2002年1月21日 · 第1版

陈万军 赵常信 徐锋 刘建林

犹如一只鼓满劲风的风帆，威海——这座饱经沧桑的海滨小城，如今已成为我国北方最具活力与特色的城市之一：国家优秀园林城、联合国改善人居环境最佳范例城市……然而，在250万威海人的心目中，还有一项令他们自豪的荣誉：全国双拥模范城。1992年至今，威海先后3次荣获这一称号。

春节前夕，记者踏着第一场瑞雪走进威海，处处都能感受到这座城市的“双拥”氛围。

（一）

2001年8月1日，威海市汇通汽车出租

车公司的155辆出租汽车，挂上了醒目的“拥军车”红色标牌。从这一天起，现役军人在威海市区内乘坐“拥军出租车”一律免费。

这项由拾金不昧的“好的姐”罗福娟等十名出租车司机倡议发起的拥军行动，得到了公司上下的积极响应。公司经理朱晓东宣布：“我们这一拥军行动是自愿的，任何时候都可以退出。”但5个多月过去了，300多名司机没有一个提出退出“拥军车”行列。

在威海，像“拥军车队”这样的城市文明景观与“双拥”景观处处可见。仅是一条“拥军航线”，威海人就维系了整整42年。苏山岛，这是一个距海岸6.8海里的无居民、无淡水、无电力、无轮渡的小岛。1960年部队进驻后，人和镇院夼村的渔民们主动开辟了“拥军航线”，义务接送官兵上下岛并帮助运送物资。从当年的手摇橹到今天的机动船，渔民们风里浪里42个春秋，接送官兵和家属7万多人次，总航程相当于绕地球4周多。

花园城市威海处处鲜花绽放，最多彩最艳丽最具生命力的，是军民共同培育浇灌的“双拥”文明之花。

1991年1月的一个下午，黄海海面骤起9级大风，15条小渔船突遭厄运，60名渔民的生命危在旦夕。滔天恶浪阻止不住疾驰而来的海军两艘救援快艇。数九寒冬，海水一打到甲板上便结成了冰，官兵们站不稳就趴在甲板上瞭望海上目标，三天三夜，官兵们终于在离海岸100多海里的海面上找到了最后一条小船，遇险渔民全部获救。

文登马家庄附近有一个只有一名战士的通信电缆增音站。这位名叫刘国富的士官，成了村里的“编外支书”，移风易俗，调解纠纷，帮助乡亲们发家致富，刘国富都看作是自己分内的事。村民王文全高位截瘫，刘国富像亲兄弟一样，常年给他洗澡、理发、换衣服。进驻马家庄14年，刘国富的行动成了这方百姓的一面镜子，这个村连续十多年没有发生过违法乱纪现象，成为威海市远近闻名的“文明村”。（二）

记者从军地双方了解到了这样两组数字：威海市自1987年成为地级市以来，国民生产总值一直以年均19.8％的高速增长，早在6年前，全市总体上达到了小康生活水平。与此同时，驻军部队战斗力建设连年出现新的增长点，涌现出500多名精武标兵、80多个军事训练先进单位……

市委书记孙守璞说：“部队战斗力的不断提高，是发展社会生产力的重要保障，生产力与战斗力必须同步发展。”

正是因为有了这样的“双赢”理念，威海人像发展生产力一样支持驻地部队的战斗力建设：威海军分区某部多年来一直没有固定的射击训练靶场，市政府调集工程机械和120多人组成的工程队，连续奋战80多个昼夜，建成了占地30多亩的标准化靶场；空军某雷达团要在市域内一山顶建雷达站。事前，市电业局已先期投资100多万元在这座山头建成了一座用以维护全市电网安全运行的电网中继站。电业局忍痛将中继站拆除，重新选地新建。近10年来，全市先后实施了支持部队战斗力建设“十大工程”：科技拥军工程使驻军建制连队全部用上了电脑；安居工程使11个驻军单位住进了新营房；菜篮子工程使所有驻军全部吃上反季节蔬菜……

