2001年1月12日 · 第5版

由北京建工六建公司第十八项目部负责施工的北京望京嘉润花园C座公寓楼工程，采用高强度混凝土滑模施工技术，创出了平均16小时一层墙体，1个月中连续滑升11层楼的施工佳绩。图为滑模施工中的钢筋绑扎场景。范建国摄

经济快报

本报北京1月11日讯记者龚雯报道：去年，检验检疫部门千方百计促进机电产品出口取得明显成效，阻止了不合格产品进入国际市场，提高了中国机电产品的信誉，全年出口小家电产品约50亿美元，较上年增长1／3以上。

从去年起，国家检验检疫局将36种出口小家电产品列入法定检验范围，实施了新的检验监管模式，通过对型式试验不合格的产品进行监督整改，帮助企业提高产品质量，方便了企业出口，减轻了企业负担，使出口检验监管更加科学有效。

经济快报

本报北京1月11日讯记者龚雯从今天开幕的全国出入境检验检疫工作会议上获悉：2000年，检验检疫部门充分运用普惠制，提高我国出口产品国际市场竞争力，为出口企业签发普惠制产地证书200多万份，签证金额470多亿美元，使我出口企业获得给惠国减免关税优惠约28亿美元。“普惠制”是发达国家给予发展中国家出口产品的一种普遍的、非歧视性非互惠的减免关税制度。

经济快报

本报讯大庆石化公司2000年经济效益创出历史最高水平。全年实现销售收入166亿元，实现利税12亿元，分别比上一年度增长64.30％和20％。

去年是大庆石化公司与原大庆石化总厂重组分立的第一年。他们加大了公司内部改革力度，通过各种手段降低生产管理成本8％，还通过优化生产方案和资源配置，使有限的资源发挥了最大的经济效益。（贡德银）

本报郑州1月11日电记者王政报道：在今天召开的交通安全工作会议上，交通部部长黄镇东提出，要汲取“11·24”特大事故的教训，确实加强水上安全生产管理。今年要继续开展“水上运输安全管理年”活动，以规范水上安全秩序为重点，全面整顿航运市场，确保水上安全生产形势稳定，避免特大恶性责任事故的发生。

今后，交通部门一方面要提高搜救手段，对中国海上搜救中心的管理体制进行改革，以形成有效的联合反应机制；另一方面要摆对防范与救灾的位置，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。交通部通过修订《老旧船舶管理规定》、发布《水运企业经营资质管理规定》等方式，以改革的精神整顿航运市场；还将建立健全的安全管理分级责任制，企业承担安全生产第一位责任，各级交通部门要层层把关。

经济快报

据新华社北京1月11日电（记者林红梅、张旭东）今天是进入春运的第三天。来自中国民航总局的信息表明，中国民航的客流量仍维持在平时水平，民航航班充足，机票好买，起降正常。

据了解，春运一开始，中国民航就投入了充足运力，航班量平均每天比平时增加6％。

本报讯四川移动通信公司以客户为中心，以市场为导向，大力发展通信业务，促进了巴蜀经济的发展。目前，四川移动“全球通”与世界57个国家和地区的99家公司进入自动漫游，用户总数已达206万户，市场占有率为80％。

四川移动通信成立于1999年，公司把发展网络与用户同时并举。一年多来，他们实现了新增交换容量154万，新建28个交换局。目前，全省县以上城市全部达到了有效覆盖，省级重点小城镇覆盖率达到85.5％。

（蔡颂万）

经济时评

夏子

千方百计增加农民收入，在刚刚闭幕的中央农村工作会议上成为中心议题。

农民增收困难，的确已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。“九五”期间，农业综合生产能力显著提高，农产品供给形势发生了历史性转变，但农民收入增长的幅度却在下降，从1996年的9％，一路下降到去年的2％左右。特别是粮食主产区，由于去年粮食减产幅度较大，价格持续低迷，农民收入甚至有所减少。城乡居民的收入差距拉大到改革开放初期的水平。

农民长期增收缓慢，不仅会严重挫伤农民的积极性，进而影响到农产品的供给，而且会使农民压缩消费支出，造成农村市场继续疲软，使国民经济失去持续快速发展的动力。农民不富裕，农村难稳定，我国的现代化也不可能最终实现。这个问题的严重性正逐步显现出来。去年粮食的较大幅度减产，固然主要是因为罕见的严重干旱以及结构调整主动调减了播种面积，但农民担心增产难增收，不愿意在种地上多花本钱也是原因之一。农村市场长期启而不动，其症结也是农民手中的钱实在有限。

