2002年1月21日 · 第2版

本报济南1月20日电 记者王科报道：山东省渔业结构调整优势凸显：去年全省水产品对外贸易总量146.4万吨，总额达21.02亿美元，同比增长27.4％和31.6％，继续保持全国第一。

近年来，山东省大力发展大海洋性渔业和水产名特优养殖，在全省形成一批规模大、效益好、带动力强的水产创汇龙头企业。据不完全统计，目前年产值过亿元的水产企业近60家。水产品年加工能力达350多万吨，产值150多亿元；水产品名牌达120个，占全国同行业的40％。2001年全省水产品对外贸易继续保持大幅度增长，出口量和创汇额等各项经济指标均创历史最高水平。

本期关注：为民工追讨工资

拖欠民工工资的事，近年来各地均有发生，特别是在打工者流动性较大的建筑和餐饮行业，矛盾突出。西宁市政府在岁末年初，对这一现象进行了专项清理，为农民工清欠工资700多万元。对此，本报记者进行了专题采访——

为民作主

朱竞若

近年来，拖欠民工工资之事在各地时有所闻；政府有组织地全面调查、为当地民工清讨工资的事，听来却还是第一次。报道读来令人心平气顺，拍案叫好！政府为民作主，这事真是做到了老百姓的心坎上！

打工者一年辛苦，工资未得；家中老小依门，有家难回；四处求告无门，有冤难伸。“流汗不给钱，要钱还挨打”的违法现象，已成为社会文明肌体上的一个毒瘤。西宁市政府为农民工追款，追得及时，讨得精彩，他们维护农民工合法权益态度多么坚决！他们接受专项投诉，让不平者有了申诉的地方；他们进行全面排查，让隐性问题浮出水面，使那些胆小而忍气者，使那些流汗又流泪者，都得到应有的关怀，备感政府的温暖。农历新年将至，他们向农民工伸出的援手，是及时的手，温暖的手，有力的手。

西宁市政府做得好，还好在他们介入问题有力而彻底。他们派出工作人员和执法人员，顶风冒雪，深入基层，现场清欠；对有钱不兑者，则毫不手软，或强制执行，或支持民工依法提起诉讼。这一连串行动，干脆利落！他们对违法经营者的处理，批评教育、解决问题和依法处理相结合，亦可谓有理有节。

西宁市政府做得好，还好在他们不是就是论事，而是善于顺藤摸瓜，了解深层次情况，解决深层次问题。他们针对“老板不守法，民工不懂法”的现状，针对大面积存在的未签订规范的用工合同的情况，结合清欠帮助农民工学法、知法、用法，让他们了解维权的有效途径，同时建章立制，规范用工管理，从源头上防止出现新的拖欠。

没有政府的有力支持，打工者往往是一盘散沙，他们与恶势力的斗争是乏力的，有时甚至是无效的和悲剧性的。当前，民工工资拖欠问题虽不普遍，但在建筑等行业，却很有典型性，其积累的矛盾的尖锐性，实不容小视。从这个意义上说，西宁市政府化解矛盾、稳定社会、防微杜渐之功，值得各级政府，特别是外来务工者较多的地方的政府借鉴。

新华社杭州1月20日电（记者何玲玲）中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪日前在浙江调研时强调，要以“三个代表”重要思想为指导，加快国有外贸企业改革步伐，充分调动民营企业出口积极性，大力推进外贸经营主体多元化，千方百计扩大外贸出口，为国民经济的发展做出更大贡献。

1月15日至20日，吴仪在浙江省委书记张德江、省长柴松岳陪同下，到杭州、绍兴、金华、温州就国有外贸企业改革和民营企业出口等问题进行调研，先后考察了杭州、萧山经济技术开发区、杭州出口加工区和部分外贸出口实绩较好的企业，并分别在杭州和温州主持召开了国有外贸企业改革和民营企业出口座谈会。