甲午海战，北洋水师葬身大海，作为渤海门户的威海饱尝了有海无防的苦难。今天，心系海防建设，情注海防建设，服从服务海防建设，已成为威海人的自觉行动。

巩固的海防，渗透着威海百姓半个世纪的关爱；美丽的城市，融进了威海驻军的无处不在的真情。今天的威海新图上有一条醒目的东西主干道——育华路，这条市中心通向海滨的道路是贯通海军某部营区建成的。市政部门做出这一规划时，曾担心部队难以接受。没想到，部队上级很快做出了支持市区改造的批复，海军某部忍痛拆掉了3200多平方米的营房，还承担了清除一条1000米长、20多米宽通道障碍的任务。

随着威海市走向世界步伐的加快，昔日狭窄的威海港航道已经无法满足过往船只的需要。海军某部两次主动让出港内50多亩海域，支援港区建设。刘公岛上的水师学堂、机修所、屯煤所等，是北洋水师驻泊的遗址，长期以来由部队管理、保护和驻用。为支持地方旅游业的发展，部队主动将9栋房屋和1.8万多平方米的营院全部交给地方。

在威海城乡，到处活跃着驻军部队的爱民服务队。由威海军分区组织的2000多个富民工程科技攻关小组，承担了包括4个国家海洋“863”科研项目在内的500多个课题，帮助全市350多个帮扶对象走上了致富道路。

（三）

革命战争年代，12万威海儿女从军参战，60多万民工支前，2.8万多名优秀儿女为国捐躯。早在1944年，文登县就被胶东军区授予“拥军优属模范县”称号；1981年，文登宋家庄村成为全国“军民共建第一村”。如今，这股拥军浪潮与时俱进、与日俱增。

家住威海市环翠区的王秀英老大妈，从17岁开始就为子弟兵做鞋垫，至今已整整坚持了63年。今年已80岁高龄的王大妈，双目近乎失明，双手颤抖得厉害，可不管别人怎么劝阻，她就是不肯丢下手中的针和线。她说：“我一天不闭眼，就丢不下这些当兵的孩子们。”

张村镇姜家疃村的一座山头上，驻扎着海军某仓库的几十名官兵，山下住着农民郭竹贤一家。1994年，靠种植果树富裕起来的郭大爷拿出5000多元购买了一辆三轮摩托车，官兵们探亲，老人开车送；家属来队，老人开车接。每个星期郭大爷都开着这辆拥军“专车”为官兵们买菜、送信、代购生活日用品。仓库领导过意不去，多次提出给他点报酬。老人急了：“想赚钱，我就不买这辆车了。”次年春，家里安上程控电话的当天，老人首先把号码告诉了山上的官兵。从此，郭大爷又成了官兵们的义务通讯员。

在威海城乡，谁也说不清有多少像王秀英、郭竹贤这样多少年如一日的拥军个人。仅近十年来，威海市受到全国、山东省和军队表彰的拥军先进集体、个人达50多个。在威海采访的日子里，一个“模范拥军家庭”的故事深深地震撼着我们——

1997年，在海军南海舰队服役的海军战士潘传京患尿毒症住进了医院。小潘的父亲潘文海闻讯后，千里迢迢赶到部队。老人找到部队领导，恳切地提出：“我送儿子到部队是为国家尽义务的，现在他得了绝症，拖累了你们。我把儿子接回家，也好减轻部队的负担。”这位深明大义而又善良厚道的农民，第二天就带着儿子踏上了返乡的路程。回到家里后，老人变卖了几乎所有的家产，背着儿子四处寻医求药。短短一年间，欠下十几万元的债务。可他始终没有向部队和地方政府提出过任何要求，没有伸手要过一分钱。潘传京的病情一天天恶化，为了挽救他的生命，老人动员小儿子为哥哥换肾。为取得儿媳妇的理解和支持，潘文海含泪劝说：“两个儿子都是我的骨肉，可传京是部队上的人，把他的病治好了，他还能再回部队为国家出力。咱家里再难也不能让部队为难。”可一笔昂贵的手术费用再次使潘文海一家陷入艰难的困境。拥军热土再谱拥军新篇。潘文海一家的拥军义举，经新闻媒体披露后，250万威海军民无不为之动容。从市长到普通百姓，从白发苍苍的老人到幼儿园的孩子，从军营到乡村，短短两天，13万元捐款送到了潘传京动手术的医院。亲和力托起一个普通军人的生命。潘传京康复出院后，潘文海老人又亲自将他送回部队……

