2002年1月14日 · 第2版

长春出现50年未见“暖冬”

本报长春1月13日电 记者张玉来报道：昨天是三九的第四天，往年是长春最冷的时间，常常是零下二十几摄氏度。可今天的长春气温只有零下4摄氏度。而11日中午，长春市区气温达到了0.1摄氏度。

专家说，这几天长春的三九气温创下1951年以来同期的最高值，这种反常现象主要是由于受大气环流的影响。通常在这段时间大气环流已经把冷空气带到东北地区，可是今年冬天的冷空气一直在北纬60度以北活动，迟迟不“光临”东北地区，加上受温室效应和全球变暖趋势的影响，才形成了这种天气。

本报合肥1月13日电 记者蔡小伟报道：安徽省今年粮食市场管理有重大改革，部分市县将进行粮食购销市场化放开试点，并在毗邻江苏的部分县试点将粮食风险基金直接补贴给农民。

安徽是我国的粮食主产区，又是税费改革的试点省。在切实保护农民利益的前提下，今年安徽将适当调整粮食保护价收购范围，凡未列入保护价收购范围的品种和地区，粮食价格由市场调节；适当调整粮食风险基金补贴政策，压缩库存环节补贴，增加销售环节的奖励，以吸引主销区销粮大户到安徽购粮，建立长期稳定的省际间粮食购销渠道，更多地占据沿海地区粮田转移腾出的市场空间。与之相适应，安徽将加快粮库棉库建设，确保2000年粮库项目年内全部建成装粮，2001年项目基本完成建设任务。

同时从2002年1月1日起，安徽省推行粮食收购许可证制度，粮食许可证的种类分为特种、甲种、乙种和临时四种。其中持特种许可证者可以在全省或者设区的市的范围内收购粮食。而临时许可证由县级粮食行政管理部门颁发，外地粮食经营者可以申请领取。此证持有者在发证机关核定的有效期限和许可范围内收购粮食。

新华社北京1月13日电 （记者江泓）中华全国总工会今年将协助政府将所有特困职工全部纳入最低生活保障范围，监督下岗职工出再就业中心各项政策的落实。

记者从今天召开的全总十三届四次执委会上获悉，全总将协助政府和督促企业做好下岗职工出“中心”过程中，有关支付经济补偿、债务处理、接续社会保险关系和促进再就业等方面的工作；坚持企业职工下岗分流方案必须经职代会讨论通过后才能实施；支持和推动各地政府把扩大就业纳入经济社会发展规划；鼓励和支持下岗职工自谋职业，集体创业，生产自救；办好工会职业介绍所和职工劳动福利事业，为下岗职工提供服务和帮助。

同时，全总将加强对“漏保”情况的调查，主动参与城镇居民最低生活标准的制订和调整；监督企业依法缴纳社会保险费，加强对其管理和使用情况的社会监督；推动有条件的企业建立企业年金和补充医疗保险；深入实施送温暖工程，将其与各项社会保障制度紧密结合起来；开展全国劳模基本状况调查，协助有关方面做好生活遇到困难的劳模和离退休老劳模的基本生活保障工作。

承诺与监督

本报济南1月13日电 记者王科报道：山东省代省长张高丽日前表示：“十五”期间，山东省将投资86亿元治理南水北调工程山东段沿线水污染。

张高丽说，“十五”期间，山东省将按照党中央、国务院的部署要求扎扎实实做好环保工作。总体思路和目标是：以促进经济与环境协调发展、提高人民群众生活质量为目标，加快实施可持续发展战略，坚持污染治理与生态保护并重的方针，以结构调整为主线，以治理水污染和大气污染为重点，大幅度削减污染物排放总量，加强生态建设和环境执法，全面改善环境质量。到2005年主要污染物排放量比2000年减少15％以上；加强淮河、海河、小清河流域水污染防治，按期实现规划目标；计划投资86亿元，对南水北调工程山东段沿线的43个城镇进行水污染综合治理，确保南水北调工程山东段调水水质达到地表水Ⅲ类水质标准；继续实施碧海行动计划，改善近岸海域水质；自然保护区面积占到国土面积的10％以上。

