒜头、花生、红豆、香菇、茶叶、生鲜畜产品等仍在禁止进岛之列，理由是“保护”岛内产业。目前市面上时常可见未开放进岛的特产，主要是通过东南沿海的小额贸易进岛的。台湾先前已经开放不少大陆农工产品，但这些年台胞赴大陆每年数以百万计，认识并喜欢大陆货者大增，居民希望开放更多。问题是，当局的政策总是比民众的需求慢半拍，想在今年过年就享用更多大陆特产的居民，希望将落空。因为获准进岛的产品，包括龙虾、鲍鱼及其他海鲜特产等，要在一个月后才能“登台”。而大陆的大蒜、香菇、花生、茶叶等，正常渠道进不来。

据悉，与闽南距离最近的金门“大陆街”，连日来涌入大批年货采购团。来自台湾各地的游客，看着琳琅满目的大陆货，一包又一包往旅行袋里塞。厦门米酒、山东鸭梨、新疆贡梨、杭白菊、普洱茶、松花蛋、枸杞、东北人参、奶油香瓜子等，都是抢手货。名牌休闲服装、八仙桌布、湘绣以及有“招财进宝”、“五福临门”字样的春节饰品，也让台胞爱不释手。

本报杭州1月27日电 记者袁亚平报道：据浙江省劳动保障厅提供的消息，去年全省30万名城镇下岗失业人员实现了就业。

去年以来，为了让失业、下岗人员尽快实现就业和再就业，浙江省委、省政府出台了一系列优惠政策，加快发展第三产业，大力发展非公有制经济，鼓励企业分流安置下岗职工。非公有制企业和服务行业成了失业人员实现就业最主要的领域，全省城镇新就业人员到非公有制经济组织就业的比重已上升到近70％。

社区成为下岗失业人员就业的新天地。全省去年共开发社区就业岗位8.9万个，有近3万名企业下岗职工在此重新就业。杭州、宁波等市政府出资购买社区就业岗位，帮助解决城镇就业困难群体的就业出路。

本报成都1月27日电 记者刘裕国报道：去年，四川全省实现再就业的国企下岗职工达23万人，失业人员实现就业19.4万人，完成全年目标任务的121.2％，城镇登记失业率控制在4.1％。

去年，四川省委、省政府就明确要求各地增强再就业工作的服务意识。各地就业服务机构会同有关部门，开展了规模较大的再就业优惠政策宣传和就业服务周活动，并通过上门服务、贴近服务、专项服务等方式，重点帮助生活困难、就业困难人员实现再就业。各地加强对再就业工作的督促检查，普遍开展了再就业优惠政策落实情况大检查，针对再就业中税费优惠政策落实不到位，出台了进一步促进下岗失业人员再就业、推动社区就业的一系列政策。各地还把社区就业作为再就业的主攻方向，使全省社区就业工作取得新的突破。

四川各地建立了劳动力市场信息监测中心和省计算机局域网，成都、宜宾等市通过改建、扩建、新建等方式，依托市、区公共职业介绍机构，基本构成了功能比较完善的劳动力市场综合性服务场所和劳动力市场信息网络。大部分城市的失业保险已初步形成布局比较合理的服务网络。

新华社北京1月17日电 北京军区原副司令员宋玉琳同志，因病医治无效，于2001年12月12日在北京逝世，享年86岁。

迟浩田、张万年、薄一波等分别以不同方式对宋玉琳同志的逝世表示深切哀悼。

宋玉琳同志是江西省会昌县人，1929年参加赣南农民武装暴动，1931年随红军游击队编入中国工农红军，同年加入中国共产主义青年团，1932年转为中国共产党党员。土地革命战争时期，他历任排长、连长、营长等职，参加了中央苏区第三、四、五次反“围剿”斗争和两万五千里长征。1936年参加了中国人民红军抗日先锋军东征。抗日战争时期，他历任团长、中央东进支队队长等职，参加了平型关战斗的腰站阻击战，雁宿岩、黄土岭战斗，百团大战灵涞战役，晋察冀边区反“扫荡”，血战观音堂等重大战斗。解放战争时期，他历任副旅长、纵队随营学校校长、旅长、师长等职，率部完成了攻占永和城，参加了上党、绥远、大同、保北、正太、清风店、石家庄、平津等战役。新中国成立后，他先后任中国人民志愿军师长、副军长、代军长兼西集团军司令员，率部参加了抗美援朝的一至四次战役、秋季反击作战和金城战役等。回国后，任河北省军区副司令员、军长、北京军区副参谋长等职，为加强部队的革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。

宋玉琳同志1955年被授予少将军衔。他是中国人民政治协商会议第五届全国委员会委员。

新华社北京1月18日电 原国家计委副主任刘子厚同志因病医治无效，于2001年12月22日在北京逝世，享年92岁。

刘子厚同志逝世后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、曾庆红、宋平、薄一波、陈锦华等，以不同方式对其逝世表示哀悼，对家属表示慰问。

刘子厚同志1909年12月出生于河北省任县。1927年6月参加革命活动，1929年11月加入中国共产党。他历任中共任县县委书记、冀南特委特派员、中共冀南特委组织部部长、华北人民抗日讨蒋救国第一军第一师师长、中共中央北方局军委兵运领导小组副组长、豫鄂边区省委统战部部长、豫鄂边地委书记、新四军第五师第二纵队政委、豫鄂边区行政公署副主任、鄂西北区行署副主席兼第四专署专员、鄂东工委副书记、豫鄂区支前司令部第二司令员等职。

新中国成立后，刘子厚同志先后担任中共湖北省委第二书记兼省长、黄河三门峡工程局局长、河北省委书记处书记、河北省省长、河北省委第一书记、北京军区政委、国家计委副主任等职。1982年离休。刘子厚同志是中共第八届中央委员会候补委员，第九、十、十一届中央委员会委员，第二、三、四、五届全国人大代表。第六届全国政协常委。

1月25日，天津市红桥区公安分局先春园派出所干警为辖区残疾人张德海、张德元兄弟家送去钱物。连日来，天津市公安系统开展扶困济贫活动，已为困难群众捐款143.3万元。新华社记者 刘海峰摄