高高耸立在刘公岛上的“北洋海军忠魂碑”，仿佛一柄高悬在人们头上的利剑。威海人说，这座碑时刻提醒着我们不忘有海无防的日子。

新闻简报

我国自行研制开发的具有国际先进水平的乙烯生产新技术——重油接触裂解制乙烯工业化试验装置，日前在辽宁抚顺石油二厂建设成功。该装置生产能力为每年1.8万吨，成本比常规工艺生产乙烯每吨节省1000元。（王圣）

新闻简报

去年，山东省工业经济呈现良好发展态势，规模以上工业累计完成增加值2908.39亿元，同比增长14.8％，比上年增幅提高0.2个百分点。全省大中型工业完成增加值1914.98亿元，同比增长12.8％。（王科）

新闻简报

去年贵州省国内生产总值达到1082亿元，比上年增长8.8％，首次跃上千亿元台阶。2001年，贵州固定资产投资完成505亿元，成为拉动全省经济增长的主要推动力。（胡跃平）

本报记者 田俊荣

充实内容大有必要

充实扩大内需政策的内容，能使政策实施效果更好。尤其是去年以来，美国、欧盟、日本三大经济体同时陷入低潮，全球需求明显减少，预计今年外需对我国经济增长的拉动将继续走弱。为保持我国经济已经出现的好势头，从容应对国际经济的风云变幻，充实扩大内需政策内容，提高政策实施效果势在必行。

从1998年以来，我国已连续3年实行扩大内需方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对推动经济增长发挥了巨大作用。随着扩大内需的实践，我们对如何更有效地坚持这一方针，认识也越来越深刻全面。

扩大内需这篇大文章还有许多可以做足做好的内容。从1999年起，财政政策开始尝试改变政府投资“孤军奋战”的局面，运用税收等杠杆来引导和带动社会投资。财政政策在注重投资需求的同时，还开始着眼于消费需求的开拓，连续3年提高了城镇低收入者的生活保障标准，增加了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金。货币政策在配合积极的财政政策助推投资需求的同时，大力推广消费信贷和连续数次降息，削弱了人们的储蓄倾向，刺激了人们的消费需求。今年，需求调控将在这些政策的基础上更上层楼。

要从根子上使消费持续走强，就必须创造更多的就业岗位，增加人们的收入，消除“没钱买东西”的现象；加快完善社会保障体系，消除居民“不敢买东西”的忧虑；强化对收入分配的再调节，缩小收入差距，消除“有钱不想买，想买没有钱”的现象。同时，还要千方百计增加农民收入，扩大农村消费。这些政策，都需要不断地充实完善。

五个结合绘就蓝图

充实扩大内需政策的内容，具体而言，就是要把扩大内需同经济结构的战略性调整、深化经济体制改革、增加就业、改善人民生活和可持续发展结合起来。著名经济学家、中国社科院特邀顾问刘国光坦言，这“五个结合”既是4年来实施扩大内需方针的经验总结，也是提高政府投资效益、培育经济增长的内在自主动力的有效途径。

把扩大内需同经济结构调整和经济体制改革相结合，要重点支持农业和农村经济发展，大力发展社会服务业，并鼓励用高新技术改造传统产业，提高国民经济的整体竞争力。还要深化投融资体制改革，鼓励社会投资，打破行业垄断和地区封锁，减少行政干预，以提高宏观经济的运行效率。

