2001年1月11日 · 第10版

郴州杯头条竞赛

本报记者王维香赵蓓蓓

新年回眸。

在刚刚送走的一年，本报收到不少读者的感谢信和锦旗。送锦旗的，有河北白洋淀水污染事件的受灾户、湖南涟源市部分煤炭企业、四川彭山青龙镇的群众、河南宝丰县的农民、内蒙古喀旗马蹄子乡孤山子村的村民等，锦旗上写着他们对报社和记者编辑所从事的舆论监督工作的感激之情、肺腑之言。其中，河南农业开发有限公司300余名投资者的赠言——“正义的主持者良知的守护人”尤其令我们感动。它既让我们感到光荣欣慰，也让我们感到愧疚不安。我们深知，这一面面锦旗，对我们来说既是鼓励，也是鞭策。同时我们也深知，若没有广大人民群众的支持，我们的舆论监督工作特别是我们的读者来信版也就成了无源之水、无本之木。在此，我们向关心、支持党报工作的广大读者致敬、致谢。

舆论监督，是报纸的重要职能，这种职能的重要性和必要性在当今形势下日益凸现。舆论即民意，读者来信则是民意最直接的表达方式。因此，它赋予了读者来信版不可替代的舆论监督功能。这种独特功能一直受到报社编委会和社会各界的高度重视。去年，读者来信版出版42期，刊登来信459篇，图片88幅，其中绝大部分都是对社会问题的揭露、反映、观察、思考、批评、呼吁。其中，既涉及目前普遍存在、群众关注的热点问题，如农民负担重、乱砍滥伐、耕地抛荒、机构臃肿、环境污染、会计信息失真、偷税漏税、国有资产流失、发票管理混乱、乱收费乱设卡、儿童失学、知识领域“假货”泛滥、粮食产后损失、车辆通行费被挪用、安全隐患等，也涉及与群众切身利益密切相关的具体问题，如农电改造乱收费、伪劣农资坑农、拖欠教师工资、食品卫生差、劣质教材和盗版课本坑人误人、卖粮难、行路难、旅游导购“强迫症”等。还披露了一些个案，如《河北省中医院个别负责人应该正确对待舆论监督》、《岂能用权力压服诉讼对手——河南农发公司依法上诉后被区政府查封》、《人命案岂可如此推诿》、《新荣区政府无理赖账罗庄村农民依法维权》、《乡镇企业“先进镇”逃废债务二千万谁对国有资产负责？》等。

实际上，报纸的披露，只是舆论监督功能的部分实现，即将问题曝光，其功效如何，在很大程度上还决定于被批评者及相关部门对待舆论监督的态度。个中差距，可谓大矣。

一些地方政府、有关部门和单位把舆论监督作为镜鉴和动力，对报纸披露的问题十分重视，迅速调查处理，及时反馈信息，刹住了歪风，推动、改进了工作。如2月13日读者来信版以《要从此地过必须塞红包广东浙江某些收费站刁难车主》为题，刊登了浙江义乌一读者的来信，信中反映浙江衢县安仁交警中队、大洲派出所在公路上以检查货物为名，扣留车辆、扣押钱物等问题。省、市、县有关领导高度重视，立即责成有关部门调查处理，最后给责任人撤销行政职务和党内严重警告处分，并对县公安局长、交通大队长通报批评。7月9日，《堵河上游天然林仍在哭泣》的问题曝光后，竹溪县有关部门立即召开紧急会议，决定迅速成立专门小组，对全县林政工作进行排查，重点整治查处伐林烧炭问题。10月29日，读者反映《黔东南农村：结婚登记搭车收费》问题的来信登出后，黔东南民政局立即派人到当事人所在地了解情况，加以解决。据写信人反映，目前黔东南州16个县（市）已制止婚姻登记搭车收费。值得一提的是，即使群众反映的问题与事实有些出入，有的部门也能对舆论监督抱以积极的态度。如11月26日，读者来信版刊登了一篇题为《邢台“110”千呼万唤不出来》的来信，引起了公安部、河北省及邢台市各有关部门领导的关注。邢台市公安局很快与本版编辑取得联系，并根据线索作了非常认真细致的调查，结果发现来信与实际情况有出入。对此，他们并未抱怨写信人及报社，而是主动沟通情况，将详细的调查报告传给我们，并表示以此为戒，有则改之，无则加勉，努力使公安工作让广大人民群众满意。