本报北京1月13日讯 记者吴坤胜报道：首钢集团总公司全力推进“用高新技术改造钢铁业，大力发展高新技术产业、房地产业、服务业，积极拓展海外事业”的发展战略，稳步实施体制、分配、用工以及养老与医疗保险五项改革。去年首钢集团全年销售收入达到364亿元，实现利润4.5亿元，增长13.9％；集团资产保值增值率达到101.8％。

面对钢材市场持续供大于求的不利局面，首钢采取有力措施提高竞争和盈利能力。集团抓生产管理，抓增收节支，使高炉综合焦比降低1.4千克／吨，吨钢综合能耗降低38千克／吨，钢材综合成材率达到95.5％，技术经济指标比上年提高。

首钢同时加速高新技术产品产业化。工业机器人销售额比上年增长近50％，6英寸芯片生产线第四次扩产升级改造也顺利启动。去年，以高新技术产业为龙头的非钢产业销售收入达到184亿元，继续保持超过总销售额50％的良好势头。

新闻背景

“银联”标识卡是经中国人民银行批准，由国内各发卡金融机构发行，采用统一业务规范和技术标准，可以跨行跨地区使用的带有“银联”标识的银行卡。“银联”标识卡与现有的其他银行卡的关系是：2003年12月31日前申领的银行卡，持卡人可按照原发卡银行的章程使用，也可到银行更换成“银联”标识卡；2004年1月1日后，“银联”标识卡将成为全国范围内唯一使用的人民币银行卡，各类非“银联”标识卡只能做地方专用卡，不能用于异地或跨行使用。需要提醒广大持卡人的是，目前“银联”标识卡这项工作刚刚启动，持卡人不必急于到银行将手中的各类银行卡更换成“银联”标识卡。（晓田）

新闻背景

本报北京1月13日讯 记者田俊荣报道：今天，中国人民银行在京召开新闻通报会，宣布推出银行卡联网通用标识——“银联”。

“银联”标识推出的目的是：为各种自动柜员机（ATM）和销售点终端机（POS）受理各商业银行发行的银行卡提供一种统一的识别标志，以便使不同银行发行的银行卡能够在带有“银联”标识的ATM和POS上通用，为广大消费者提供方便、快捷、安全的金融服务。

据悉，自2002年1月10日起，工、农、中、建、交、招商、华夏、深发、广发等商业银行和邮政储蓄部门已率先在北京、上海、广州、杭州、深圳等五城市推出了带有“银联”标识的银行卡，并正在逐步实现五城市内和五城市间的联网通用。

图文广角

“国家园林城市”——安徽省马鞍山市，前不久遇到一件麻烦事：因拓宽改造313省道，该市公路部门拟将道路两侧的千余棵法国梧桐树全部砍掉，并且已经动手砍了一些树。对此，市民和园林部门反应强烈。他们认为，有20多年树龄的梧桐，树冠已成型、景观效果颇佳，夏季还可为市民遮阳，砍了实在太可惜！而公路部门却认为，梧桐树遮挡视线，影响行车安全，砍了以后可以更新其它新树种。这些树的产权属于公路部门，公路部门有权处置。一时，双方争论不休。

马鞍山市政府获悉此事后，及时召开了协调会，认为马鞍山作为“国家园林城市”，理应更好地巩固现有的绿化成果，决定“刀下留树”——由313省道三期工程改造指挥部出资15万元，市园林处负责将这些大树临时移植到苗圃内“安家”。公路部门也表态，要将这些梧桐树的产权全部转让给园林部门。截至2002年1月12日，已有近500棵梧桐树被移植到了苗圃内，千余大树由此而获救。市民对此无不拍手称快。（附图片）