把扩大内需同增加就业、改善人民生活相结合，要形成扩大内需与扩大就业的良性互动。还要采取有效措施，增加居民收入，进一步消除对消费的各种限制，积极培育新的消费热点。

此外，为了保证经济社会的长远发展，还要把扩大内需同可持续发展相结合，加强生态建设和环境保护，合理开发和利用资源。

供给调控崭露头角

充实扩大内需政策的内容，既要进一步加强需求调控，直接扩大需求，也要注重供给管理，提高有效供给能力，间接扩大需求。

多年低水平的重复建设，使我国大量的生产能力过剩、相当一部分产品供大于求，但同时，能够真正满足需求的有效供给依然不足。资料显示，目前全球约有150万种商品，而我国能生产的不到1／10。

著名经济学家、清华大学教授魏杰认为，供给调控就是要创造出更多成本低、质量高、有新效用的有效供给，这种优化了的供给本身就是需求，对扩大内需利莫大焉。比如，汽车厂效率提高，就会导致成本减少、价格下降，使原先买不起车的消费者也能购车，从而使汽车消费需求升温。而创造出这样的有效供给，必须在经济体制改革、结构调整和技术改造上下功夫。

回首4年来积极的财政政策，政府投资在侧重基础设施建设的同时，已开始向企业技术改造倾斜。1998年至2000年，国债技改贴息共安排了265.4亿元，1元的国债资金带动了10元的社会投资和6元的银行贷款。更重要的是，此举大大提高了我国企业的装备技术水平，改善了企业的供给能力。今年，我国将抓住全球范围内正在进行的新一轮产业结构调整和重组的机遇，增加财政对企业技改的投入。

货币政策方面，今年，金融机构将增加对中小企业特别是民营科技企业、农业结构调整和企业技改的信贷支持。中小企业是我国企业结构中最具活力的一部分，支撑着76％的工业新增值、40％的利税和75％的城镇就业。为其“输血”，无疑能激发出更多的有效供给。

需求调控与供给调控双管齐下，相互配合，就会形成合力，使扩大内需政策的效果更加持久有效。

本报评论员

党的十五届六中全会后，经过全党的努力，党的作风建设正在出现一个新的局面。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见》，抓住党风建设中干部群众反映比较强烈的一个突出问题，作出明确规定，提出具体要求。这是贯彻落实六中全会精神，加强和改进党的作风建设的重要举措。各级领导同志一定要结合本地区本部门实际，坚决贯彻落实，认真实施，下决心精简会议和文件，改进会风和文风。

《意见》对减少会议活动数量、压缩会议活动规模、严格控制会议活动经费、严格会议活动报批程序；对领导同志出席会议的原则、请领导同志出席会议的报批程序、改进领导同志出席会议活动的新闻报道；对大力压缩发文数量、进一步压缩文件简报报送范围、按照隶属关系和职权范围行文、下大气力提高文件简报质量等，都有针对性地提出了明确具体、实际可行的措施和办法，使精简会议和文件有章可循，有据可依，便于检查，便于落实。这些规定、措施和要求，强调从领导机关做起，坚持领导带头，体现了中央从严治党，从严治政的决心。

近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效，但会议过多、文件简报过多的情况仍然没有根本改变。究其原因，主要有三条：一是思想重视不够。虽然都看到了会议多、文件多的问题，也认为精简会议和文件很有必要，但在思想上还是对“文山会海”的严重性和危害性认识不足，没有从事关党和政府形象的高度，从事关党和人民群众血肉联系的高度来认识这个问题。二是做表率不够。一些领导机关和领导干部在工作中存在着严重的形式主义和官僚主义现象。开展工作，习惯于用会开了没有、文件发了没有、领导同志讲话了没有为标准去衡量，习惯于简单地以会议落实会议、以文件落实文件的做法。三是监督落实不力。对精简会议和文件虽然作了不少规定，但由于长期以来在这项工作中存在着布置多、检查少的现象，有的抓而不紧，有的抓而不实，有的甚至根本没有抓落实。为此，我们一定要进一步提高认识，坚持各级领导干部和领导机关带头，强化督促检查，把精简会议和文件作为一项长期性工作，坚持不懈地抓下去。