专家们分析指出，农民增收困难，是我国农业和农村经济发展进入新阶段以后遇到的新问题。改革开放以后到90年代中期以前，农民收入之所以快速增加，一靠增加产量，二靠提高收购价格，三靠乡镇企业等农村二、三产业的大发展，农村劳动力转移保持着相当的规模，而现在情况已发生了很大变化。农产品供求已基本实现“总量平衡，丰年有余”，价格上涨的空间已经很小，不问市场需求盲目增产，已不可能增收。由于国民经济的调整正在进行之中，有效需求不足的状况还没有从根本上改变。城市就业岗位减少，农村城镇化严重滞后，乡镇企业的发展和农村富余劳动力的转移受到制约。农民增收形势十分严峻。

按照中央农村工作会议的要求，要增加农民收入，必须有新的思路，要紧紧抓住农业和农村经济的战略性结构调整这条主线，拓展农民就业和增收的新空间。

尽快扭转农民收入增速下滑的势头，并促其稳定增长，是关系经济发展全局的大事，必须放在整个经济工作的突出位置。要着眼宏观，采取综合措施，上下一心，左右联动，加大对农业支持和保护的力度，共同为农民增收创造良好的环境。真正把农民增收的问题解决好，就能走活国民经济的整盘棋。

本报北京1月11日讯记者龚雯报道：今天下午，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛出席了正在此间召开的全国旅游工作会议，并为获得第二批“中国优秀旅游城市”称号的68个城市和首批获得4A级旅游区（点）称号的187个旅游区（点）授牌。

创建中国优秀旅游城市活动，是旅游业实现“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的重要载体和有力“抓手”，提升了旅游业在城市社会经济发展中的地位。继国家旅游局1999年初命名全国首批54个“中国优秀旅游城市”之后，又有127个城市报名参加了“创优”活动，经严格考核和认真验收，国家旅游局认定重庆等68个城市已达标并予以命名。

《旅游区（点）质量等级的划分与评定》于1999年初由国家质量技术监督局正式发布，是旅游行业依法管理旅游区（点）的第一项国家标准，也是我国在旅游标准化建设方面的一个创举。去年8月以来，国家旅游局通过对申报4A级的215家旅游区（点）开展评定，决定批准已经达标的北京天坛公园等187家旅游区（点）为全国首批国家4A级旅游区（点），并颁发证书和标牌。

部委快讯

本报北京1月11日讯记者冉永平报道：今天，信息产业部在此间正式宣布，近期一些媒体关于2000年全国彩电全行业亏损的报道是没有根据的。信息产业部副部长曲维枝在今天关于彩电工业发展情况的通报会上称：2000年彩电生产和销售下降、利润下降是事实，但产销下降利润下降不等于亏损。

据介绍，2000年全国彩电行业出现生产、销售负增长。1—10月全国生产彩电2771万台，产量比上年同期下降10.6％，同期销售彩电2902万台，也比上年同期下降了5.0％。彩电行业生产和销售量下降主要原因是近年来彩电生产能力过快扩张、生产能力大大超过市场消费能力所致。

曲维枝说，从目前情况看，由于多数企业注意了产销衔接，压缩了库存，积极开发新产品，努力扩大出口，开拓农村市场和调整产品结构，因此，整个彩电行业不会亏损。

本报北京1月11日讯记者朱剑红报道：国家质量技术监督局、监察部、公安部日前联合发出《关于坚决依法严惩严重阻碍打假联合行动违法犯罪活动的通知》，要求各省（区、市）质量技术监督局、公安厅（局）、监察厅（局）密切配合，严厉打击打假联合行动中违法犯罪分子的嚣张气焰。

通知要求监察机关要积极参加重要打假联合行动，对于国家机关工作人员包庇、纵容及参与制售假劣商品的违法违纪行为，案发地监察机关要做到三不放过：对涉案国家机关工作人员违法违纪事实，做到不查清不放过；对消极对待打假执法工作，公然为制售假劣商品违法犯罪分子通风报信、直接组织制售假劣商品、参与殴打执法人员的国家机关工作人员，要做到责任不追究不放过；对情节严重、触犯刑律的要移送司法机关追究刑事责任，做到不移送不放过。通知还要求各地质量技术监督局要对发生的阻挠执法事件快速反应，各级公安机关要积极配合各有关部门共同组织好打假联合行动。

国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚

党的十五届五中全会提出了我国新世纪初的发展规划，提出了今后一个时期水利工作的目标、方针和主要任务，我们要认真贯彻落实。特定的自然地理条件，决定了我国水旱灾害频繁，治水难度极大，防汛抗旱依然是一项长期而又艰巨的任务。

