2001年1月15日 · 第9版

一年一度的春运又开始了。据预测，今年春运全国旅客运量将达16．6亿人次，比上年增长2．7％。其中，铁路1．34亿人次，增5％；公路、水运约为15．24亿人次，增2．9％；民航730万人次，增3．3％。

春节，您走得好吗？

本报记者王政

春运期间能走得了，走得好，是广大旅客的一致心愿。但是，由于我国交通运输的“瓶颈”制约仅仅得到了初步缓解，加之春运是阶段性客流，运输部门在运力调配、人员组织等方面都存在一定难度，因此，每年春运期间，铁路、公路、水运、民航等部门都要对运量进行预测，并提早作好运力安排，有的甚至要准备几套方案。尽管如此，每年春运，在买票、候车、乘车等环节都会给旅客留下许多遗憾。那么，今年春运，您走得好吗？

客流呈现新特点

为确保春运期间旅客走得了，国家每年都要召集铁道部、交通部、民航总局、公安部等有关部门对春运提前作出部署，发布春运时间，预测客流量，提前安排运力。

近年来，春运客流构成出现了结构性变化。以民工流为例，由于务工部门和当地政府加强了对民工有序流动的引导，民工流范围扩大，但盲目性降低。流入地区由以前的广东发展到江浙、上海、厦门等地，最近又出现了向西北流动的趋势；流出地区由原来的四川发展到河南、湖北、湖南、安徽、江西等地。

今年春运客流结构、分布及流向呈现以下特点：学生流、民工流、探亲流和旅游流仍是春运客流的主体；民工流将贯穿于春运始终，对春运客流的流量、流向起主导作用，也是突发性客流产生的根源；学生流和探亲流主要集中于各大城市间、大城市到小城镇间；旅游客流主要集中在南北两个方向。据分析，以上几种客流均集中于各主要干线，节前为广州、上海、北京；节后为上海、郑州、成都、南昌。

确保旅客走得了

走得好，前提是要走得了。为此，春运期间，铁道部继续实施几年来实践中总结出来的“以客为主，客货兼顾”、“南客北运，南车北调”、“用好能力，确保重点”、“适度囤车，应急有备”、“以长为主，停短保长”的春运战略，安排了历史上最大的直通旅客运输能力，节前高峰期安排直通临客88对，节后高峰期安排直通临客131对，各铁路局还将开行一批管内临时客车。

交通部门增开省内公路客运班线，增大发车密度，组织开展省际和大中城市间的客运直达运输。同时组织充足的出租汽车和旅游客车投入营运，确保旅客正常出行。为确保民工有序流动，交通部门与其他部门协商，采取民工输出地包车来接和所在地专车运送的形式，减少临时搭载，确保民工安全。来自上海的消息显示，春运第一天，公路客流量稳中有升。1月9日，上海跨省长途客运共发车2557班，1649条线路，发送旅客约2.8万人次。

春运期间，民航各航空公司对客流量较少的航线调整取消了航班，对客流量比较充足的航线安排加班、包机，同时留足备份运力，以满足和保证临时紧急和特殊运输需要。其中，国航共安排加班和包机769个班次，对部分重点城市的100多个航班加大了机型。南方航空公司共安排国内加班1412班。

目标：安全舒适

出门在外，最渴望的就是安全、舒适。不仅仅满足于走得了，而且要求走得好，正成为一种趋势。我国交通基础设施建设突飞猛进的发展，运输部门市场化进程的进一步加快，以及铁路、公路、民航、水运竞争日渐激烈，为提高春运质量奠定了基础。

运用价格杠杆调控运力，实现削峰平谷，使一部分旅客避开客流高峰期有序乘车，实现均衡运输，防止过于超员和拥挤，保护旅客利益，是近几年春运期间的普遍做法。今年春运期间，部分运输能力紧张方向的部分列车、部分时段，实行票价上浮。

公路、水运部门票价也纷纷上浮。据报道，广东公路客运票价上浮80％，节前15天，广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、佛山等地的公路客运票价上浮率则高达100％；此外，水路客运票价上浮60％。上海公路票价也上浮了20％。

确保春运安全是交通运输部门强化的重点。交通运输部门对车、船、飞机进行了全面检查，消除隐患，加强“三品”检查。交通部门加强了对乡镇客渡船和个体运输车辆的安全管理，规定严禁超载车船出站出港，对超载20％以上的客车，强行分流。民航总局要求各单位做好飞机的日常维护、保养工作。

为让旅客走得好，交通部门延长售票时间，保证车船正点正班运行，同时严厉打击“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客以及无牌无证经营等行为。铁道部把安全正点、站车卫生、餐饮供应作为重点工作，开展文明服务活动。民航总局要求尽可能杜绝人为原因造成的航班不正常，做好航班不正常情况下的各项服务工作。（附图片）

