2002年1月21日 · 第7版

通讯

本报驻德国记者 江建国

去年岁末，经济合作与发展组织公布了它对32个国家的25万名15岁学生所作的一项能力测试，其结果表明，德国学生的阅读和计算能力远在中等水平之下。这一结果像枚炸弹，震动了德国社会各界。一个多月来，人们纷纷在问：德国教育出了什么毛病？应该如何改进才能赶上国际水平？一场空前的大辩论席卷德国。

经合组织的这项测试是教育史上最为广泛的一次比较测验，全称为“国际学生测试计划”（按其英文缩写简称“皮萨测试”），意在对世界各国的初级中等学校的教育制度及其成果进行比较。这项测试的重点不是学生的知识水准，而是基本能力，所出的题都相当简单。结果，芬兰、韩国和加拿大名列前三名，俄罗斯、拉脱维亚和巴西名列最后三名。

德国有6000名学生参加了测试，在阅读方面名列第21到25位之间，数学能力名列第20至22位之间，自然科学基础教育位于第19至23位之间。如果进一步审视测试结果的细节，德国的尴尬就更加突出。例如，10％的参试学生不具备最基本的阅读能力，仅具备最基本阅读能力的占13％，达到最高阅读水平的只占9％，均低于经合组织成员国的平均水准；大约有42％的学生承认没有读书的兴趣，其比例在所有国家中名列前茅；家庭背景不同的学生显示出的差别之大也无出其右者，与专业工人的孩子相比，父母为大学毕业生的学生受教育的机会要高出4倍，约有40％阅读能力差的学生出自低收入、低阶层家庭。在数学方面，1／4男学生对高于小学水平的数学问题没有把握；在自然科学方面，德国学生的能力也大大低于经合组织成员国的水平。

平心而论，这个结果既使德国各界感到震惊，却又在意科之中。早在1997年举行的“第三届国际数学和自然科学测试研究”中，德国的成绩就不好，只是这次测试结果比那一次更糟糕而已。从20世纪60年代开始，德国曾几次掀起教育改革辩论高潮，可惜实际步子迈得不大。“皮萨测试”结果公布后，此间舆论一致认为，学生水平的下降深刻反映出德国教育在体制、教师培养和教学方式上都必须改革。

从体制上说，德国的学校分类模式始终还是19世纪德意志帝国留下的传统，即文理中学、实科中学、普通中学。这些学校年限不同，培养目标不同，实际上是为出身背景不同的孩子准备前景不同的学校。学生在念完小学四年级后，就按“能力”被分送到各种学校，这就决定了他们的前途，进不了文理中学的便无缘享受高等教育。“皮萨测试”的报告表明，取得较好结果的国家都不像德国这样早就把学生分流了。

忽视学前教育和小学教育是德国教育的一大弱点。从投资方面来说，德国的教育投资并不比其他国家的少，但偏重于大学和文理中学。政府在削减预算、厉行财政节约时，总是向小学和幼儿园开刀。有识之士早在20世纪60年代就提出，要让80％三至四岁儿童和95％五六岁儿童进入幼儿园，但这一目标至今没有实现。

就教学方法来说，舆论界普遍认为，德国教师偏重于传授知识，而不善于开启学生自己研究学习的能力。德国的数学和自然科学教学方法位居国际先进行列，但缺点是没有建立起所谓的“数学内在模式”，即培养学生自主地、面向实际的、以多种途径寻求答案的能力。许多人指出，德国在教师的培养方面，忽视了他们作为教育者、引导者的作用。此间报刊在谈到这一点时，提出了“精神文盲”这一发人深省的概念，也就是说，学生会念书，但不会以分析的态度对待所学内容，不会参与，不会做出相应的反应。大约有1／3大学教授反映，大学一年级的新生分析能力太差。在中学基础打得不好的前提下，德国大学的情况令人堪忧。

在群情激动的辩论中，由德国各州文教部长、经济界、工会、教会和教师代表组成的“教育论坛”，也于今年1月公布了12项建议，其主要观点与“皮萨测试”后各界提出的建议不谋而合，即要注重和改革初等教育。该组织提出，教育对社会发展发挥着关键作用，教育机构必须成为“学习大厦”。