精简会议和文件，有利于克服形式主义和官僚主义，改进领导方式和工作方法，促进各级领导干部拿出更多的精力和时间想大事、谋全局，深入群众、深入实际，着力研究和解决发展稳定中的重大问题。精简会议和文件，不是不要会议和文件，而是要精简不必要的会议和文件，进一步提高会议和文件的质量。各级领导干部和领导机关一定要以高度的政治责任感和使命感，心不旁骛地扎实工作，使会议和文件解决问题，管用有效，增强其指导性和权威性。

《意见》发表，正值岁首。通常这是一个开会和发文的高峰期，切实贯彻《意见》，进一步精简会议和文件，改进会风和文风具有重要意义。认真实践“三个代表”的要求，实实在在地把这件事做好、抓出成效，必将坚定全党的信心，把党的作风建设提高到一个新水平。

新华社北京1月20日电 经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅最近发出关于进一步精简会议和文件的《意见》，要求各地区、各部门把进一步精简会议和文件，作为全面实践“三个代表”要求，认真落实党的十五届六中全会精神的一个突出问题来抓。

《意见》指出，党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出：“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。”近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，会议过多，请领导同志出席事务性活动过多，各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变，影响了领导机关和领导干部同人民群众的密切联系，不利于各级党委和政府集中精力抓工作。

《意见》强调，从中央和国家机关做起，各地区、各部门安排会议活动一律要从严掌握。能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并召开；要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，条件具备的可以直接开到基层，避免层层开会。一律不准巧立名目召开各种属联谊性、轮流做东的“片会”。中央和国家机关各部门每年召开的本系统全国性工作会议原则上只开1次，特殊情况不得超过2次。各地区、各部门首先是省部级以上的党政机关要严格控制举行各类纪念会、研讨会、表彰会、剪彩、奠基、首发首映式以及各种检查、评比等活动。元旦、春节期间，党政机关之间不搞相互走访拜年活动。对必须举办的会议和活动，要明确主题，充分准备，注重实效。

《意见》要求，各类会议活动要尽量压缩规模，减少参加人员。中央和国家机关各部门不能以地方领导同志是否出席本系统的会议活动作为衡量地方是否重视某项工作的依据。省区市召开的会议，未经批准，也不要邀请中央和国家机关有关部门负责同志出席。各地区、各部门举办会议活动要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。不得超标准使用经费和摊派、转嫁经费负担；不得借召开会议、举办活动名义发放纪念品；不得组织高消费娱乐、健身活动；不得到中央明令禁止的风景名胜区召开会议和举办活动。需要安排住宿的，要在定点接待的宾馆、招待所，不得安排豪华宾馆、涉外旅游饭店。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准安排用餐。财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议活动经费的控制、管理和审核。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。各级纪检、监察机关对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。

《意见》要求，安排领导同志出席会议活动要坚持突出重点、精简务实的原则。为了减少请领导同志出席事务性活动，除因特殊需要外，原则上不邀请领导同志参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动。

《意见》要求，会议活动的新闻报道，应从实际工作需要出发，内容要准确、鲜明、生动，播报时间、篇幅要尽量简短，力戒空泛和一般化。

《意见》强调，要坚持少而精的原则，切实精简各类文件简报。可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，已全文公开播发见报的不再印发文件。对党中央、国务院文件，各地区、各部门要结合实际提出具体贯彻落实意见，不得照抄照搬，层层转发。各地区、各部门印发的文件简报既要加强对全局工作的指导性，又要注重在具体工作中的可操作性，切实提高针对性和时效性。要注意改进文风，文件简报要简明扼要，分析问题要切中要害，所提建议要切实可行。

《意见》要求，各级领导机关和领导干部要切实负起责任，带头转变作风，带头精简会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓各项工作的落实上下功夫。要充分利用现代化办公手段，推动党政机关信息化建设，切实改进领导方式和工作方法，真正从源头上解决文山会海问题。中共中央办公厅、国务院办公厅将对《意见》的贯彻落实情况进行督促检查。