压题照片：又到春节探家时。本报记者徐烨摄

观点

铁路春运票价该不该涨？

中国社会科学院工业经济研究所吕政吕铁

●春运票价浮动表明我国铁路朝商业化经营迈开了步伐

●消费者对春运票价上涨的意见，其实质是对铁路改革进展缓慢的不满

春节将至，一年一度的铁路春运票价上浮方案已于日前公布。与往年一样，虽然铁路部门就春运票价上浮给出了不少理由，但消费者对此仍有很多批评。究竟应该怎样看待这一现象？

如果说在计划经济体制下我国铁路整体上被定性为公益性产业的话，那么在市场经济条件下则可以把铁路划分为公益性和商业性两个范畴。由于两类铁路的性质各异，它们的定价方法也明显不同。公益性铁路由国家制定统一的固定低运价政策，商业性铁路则以能够回收运输成本并适当盈利为原则，在国家政策的指导下实行能够反映供求关系的多种定价方法。我们知道，铁路运输需求存在着显著的随季节波动的特点，通过采用分时费率制来鼓励用户减少高峰期的消费，就可以从总体上提高运输能力的利用率，从而增加利润，并最终有利于运输供给的增长。因此分时费率制是商业性铁路行之有效的定价方法。

与过去长期实行的形式单一的固定低运价相比，春运票价浮动毕竟表明了我国铁路已经朝商业化经营方向迈开了步伐。由于我国特定的国情，春运期间旅客出行相对集中，探亲流、民工流、学生流和旅游流叠加在一起，客流大，峰值高，因而往往使运输能力处于紧张状态。这时通过票价上浮来达到抑制一部分客流的目的，是商业性铁路正常的市场行为。从积极的方面看，这种票价浮动机制能够一定程度地调整市场供求关系，从而有助于运输资源配置效率的提高。

为什么消费者对春运票价浮动有如此多的批评呢？我们认为，从表面上看，消费者的批评是针对春运票价上涨这一结果，但真正引起消费者不满的是铁路改革进展缓慢，包括政企不分、公益性铁路和商业性铁路的经营业务不分，以及垄断经营等问题。正是这些问题的存在使铁路难以形成有效的成本约束机制和不断提高经营效率的压力，使消费者没有享受到应该享有的质优价廉的铁路运输服务。

消费者对铁路运输服务的要求越来越高。尽管铁路部门近年来推出了许多旨在改进运输服务的重大举措，如提高列车速度，增加运输产品等，给广大消费者带来了不少实惠，但总的来说与消费者的要求还有很大差距。另外，在我国的运输市场上，不同运输方式之间的竞争日趋激烈，公路运输已由短途延伸至中长途，民航也从超长距离向中长途、城际间发展，这些都对铁路的垄断性产生冲击。铁路部门只有加快改革进程，才有可能适应数量上不断增长、质量上日益提高的运输需求，才能在与公路和民航的竞争中求得更大发展。

可以预期，如果铁路能够在政企分开、公益性铁路和商业性铁路的经营业务分离，以及建立竞争性的铁路运输市场结构等方面的改革取得实质性进展，那么我国铁路的运输成本将会大幅降低，运输服务质量将会明显改善，消费者将会因此享受到更多更好的铁路运输服务。

经济茶座

钟佳

春节将至，游子思亲。流行歌里唱的是回家看看，家乡父母盼的是团团圆圆，我们这些在外工作的、求学的、打工的等等，想的是平安回家。算计回家行程时，坐火车？乘飞机？乘汽车？或是坐轮船……不管怎么走，都要根据实际情况，既要走得了，更要走得安全，走得好。

我在京工作，老家却在南方。以前每逢回家过年，首先是托关系买火车票，如找不到“关系”，排上几天几夜队也不一定买得上，买上了很可能是站票——一站十几个小时，或者几天几夜，想起来就令人生畏。现在好了，可选择的线路越来越多，汽车、飞机、轮船的运力也都在大大增长。对于中短途路程来说，汽车有着更大的灵活性，随到随走，不受时间限制。特别是这两年，东部地区高速公路网已经四通八达，大大拉近了两地之间的距离。

据了解，负责大众“出行”的交通部、铁道部、民航总局三大部门早已提前部署春运。铁道部安排的直通客车运力比去年春运多开51对，准备了18组囤放客车，以备急用。交通部从有关省份组织了2．238万辆大客车，支援春运期间广东的省际客运。民航总局规定，连接省会的航线每周不足7班的，按正常航班计划执行，不得取消。这些消息都告诉我们，虽然已经开始的几十天春运，将经受天气变化、客流交叠等带来的重重考验，交通部门是在努力做工作，以保证“走得了”。

说到走得安全，我总觉得是双方面的事。作为旅客，自己首先要注意安全，行李尽量少带，贵重物品要放好，金钱可以邮汇、电汇，如今还有各种“卡”，完全可以做到“轻装上阵”，当然最要紧的还是时时处处遵守交通规则和乘车制度。另一方面，担负运输工作的部门更要把“安全”放在第一的位置，抓紧抓落实。凡事就怕认真，交通部要求公路部门采取坚决措施，严厉打击超载行为，凡发现客船超载及超载20％以上的客车，要严肃查处责任者。严厉打击无证经营和各种对旅客不负责任的行为。我看能如此细致地抓，大家出行的安全系数势必大增。