“皮萨测试”给德国各界敲响了警钟。但基于以往的经验，对教育改革的议论可能不会很快得出结论，变为行动就更为困难。（本报柏林1月17日电）

自从塔利班政权垮台后，喀布尔的美容业逐步复苏，目前全市有近20家仅对女士开放的美容店。由于经济原因，经常光顾美容店的人寥寥无几，只有那些准备结婚的新娘或参加婚礼的女士，才会光顾这里。这些美容店的经营项目只有修剪头发和化妆，一般平均每人的美容费用在70万阿富汗尼左右（约合26美元左右）。图为在喀布尔市中心的萨娜姆美容店，店员为顾客上妆。

新华社记者 王毓国摄

入世经验谈

本报驻意大利记者 史克栋

编者按：意大利联合其他国家，推动世界贸易组织制定规则，保护自己的名牌在国际市场不受侵犯，维护自己的正当权益，取得了成功。这一经验对我们有重要的借鉴意义。

“多哈会议取得令人满意结果，保护本国名牌的愿望终于初步实现。”意大利主管外贸的生产活动部副部长阿多尔福·乌尔索，前不久对去年11月份举行的世界贸易组织多哈会议给予高度评价。在这次会议上，意大利在保护名牌产品，打击侵权行为方面进行努力，取得了成果。当地媒体高兴地予以报道。

作为世界贸易组织（WTO）成员的意大利如何利用WTO的有关规则保护本国利益？记者就此采访了意大利外贸部贸易政策司副司长桑德罗·法内拉博士。法内拉博士多年来一直负责WTO的工作，对世贸组织的工作非常熟悉。他告诉记者，随着经济全球化的发展，国际贸易的竞争也愈演愈烈，为了开拓国际市场，各国纷纷以名牌产品打头阵。意大利是一个加工出口型国家，对国际市场依赖性较大，出口收入在国民经济中占有举足轻重的位置。名牌产品在出口、创汇方面起着重要作用。但是近年来，他们发现，在国际市场上出现了不少假冒意大利名牌的产品，不少国家将自己的产品冠以意大利名牌后推向市场。这样以假乱真，一是破坏了产品的信誉，二是扰乱了市场秩序，使真正的意大利名牌产品出口受阻，无法正常进入国际市场，严重损害了意大利的经济利益。比如意大利的名牌葡萄酒CHI－ANTI，是意大利托斯卡纳地区的特产。在意大利，只有用该地区的葡萄和传统的工艺才能生产出这种葡萄酒。可是在拉美一些国家和加拿大等国，一些葡萄酒厂竟然将自己生产的葡萄酒冠以这种牌子销售。另外，意大利北部城市帕尔马生产的一种帕尔米佳诺奶酪，是用当地的牛奶，经手工加工后存放一段时间而成，但后来有不少国家都用帕尔米佳诺奶酪的名称销售他们的产品。因此，如何在世贸组织内建立起有效的行为规则，制止这些侵权行为，成为意大利参加世界贸易组织大会的主要任务之一。

多年来，从欧盟成员国协调会到世贸组织会议，意大利一直在为制定有效的规章制度，保护名牌产品，打击侵权行为而积极努力。在多哈会议期间，意大利代表团进行多方面接触，积极开展会下外交，联合一些遇到同样问题的国家，如法国、奥地利、爱尔兰等，采取共同立场、结成统一战线。意大利除了与法国等西欧国家合作外，还联合了目前正在积极申请加入欧盟的东欧国家，并得到了他们的理解和支持。当意大利代表团最后在大会上提出：对一些确实带有明显的传统特色、并只有在特定的地理环境下才能生产的名牌产品给予保护的建议时，得到了众多的与会者支持，大会同意将其写入会议最后文件。根据会议文件精神，意大利仅仅在酒类和奶制品方面就有120多种产品属于保护之列。据悉，仅此一项可为意大利挽回经济损失12亿欧元。