吴仪强调，面对我国成为世贸组织成员带来的机遇和挑战，国有外贸企业只有加快改革步伐才能生存和发展。她希望浙江省认真总结经验，巩固改革成果，大力发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团，努力提高企业的市场竞争能力。各地要向浙江学习，进一步转变观念，不等不靠不要，主动改革。积极采取重组、兼并等多种形式，重点改革产权制度，转换经营机制，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，加快建立现代企业制度，不断增强国有外贸企业的活力。

吴仪指出，包括民营企业在内的非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在我国参与国际经济合作与竞争中发挥着越来越重要的作用。民营企业家一定要加强学习，正确运用WTO规则来发展和保护自己。要加大研究开发和创新力度，积极发展技术和资本密集型企业，有条件的要向高新技术产业进军。要主动“走出去”，了解世界，在竞争中得到锻炼，在发展中壮大自己。要做大做强，以诚信为本，守法经营，依靠产品质量和信誉，创自己的品牌。

国务院有关部门负责人马秀红、赵光华、杨树德、李剑阁等陪同考察。

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本报兰州1月20日电 记者王方杰报道：甘肃省政府宣布：2002年，甘肃省水利发展将以“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”为指导，利用国家和省里自筹的38亿元专项资金，建设6大水利重点工程。

这6大建设项目是：继续解决好人畜饮水问题，解决农村80万人的饮水困难；抓好16座病险水库的除险加固工作；加快大型灌区节水改造工程的进展速度，新增有效灌溉面积35万亩，发展节灌面积100万亩；抓好生态环境治理工程，确保今年完成3000平方公里的沙土流失治理面积，完成180万亩退耕还林（草）工程和93.7万亩天然林保护工程人工造林任务；主要河道防洪治理工程；在2001年完成第三批水利电气化县建设的基础上，力争完成第四批水利电气化县的建设任务。

本报北京1月20日讯 记者龚雯报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪今天致信正在此间召开的全国机电产品进出口工作会议，向出席会议的全体同志致以问候。

吴仪指出，2001年我国机电产品进出口的规模、质量、效益进一步提高。进出口总额2393亿美元，增长15％，占全国外贸进出口总额的46.9％，其中出口1188亿美元，增长12.8％，高出外贸出口6个百分点，在外贸出口中所占比重已达到44.6％。机电产品进出口的快速增长，不仅有效地拉动了进出口贸易乃至国民经济的增长，对进出口结构和产业结构的优化升级、增加就业、保持社会稳定也发挥了重要作用。

吴仪强调，2002年机电产品进出口工作要认真贯彻中央经济工作会议确定的努力促进出口的方针。要以我国加入世贸组织为契机，抓住世界经济新一轮结构调整的机遇，继续千方百计扩大出口，落实各项促进机电产品出口的政策措施，进一步优化机电产品进出口结构，大力开拓国际市场，同时要密切注意加入世贸组织后机电产品进口增加给进口调控和管理带来的变化。要通过我们的扎实工作，努力完成今年机电产品进出口增长10％的目标，为实现“十五”计划中确定的到2005年机电产品出口比重提高到50％左右的目标，为国民经济发展作出更大的贡献！

本报记者 马应珊 禹伟良

1月18日，青海高原风雪交加，室外最低气温零下十几摄氏度。

此时，西宁市政府副秘书长赵子金、湟中县副县长赵帮月带领清欠组的10多名同志，驱车奔驰在风雪中。为了给农民工追讨被拖欠的工资，他们正赶往湟中县。他们将分别前往湟中县第一建筑公司、甘河建筑公司、路桥工程公司，一笔一笔地当场查实兑现拖欠的农民工工资。这是西宁市政府有组织地为农民工追讨拖欠工资的一个镜头。

西宁市委书记张裔炯接受采访时告诉记者：“我们把追回农民的辛苦钱作为贯彻落实‘三个代表’、帮助农民增收的一项重要任务来抓。”