图①在苗圃安上“新家”的梧桐树。

图②园林工人将从313省道移出的大树抬下车。

图③先期被拦腰砍断的梧桐树躺在路边。

傅中平摄影报道

一周视线

本期关注：订单农业

海南省探索订单农业之路，始于冬季瓜菜，起步于1998年，大面积推广于2000年。眼下，海南全省冬季瓜菜种植面积近170万亩，与农民签订保价放种订单达130多万吨，形成了独具特色的订单农业海南模式。对此，本报记者进行了专题采访——

订单农业怎样买单？

本报记者 贺广华

澄迈瓜菜三问

海南八成以上的反季节瓜菜销往岛外，产销衔接，全靠订单。

澄迈县对海南订单农业的贡献有三：一是成立了在海南最为规范的、在各地享有良好信誉的、由运销放种大户组成的果菜协会，正式在册会员有120多人；二是对放种保价订单的推广和完善；三是政府退居后台，专心做好服务工作。

但澄迈尚有难题待解。记者就如何推进菜农、放种商、政府三者之间的良性互动，化解市场风险，与当地人士进行对话—一

问农民：一心只顾种菜行吗？

澄迈县金江镇京岭村农民李华山种了8亩小辣椒和苦瓜。1月9日，记者与他唠叨瓜菜行情，没想到被他将了一军：“你来问我们这些种菜的干吗？我们只管种，至于种什么，种多少，什么时候种，什么时候摘，得问放种商。”

李华山说的是大实话，种菜的事还真的不要他费多少心思。种子是放种商送来的，种子钱要到瓜菜收完才返还；瓜菜生产中，有了虫害，来了寒潮，放种商都会叫人来上门服务，他只等订单及时兑现成钞票就行了！

这样的幸福菜农，海南有上百万。在他们的眼里，放种商的保价收购订单，几乎等于银行保值存折。市场行情不好，他们能保本；市场行情好，随行就市，赚头越大。记者问：万一市场行情很糟，放种商不愿收怎么办？对此，李华山抓了抓脑门，不吱声了。

天下哪有绝对保险的事？但要让农民树立市场风险意识，可不是容易的事。澄迈县县长吴九丰坦言：“过去农民只种水稻、红薯，现在争着种瓜菜，是放种商消除了他们的风险恐惧心理。如果要他们种别的，没人管服务管收购，很多人还是不敢。”

二问放种商：大包大揽吃得消吗？澄迈本地瓜菜放种商，清一色是农民。不过他们的身份有些特殊——既要管组织生产，又要管产品收购；既要管瓜菜运输，又要管市场销售；上内地跑市场找订单更是第一要务。

山口乡放种大户王笃富自豪地对记者说：“政府能做的事，我们全做了；政府没做的事，我们也做了。”他为打消农民顾虑，想尽了办法。免费提供种子、化肥，还在播种关键时节下田帮农户耕地。农民说，王老板这样做，我们还能不听他的吗？！

但另一个放种商李宝兴就没这么幸运了，去年他放种300亩，有少数没有合同观念的农户，在3月份瓜菜俏销时为了每公斤多赚0.1元的价差，竟把瓜菜卖给了前来争抢的外地“黑客”。待瓜菜价落，农民又来找他，要他照单收购。

大多数放种商都有过同样经历。农户这一头操心，市场那一头烦心。澄迈果菜协会会长王美志苦笑着告诉记者：“20几天前赔惨了。”当时刮台风，琼州海峡封渡3天，他的瓜菜烂了，损失10万元。“这点损失不算什么，怕的是市场行情持续低迷，外地销不动，菜农的瓜菜还得照单全收，那就真的要命了！”

去年，澄迈的放种商成立了行业协会，除了订立自律条例外，更重要的是欲联合抵御风险。

三问政府：退居后台管什么？

如果说放种商什么都管是市场逼出来的，那么，政府从什么都管到只提供服务，则是市场教育出来的。每年9月过后，澄迈县委书记王勇等主要领导，无论工作多忙，都要安排足够的时间，带着放种商奔走于内地各大城市找订单。