法内拉博士告诉记者，这项工作现已进入具体落实阶段。具体工作主要有三个部分：一是各国对此类产品进行统计，注明其产品名称，特色和产地，由专门的委员会审核后登记造册；二是制定相关的名牌产品保护规则，严厉打击侵权行为，保证名牌产品的正常贸易，逐步建立和完善公平的商品竞争机制；三是制定严格的惩罚措施，对冒牌产品进行严厉打击，包括经济制裁、经济赔偿等措施。

世贸组织140多个成员在国际市场上既是合作者，又是竞争者。由于世界经济发展的不平衡及本国利益的驱使，世贸组织各成员间的贸易磨擦会时有发生，在修订和制定世贸组织规章制度时，各成员都会想方设法维护自身利益。法内拉博士说，中国也会遇到类似的问题。他希望中国作为WTO正式成员能够在新的一轮谈判中，在维权打假等方面发挥积极作用。（本报罗马电）

本报阿比让1月18日电 记者廖先旺报道：非洲开发银行行长卡巴杰日前在对出资股东国驻科特迪瓦使节发表的新年述职讲话中希望，国际社会要继续帮助非洲，而非洲国家则要继续加强廉政管理，以努力实现消除贫困，促进经济增长的目标。

卡巴杰说，去年全非洲的国内生产总值增长率为3.4％，略高于2000年的3.1％。非洲人均国民收入因此略有改善。有14个非洲国家的增长率达到或超过5％，有19个国家增长率在3％—5％之间。而经济负增长的国家数目从9个减少到7个。从外因来说，非洲经济增长受到“9·11”恐怖事件的影响，主要是发达国家初级原料需求减少和到非洲旅游的人数下降。从内部原因来说，非洲经济增长仍然受到一些国家的战争以及社会动乱的严重影响，同时艾滋病也导致生产率下降和社会负担沉重。由于各国加强了宏观经济管理，去年非洲的通货膨胀率下降，并保证了财政赤字率没有攀高。

卡巴杰希望在未来几年里，国际社会和非洲开发银行各出资国能够增加对非洲的援助，特别是提供更多的特许资金，并为非洲出口产品开放更为广阔的市场。卡巴杰说：“非洲的贫困不应仅视作非洲的问题，而是一个需要引起国际社会全体关注与努力的世界问题。”

卡巴杰认为，世贸组织最近在多哈决定在新一轮谈判中要较多地关注发展问题令人赞赏。而美国决定将35个撒哈拉以南非洲国家纳入《非洲经济增长与机遇法案》的优惠范围和欧盟决定更多地向不发达国家开放市场的行动令人鼓舞。卡巴杰还希望非洲国家继续通过加强廉政管理、实施正确的宏观经济政策和调动更多的内部资源以加快经济增长和减少贫困。同时，为了实现新的合作伙伴关系，非洲国家要努力在和平、安全和廉政管理问题上实现自己的承诺。

本报联合国电 鉴于阿富汗塔利班政权已经垮台，联合国安理会十五日一致通过决议，取消对阿富汗阿里亚纳航空公司的禁飞和财政制裁。因为该公司已经不再由塔利班拥有、租用、使用，或以塔利班的任何名义活动。它的财务也不再直接或间接由塔利班拥有或控制。安理会对塔利班的制裁开始于一九九九年十一月，在二WWW年又进一步加强。其原因是本·拉登恐怖组织在一九九八年进行恐怖主义袭击，爆炸了美国驻内罗毕和达累斯萨拉姆的大使馆。（何洪泽）

本报巴西利亚电 “世界遗产在中国”、“中国京剧造型艺术”和京剧图片十六日在巴西议会展出，受到参观者热烈欢迎。此次展出的有被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》的中国文化和自然遗产的六十幅图片，京剧六十个艺术造型和五十一幅京剧图片。中国驻巴西大使万永祥在开幕式上说，在历史的长河中，勤劳、智慧的中国人民以其独特的东方审美情趣创造了丰富多彩的文化遗产。这些文化遗产不仅属于中国，也是属于全世界和全人类的。（张卫中）