成立专门办公室，接受民工投诉，全面调查，摸清拖欠底数

近几年来，随着建设规模的不断扩大，出门打工的农民越来越多，农民收入不断增加。但有些私营业主、个体老板见利忘义，克扣或长期拖欠民工工资，更有黑心者把廉价民工变成了无价民工，把农民的血汗钱变成了自己的资本，农民工辛苦一年多，到头来却“竹篮打水一场空”。

针对这个问题，青海省西宁市政府于去年12月成立了投诉办公室，安排专职人员收集农民投诉情况。短短1个月的时间，投诉民工就达4100多人，投诉拖欠工资额

710多万元，拖欠时间最长的竟达18年之久。还有人反映，黑心老

板竟殴打追讨劳动报酬的民工。于是，由副市长王晓云牵头、四区三县的主要领导组成督查小组，率领100多名行政干部和执法人员，深入到大通、湟中、湟源、城中、城北等四区三县进行摸底调查。

市政府发出清欠通知，组织人员进行现场追讨；对有钱拒不支付的，则依法提起诉讼

摸清情况后，西宁市政府发出了《关于开展清理拖欠农民工工资的通知》。市政府秘书长带队，深入到各拖欠单位现场办公进行追讨，要求立即兑现。对有钱拒不支付的，则依法提起诉讼，追究其责任。

在湟中县甘河建筑工程公司，记者发现，公司办公室里挂着上级部门奖励的“先进施工企业”、“重合同守信用企业”等四块铜匾。当工作人员说经理不在时，赵帮月副县长立即打电话将企业法定代表人王登忠叫来，拿出拖欠工资统计名单表和民工的投诉，追查两位农民被拖欠的2400元劳动工资。原来，该公司经理将民工工资发给了工长，但工长装入自己的腰包里，没有发放给民工。赵帮月对此进行了严肃批评，并要求企业立即处理问题，兑现工资。

湟中县路桥公司包工队长仲宗山前几年和打工农民口头达成协议，每天付劳动工资15元，但完工后，他只给农民工每天10元。接到农民工投诉后，市政府副秘书长赵子金和湟中县劳动局长一起来到这个公司，找到仲宗山追缴拖欠的工资，当时他拿不出钱，清欠组当场叫他写了保证：在腊月二十六前，必须付清农民工工资，不能影响农民过年。

在近7天中，湟中县政府接待农民工投诉809人，追回拖欠农民工工资10万多元。政府为老百姓办实事的具体行动得到了广大农民的拥护，也提高了政府在老百姓中的威望。

摸底调查表明，出现拖欠最根本的原因，在于老板不守法，农民不懂法。西宁市各级政府帮助民工拿起法律武器在西宁，建筑、交通、餐饮行业拖欠民工工资的问题较为突出。以大通回族土族自治县为例，近几年来，用工单位共拖欠民工工资494万元，涉及农民2476人，而拖欠大户就是建筑施工企业，拖欠时间最长的达4年之久。

摸底调查表明，出现拖欠最根本的原因，在于老板不守法，农民不懂法，因此出现了许多“流汗不给钱，要钱还挨打”的违法现象。在青海的马平高速公路建设中，汕头包工队雇用甘肃农民工修路，到结算时却不付工资。无奈的民工便跑到这家包工队去吃饭，而包工队却雇佣打手，打死民工1人，打伤8人。但由于民工不懂法，这起人命案被包工队私了，凶手至今逍遥法外。

大通县在此次清欠工作中，首先帮助农民学习《合同法》等有关法律，拿起法律的武器保护自己的合法权益。同时，大通县委、县政府组织劳动、公安、法院与工商等政府职能部门对拖欠农民工工资的单位立案调查，并依法强制执行，目前，已追回拖欠农民工工资106万元，及时发放到了800多名民工手中。