但也有一些部门和单位，似乎并不把群众的意见和报纸批评当回事。去年读者来信版一些批评报道见报后，有相当一部分被批评部门、单位没有任何反应和答复。如11月15日读者来信版以《西联镇政府两栋办公楼仍闲置写信揭发者的日子越来越难过》为题，刊登了广东读者周五连的来信（1999年12月25日曾登《西联镇政府换届亦换楼》），但至今为止，未见到西联镇政府或其上级主管部门的任何答复。还有些被批评部门、单位对读者披露的问题，或吹毛求疵，百般狡辩，或不顾事实，一概否定，有的甚至“处理”写信人。如8月20日的读者来信版刊登了河南孟津县一小学校长因向传媒如实反映情况而被免职的来信。8月27日，孟津县委及城关镇有关负责人来到报社，说来信内容“失实”。群工部随即派记者赴孟津县调查，于11月16日在要闻版刊登调查报告《说实话者不该被免职》。至今，两个月过去了，孟津县及城关镇没有任何说法。此外，据读者反映，写信反映重庆市秀山县峻岭乡教育问题的教师李国斌，稿件在读者来信版刊登后被以“不务正业，爱捅乱子，实在看不惯”为由辞退了；据悉，向本报写信反映《车辆通行费普遍被挪用许多公路收费站该撤未撤加重了社会负担》的审计署驻济南特派办成员李珀在文章见报后受到不公正对待；一些写信人受到来自方方面面的压力，艰难度日。他们作为公民向党报反映情况，对国家机关和工作人员提出批评建议的权利被粗暴干预，甚至蒙受不白之冤。

对读者来信版登出的稿件，也有被涉及的部门提出文中所述之事“严重失实”的。12月17日，“医德医风大家谈征文”栏目以《七千元治个感冒》为题，刊登了江苏睢宁县王集镇吴马村吴恒昌的来稿。文中谈到其老伴患感冒后在村里和人民医院就医的经历（共花了7000多元）。尽管文中并未指明是哪家人民医院，但睢宁县人民医院给本部来函说，吴“在征文中所述内容严重失实”，“客观上已侵害了睢宁县人民医院的名誉权”，并随函附来了让吴写的更正信。吴在信中说明，“老伴患的不单是感冒，而是感冒引起的双肺感染，兼有肺心病、肺气肿。（在睢宁县人民医院）花去的费用不是7000多元，而是5215．04元”，并为此向院方致歉。院方列出的明细账为：西药费：4332．64元；中成药：33．80元；住院费：180元；治疗费：512．60元；输氧费：60元；材料费：137元。来函中叙述：“‘医生开出的药方是和他们的工资、奖金挂钩的’这与事实也不相符”，但院方未说医生开的欲给病人用的4支丙种球蛋白（每支500元）是否有提成。

我们详细地将舆论监督的反馈情况告诉读者的目的，一是为了尊重读者的知情权，二是希望读者能对反馈信息的真伪继续进行监督，三是便于读者对我们的舆论监督工作进行监督。我们将继续本着客观、公正、求实的原则，努力让读者了解事实真相，并及时纠正信息误差，也希望读者在反映问题、被批评者在答复时也能实事求是。

为加强舆论监督的力度，从今年开始，对读者来信版刊登的重要批评稿件中所涉及的部门、单位和个人无反应答复的，我们将以适当的方式继续曝光；对那些有意向党报反馈虚假信息、混淆是非、无理纠缠，对反映问题的人打击报复者，我们将予以披露。

我们深知，舆论监督工作任重而道远。但我们也深信，有关心我们国家、民族命运和事业兴衰的广大人民群众的支持，本报舆论监督工作一定能发挥更大的作用。

读者论坛

福建建阳市黄金山

年终岁首，各部门、单位都在总结一年的工作，也是有的部门有的干部报喜不报忧的峰期，这种不实事求是的思想作风，既败坏党风，又贻误事业。

在总结汇报工作中，有些干部往往喜欢报喜听喜，不喜欢报忧听忧，认为报喜是肯定形势和工作，能体现政绩，树立好形象，向上好交待；报忧会否定工作成绩，为自己脸上抹黑。于是，常常报喜者受表扬、得好处，报忧者受批评、被冷落。其结果是掩盖了问题，捂住了矛盾，不能正确地反映真实情况，背离了实事求是的思想路线，助长了讲假话、搞浮夸的歪风，最终导致决策失误，危害匪浅。如有的地方粮食减产，农副产品价格下降，农民收入明显减少，个别领导干部却汇报人均增收几百元。有个县6月底大部分农作物还长在地里，是增是减未见分晓，却吹出上半年人均增收700多元，导致有关部门向农民多派款、增税收，农民叫苦不迭。

历史的教训、现实的经验告诫我们，报喜不报忧，虚报成绩，害人害己害国家害集体。因此，各单位、各部门在年终总结工作中，要多深入基层调查了解实情，总结工作不要乱拔高，查找问题不要轻描淡写，上报数字不要胡编乱造，汇报工作不要掺杂水分，使总结工作真正起到加油鼓劲，发扬成绩，克服缺点，推进发展的作用。