本报莫斯科电 由俄罗斯科学院远东所编撰的《书说太白》首发式十七日在此间中国驻俄罗斯大使馆举行。俄社会各界人士一百多人应邀出席。《书说太白》系俄罗斯科学院远东所首席研究员托洛普采夫博士以其多年潜心研究所得，并集俄罗斯汉学界对李白的评论和译著之大成编撰而成，于诗人诞辰一千三百周年之际由莫斯科纳塔利斯出版社出版发行。中国驻俄罗斯大使张德广出席开幕式并发表讲话。他说，唐代伟大的浪漫主义诗人李白在中国乃至世界诗歌史上都有着重要地位和深远影响，被誉为“诗仙”。（孙勇军）

新华社罗安达电 据安哥拉通讯社十九日报道，二WW一年安哥拉共发生二百二十九起地雷爆炸事故，造成四百四十七人伤亡。另据一个国际非政府组织公布的一份关于安哥拉扫雷情况的报告透露，在安哥拉由于地雷爆炸造成的伤亡人员中，有百分之七十是平民，其中有一半是躲避战乱的无家可归者。安哥拉是世界上受地雷危害最为严重的国家之一。据联合国有关机构统计，在争取民族独立战争和一九七五年民族独立后爆发的内战中，安哥拉境内共埋下了一千一百多万枚地雷。（富显成）

新华社金沙萨1月19日电（记者欧玉成）刚果（金）的尼拉贡戈火山在持续了3天的喷发后喷势逐渐减弱，成千上万逃到卢旺达境内的刚果（金）难民19日开始返回被熔岩毁坏的家园。

尼拉贡戈火山位于刚果（金）北基伍省省会戈马市以北10公里，邻近刚果（金）和卢旺达边界。

17日凌晨5时，火山突然喷发，炽热的熔岩依山顺势而下，以每小时20公里的速度流向戈马市。当天下午，熔岩流漫入戈马市区，穿过建筑物林立的市中心，一直流入基伍湖，沿湖数百米都弥漫着令人窒息的热气。

这是刚果（金）25年来最为严重的一次火山喷发，到目前已造成至少数十人死亡，30余万名戈马市民被迫逃离家园，越过边境，到达卢旺达境内的基塞尼。

据目击者说，火山喷发时，每隔30秒就伴随着一次地震，喷发的爆炸声震耳欲聋。

卢旺达火山学家瓦富拉说，“目前危险期还没有完全过去，但火山不太可能马上再次喷发”，虽然熔岩还在喷出，但能量正在减弱。

卢旺达政府已经向国际社会发出呼吁，要求帮助卢解决这次难民危机。尼拉贡戈火山上次大喷发是在1977年。

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新华社记者 周建新

刚果（金）的尼拉贡戈火山持续了3天后喷势逐渐减弱，成千上万逃到卢旺达境内的刚果（金）难民19日开始返回被熔岩毁坏的家园。

尼拉贡戈火山位于刚果（金）北基伍省省会戈马市以北10公里，是非洲中部维龙加火山群中的活火山，也是非洲最危险的火山之一。尼拉贡戈火山海拔3470米，火山口直径2000米，深244米，底部有熔岩平台和熔岩湖。1948年、1972年、1975年、1977年和1986年都发生过猛烈喷发。其中，1977年1月火山喷发在近半小时内共造成约2000人死亡。

想观望尼拉贡戈火山的游人要由向导指引，按照规定的线路，才能观赏这座已喷发过的火山的奇景。游人也可租用小型飞机，在火山上空飞行观看。

刚果（金）地处非洲中部。戈马市为刚果（金）东部旅游城市，在基伍湖北岸。城市建立在火山爆发后形成的坦平岩石上，背山面湖，风景优美，尤以火山风光著称。登上戈马山峰，既可俯视全市，附近的平湖、奇洞以及壮观的火山景色，也都历历在目。

（新华社北京1月20日电）

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新华社记者 周建新

1992年8月18日，美国阿拉斯加州的斯珀火山爆发；10月18日，哥伦比亚卡卡瓜尔火山突然喷发，造成10人死亡、20多人失踪、100多人受伤。

1993年1月14日，哥伦比亚的加莱拉斯火山爆发，致使6人死亡，8人受伤。

1995年11月19日，尼加拉瓜塞罗内格罗火山爆发，2500公顷的农作物遭到火山灾沙的侵袭，4500余人处于火山威胁之中。这座火山在1992年爆发时喷发的岩灰也曾覆盖了上千公顷的肥沃土地，数千名灾民流离家园。