本报记者吴坤胜施芳

今年的火车票好买吗？对于每一个急于回家团聚的人而言，此刻最关心的莫过于出行问题。

今年由于元旦、春节接近，春运的民工流、学生流、探亲流、旅游流交叠，北京铁路旅客发送量激增，从1月9日至2月17日，40天内将发送旅客659万人，比去年增长5％。其中节前15天将发送310万人，日均20．7万人；节后25天将发送349万人，日均13．9万人。春节前客流集中在京沪（上海、福州）方向、京九（合肥、阜阳）方向、京广（广州、成都、重庆）方向。节前最大的高峰期是1月21日至24日，预计日发送旅客23万人。节后的1月30日至2月2日为探亲客流和旅游客流返程高峰日。

今年春运，北京预计先期增开353列临时列车，同时采取在图定列车加挂、增加列车硬席等措施，以满足不同线路客流的需求。

北京铁路分局将向客流重点城市加开临客列车和旅游列车；向八达岭、延庆南等方向加开郊游列车。

为了解决乘客买票难的问题，北京铁路分局增加了20个售票窗口，北京各车站售票窗口达330个。北京站、北京西站等还将设立流动售票窗口。北京站、北京西站、北京南站24小时不间断售票。乘客可以在全市的133个铁路客票代售处就近购票，也可通过电话（网上）在开车前3—10天预订车票。（订票电话：63217188；网址：www．train．cei．gov．cn）

上海：涨价挡不住“想家人”

本报记者高渊

今年春节，回家的成本提高了。因为，票价涨了。

在上海，公路客运部门首先宣布上浮春运票价。从目前情况来看，市场对春运涨价反应平静。春节是国人最重视的一个传统节日，回家团聚天经地义，哪怕回家交通拥挤，也挡不住“想家的人”。

所以，今年上海春运一如往常地热闹。据上海市春运工作指挥部透露，从今年1月9日到2月17日的40天春运中，除上海港外，上海铁路、民航、公路和崇明三岛水运的客运量都有较大的增长，将出现基本流、探亲流、学生流、民工流和旅游流汇集的热闹场面。

然而，这并不是说涨价对春运市场一点影响都没有。近日，据民航部门预测，今年春运民航上海地区客流为94．33万人次，同比上升9％，增幅高于其他运输方式。这让不少人有些看不懂。因为从去年11月起，民航增收燃油附加费，机票价格涨幅较大，一时引来纷纷议论。由此，许多人估计民航市场将遭遇一个“冷冬”。但在春运前夕，对民航挤压最大的铁路宣布涨价，民航“涨价”的影响被冲淡，民航的人气渐渐有所恢复。同时，各航空公司也加大了市场竞争力度。据了解，东航将投入客机54架，预计加班、包机飞行总数达700多班次，上航春运客机则将由去年的14架增加到17架，并新增厦门等地的“自助旅游”。

本报记者鞠青雷义

对于政府而言，春运是一盘棋，方方面面，千头万绪；对于老百姓来说，春运就是一张回家的票。

和往年比较起来，2001年广东春运也不是一个轻松的年头。不仅客流量增长，而且客流高峰集中，据了解，今年春运广东旅客运量将达到7170万人次，比上年增长4．7％左右。除水运有所下降外，铁路、公路、民航客运量都有所增长，春运大潮仍然汹涌。

2001年广东春运买票难的状况大为缓解，售票这个“总开关”日趋公开、透明。

春运第一天，在公路客流最为集中的广东省汽车站，发往湖南、江西、贵州等地的班车票随到随买，售票窗前看不到购票的长龙。

但是火车票的购买难度仍然居高不下，离春运还有好几天，购票长龙已经排出了售票大厅。来自东莞的张先生，排了3天队也没能买到到成都的车票。

与往年不同的是，由于车票紧张乘虚而入的假票、高价票今年遭到迎头痛击，票额的80％投入车站“主渠道”售票窗口，20％上网发售，面对方方面面要票的请托，铁路内部“请走正常渠道”的声音日益响亮和理直气壮起来。

春运期间广州铁路集团公司增开100多趟临客列车；南航安排加班、包机2800个班次，比去年春运增加近22％；公路方面广东省现有中型以上营运客车3.8万多辆，兄弟省份和广东对开的正班车达1.1万辆；水路客运投入客船141艘、3.6万客位。同时广东省交通厅对19座及19座以上的参运客车继续实行免征10天公路客票附加费的优惠，引导旅客有序流动和调动经营者参加春运的积极性，加上现在省际间不断完善和发展的高等级公路网络，车辆周转加快，因此广东2001年春运运力总体还是较为乐观。

欢欢喜喜回家过年。本报记者徐烨摄