早在1950年，党中央就决定成立中央防汛总指挥部（后改为国家防汛抗旱总指挥部），对全国的防汛抗旱工作实行统一指挥、统一调度，到现在已经50年了。

50年来，在党中央、国务院的领导下，广大军民团结奋斗，战胜了多次严重的水旱灾害，防汛抗旱工作积累了许多宝贵的经验。实践证明，在我国社会主义制度下，实行防汛抗旱统一指挥，发挥了极大的社会优势，充分反映了中国防汛抗旱工作的特点，是十分必要的。

展望21世纪，水利必须满足经济社会发展的五个需求：一是饮水保障，二是防洪安全，三是粮食供给，四是经济发展供水，五是环境、生态用水。根据经济社会发展的五个需求，要采取五方面的对策来解决：首先要解决农村饮水问题，目前全国有2400万人饮水困难，各级政府都要增加投入，尽快解决人畜饮水问题；争取用5—10年时间，使大江大河堤防基本达到与经济社会发展相适应的防洪标准；2030年我国人口达到16亿时，在农业用水总量不增加的前提下，保证粮食安全；随着经济社会的发展，城市用水的矛盾越来越突出，要抓紧做好城市水资源规划，保证城市供水安全；要创造条件满足环境、生态用水的需要。通过这五个方面的工作来保证水资源的可持续利用，从而保证经济社会的可持续发展。

近期要把堤防加高加固和病险水库除险加固作为江湖治理工作的重点，通过实施综合防洪措施，使大江大河大湖堤防能防御新中国成立以来发生的最大洪水，重点地段达到防御100年一遇洪水的标准。要下决心解决泥沙淤积和围垦问题，江河上中游地区要大力抓好水土保持工作，中下游要大力开展清淤挖沙，把河道清淤疏浚与修建堤防放到同等重要的位置上。要加强蓄滞洪区安全建设和管理，坚决制止在蓄滞洪区盲目开发，控制区内人口增长，积极组织人口外迁。要加快江河控制性工程建设，对洪涝灾害频繁，尚未修建控制性工程的主要江河，抓紧修建干支流水库工程。要提高防洪现代化技术水平，建成覆盖全国重点防洪地区的防汛指挥系统，开展抢险技术、堵口技术、堤防防渗技术和隐患探测技术的攻关，研制抗洪抢险的新设备和新材料，积极组建抗洪机械化抢险队，加强抢险人员技术培训，建设一批现代化抢险队伍。

要加强非工程防洪措施。人类不可能完全改造自然，防汛建设要适应自然规律。既要防洪，又要给洪水以出路。要加强洪水预测预报，制定洪水风险图，制订切实可行的避洪方案，一旦出现洪水，及时发布预警预报，转移人员和重要物资，最大限度地减轻灾害损失。要结合我国社会化保障体系的建立和完善，研究制订符合我国国情的洪水保险办法。国民经济建设布局必须考虑现有防洪保障安全条件，新建项目要做好灾害风险评估，不能盲目在受洪水威胁地区进行建设，特别是要避开山洪、滑坡和泥石流等山地灾害易发区。沿海地区的房屋结构要能抗御台风袭击。蓄滞洪区要调整生产结构，以适应分洪。要加强对全社会的宣传教育，提高广大人民群众的洪患意识和自保自救能力。

解决我国水资源短缺问题的关键是节水。农业要改变传统的灌溉方式，采取先进技术，实施以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业为目标的农业用水战略，提高农业用水的利用效率。要在全社会倡导节约用水，大力推广节水措施和技术，建设节水型经济和节水型社会。要加强水资源的统一管理，对江河上中下游、城市与乡村、地表水与地下水、水量与水质、开发和保护实行统一规划和统一管理。要充分发挥水价的经济杠杆作用，通过调整水价促进节水和水资源的优化配置。

我们已经跨入新的世纪，防汛抗旱任务更为艰巨，责任重大。在党中央、国务院的领导下，要进一步加强各级防汛抗旱指挥部的现代化建设，不断开创防汛抗旱工作的新局面，为我国社会主义现代化建设事业作出新的贡献，在21世纪取得更加辉煌的成就。

本报讯去年是中国船舶重工集团公司组建后真正起步之年，全年完成工业总产值一百一十八亿元，比上一年增长百分之九，工业增加值三十一亿元，实现销售收入九十三亿元，出口创汇四亿美元，同比增长百分之十一。（刘国胜）