1996年7月6日，新西兰鲁阿佩胡火山爆发，使新北岛的许多机场关闭，数百架次国际、国内航班停飞。8月10日，菲律宾的坎拉翁火山突然向空中喷出1500多米高含有火山灰的黑色烟柱，致使当时正在攀登此山的一支国际登山队的4名队员死亡。

1998年3月，西南印度洋上的法属留尼旺岛发生火山爆发。7月23日，欧洲最高的活火山、意大利的埃特纳火山喷发，火山口的浓烟柱高达万米。

2000年1月16日，危地马拉的帕卡亚火山猛烈喷发，火山口喷出的烟柱高达2000多米，岩浆高达150米，但未造成重大损失。这座火山曾于1994年、1995年和1997年发生大规模的爆发和轻微地震。3月14日，俄罗斯的别济米扬内火山喷发出高达5000米的火山灰。7月20日，智利北部拉斯卡尔火山爆发喷出烟柱高达800多米。

2001年2月10日，印度尼西亚的默拉皮火山爆发。这座火山曾于1994年11月喷发出大量灼热的烟灰和沙石，造成12人死亡，118人受伤。6月23日，菲律宾马荣火山爆发，火山喷射出的岩浆增高到90多米。自1616年以来，这座火山已爆发过50多次。曾于1993年2月火山爆发造成70多人死亡。2000年2月爆发的一次使6万多名灾民撤离家园。

2002年1月17日，刚果（金）戈马市以北10公里的尼拉贡戈火山突然喷发，戈马市大部分地区已被火山熔岩掩盖，造成至少45人死亡，50多万人逃离家园。

（新华社北京1月20日电）

新华社罗马1月19日电（记者袁锦林）意大利首都罗马10余万民众19日在位于市中心的共和国广场等地举行游行和集会，抗议政府最近出台的新移民法案。

示威者每人手里拿着一面三角小彩旗，边走边高呼“抗议歧视移民”，“反对政府的新移民法案”等口号。他们扛着的大横幅上写着“抗议政府的种族主义法案”。

参加这次游行集会的还有许多是外国人或移民。他说，贝卢斯科尼领导的本届中右联盟政府最近拟定的新移民法案“充满了浓烈的种族主义色彩”，其“核心内容是排外”，而且“有悖于当今时代发展的潮流”。

据此间媒体报道，不久前，意大利政府体制改革和权力下放部长、北方联盟领导人博西组织人员拟定了一项有关移民的新法案。法案明确规定，外国移民要获得在意大利的合法居留权，必须在意大利拥有固定的工作和稳定的收入。否则，他们将被限期驱逐出意大利或被遣返回国。目前，该法案正在意大利议会的讨论之中。

专论

明宁

编者按：流通产业发展到今天已经历了多次变革，而最新的一次变革则体现在连锁店的出现。在20世纪70年代后，连锁经营逐渐占据了零售业的主流地位，以它强劲的态势，风靡全球。走入21世纪的中国，也走上了转入现代流通体制之路。在此，我们约请专家介绍国外连锁的经营之道。

说起连锁店的成功，自然使人想到它那令人眼花缭乱，具有特色的营销策略和技巧。诸如，为顾客着想的服务之道；薄利多销、定期让利的销售策略；让顾客满意的退换货和售后服务制度；物有所值的质量信誉；宽松一律、清洁整齐的购物环境；自由选购的开架售货方式；甚至那不动声色，悄悄动员的购物广告，这些都会让消费者不知不觉地多掏腰包，给连锁店多创效益。

然而，这些原因的背后却有另一番动因，这就是连锁店的整体联系的经营方式，实现了连锁店的大发展。

凡是商业，无论营销策略和技巧怎么变化，都万变不离其宗———成本控制。连锁店正是通过整体联系观，实现了对物流、商流、信息流、资金流、人流（以下简称“五流”）的合理的分解和整合，形成了一套能控制成本至盈利水平的有效的营运和管理机制，达到了“整体计划，整体协作，整体管理和整体效益”的目标。具体表现在以下方面：