本报北京1月20日讯 记者王彦田报道：刚刚过去的一年，我国石油天然气工业又创佳绩。中国石油天然气集团公司在石油天然气勘探生产获得重大成果的同时，生产经营继续保持稳定发展。全年实现销售收入3401亿元；实现税利983亿元，其中利润530亿元，是国内工业行业中最多的。

中国石油天然气集团公司总经理马富才介绍，2001年，我国石油石化行业经历了世界市场急剧变化的考验，去年原油价格一路走低，对企业经济效益产生了重大影响。去年，集团公司对部分炼化、销售企业进行了整合，按照联合重组的方式成立了工程设计有限责任公司等专业化公司，使资源配置进一步优化，企业竞争力得到加强。集团公司还加大改革力度，采取带资分流等改革措施，增强了一批企业的活力和赢利能力。

去年是我国石油天然气勘探生产获得丰收的一年。石油天然气集团全年完成石油探明储量4.57亿吨、控制储量3.53亿吨。天然气新增探明储量4071亿立方米，是继2000年天然气探明储量超过4000亿立方米后，又一年探明储量超过4000亿立方米。马富才说，去年和前年两年探明的天然气储量，是建国以来最多的两年。同时，以建设西气东输管道为代表，国内数条输气管道正在加紧建设。这表明，我国天然气工业进入了一个快速发展时期。去年全公司国内生产原油10652.7万吨，生产天然气205.8亿立方米，皆比上年有较大提高。去年，石油天然气集团在海外的业务也获得了大步进展，生产原油1623万吨、天然气9.3亿立方米，实现油气销售收入9亿美元，利润超过1亿美元。

特快专递

本报南涧1月20日电 记者汪波报道：国家实施西部大开发和西电东送战略的重点工程——云南小湾电站工程，今天正式开工建设。

小湾水电站位于云南省大理白族自治州南涧县和临沧地区凤庆县交界处的澜沧江中游河段，是澜沧江中下游梯级电站的“龙头水库”，也是澜沧江水电开发的关键工程。电站总装机容量420万千瓦，工程总投资277.32亿元。该电站安装6台单机容量为70万千瓦的发电机组，2010年第一台机组投产发电，2012年全部建成投产。

小湾水电站以发电为主，兼有防洪、灌溉、拦沙、航运等综合效益。其拦河大坝采用混凝土双曲拱坝，坝高292米，是当今世界上已建和拟建中的第一高坝。

一月二十日，福州市一位七十多岁的大妈来到福州市鼓西路“文化年货”一条街购买“福”字。春节将至，福州市“文化年货”市场商品琳琅满目、红红火火。新华社记者 张国俊摄

新华社北京1月20日电（记者尹鸿祝）中央电视台1000平方米演播室今晚丝竹悠扬，掌声阵阵，2002年春节戏曲晚会录制工作在这里紧张进行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在录制现场观看了演出。

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根也观看了春节戏曲晚会录制演出。

一年一度的春节戏曲晚会是中央电视台三大春节晚会之一，今年是第九届。在吸取前八届春节戏曲晚会和去年全国京剧专业、业余电视大赛成功经验的基础上，今年的晚会经过两个多月的精心编排、紧张录制，将于除夕之夜播出。

过去的一年里，我国喜事不断，本届戏曲晚会突出了“喜庆、祥和、团结、奋进”的主题，充分展现了全国人民安居乐业、欢度春节的喜悦心情。

今晚的演出名家荟萃，流派纷呈，参加演出的既有老一辈艺术家，又有参加全国京剧戏迷票友电视大赛的获奖选手。晚会上，京剧艺术异彩纷呈，地方戏曲争芳斗艳，戏曲服饰、戏曲特技表演和戏曲知识竞猜也穿插其中，使演出高潮迭起，始终洋溢着迎接马年新春的欢乐气氛。

晚会还充分运用电视艺术手段，调动现场观众参与，使人们在欣赏演出的同时，进一步了解中华戏曲艺术。

演出开始前，李瑞环、丁关根亲切接见了晚会主要演职人员。

观看春节戏曲晚会录制演出的还有中宣部副部长、国家广电总局局长徐光春等。