此次清欠活动中，西宁市发现一个最突出的问题就是，90％以上的用工单位没有与劳动者签订劳动合同，打工者和用工单位在招聘用工时，没有在劳动部门招工备案，也没有办理外来用工许可证及外来用工登记卡等相关手续。对于打工者而言，劳动合同就是他们的“护身符”，但许多打工者对劳动合同的重要性认识不够，当劳资纠纷发生时，往往会因没有劳动合同而争取不到自身的劳动权益，而用工单位的主要责任人却溜之大吉。这使得劳动者在追讨工资、争取合法权益时受到严重阻碍，同时给劳动和社会保障的工作带来了诸多困难。

西宁市政府最近发出文件，明确规定，用工单位使用外来劳动力未办理有关审批手续的，责令限期补办；逾期不办者，处以1000元以上2000元以下的罚款。在办理劳动合同手续后7日内，用工单位必须与劳动者签订劳动合同，因用人单位的原因未按时签订劳动合同的，劳动部门责令限期改正，逾期不改者，处以500元以上1000元以下罚款。

社会多棱镜

据北京晚报报道，1月15日下午，100多位在京的各地管理学院的院长们聚集到北京经济管理干部学院的公共浴室门前，来参观这个刚刚建成的全国第一家节水型数字化浴室。该浴室较一般浴室少了常有的水龙头和更衣柜上的锁，多出来的是墙面上一个个带液晶显示的盒子。洗浴时将IC卡插进盒子，均匀的水流立即喷洒而出，液晶显示板同时显示用水量。

IC卡既是更衣柜的“钥匙”，又是计算用水量的控制器，洗完澡后客人要凭它来结账。使用该卡不仅省水，同时令人感觉很便捷。

点评：小小一张IC卡用在公共浴室，洗起澡来不仅没有增加麻烦，反而让人感到更便捷，倘能推广开来，一年不知能节约多少水。插卡洗澡，不仅表现了科技的进步，而且显示出人们节水意识的提高。

社会多棱镜

谣传马年“寡妇年”专家称此是胡言

据海南日报报道，由于农历马年没有“立春”，海南省民间盛传马年是“寡妇年”，许多年轻朋友因此赶着在蛇年年底完婚。记者的几位朋友也因为相信这种说法，抢着在农历马年前完婚。一位朋友说，他与女友原计划今年下半年举行婚礼，但家中老人相信“寡妇年”的说法，催他结婚，他也只好仓促完婚。南京紫金山天文台专家称，马年是“寡妇年”的这种说法没有科学根据。在农历年出现没有“立春”或者两个“立春”的情况是很正常的。

点评：娶妻生子，人生之大事。若是感情真到了那个份儿，二人结合乃水到渠成之事。倘感情还不成熟，妄听迷信传言而草率赶在蛇年岁尾完婚，可就真是太糊涂了！现在不作慎重考虑，将来倘若不幸福，世上可是没卖后悔药的！

社会多棱镜

据辽宁日报报道，1月16日，抚顺市21个令群众怨声载道的“马路市场”全部退路进厅。以前在抚顺市出现了一些“马路市场”，它们往往挨着居民生活住宅区，市场内噪声刺耳，环境脏乱差，而且由于市场秩序混乱，群众生活缺乏安全感。抚顺市政府去年5月下旬以来，大力治理街路市场，使其退路进厅，现在一条长约1000多米的市场路变成了环境优美的步行街，市民徜徉其中，其乐融融。

点评：“马路市场”不仅难于管理，损害城市形象，而且使久居其侧的居民苦不堪言。这些市场的形成，往往是一些街道或部门利益所至。只有消除这些小“地方保护主义”，才能真正取缔“马路市场”。

本报北京1月20日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行货币政策委员会2002年第一季度例会日前在北京召开。会议认为，去年全社会货币信贷总量与经济发展的需要基本相适应，稳健的货币政策继续发挥重要作用。今年，经济发展和货币政策调控面临一些新的不确定因素。要密切关注和正确分析形势的发展变化，继续实行稳健的货币政策，加大对经济发展的支持力度，防止经济增长速度进一步减缓。