一、统一化。成功的连锁店都采用了统一经营的思想。所谓连锁店其定义本身就是，使用集中化的采购与决策方式，由单一所有者共同拥有多个零售分店，利用雄厚的资本，并有条件能够大量购售商品。它在采购，配送，销售，价格，服务，环境，广告等等环节上采取了集中统一的营运方式，使其具有强大的议价能力，批发功能和规模效益。通过统一化避免了人财物的交叉重叠，分散经营，减少了成本，提高了对市场的反应速度和快速营运的工作效率。

二、一体化。一体化经营是连锁店成本驱动的产物。连锁经营把外部企业交易市场纳入了企业内部，实现了最小费用、最少环节、最少风险、最少库存、最高效率的目标，从而实现了薄利多销的策略。一体化还使连锁店与供应商的联系更为密切，使双方能更准确、更迅速地把握信息，求得共荣发展。

三、计划化和制度化。连锁店的成功离不开“五流”的合理化。谁来帮助做到“五流”的合理化呢？是计划和制度。计划化和制度化是统一化和一体化的实现方式。有计划的管理使连锁店将琐细零乱的商品流动变为井井有条的流水作业过程。做到购物有序、出货有序、资金流动有序。

自从福特在汽车制造业引入流水线以来，计划和制度对企业就越来越重要。统筹一个有几十家、几百家、甚至成千上万家的连锁店，每日处理成千上万林林总总的商品流，要做到商品不积压，不脱销，不坏损，而费用又最小，运转自如，必须依靠周密的计划，预先的设计和计划下制定的制度。一个连锁店运行的好坏，在于计划和制度的好坏。因此成功的连锁店都十分注意计划和制度。比如，美国的沃尔玛、麦当劳、西尔斯等连锁店都有计划决策中心，对公司的每一步经营都有周密的计划和备有工作手册。

通过计划化和制度化使各部门相互配合，规定了每一环节的工作量和时间表，使销售速度，配送速度，存货数量等等相合拍，实现运营最佳效果。由于对“五流”进行了周密的计划，人财物能按计划集中使用，能变小资本为大资本，解决了分散经营，互相冲突，成本高的问题，同时对自身的定位和未来行动方向能做出较准确的判断。据估计，沃尔玛因为预先计划，每年可节省成本30多亿美元。

四、标准化和专业化。当《第三次浪潮》的作者托夫勒把标准化和专业化描述成“像两个巨人并肩前进”时，这样两个“巨人”实际上已领导着连锁经营大踏步前进了。连锁经营从决策计划、采购配送、经营管理、库存销售，到商品陈列、卫生清洁等等方面都表现出了标准化和专业化的趋势。统一化强化了协调，标准化减少了不必要的劳动环节，从而使作业有序化和简易化，为消费者提供了稳定可靠的产品和服务。

五、科学技术化。不可否认，现代科技对连锁经营的发展起了重要的推动作用。现代科技不仅使连锁店很容易地处理各种各样的业务和信息，还使计划化也变为可能。POS、ECR、MIS等系统和卫星通信、电脑电话互联网的应用大大提高了连锁店自动化的水平和整体联系的水平，大大提高了效率和效益。据美国连锁店统计，单单POS系统就可节省成本22％，增加资金流54％，减少坏账45％。

总之，连锁店内部整体联系的生成能力，使连锁店具有强大的竞争力，这是因为经营成本得到了适当控制。

据新华社圣地亚哥1月19日电 （记者侯耀其）由智利和美国等7国投资2亿美元合作建造的“双子星座”天文台南站日前在智利的帕琼山落成。“双子星座”天文台南站是1999年在美国夏威夷启用的“双子星座”天文台北站的“姊妹”站，装有一架镜面直径为8米的先进天文望远镜。通过南北两站各自的天文望远镜，科学家们可以观测到遥远的星系。“双子星座”天文台南站建造在海拔2715米的帕琼山山顶上，距圣地亚哥约500公里。帕琼山地区气候干燥、晴朗日子多、空气洁净、大气稳定，是观测天体变化、探测宇宙奥秘的理想地点。