读者论坛

警惕“政策贪污”

湖北枣阳市兴隆镇徐家海罗超

贪污，词典上解释为：利用职权非法取得财物。然而，今天我想说说另一种贪污——“政策贪污”。

何谓“政策贪污”？简而言之，就是指领导干部没有及时、准确、全面地把党和国家的路线、方针、政策、法规以及有关的精神传达给群众，以至于群众应知、欲知的政策、法规等内容，知之甚少，甚至无从得知。其行为虽然不是利用职权非法谋取财物，却给国家和人民的利益带来损害。我认为，这种行为也是一种贪污——暂且称之为“政策贪污”。

一个时期以来，一些地方，一些领导干部或多或少地存在“政策贪污”的问题，群众对此早有怨言。一则，它使国家的一些政策、法规被“截流”、被“封锁”，严重妨碍了各项工作的正常进行。二则，群众学习和了解政策、法规的渠道不够畅通，出现了“中梗阻”，造成党和国家的政策、法规不能原原本本地及时交给群众，难免会使老百姓产生一些误解，损害党和政府的形象。久而久之，干群之间产生隔阂，影响党群、干群关系，不利于社会和经济的发展。

特别值得提醒的是“政策贪污”尚未引起人们的警觉。一些人特别是一些基层干部总是自觉不自觉地淡化这种“贪污”现象。在他们看来，只要不是非法谋取财物，就不算贪污。即使造成再大的损失，也是工作失误。殊不知，这种极不负责任的“政策贪污”，只不过不像贪污财物那样直接、明显罢了，其后果和危害甚至比贪污财物还要严重。希望各级政府、各个部门的领导同志在讲政治、讲大局的同时，建立必要的约束机制，有效防范“政策贪污”。

俺们是河南永城市高庄镇的农民，因拿不出镇政府规定的多项摊派款，而被镇干部强行牵猪、拉粮、办“学习班”，村民们敢怒不敢言。

2000年11月份以来，镇党委、政府组织200多人的“征集队”，以种种借口向农民伸手要钱。如向全镇5万农民每人平均摊派农林特产税20元，计划生育超生费5元，修路、建校费40元，其中还不包括夏季每人20元的建校摊派款。

为了讨个说法，俺们先后推选代表向有关部门咨询。据市政研室的同志介绍，关于农林特产税的征收，应该逐户核实种植经济作物亩数后如数征收，而不能一刀切、平均摊。向全镇农民平均每人罚5元计划生育超生费的做法，也违反了《河南省计划生育条例》的规定。还有修路、建桥本是好事，由各村民组代表同意集资签字后是可以搞的，而高庄镇不给农民打招呼，就强行向全镇5万村民每人收取20元的修路费和20元的建校费，仅此一项，就非法摊派200多万元。俺们也不知道，用在修路、建校上的钱到底有多少。

河南永城市高庄镇群众、党员代表

监督哨

湖南新宁四中是贫困山区的一所农村中学。由于学校负责人以权谋私，大搞政绩工程，使学校债台高筑，正常的教学活动几乎难以维持。

搞“政绩工程”，债台高筑。学校负责人盲目决策建楼，搞“政绩工程”，亏欠工程款150多万元。工程队三天两头到学校为要债而堵校门，封礼堂。

教师房租不公。去年11月16日晚，学校负责人宣布：“学校不为教师提供住房。凡住学校的教师必须按月交纳每平方米3元的租金。租金从10月份算起。”12月发放拖欠10月份工资时，30多名教师的房租被扣除，而校长自己的房租却分文未扣，还从学校领取了280多元的所谓“住房折价款”。

以权谋私，侵吞学校财产。校长不经支部讨论，不和教职工协商，擅自把学校的商店、食堂和农场，以暗箱操作的方式，承包给他的亲戚经营。

另外，学校食堂从学生口里刮钱。按全校600名寄宿生计算，学校每天收大米加工费180元；收每个寄宿生每天菜金1．80元，600人可收1080元，两项合计1260元。据了解，学校食堂每天实际开支约410元。收、支相抵，学校每天可获利850元，每学期可获利10万元以上。

对此，教师、家长、学生呼吁上级有关部门对上述问题予以查处。

湖南新宁四中部分教师

医德医风大家谈

让病人“看得上病、看得好病、看得起病”应该是医院的首要目标，但要真正做到这一点却不容易。作为一名医生，我在长期的临床实践中感到，随着经济的发展，科技的进步，对医生职业素质、工作质量的要求也越来越高。医护人员工作的优劣，关系到病人的安危，所以提高医生的自身素质与工作质量是落实医院“以病人为中心”宗旨的关键。