会议提出，要根据国内经济物价形势，灵活运用利率杠杆，调节货币信贷需求。要跟踪观察主要国家货币汇率的变化，继续保持人民币汇率基本稳定，完善汇率形成机制，维护国际收支平衡。

会议还认为，为了应对加入WTO的挑战，疏通货币政策传导渠道，要加大对国有独资商业银行的改革力度。国有独资商业银行要增强贷款营销观念，主动培养和选择客户，积极开拓信贷市场；要合理划分分支行权限，编制和执行好业务经营计划，合理运用资金；要加强和改进对分支行业务经营考核办法，促其提高信贷资金使用的安全性、流动性和盈利水平。

据新华社北京1月20日电（记者张未民）2002年我国货币供应量增长13％左右，现金投放1500亿元以内，金融机构人民币各项贷款增加1.3万亿元左右。这是日前在此间召开的中国人民银行货币政策委员会2002年第一季度例会上作出的预测。

本报讯 为严把市场准入关，陕西省工商局1月16日宣布对连续3年以上未参加企业年度检验的陕西浪泉科工贸有限责任公司等5959户企业，依法吊销其营业执照，终止其法人资格或经营资格；同时，对陕西旅游集团公司等

140户连续3年以上无违法违规行为、经营情况良好、信誉较高的企业免予年检审查。（郑少忠）

桂林东江“药市”：

“神医”坐摊行医非法交易活跃

1月20日，记者来到桂林市东江市场的非法“药市”暗访。在这个垃圾成堆、卫生条件极差的市场里，五花八门的中草药材摆放在地摊上出售，各路“神医”非法坐摊行医，“祖传秘方”、“妙手回春”的广告随处可见。来这里看病、买药的人不少，成交十分活跃。（附图片）

图①为东江“药市”。图②为“药市”里标价每公斤20元的“冬虫夏草”。图③为无证游医在为患者把脉诊病。新华社记者 陈天湖摄影报道

现场短新闻征文

“三峡清库第一爆”

本报记者 崔佳

1月20日13时40分，随着一声“起爆！”

总面积2060平方米的重庆奉节县永安镇政府办公楼顷刻化为瓦砾。2002年“三峡清库第一爆”获得成功，标志着三峡库区大规模清库攻坚战正式打响。

三峡工程将于2003年6月开始蓄水，此前，135米淹没水位线以下的区域必须在移民搬迁后进行库底清理。清库工作主要包括建筑物拆除和清理、固体废物清理、卫生防疫清理、林木清理及特殊清理等。目前在整个二期水位的淹没范围内，有1300多家工矿企业，2900多万平方米的建筑物，1500多万吨固体废物，近300万吨垃圾，4000多处医院、兽医站、屠宰场等场所，还有13万多亩林地。

继永安镇政府办公楼被爆炸拆除后，20日14时25分左右，奉节县西坪火电厂旧厂房也在几秒钟内被炸药夷平。据了解，按照三峡工程的进度要求，三峡库区的其他区县也将在年内陆续开始大规模的库底清理工作。

本报长沙1月20日电 记者吴兴华报道：湖南省努力推进农业结构调整，农民收入出现了恢复性增长。去年，全省农民人均纯收入达到2299.46元，比上年增加102.3元，同比增长4.7％。

去年，湖南进一步调整农业结构，发展优质农产品，增加农民收入。全省粮食作物与经济作物的比重达到3.17∶1，经济作物的比重比上年增长1.2个百分点。全省农民人均从产业结构调整中增收34.11元。湖南努力推进农业产业化，省级23家龙头企业实现销售收入95亿元，增长26％，实现利润7.5亿元，增长38.9％，带动农户470万户。

湖南省大力发展农村二、三产业。去年，全省从事非农产业的劳动力比重达到28.7％，比上年提高1.9个百分点，全省农民人均从二、三产业增收8.33元，从劳动力转移增收50.37元。