现在，对瓜菜这一事关全县农民全年近七成收入的最重要一块工作，“政府要做的事，就是服好务”。澄迈县分管农业的副县长李蛟进介绍说，一是提供信息咨询，二是搞好农村治安，三是给予优惠政策，四是推广农业科技，五是广泛开展诚实守信、法律观念教育。

但同时，澄迈县政府领导也看到了目前的隐忧：一茬冬季瓜菜，总会有少数农民因订单落空，未能实现增收之愿；少数放种商因市场利空，白忙乎了还要赔本。对此，他们认为，当务之急是建立农户、放种商、政府三者之间的良性互动机制。就政府而言，要着手筹建“农业风险基金”，通过再保险方式，为农户特别是放种商有效化解和分散市场风险。只有这样才能真正做大做强海南瓜菜产业。

一周视线

中海永青：

“公司＋基地＋农户”

中海永青是海南目前最大的农业企业，与澄迈县农民相比，可以说是航空母舰与小舢板。澄迈的放种商在田头忙，中海永青则在海口市28层高的南洋大厦里忙。

中海永青强强联合，成立不到半年时间。“中海”即中国海运集团，拥有资本313亿元；“永青”，是海南永青集团，其创建的“公司＋基地＋农户”的产业化发展模式，在海南首屈一指。

一、10市县4万农户加盟

中海永青旗下最大的瓜菜基地，位于海南文昌市珠溪河流域的白茅洋。12日上午，记者驱车来到这里。农民告诉记者，过去，这里土地撂荒后长着白茫茫的茅草。4年前，永青集团以每年每亩75公斤稻谷的租金，从806户农民手中取得了这块荒地的30年经营权，先后投入近2000万元进行改造，并以“承租返包”形式种植无公害瓜菜。

与澄迈放种商一样，永青集团向合作农民提供了“三供二免一保”服务支持。三供：平价供应种子、农药、化肥；二免：免费提供全程生产技术指导，每300亩免费配备一名技术人员；一保：实行最低保护价收购。目前，中海永青已把这一模式推广到海南10个市县40多个乡镇的无公害瓜菜生产基地，吸引了4万农户加盟，总面积近6万亩，瓜菜年产值约5亿元。

二、强大的运输能力

1个多月前，中海投入4000万美元，购买了1000多个冷藏集装箱，并凭借其强大的海上运输网络，开通了海南至大连、上海、锦州、蛇口、天津5条直达航线。每天从海南至少发船一班，每艘装载量平均达3100吨。

目前，中海永青公司在北京、上海等8个中心城市、10个农业部定点的无公害农产品批发市场、60个市县级市场、800个农贸市场服务窗口，全面启动“8168营销服务工程”。预计到3月份，公司可销售瓜菜30万吨。

三、大也有大的难处

中海永青可谓财大气粗，元旦前夕，内地少数收购商见海南黄皮小尖椒俏销，就跑到海南来以每公斤高出1毛钱的价格恶意抢购，一些菜农见利忘义，不顾订单约定，私下出售。中海永青针锋相对，以高出外地“黑客”的价格向合同农户收购，“黑客”望风而逃。

公司着眼长远，不在乎小小损失。但另一个难题又随之出现，千家万户分散经营的农户目前还没有标准化生产的意识，也做不到标准化生产，产品质量、外观差异很大，直接影响到市场价格。为此，他们在洋浦兴建大型冷库，并进行分拣，但这样做又额外增加了成本。如何处理协调好与菜农的利益关系，他们还没有更多的招数。

而更大的风险在于市场，现在中海永青把一船瓜菜送到大连，每公斤仅运输成本就达0.8元，虽说比汽运少花钱，但这样高的运输成本，使本来微薄的利润空间再次被压缩。如果出现持续低迷行情，中海永青能抗得住吗？

一周视线

朱竞若

本报记者来自海南的报道，提出了一个颇为耐人寻味的问题：订单农业如何买单？

记得前几天，一条来自陕西的新闻，令各家报纸竞相刊登。说的是陕西拿到了欧洲市场大宗苹果订单，然而，由于农户在生产中管理粗放，或没有及时给果树施肥，或没有及时给果子套袋，或过量喷洒农药，结果下树的苹果没多少合格品，订单就这样飞了。