本报讯据天津海关统计，去年天津口岸外贸进出口总值达二百九十八点○三亿美元，比上年增长百分之二十，创历史最高水平。其中，进口增长百分之二十一点七；出口增长百分之十八点八。对日本、美国、英国等主要贸易伙伴的贸易额都稳步上升。（娄立群朱征）

本报讯河北秦皇岛市地方税务局坚持向征管要税收，在全省地税系统率先实现四级联网，为市局对年纳税额在一百万元以上和县局对十万元以上的纳税户提供了有效的监控手段，去年税收收入八亿三千多万元。（刘新军蔡作泉）

本报讯一月十日，江苏苏州工业园区出口加工区通过了由海关总署等国家八部门组织的联合验收，并正式封关运行。这是我国继江苏昆山、上海松江、山东威海、山东烟台后第五个通过验收的出口加工区。（王戈吴报辰）

广健牌乳化剂通过专家鉴定本报讯广州翠竹企业集团科技人员与广健精细化工厂最近成功地研制出广健牌乳化剂和静态混合器并通过专家鉴定。该项技术被国家科技部授予“国家级科技新产品”，完全能满足冶金、电力、建材、轻工等各种工业燃油窑炉燃烧的工艺要求。（陈国歧）

人行晋城支行实现银企政“三赢”

本报讯人行晋城市支行在建市十五年来，充分挖掘金融资源服务经济建设，使银、企、政实现了“三赢”。截至去年年底，全市贷款突破一百亿元，相当于建市初的十四倍；信贷资金由借差二亿元转为存差近百亿元；全市国内生产总值连续以年逾百分之十的速度递增。（郭坚）

商海搏击

本报记者杜海涛

去年1至11月，地处沂蒙革命老区的山东省临沂市医药集团销售总额达7.4亿元，实现利税2082万元。至此，这家企业销售额和利税已连续5年增幅在25％以上。集团董事长梁立殿说：这是企业决策随着市场走，医药经营由批发向零售转轨，实行换位经营的结果。

另寻支柱再创业

90年代中期，我国医药市场出现变化，临沂市医药商业经营出现严重亏损。在这种情况下，时任莒南县副县长的梁立殿走马上任，担任临沂市医药管理局局长兼医药公司经理。新班子进行市场调查，发现在医药批发业萎缩之时，医药零售业则以其市场潜力大、回款及时等特点呈现出诱人的发展前景，便决定医药经营由批发向零售转轨。

公司下属企业相继办了几十家药店。为形成合力，临沂市医药管理局及时组建临沂市医药集团，并仿效商业连锁店的形式，对所属各药店统一使用“仁和堂药店”字号，实行统一管理。店内不仅有药品超市、保健品超市、免费送药中心和代煎中药服务室，还设有坐台诊所、监督台等便民服务措施，受到群众的欢迎。如今，“买放心药，到仁和堂”成为当地人买药时的口头禅。目前，临沂市仁和堂药店已发展到235家，年零售额达1.35亿元。

跨出山门闯市场

地处沂蒙山区的临沂市，药材资源丰富，蒙山蝎、蟾酥、金银花、银杏等中药材驰名全国。但前几年，临沂市国有药材经营日渐衰落，而个体药材经营红红火火。这是为什么？临沂市医药集团在调查后认为，关键在于思想观念、经营机制等方面没有适应市场的变化。为此，他们成立地产中药材公司，坚持生产经营一盘棋，利用丰富的药材资源，借助医药生产企业投料的需求，采取灵活经营的办法，以药材换生产企业的成品药，相互抵账，从而加速了资金周转。集团下属平邑公司将药材经营人员的收入与经营业绩挂钩，实行谁创利、谁收益的政策，公司年创毛利114万元。

在做大地产中药材的同时，临沂市医药集团还在中药材深加工上做文章。他们先后投资建成了中药材基地、中药材提取厂等经营项目，目前其收入已占集团总收入的1／3。

以贡献论英雄

新班子上任伊始，人心思动。如何调动起职工的积极性，成为当务之急。集团建立了以效益为中心的考核激励机制，提出“以贡献论英雄”，对有贡献者实行重奖。

集团每到年末按年初制定的指标对下属企业进行考核，集团拿出超额利润的20％奖励企业，从而彻底改变了过去只奖不罚和分配拉不开档次的平均主义现象。集团还完善约束机制，每年对所属单位进行一次内部审计，对虚报增利者要扣除奖金，对完不成经营目标的公司负责人坚决撤换。

内蒙古河套地区农民改变冬季赋闲在家的“猫冬”习俗，变冬闲为冬忙，既增加了收入，又带动了当地经济的发展。这是临河农场农民徐二明一家在进行玉米脱粒。新华社记者王晔彪摄