近年来，医疗纠纷逐年增多，冷静分析，病人及家属法律意识增强是一个原因，而医护人员工作不到位和失误则是重要原因。需要强调的是，在医疗纠纷中，除了医护人员在诊疗过程中的过错给患者健康造成危害外，几乎每一例都存在非诊疗因素导致的纠纷，而且往往是医疗纠纷的导火索。例如病人就诊时医生态度生硬、解释交代不周、推诿或私转病人、收取好处费、侵犯病人隐私等等。医疗服务涉及医学心理学和医学伦理学，这是医生的两门必修课，其核心是强调医生和病人之间和谐、互相尊重、互相信任的关系，它是患者康复的基础。

取得“执业医师”资格不难，难的是做一个得到病人信赖和同行尊重的好医生。除了医生的医德水平外，就是临床技术水平了。医生要有扎实的基本功和专业知识，还要不断积累临床经验，包括成功经验和失败教训，这种知识和经验还必须不断更新。许多医院都有这样的医生：偏废自己的基本功，过多依赖设备。患者头痛，不查不问，先开一张MR（磁共振）申请单，给病人增加不必要的负担，病人能满意吗？有的患者右眼视力下降，医生诊断为“视神经萎缩”，花费上万元药费无效，而在有技术、有经验的医生手里，却被诊断为眶尖部视神经旁有一个肿瘤。“视神经萎缩”本身不是一个最终诊断，医生没追查原因就用药，患者花了冤枉钱又延误了病，能没意见吗？只有在过硬、扎实的基本功的基础上，先进设备才能发挥作用。

为病人造福，关键是医生要自律。医生要自己给自己定个规矩，立个“法”，旨在提高自身的医德与医技。要记住，医生不仅仅是你的职业，更是你的事业。

北京天坛医院金崇华

信息反馈

你报去年11月26日第三版刊登题为《邢台“110”千呼万唤不出来》的读者来信后，各级领导非常重视，公安部警务督察局、河北省委政法委、省公安厅督察处都多次过问此事。邢台市委书记臧胜业批示：“要借此机会，对‘110’进行一次整顿。‘110’应是‘及时雨’、‘保护神’，做不到就不应该了。”

我局督察部进行了认真细致的调查取证工作。根据调查情况，第一次报警人将事发地点报错，我局特勤民警在5分钟内赶到，但没有发现情况。第二次报警，邢台县东汪派出所接到指令，也在规定时间内赶到了事发地，并进行查找也未发现所报情况。从时间上推断，此时受阻车已离开。因此，邢台市、县两级公安机关不存在不及时出警的问题。

根据以上情况，邢台市公安局有关领导人主动与写信人及其单位驻邢台某部队领导取得联系，沟通情况。我局党委表示，要本着有则改之、无则加勉的原则，以此为戒，认真履行承诺，努力使公安工作让广大人民群众满意。

邢台市公安局

来信点滴

位于河南平顶山东部的平郏路，南起何庄村口，北至郏县，是七十年代修的一条城乡公路。由于年久失修，路面凹凸不平，有的坑深达半米多，货车行车如蜗牛爬行，小车几乎无法通行，堵车、车毁、物损事件时有发生。附近煤炭企业每次运送大件货物，都须临时垫路。

希望当地政府牵头，尽快解决平郏路路难行的问题。

河南平顶山王德财

来信点滴

安徽利辛县是国家级贫困县。三年来，国家投资四千五百万元对这个县进行电网改造。然而，一些不法分子受利益驱动，大肆偷盗电力设施，致使利辛电网遭到严重破坏。据统计，去年一至十一月，全县共发生一百一十四起电力设施被盗事件，丢失高压裸铝线一万多米，配电变压器三十五台，累计停电一千多小时。

安徽利辛县供电局魏建光

耳闻目睹

山东临沂市公路局京沪高速公路路政管理大队成立于1999年10月，全队18名队员担负着京沪高速公路化（化马湾）临（沂）段86公里的路政管理任务。

京沪高速公路化临段是沂蒙山区临沂市第一条高速公路，被当地群众称为致富路、小康路。为确保高速公路安全畅通，维护路产、路权，路政大队的队员们坚持内强素质，外树形象，严格执法，文明服务。据不完全统计，建队以来，该大队共查处路政案件3000余起，纠正交通违章1万余起。目前，一个管理规范、设施完好、顺畅如流的行车环境已展现在人们面前。（附图片）

左图：京沪高速公路（化临段）鸟瞰。

上图：路政人员正在查处违章车辆。

左下图：路政人员协助养护工人紧急抢修公路护栏。

山东临沂市陈志勇摄影报道