农产品特别是优质农产品走向市场，订单的作用已越来越被认识。但有了订单，如何买好单？市场滑坡，下了订单的中间商撒手不管怎么办？行情看好，农民毁约私卖怎么办？农户违规生产，产品不符合市场要求怎么办？有的地方，政府直接充当市场与农户间的中间人，头尾皆顾，忙得分身乏术……

本报记者提供的海南的两种模式，读来很有兴味。澄迈是传统的农业县，这里的农户、菜商和政府，遵循市场活动中形成的自然分工，职责分明，基本形成了良性循环。而中海永青，则是大企业大运作。两者有个共同之处，就是通过完善的服务、全方位的生产指导，使农户的风险降到了最低，同时，也保证农产品的质量，避免了陕西苹果“粉红女士”嫁不出去（见本报1月7日二版）的困窘。而政府的作用，重在是管理、规范和服务，帮助农民树立合同意识、法律意识和市场意识，帮助中间商化解市场风险，等等，干起来得心应手，游刃有余。

订单农业，已被越来越叫响了。但是，有了订单，并不是农产品销售问题的终结，恰恰是许多新问题的发端。对这些问题，未发生时有预见，苗头出现有对策，那我们的工作就主动多了。

本报北京1月13日讯 记者胡斌、陈伟光报道：为期两天的第四届北大光华新年论坛今天落下帷幕，3000余名各界人士在北大分享了一次“思维的盛宴”。围绕“WTO与中国企业生存和发展”这一话题，数十名政府高官、学界巨擘和企业界精英展开了精彩对话。

“乐观的人看到的是玫瑰花的香，悲观的人看到的是玫瑰花的刺。对加入WTO，我们的科学态度是要做审慎的乐观主义者，做一个务实的理想主义者，做一个坚定的唯物主义者。”全国人大常委会副委员长成思危，用充满思辩的语言结束了他的演讲，赢来了满堂掌声。

全国人大财经委副主任委员、北大光华管理学院院长厉以宁的演讲妙语连珠。他说，加入WTO后，政府职能的转换势在必行，政府不能再直接干涉企业的生产经营活动，而应当提供良好的市场环境。他把国有大型企业比作是《水浒传》中发配到沧州的林冲，是带着枷的。林冲带着枷同大官人柴进的洪教头比武，他带着枷，手脚怎么施展得开？优势怎么发挥出来？一解开枷，林冲很快就把洪教头打败了。国有大型企业多年以来就盼着把带着的枷解开。中国加入WTO后，形势逼着政府给企业松绑，让企业成为真正的市场主体，这就是WTO带来的最大好处。

今天闭幕的第四届北大光华新年论坛还就WTO与MBA人才，WTO与中国资本市场、本土优势与发展战略等问题展开了分论坛讨论。

本报郑州1月13日电 记者戴鹏报道：如今，河南省会郑州市的患者，只要拨打“120”电话求救，急救中心就会准确显示出求救者的电话号码、具体居住地点和姓名等，避免因询问核实确切地址而误时误事，为及时抢救赢得极为宝贵的时间。这一快捷高效的信息化“120”急救模式在全国属于首创。

郑州市120急救中心成立近5年来，共完成出诊9万余次，接诊病人8万余人次，抢救成功率位居全国前列。

本报北京1月13日讯 记者田俊荣从中国工商银行获悉：截至今年年初，工商银行储蓄存款余额已达2.15万亿元，占全国城乡居民储蓄存款总额的27％，成为国内首家储蓄存款余额超过2万亿元的商业银行。

据了解，去年，在储蓄存款分流因素较多、竞争加剧、增幅普遍趋缓的情况下，工商银行的人民币储蓄存款累计增加1842.86亿元，外币储蓄存款累计增加9.71亿美元。